Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 15.08.2014 № 3230

|              | |числе:           |    00    |  000,   |  000,   | 600,00 |    20    |
|              | |                 |          |   00    |   00    |        |          |
+--------------+-+-----------------+----------+---------+---------+--------+----------+
|              | |ДЭРИиП           |1 440 000,|  1 440  |  1 440  | 2 541  |2 686 471,|
|              | |                 |    00    |  000,   |  000,   | 600,00 |    20    |
|              | |                 |          |   00    |   00    |        |          |
+--------------+-+-----------------+----------+---------+---------+--------+----------+
|              |Дополнительная потребность  в  финансовых ресурсах  составляет  2  880|
|              |000,00 руб., в том числе:                                             |
|              |2015 г. - 960 000,00 руб.,                                            |
|              |2016 г. - 960 000,00 руб.,                                            |
|              |2017 г. - 960 000,00 руб.                                             |
| (В  редакции  Постановления  Администрации  г.Нижнего  Новгорода от 14.04.2015 № 669)
+--------------+----------------------------------------------------------------------+
| Индикаторы        |      Сроки рассмотрения обращений об установлении  тарифов на услуги муниципальных предприятий  и муниципальных учреждений -  31 |
| достижения   цели | рабочий день.                                                                                                                    |
| Подпрограммы-7    |      Сроки рассмотрения документации, предоставленной муниципальными  заказчиками для согласования начальных (максимальных)  цен |
|                   | для осуществления закупок для муниципальных нужд - 7-30 рабочих дней.                                                            |
|                   |      Соответствие изменения размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения, пользование жилым помещением уровню инфляции |
|                   | в среднегодовом исчислении, определенному Федеральным законом РФ о федеральном бюджете на соответствующий год - 100 %.           |
+-------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
     3.7.2. Текстовая часть Подпрограммы-7.
     3.7.2.1. Характеристика текущего  состояния, описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-7.
     В настоящее  время особую  актуальность  приобретает переход  к
политике  внедрения  новых механизмов  хозяйствования,  в  частности
осуществления сбалансированной  тарифной политики органами  местного
самоуправления.
     Ценовая политика - это  практические действия органов  местного
самоуправления,  направленные   на   установление,  формирование   и
регулирование  цен  в  сфере  услуг  и  осуществление  контроля  над
соблюдением законодательства в  области ценообразования. Тарифная  и
ценовая  политика   должна  быть  направлена   как  на   обеспечение
сбалансированности    экономических   интересов    и    возможностей
производителей  и   потребителей   услуг,  так   и  на   обеспечение
взаимосвязи и взаимообусловленности  цен и тарифов. Особое  внимание
должно быть уделено вопросам организации регулирования цен и тарифов
в  сфере ценообразования  по  оказанию  различного рода  услуг.  При
осуществлении тарифной и ценовой политики целесообразно переходить к
нормативному определению цен и тарифов исходя из таких экономических
показателей, как уровень инфляции, реальный рост доходов  населения,
нормативы рентабельности.
     Муниципальное регулирование тарифов напрямую влияет на характер
экономического роста  и  качество  жизни  населения  города  Нижнего
Новгорода.
     В рамках реализации  полномочий в  сфере регулирования  тарифов
администрация  города  Нижнего  Новгорода  устанавливает  тарифы  на
услуги  муниципальных  предприятий   и  учреждений,  в  том   числе,
учреждений образования, культуры, спорта, оказывающих дополнительные
платные услуги.
     Муниципальный контроль   в   области   регулирования    тарифов
осуществляется  за   соблюдением   муниципальными  предприятиями   и
учреждениями требований, предъявляемых нормативными правовыми актами
к установлению  и  (или) применению  тарифов, в  том  числе в  части
определения достоверности,  экономической обоснованности расходов  и
иных показателей, учитываемых при установлении тарифов.
     Одними из  основных  принципов муниципального  регулирования  и
контроля тарифов являются:
     достижение и   соблюдение   баланса   экономических   интересов
организаций и потребителей;
     обеспечение доступности услуги для потребителей;
     установление тарифов   исходя  из   экономически   обоснованных
расходов организаций;
     обеспечение защиты  потребителей от  необоснованного  повышения
цен (тарифов).
     Всего на территории города  Нижнего Новгорода функционируют  22
муниципальных предприятия и 685 муниципальных учреждения.
     За 2013  год  администрацией  города  Нижнего  Новгорода   были
установлены тарифы  для 93 муниципальных  предприятий и  учреждений,
согласованы начальные  (максимальные) цены  на товары  и услуги  для
проведения  торгов  по   988  обращения  структурных   подразделений
администрации города Нижнего Новгорода, муниципальных предприятий  и
учреждений.
     К полномочиям   органов   местного   самоуправления    отнесено
установление размера платы за пользование жилым помещением (плата за
наем), а также за содержание и ремонт жилого помещения для следующих
категорий жителей:
     для нанимателей жилых помещений по договорам социального  найма
и   договорам   найма    жилых   помещений   государственного    или
муниципального жилищного фонда;
     для собственников  помещений,  которые  не  приняли  решение  о
выборе способа управления многоквартирным домом;
     для собственников   помещений   в  многоквартирном   доме,   не
принявших  решение  об  установлении  размера  платы  на  их   общем
собрании.
     В соответствии с требованиями действующего законодательства (п.
2 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ) плата за содержание и ремонт  жилого
помещения  включает  в себя  только  плату  за  услуги и  работы  по
управлению  многоквартирным  домом  (МКД),  содержанию  и   текущему
ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
     Оценочная деятельность в Российской Федерации осуществляется  в
соответствии  с  международными  договорами  Российской   Федерации,
Федеральным законом от 29.07.1998 N135-ФЗ «Об оценочной деятельности
в Российской  Федерации», а  также другими  федеральными законами  и
иными   нормативными   правовыми   актами   Российской    Федерации,
регулирующими  отношения,  возникающие при  осуществлении  оценочной
деятельности.
     Под оценочной    деятельностью   понимается    профессиональная
деятельность  субъектов  оценочной  деятельности,  направленная   на
установление в отношении  объектов оценки рыночной, кадастровой  или
иной стоимости.
     Под рыночной  стоимостью  объекта  оценки  понимается  наиболее
вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть  отчужден
на  открытом рынке  в  условиях  конкуренции, когда  стороны  сделки
действуют разумно,  располагая  всей необходимой  информацией, а  на
величине   цены  сделки   не   отражаются  какие-либо   чрезвычайные
обстоятельства.
     В соответствии  с  нормами Федерального  закона  от  29.07.1998
N135-ФЗ   «Об  оценочной   деятельности   в  Российской   Федерации»
проведение оценки  объектов  оценки является  обязательным в  случае
вовлечения в  сделку  объектов оценки,  принадлежащих полностью  или
частично муниципальным образованиям, в том числе:
     при определении   стоимости  объектов   оценки,   принадлежащих
муниципальным  образованиям, в  целях  их приватизации,  передачи  в
доверительное управление либо передачи в аренду;
     при использовании объектов оценки, принадлежащих  муниципальным
образованиям, в качестве предмета залога;
     при продаже или ином отчуждении объектов оценки,  принадлежащих
муниципальным образованиям;
     при переуступке долговых  обязательств,  связанных с  объектами
оценки, принадлежащими муниципальным образованиям;
     при передаче  объектов   оценки,  принадлежащих   муниципальным
образованиям,  в   качестве  вклада  в   уставные  капиталы,   фонды
юридических лиц, а также при возникновении спора о стоимости объекта
оценки, в том числе:
     при национализации имущества;
     при выкупе   или    ином   предусмотренном    законодательством
Российской   Федерации  изъятии   имущества   у  собственников   для
государственных или муниципальных нужд;
     при проведении  оценки   объектов  оценки   в  целях   контроля
правильности  уплаты  налогов   в  случае  возникновения  спора   об
исчислении налогооблагаемой базы.
     В 2013 году департаментом экономического развития, инвестиций и
предпринимательства администрации  города  Нижнего  Новгорода   была
организована работа оценке рыночной стоимости 1011 объектов для нужд
города  Нижнего   Новгорода  в   соответствии  с   законодательством
Российской Федерации в области оценочной деятельности на общую сумму
8 814  млн. руб., в  том числе  оказывающих существенное влияние  на
формирование доходной части бюджета города Нижнего Новгорода:
     для продажи объектов в рамках прогнозного плана приватизации  -
191 объект на общую сумму 2 362 млн. руб.;
     для реализации объектов в рамках преимущественного права выкупа
арендуемых объектов недвижимости  - 73  объекта на  общую сумму  323
млн. руб.;
     для реализации объектов в  рамках продажи  доли города в  праве
общей долевой  собственности  в связи  с завершением  инвестиционных
контрактов - 91 объект на общую сумму 639 млн. руб.
          В целом, реализация мероприятий Подпрограммы-7 приведет  к
сбалансированности интересов  населения, как потребителей  продукции
муниципальных  предприятий  и учреждений  и  интересов  эффективного
развития самих муниципальных предприятий.
     3.7.2.2. Цели, задачи Подпрограммы-7.
     Основными целями Подпрограммы-7 являются:
     обеспечение эффективного    и    стабильного     муниципального
регулирования тарифов;
     оптимизация расходования   средств   бюджета   города   Нижнего
Новгорода  при  осуществлении  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения муниципальных нужд.
     Муниципальное регулирование    тарифов   на    услуги    должно
осуществляться  с  учетом  необходимости  достижения  баланса  между
интересами  потребителей  данных услуг  и  обеспечением  нормального
(бесперебойного) функционирования и развития указанных муниципальных
предприятий  и  учреждений,   принимая  во  внимание   экономическую
обоснованность их доходов и расходов на оказание услуг.
     Для достижения  указанных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     повышение качества      платных     услуг,      предоставляемых
муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;
     защита интересов потребителей услуг муниципальных предприятий и
муниципальных учреждений;
     повышение эффективности     функционирования      муниципальных
предприятий и муниципальных учреждений;
     обеспечение муниципального контроля  в  сфере закупок  товаров,
работ,  услуг  для  обеспечения муниципальных  нужд  и  регулируемых
тарифов;
     обеспечение сбалансированности   и  долгосрочной   стабильности
тарифов  на   услуги  муниципальных   предприятий  и   муниципальных
учреждений;
     обеспечение соблюдения    требований    законодательства    при
установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения,
пользование жилым помещением.
     3.7.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-7.
     Реализация Подпрограммы-7 рассчитана на период 2015- 2019 годов
и осуществляется в один этап.
     3.7.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-7.
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-7 приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.7.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-7.
     Информация о  составе  и значениях  индикаторов  Подпрограммы-7
приведена в таблице 2 Программы.
     
4. Оценка планируемой эффективности Программы.
     
     Экономическая эффективность Программы  рассчитана условно  (без
учета  рыночных  факторов,  влияющих  на  экономическую  ситуацию  в
городе) и выражается  в увеличении  объема налоговых поступлений  от
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в  том
числе от деятельности субъектов туриндустрии.
     
     
     
     
                                                           Таблица 6
     
+----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| №  |    Наименование показателя     |2015 год|2016 год|2017 год|2018 год| 2019 год |
|п/п |                                |        |        |        |        |          |
+----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 1. |Объем налоговых  поступлений  от| 1010,1 | 1121,3 | 1255,8 | 1419,0 |  1617,7  |
|    |СМСП  в  бюджет  города  Нижнего|        |        |        |        |          |
|    |Новгорода, млн руб. <*>         |        |        |        |        |          |
+----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 2. |Затраты на            реализацию|  5,9   |  6,1   |  6,1   |  6,8   |   6,9    |
|    |Подпрограммы-2, млн. руб.       |        |        |        |        |          |
+----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 3. |Затраты на            реализацию|  4,1   |  4,7   |  5,3   |  5,8   |   6,3    |
|    |Подпрограммы-1, млн. руб. <**>  |        |        |        |        |          |
+----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 4. |Всего затраты, млн. руб. (стр. 2|  10,0  |  10,8  |  11,4  |  12,6  |   13,2   |
|    |+ стр. 3)                       |        |        |        |        |          |
+----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 5. |Экономический эффект          от| 101,0  | 103,8  | 110,2  | 112,6  |  122,6   |
|    |реализации   Программы    (объем|        |        |        |        |          |
|    |налоговых поступлений на 1 рубль|        |        |        |        |          |
|    |расходов), руб.                 |        |        |        |        |          |
+----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
     
     --------------------------------
     <*> Налоговые поступления в бюджет города от деятельности СМСП,
применяющих специальные   налоговые   режимы   (патентная    система
налогообложения, система  налогообложения в виде  единого налога  на
вмененный  доход   для   отдельных  видов   деятельности  и   единый
сельскохозяйственный налог).
     <**> С учетом выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
     
     Исходя из  расчетов   (таблица  6)   отдача  (сумма   налоговых
поступлений) на один вложенный  рубль бюджетных средств возрастет  с
101,0 руб. в первый год  реализации Программы до 122,6 руб. к  концу
реализации Программы.
     Социальная эффективность Программы выражается в:
     создании условий  для  наиболее полного  удовлетворения  спроса
населения на качественные товары и услуги в широком ассортименте;
     повышении качества туристских  услуг, формировании  туристского
продукта,  удовлетворяющего  потребности  российских  и   зарубежных
туристов;
     содействии решению вопросов занятости населения;
     обеспечении соблюдения    требований    законодательства    при
установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения,
пользование жилым помещением.
     По итогам реализации  Программы  (и отдельно  по каждому  году)
оценка эффективности будет проведена на основе следующих критериев:
     достижение установленных значений индикаторов целей  Программы,
непосредственных  результатов  Программы  и  полнота  выполнения  ее
мероприятий (отрицательное отклонение не более 20%);
     выполнение плановых   объемов  финансирования   и   привлечение
дополнительных  средств  для  реализации  Программы   (отрицательное
отклонение  не  более  20%; положительное  отклонение  возможно  при
условии обеспечения опережающей динамики значений индикаторов  целей
и непосредственных результатов Программы);
     оценка организации управления  и контроля  за ходом  реализации
Программы (экспертная оценка участников Программы);
     оценка актуальности выбранной  системы мероприятий Программы  и
своевременности  ее  корректировки  (экспертная  оценка   участников
Программы);
     оценка реализовавшихся рисков Программы.».
     2. Департаменту    общественных    отношений    и    информации
администрации  города  Нижнего  Новгорода  (Раков  С.В.)  обеспечить
опубликование   настоящего   постановления  в   средствах   массовой
информации.
     3. Департаменту  правового  обеспечения  администрации   города
Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение  настоящего
постановления  на  официальном сайте  администрации  города  Нижнего
Новгорода в сети Интернет.
     4. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы администрации  города Нижнего Новгорода  Привалова
В.В.
(Раздел  в редакции Постановления Администрации г.Нижнего  Новгорода
от 14.04.2015 № 669)