Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 15.08.2014 № 3230

+------------------------------------------+------------------------------------------+
     
                     3. Подпрограммы Программы

3.1. Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства  в
городе Нижнем Новгороде» (далее - Подпрограмма-1)
     3.1.1. Паспорт Подпрограммы-1.
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Ответственный     |      Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода                           |
| исполнитель       |                                                                                                                                             |
| Подпрограммы-1    |                                                                                                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Соисполнители     |      Администрации районов города Нижнего Новгорода                                                                                         |
| Подпрограммы-1    |                                                                                                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цели              |      Формирование благоприятных условий для  устойчивого функционирования и  развития малого и  среднего предпринимательства на  территории |
| Подпрограммы-1    | города.                                                                                                                                     |
|                   |                                                                                                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задачи            |      Создание благоприятных условий для развития СМСП.                                                                                      |
| Подпрограммы-1    |      Обеспечение надежного функционирования инфраструктуры поддержки СМСП.                                                                  |
|                   |      Создание благоприятных условий для развития инновационного предпринимательства.                                                        |
|                   |      Увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве.                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки     |      Подпрограмма-1 реализуется в 1 этап.                                                                                                   |
| реализации        |      Сроки реализации: 2015-2019 годы.                                                                                                      |
| Подпрограммы-1    |                                                                                                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных  |                                                                                                                        руб.                 |
| ассигнований      | Ответственный исполнитель (соисполнители)                                                                                                   |
| Подпрограммы-1 за |                                                                  2015 год                                                                   |
| счет средств      |                                                                  2016 год                                                                   |
| города Нижнего    |                                                                  2017 год                                                                   |
| Новгорода         |                                                                  2018 год                                                                   |
|                   |                                                                  2019 год                                                                   |
|                   |                                                                                                                                             |
|                   | Всего,                                                                                                                                      |
|                   | в том числе:                                                                                                                                |
|                   |                                                                     0,0                                                                     |
|                   |                                                                     0,0                                                                     |
|                   |                                                                     0,0                                                                     |
|                   |                                                                     0,0                                                                     |
|                   |                                                                     0,0                                                                     |
|                   |                                                                                                                                             |
|                   | ДЭРИиП                                                                                                                                      |
|                   |                                                                     <*>                                                                     |
|                   |                                                                     <*>                                                                     |
|                   |                                                                     <*>                                                                     |
|                   |                                                                     <*>                                                                     |
|                   |                                                                     <*>                                                                     |
|                   |                                                                                                                                             |
|                   |      <*> Объем бюджетных  ассигнований определяется в  очередном финансовом  году при  наличии дополнительных поступлений  в бюджет  города |
|                   | Нижнего Новгорода.                                                                                                                          |
|                   |      Дополнительная потребность в финансовых ресурсах составляет 26158300,00 руб., в том числе:                                             |
|                   | 2015 г. - 4058300,00 руб.,                                                                                                                  |
|                   | 2016 г. - 4700000,00 руб.,                                                                                                                  |
|                   | 2017 г. - 5300000,00 руб.,                                                                                                                  |
|                   | 2018 г. - 5800000,00 руб.,                                                                                                                  |
|                   | 2019 г. - 6300000,00 руб.                                                                                                                   |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Индикаторы        |      Количество субъектов СМСП в расчете на 10 000 человек населения - 495,3 ед.;                                                           |
| достижения цели и |      Доля среднесписочной численности работников  (без внешних совместителей)  СМСП в среднесписочной  численности работников (без  внешних |
| показатели        | совместителей) всех предприятий и организаций - 48,8%;                                                                                      |
| непосредственных  |      Объем налоговых поступлений от СМСП в бюджет города - 1852,7 млн.руб.                                                                  |
| результатов       |                                                                                                                                             |
| Подпрограммы-1    |                                                                                                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
     3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы-1.
     3.1.2.1. Характеристика текущего  состояния, описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-1.
     Малое и  среднее предпринимательство,  являясь  одной из  самых
эффективных форм  организации производственной и  непроизводственной
деятельности,  оказывает   существенное  влияние  на   экономическое
развитие города - это насыщение потребительского рынка качественными
товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения
уровня жизни  и вопросов  занятости населения  путем создания  новых
рабочих  мест, увеличение  налоговых  поступлений в  бюджет  города.
Именно малые  и средние предприятия  способны генерировать  наиболее
эффективные инновационные проекты,  быстро реагировать на  изменения
рыночной    конъюнктуры,    занимать    невостребованные    крупными
предприятиями   ниши.   Предпринимательство   относится   к    числу
приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для
экономической и  политической  стабильности, социальной  мобильности
общества,   и   выступает   основным   инструментом   для   создания
цивилизованной конкурентной среды.
     По состоянию   на   01.01.2014  в   городе   Нижнем   Новгороде
насчитывалось 12345  малых  предприятий, 232  средних предприятия  и
37573 индивидуальных  предпринимателя  без образования  юридического
лица.
     В секторе малого  и  среднего производства  занято более  одной
трети   всего    экономически   активного    населения   -    37,8%.
Среднесписочная  численность  работающих на  малых  предприятиях  (с
учетом микропредприятий) в 2013  году составила 106577 человека,  на
средних предприятиях  - 22344  человек. Среднесписочная  численность
работников  у   индивидуальных   предпринимателей  составила   78573
человек.   Общее    количество   занятых   в    малом   и    среднем
предпринимательстве составило 207494 человек.
     Общий объем  налоговых поступлений  за  2013 год  от  субъектов
малого и среднего предпринимательства в бюджет города составил 918,3
млн.руб.
     В перспективе  выдвинута  задача  не  только  сохранения  числа
субъектов малого и среднего  предпринимательства и созданных на  них
рабочих мест, но и увеличения этих показателей в 2015 - 2019 года на
13%.
     Анализ сложившейся       отраслевой      структуры       малого
предпринимательства свидетельствует, что наибольшее количество малых
предприятий приходится на сферу  торговли и общественного питания  -
39,2%,  что объясняется  быстрой  окупаемостью вложенных  средств  и
наиболее   стабильным    потребительским    спросом,   операции    с
недвижимостью  -  25,6%,  строительство -  10,8%,  и  обрабатывающие
производства - 9,4%.
     За 2013 год общий оборот малых предприятий составил 384,2 млрд.
руб. (за 2012 год - 375,1 млрд.руб.).
     В оптовой и  розничной торговле  занято 31,8%  от общего  числа
работающих на малых предприятиях, в сфере операций с недвижимостью -
27,0%, в обрабатывающих  производствах - 14,5  %, в строительстве  -
12,5%.
     Размер среднемесячной  заработной платы  работников  списочного
состава организаций малого бизнеса за 2013 год составил 15108,0 руб.
(за  2012 год  -  13925,4 руб.),  работников  средних предприятий  -
25197,6 руб. (за 2012 год - 23622,1руб.).
     В целом показатели деятельности  предприятий малого и  среднего
бизнеса за  период  2012 -  2013  годов демонстрируют  положительную
динамику развития.
     Однако, несмотря    на    положительную    динамику    развития
предпринимательства,   анализ    состояния    малого   и    среднего
предпринимательства   в   городе   обозначил   основные    проблемы,
сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, а именно:
     нехватка собственных оборотных средств;
     ограниченный доступ  к  кредитным ресурсам  (в  основном  из-за
недостаточности ликвидного, имущественного обеспечения);
     постоянный рост цен на энергоносители и сырье;
     нехватка нежилых помещений;
     усиливающаяся конкуренция со стороны крупных и сетевых компаний
федерального уровня;
     низкий уровень   предпринимательской   культуры   населения   и
квалификации  кадров,  занятых  на  малых  и  средних  предприятиях,
сложность в подборе необходимых кадров;
     невысокий уровень   осведомленности   о   существующих   формах
муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
     Необходимость решения   указанных  проблем   программно-целевым
методом  обусловлена  их комплексностью  и  взаимосвязанностью,  что
ведет к скоординированному выполнению мероприятий Подпрограммы-1.
     В соответствии  с  целями реализации  государственной  политики
Нижегородской   области  в   сфере   развития  малого   и   среднего
предпринимательства,  определенной Федеральным  законом  от 24  июля
2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря
2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего  предпринимательства
в Нижегородской  области",  на территории  города Нижнего  Новгорода
реализуется широкий спектр мероприятий по следующим направлениям:
      а) имущественная поддержка.
     С целью оказания имущественной  поддержки СМСП Городской  Думой
города  Нижнего  Новгорода на  основании  предложений  администрации
города  Нижнего   Новгорода   сформирован  Перечень   муниципального
имущества,  предназначенного  для реализации  мер  по  имущественной
поддержке  субъектов   малого  и   среднего  предпринимательства   и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого  и
среднего предпринимательства на территории города Нижнего Новгорода.
Порядок  формирования,  ведения  Перечня  муниципального   имущества
города Нижнего Новгорода,  предназначенного для содействия  развитию
малого  и   среднего  предпринимательства   на  территории   города,
определяется  нормативным  правовым  актом  Городской  Думы   города
Нижнего Новгорода.
     В 2013  году комитетом  по  управлению городским  имуществом  и
земельными   ресурсами   администрации  города   Нижнего   Новгорода
заключались соглашения о неприменении неустойки по договорам  аренды
муниципального   имущества   с   субъектами   малого   и    среднего
предпринимательства  или организациями,  образующими  инфраструктуру
поддержки  субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства   на
основании  обращений   арендаторов   муниципального  имущества   или
пользователей имущества, находящегося в общей долевой собственности,
(постановление администрации города Нижнего Новгорода от  04.06.2013
N    2049    «О    поддержке    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства»);
     б) финансовая поддержка.
     Финансовая поддержка   СМСП   на  территории   города   Нижнего
Новгорода оказывается в рамках реализации государственной  программы
«Развитие  предпринимательства и  туризма  Нижегородской области  на
2014 - 2016 годы»;
     в) информационная поддержка;
     г) консультационная поддержка;
     д) поддержка  в продвижении  производимых  субъектами малого  и
среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
     е) пропаганда и популяризация предпринимательства.
     Проведение эффективной  последовательной  политики  в   вопросе
поддержки  и  развития  предпринимательства,  решение  его   проблем
позволит   стать   малому   и  среднему   бизнесу   движущей   силой
экономического роста  города  Нижнего Новгорода  в  целом и  повысит
благосостояние его граждан.
3.1.2.2. Цели и задачи Подпрограммы-1.
Основной целью  Подпрограммы-1 является  формирование  благоприятных
условий  для  устойчивого  функционирования  и  развития  малого   и
среднего предпринимательства на территории города.
     Для достижения  цели   Подпрограммы-1  предполагается   решение
следующих задач:
     создание благоприятных условий для  развития малого и  среднего
предпринимательства, в том  числе микропредприятий и  индивидуальных
предпринимателей;
     обеспечение надежного функционирования инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства;
     создание благоприятных  условий  для  развития   инновационного
предпринимательства;
     увеличение числа   занятого  населения   в   малом  и   среднем
предпринимательстве.
     3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-1.
     Реализация Подпрограммы-1 рассчитана на период 2015-2019  годов
и осуществляется в один этап.
     3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-1.
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-1 приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.1.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-1.
     Информация о  составе  и значениях  индикаторов  Подпрограммы-1
приведена в таблице 2 Программы.
3.2. Подпрограмма  «Развитие туризма  на  территории города  Нижнего
Новгорода» (далее - Подпрограмма-2)
     3.2.1. Паспорт Подпрограммы-2.
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Наименование       |     Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода                                       |
|Подпрограммы-2     |                                                                                                   |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Ответственный      |     Департамент экономического развития,  инвестиций и  предпринимательства администрации  города |
|исполнитель        |Нижнего Новгорода                                                                                  |
|Подпрограммы-2     |                                                                                                   |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Соисполнители      |     Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода;                             |
|Подпрограммы-2     |     Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода. |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Цель               |     Формирование конкурентоспособного туристского рынка города Нижнего Новгорода, способствующего |
|Подпрограммы-2     |социально-экономическому развитию города Нижнего Новгорода, туристической привлекательности города |
|                   |Нижнего Новгорода.                                                                                 |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Задачи             |     Создание и развитие туристского кластера «Нижний Новгород» в границах городского округа город |
|Подпрограммы-2     |Нижний Новгород.                                                                                   |
|                   |     Продвижение туристского продукта города Нижнего Новгорода на внутреннем и мировом  туристских |
|                   |рынках.                                                                                            |
|                   |     Содействие повышению   качества   туристских  услуг,   формированию   туристского   продукта, |
|                   |удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов.                                     |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки      |     Подпрограмма-2 реализуется в 1 этап.                                                          |
|реализации         |     Сроки реализации: 2015-2019 годы.                                                             |
|Подпрограммы-2     |                                                                                                   |
+---------------+-----------------------------------------------------------------------+
|               |Общий объем  бюджетных  ассигнований,  необходимый  для  финансирования|
|Объемы         |Подпрограммы-2, составит 31 875 509,00 руб., в том числе:              |
|бюджетных      |                                                                   руб.|
|ассигнова-ний  |                                                                       |
|Подпро-граммы-2|                                                                       |
|за счет средств|                                                                       |
|бюджета  города|                                                                       |
|Нижнего        |                                                                       |
|Новгорода      |                                                                       |
+---------------+------------------+---------+-----------+-----------+--------+---------+
|               |  Ответственный   |  2015   |   2016    |   2017    |  2018  |  2019   |
|               |   исполнитель    |         |           |           |        |         |
|               | (соисполнители)  |         |           |           |        |         |
+---------------+------------------+---------+-----------+-----------+--------+---------+
|               |Всего,            |  5 890  |   6 137   |   6 137   | 6 824  |  6 885  |
|               |в том числе:      | 200,00  |  620,00   |  620,00   | 152,00 | 917,00  |
+---------------+------------------+---------+-----------+-----------+--------+---------+
|               |ДЭРИиП            |  5 790  |   6 037   |   6 037   | 6 824  |  6 885  |
|               |                  | 200,00  |  620,00   |  620,00   | 152,00 | 917,00  |
+---------------+------------------+---------+-----------+-----------+--------+---------+
|               |Департамент       |   100   |100 000,00 |100 000,00 |  0,00  |  0,00   |
|               |строительства     | 000,00  |           |           |        |         |
+---------------+------------------+---------+-----------+-----------+--------+---------+
|               |Департамент       |   <*>   |    <*>    |    <*>    |  <*>   |   <*>   |
|               |градостроительного|         |           |           |        |         |
|               |развития и        |         |           |           |        |         |
|               |архитектуры       |         |           |           |        |         |
+---------------+------------------+---------+-----------+-----------+--------+---------+
|               |<*> Объем бюджетных  ассигнований определяется  в очередном  финансовом|
|               |году при  наличии дополнительных  поступлений в  бюджет города  Нижнего|
|               |Новгорода.                                                             |
|               |Дополнительная потребность в финансовых ресурсах составляет 31 128  259|
|               |руб., в том числе:                                                     |
|               |2015 г. - 6 147 300 руб.,                                              |
|               |2016 г. - 5 969 880 руб.,                                              |
|               |2017 г. - 6 411 079 руб.,                                              |
|               |2018 г. - 6 250 000 руб.,                                              |
|               |2019 г. - 6 350 000 руб.                                               |
|  (В  редакции  Постановления  Администрации  г.Нижнего  Новгорода от 14.04.2015 № 669)|
+---------------+-----------------------------------------------------------------------+
|Индикаторы         |     Увеличение к концу  2019 года общего  количества туристов,  посетивших город Нижний  Новгород |
|достижения цели    |(туристский поток), до 473016 чел., в том числе:                                                   |
|Подпрограммы-2     |     российских туристов - 430401 чел.,                                                            |
|                   |     иностранных туристов - 42615 чел.                                                             |
|                   |     Количество коллективных средств размещения (КСР общего назначения) - 64 ед.                   |
|                   |     Объем платных туристских услуг (через все каналы реализации) - 5260,8 млн.руб.                |
|                   |     Количество введенного номерного фонда гостиниц (отелей) - 6156 ед.                            |
|                   |     Доля граждан, оценивших  качество туристских  услуг  (включая гостеприимство)  на «хорошо»  и |
|                   |«отлично» - 85%.                                                                                   |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
     3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы-2.
     3.2.2.1.Характеристика текущего  состояния,  описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-2.
     Актуальность разработки и  принятия Подпрограммы-2  обусловлена
необходимостью продолжения комплекса  мероприятий по формированию  в
городском   округе   город   Нижний   Новгород   конкурентоспособной
туристской   индустрии,   способствующей    социально-экономическому
развитию областного центра.
     Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года  отрасль
«туризм»   определена   одним  из   приоритетных   и   перспективных
направлений   социально-экономического  развития   региона:   туризм
отнесен ко  второй группе  отраслевых приоритетов и  входит в  число
базовых секторов экономики Нижегородской области.
     Подпрограмма-2 разработана   в   соответствии   с   ориентирами
федеральной  целевой  программы «Развитие  внутреннего  и  въездного
туризма  в  Российской  Федерации  (2011-2018  годы)»,  утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа  2011
года N 644, государственной программы «Развитие  предпринимательства
и туризма  Нижегородской  области на  2014-2016 годы»,  утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской  области от 28.10.2013  N
780, и  является  базовым документом  строительства и  реконструкции
объектов  туристской  инфраструктуры  города  (коллективных  средств
размещения (КСР), объектов  показа), рассчитанной,  в том числе,  на
прием гостей и участников Чемпионата мира по футболу 2018 года.
     Развитие туристской  инфраструктуры   невозможно  без   четкого
поэтапного   планирования   и  аккумулирования   разных   источников
финансирования.  В  целом  отрасль «туризм»  носит  ярко  выраженный
межотраслевой характер (задействует самые разные секторы или системы
экономики: предпринимательство, градостроительство и  строительство,
образование и др.  сферы), следовательно, решение проблемы  развития
внутреннего  и въездного  туризма  на территории  Нижнего  Новгорода
может быть обеспечено программно-целевым методом.
     На уровне субъекта Российской Федерации Нижний Новгород  играет
главную роль в развитии регионального туризма, занимая долю в объеме
оказываемых отраслью «туризм» услуг в Нижегородской области -  более
50%.
     Нижний Новгород  обладает  по  сравнению  с  другими   городами
Приволжского  федерального округа  рядом  преимуществ, основными  из
которых являются  его  географическое положение  (вблизи столицы  РФ
Москвы  и   на   главной  водной   магистрали   страны)  и   богатое
культурно-историческое наследие.  По  своему туристскому  потенциалу
город является  крупным туристским центром  международного уровня  и
входит в систему признанных межрегиональных и международных туров.
     Нижегородская область находится  на  перекрестке важных  авто-,
железнодорожных,  водных и  авиа-  транспортных магистралей,  Нижний
Новгород  располагает  международным  аэропортом,  который  является
запасным аэропортом города Москвы. Данное обстоятельство  определяет
большие возможности для развития международного туризма.
     Город Нижний Новгород  - перспективный для  самых разных  видов
туризма: культурно-познавательного и событийного,  этнографического,
круизного, делового, образовательного, промышленного,  религиозного,
рекреационного  и  экологического, спортивного  и  приключенческого.
Сегодня  наибольшую  долю  во  внутреннем  туризме  города  занимают
культурно-познавательный и круизный виды туризма. При этом потенциал
исторических событий города не используется в полном объеме.
     Нижний Новгород  обладает   огромным  туристским   потенциалом,
ресурсы которого  позволяют развивать  одновременно несколько  видов
туризма, однако  имеющийся потенциал  используется не  более чем  на
30%.
     К основным   факторам,    сдерживающим    рост   турпотока    и
конкурентоспособности Нижнего  Новгорода как туристской  дестинации,
относятся:
     недостаточный уровень развития туристской инфраструктуры, в том
числе коллективных   средств   размещения,   классифицированных    в
соответствии со  стандартами, утвержденными Всемирной  Туристической
Организацией;
     недостаточное позиционирование   города  на   международном   и
внутреннем туристских рынках в качестве туристского направления;
     отсутствие устойчивого и  продвигаемого  бренда или  нескольких
брендов;
     слабо развитая атмосфера гостеприимства;
     неудовлетворительное состояние многих памятников архитектуры  и
недостаточное использование местного историко-культурного наследия;
     недостаточный уровень    квалификации    персонала    субъектов
туриндустрии, в том числе знания иностранных языков;
     несовершенство туристского сервиса;
     занимающий лидирующие позиции культурно-познавательный туризм в
городе имеет сезонные  ограничения, что обуславливает  необходимость
развивать другие виды туризма для сбалансированности потоков;
     недостаточное благоустройство территории  и отсутствие  системы
информационно-навигационного ориентирования;
     недостаточное для  занятия  лидирующих  позиций  на  туристском
рынке финансирование развития отрасли.
     Актуальность разработки  Подпрограммы-2  обусловлена,  с  одной
стороны, наличием большого туристского потенциала Нижнего Новгорода,
с другой стороны, недостаточной эффективностью его использования.
     Сегодня гостиничная  инфраструктура   города  представлена   69
объектами  размещения  с  общим объемом  номерного  фонда  4122  ед.
Крупнейшими  гостиницами города  Нижнего  Новгорода являются  «Гранд
отель Ока 4*», отель международной гостиничной сети IBIS 3*, «Маринс
Парк Отель 4*», «AZIMUT  3*», «Александровский сад 4*». В  настоящее
время  набирает  все  большую  популярность  и  активно  развивается
сегмент бюджетных коллективных средств размещения - хостелов.
     Учитывая, что туристские потоки носят ярко выраженный  сезонный
характер,  среднегодовой   коэффициент   загрузки  номерного   фонда
гостиниц  и   аналогичных  средств   размещения  Нижнего   Новгорода
составляет 0,34.
     Принимая во  внимание   перспективу  проведения  серии   матчей
Чемпионата мира  по  футболу ФИФА-2018  в  городе Нижнем  Новгороде,
Правительством  Нижегородской  области  совместно  с  администрацией
города  проводится   работа  по   обеспечению  основных   требований
Международной  федерации  футбольных ассоциаций  (ФИФА)  к  объектам
гостиничной инфраструктуры городов  - организаторов Чемпионата  мира
по футболу 2018 года. А именно:
     заключаются соглашения с действующими КСР Нижегородской области
об использовании инфраструктуры и номерного фонда гостиниц во  время
проведения игр Чемпионата мира по футболу 2018 года;
     ведется работа  по   привлечению  инвесторов  к   строительству
гостиниц.
     Благодаря принимаемым   мерам,   в  настоящее   время   дефицит
номерного фонда снижен до 3060 номеров, в том числе в категории 4* -
до 474 номеров, в категории 3* - 2* - до 2586 номеров.
     Туристский поток в 2013  году составил  336,9 тыс. туристов,  в
том числе 30,3 тыс. иностранных туристов.
     Объем платных  туристских  услуг  населению  в  2013  году  (по
сравнению с 2012 годом) вырос на 22,3% и составил 3,57 млрд. рублей.
В 2014 году значение данного показателя прогнозируется в объеме 3,75
млрд. рублей.
     Туристская отрасль  приобретает   все   большее  значение   для
развития экономики  и социальной  сферы в  городе Нижнем  Новгороде.
Приоритетное направление  развития въездного  и внутреннего  туризма
является важным фактором для повышения уровня жизни жителей  города,
создания  дополнительных  рабочих мест,  привлечения  дополнительных
средств в бюджет.
     Выгодное географическое положение, богатый  историко-культурный
потенциал города Нижнего  Новгорода, развитая система  транспортного
сообщения, благоприятный  инвестиционный  климат -  все эти  факторы
обеспечивают большие возможности для развития туризма.
     В результате   реализации    Подпрограммы-2   будет    повышена
туристическая    привлекательность   города    Нижнего    Новгорода,
сформирован  конкурентоспособный  туристский  рынок,  способствующие
социально-экономическому   развитию   города   Нижнего    Новгорода.
Ожидается увеличение турпотока  к 2019 году в  объеме, не менее  473
тыс. человек.
     Отсроченным эффектом  реализации  Подпрограммы-2  должно  стать
увеличение  турпотока  в 2020  году  в  объеме,  не менее  0,5  млн.
человек, а в 2030 году - в объеме, не менее 1,0 млн. человек.
     3.2.2.2. Цели и задачи Подпрограммы-2.
     Основной целью      Подпрограммы-2      является       создание
конкурентоспособного туристского рынка города Нижнего Новгорода.
     Для достижения  цели   Подпрограммы-2  предполагается   решение
следующих задач:
     создание и развитие  туристского кластера  «Нижний Новгород»  в
границах городского округа город Нижний Новгород;
     продвижение туристского продукта  города  Нижнего Новгорода  на
внутреннем и мировом туристских рынках;
     содействие повышению  качества туристских  услуг,  формированию
туристского  продукта,  удовлетворяющего  потребности  российских  и
зарубежных туристов.
     3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-2.
     Реализация Подпрограммы-2 рассчитана на период 2015-2019  годов
и осуществляется в один этап.
     3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-2.
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-2 приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.2.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-2.
     Информация о  составе  и значениях  индикаторов  Подпрограммы-2
приведена в таблице 2 Программы.
     3.3. Подпрограмма  «Развитие   потребительского  рынка   города
Нижнего Новгорода» (далее - Подпрограмма-3)
     3.3.1. Паспорт Подпрограммы-3.
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Ответственный     |      Департамент экономического    развития,   инвестиций    и |
| исполнитель       | предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода     |
| Подпрограммы-3    |                                                                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Соисполнители     |      Департамент градостроительного  развития  и   архитектуры |
| Подпрограммы-3    | администрации города Нижнего Новгорода;                        |
|                   |      администрации районов города Нижнего Новгорода;           |
|                   |      муниципальное казенной    учреждение    «Управление    по |
|                   | организации  объектов   мелкорозничной  сети  города   Нижнего |
|                   | Новгорода» (далее - МКУ «УМС»).                                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Цель              |      Создание условий  для  наиболее  полного   удовлетворения |
| Подпрограммы-3    | спроса населения  на качественные  товары и  услуги в  широком |
|                   | ассортименте.                                                  |
|                   |      Повышение социально-экономической           эффективности |
|                   | потребительского рынка и сферы услуг.                          |
|                   |      Создание современной торговой инфраструктуры,  основанной |
|                   | на    принципах     достижения    установленных     нормативов |
|                   | обеспеченности населения.                                      |
|                   |      Формирование конкурентной среды.                          |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Задачи            |      Совершенствование муниципальной  координации и  правового |
| Подпрограммы-3    | регулирования в сферах потребительского рынка и услуг.         |
|                   |      Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов |
|                   | потребительского рынка   и    сферы   услуг   до    достижения |
|                   | установленных  нормативов  обеспеченности  площадью   торговых |
|                   | объектов.                                                      |
|                   |      Создание благоприятной конкурентной среды.                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Этапы и     сроки |      Подпрограмма-3 реализуется в 1 этап.                      |
| реализации        |      Сроки реализации: 2015-2019 годы.                         |
| Подпрограммы-3    |                                                                |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|               |Общий объем   бюджетных   ассигнований,   необходимый   для   финансирования|
|Объемы         |Подпрограммы-3, составит 77 556 210,85 руб., в том числе:                   |
|бюд-жетных     |                                                                        руб.|
|ассигнований   |                                                                            |
|Подпрограмммы-3|                                                                            |
|за счет средств|                                                                            |
|бюджета города |                                                                            |
|Нижнего        |                                                                            |
|Новгорода      |                                                                            |
+---------------+-+----------------------+---------+---------+----------+--------+-----------+
|               | |    Ответственный     |  2015   |  2016   |   2017   |  2018  |   2019    |
|               | |     исполнитель      |         |         |          |        |           |
|               | |   (соисполнители)    |         |         |          |        |           |
+---------------+-+----------------------+---------+---------+----------+--------+-----------+
|               | |Всего,                | 13 532  | 14 014  |  14 014  | 17 432 |  18 561   |
|               | |в том числе:          | 800,00  | 700,00  |  700,00  | 826,55 |  184,30   |
+---------------+-+----------------------+---------+---------+----------+--------+-----------+
|               | |МКУ «УМС»             | 10 652  | 11 134  |  11 134  | 12 349 |  13 188   |
|               | |(ДЭРИиП)              | 800,00  | 700,00  |  700,00  | 626,55 |  241,90   |
+---------------+-+----------------------+---------+---------+----------+--------+-----------+
|               | |Администрации районов |  2 880  |  2 880  |  2 880   | 5 083  |   5 372   |
|               | |города Нижнего        | 000,00  | 000,00  |  000,00  | 200,00 |  942,40   |
|               | |Новгорода (ДЭРИиП)    |         |         |          |        |           |
+---------------+-+----------------------+---------+---------+----------+--------+-----------+
|               |Дополнительная потребность в  финансовых ресурсах составляет  15 221  932,72|
|               |руб., в том числе:                                                          |
|               |2015 г. - 2 670 000,00 руб.,                                                |
|               |2016 г. - 3 628 320,00 руб.,                                                |
|               |2017 г. - 4 395 428,72 руб.,                                                |
|               |2018 г. - 2 191 910,00 руб.,                                                |
|               |2019 г. - 2 336 274,00 руб.                                                 |
|   (В  редакции  Постановления  Администрации  г.Нижнего  Новгорода от 14.04.2015 № 669)    |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
| Индикаторы        |      Оборот розничной торговли за 2019 год достигнет  665861,0 |
| достижения   цели | млн.руб.                                                       |
| Подпрограммы-3    |      Темп роста  оборота  розничной торговли  (в  сопоставимых |
|                   | ценах) за 2019 год составит 108%.                              |
|                   |      Оборот организаций  общественного  питания  за  2019  год |
|                   | достигнет 25991,2 млн. руб.                                    |
|                   |      Темп роста оборота  организаций общественного питания  (в |
|                   | сопоставимых ценах) за 2019 год составит 104,5%.               |
|                   |      Объем платных услуг,  оказанных населению  города в  2019 |
|                   | году, достигнет 192267,2 млн.руб.                              |
|                   |      Темп роста объема реализации  платных услуг населению  (в |
|                   | сопоставимых ценах) за 2019 год составит 109%.                 |
|                   |      Объем бытовых услуг,  оказанных населению  города в  2019 |
|                   | году, достигнет 22290,8 млн.руб.                               |
|                   |      Темп роста  объема  реализации бытовых  услуг,  оказанных |
|                   | населению (в сопоставимых ценах) за 2019 год составит 109%.    |
|                   |      Оборот розничной  торговли  на  душу  населения  составит |
|                   | 518,5 тыс.руб.;                                                |
|                   |      Оборот предприятий   общественного   питания   на    душу |
|                   | населения составит 20,2 тыс.руб.                               |
|                   |      Объем платных  услуг  на душу  населения  составит  149,7 |
|                   | тыс.руб.                                                       |
|                   |      Объем бытовых  услуг  на  душу  населения  составит  17,4 |
|                   | тыс.руб.                                                       |
|                   |      Обеспеченность населения города на 1000 жителей торговыми |
|                   | площадями составит 990,0 кв.м.                                 |
|                   |      Обеспеченность населения   города    на   1000    жителей |
|                   | посадочными  местами  в  организациях  общественного   питания |
|                   | составит 40 ед.                                                |
|                   |      Обеспеченность населения города на 1000 жителей  рабочими |
|                   | местами в организациях бытового обслуживания составит 9 ед.    |
|                   |      Количество открытых     новых    и     реконструированных |
|                   | действующих  объектов в  сфере  потребительского рынка  города |
|                   | Нижнего Новгорода за период 2015-2019 гг. составит 1257 ед., в |
|                   | том числе:                                                     |
|                   |      объектов торговли - 772 ед.,                              |
|                   |      объектов общественного питания - 230 ед.,                 |
|                   |      объектов бытового обслуживания населения - 255 ед.        |
|                   |      Количество введенных в эксплуатацию качественных торговых |
|                   | площадей объектов торговли  всего -  60 ед.  с общей  торговой |
|                   | площадью 562,0 тыс.кв.м., в том числе:                         |
|                   | торгово-развлекательных центров  -  8  ед.  с  общей  торговой |
|                   | площадью 420 тыс.кв.м.,                                        |
|                   | торговых центров - 5 ед. с общей торговой площадью             |
|                   | 35 тыс. кв.м.,                                                 |
|                   | гипермаркетов - 5 ед. с общей торговой площадью                |
|                   | 48 тыс.кв.м.,                                                  |
|                   | супермаркетов - 39 ед. с общей торговой площадью 27 тыс.кв.м.  |
|                   |      Количество розничных рынков на территории города составит |
|                   | 6 ед.                                                          |
|                   |      Доля налоговых      поступлений      от       предприятий |
|                   | потребительского рынка и сферы услуг в доходной части  бюджета |
|                   | города Нижнего Новгорода составит 10%.                         |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
     3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы-3.
     3.3.2.1.Характеристика текущего  состояния,  описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-3.
     Важнейшим направлением развития потребительского рынка и  услуг
города  Нижнего  Новгорода  является  дальнейшее  формирование   его
инфраструктуры,   предусматривающее  создание   комфортных   условий
проживания  населения  по  месту жительства,  повышение  качества  и
культуры обслуживания.
     Потребительский рынок города  представляет собой развитую  сеть
предприятий  торговли  различных  типов,  видов,  форм  и  форматов,
которая в настоящее время включает:
     а) 3205 стационарных  предприятий розничной торговли,  торговой
площадью 1177,1 тыс. кв.м. (прирост торговых площадей к уровню  2005
года составил 257,6 %), в том числе:
     1168 продовольственных, торговой площадью 338,1 тыс. кв.м.,
     2037 непродовольственных, торговой площадью 839,0 тыс.кв.м;
     б) 11 розничных  рынков,  в том  числе -  2  универсальных и  9
специализированных сельскохозяйственных рынков;
     в) 3 сезонные ярмарки;
     г) 2720 объектов нестационарной  торговой сети,  в том числе  -
807 павильонов и 474 киоска;
     д) 1429  предприятий   общественного  питания   на  99,5   тыс.
посадочных мест, в том числе:
     791 ресторан, кафе, бар  (общее количество посадочных мест  -53
136),
     420 столовых  учебных   заведений,  организаций,   промышленных
предприятий (общее количество посадочных мест - 41300),
     218 общедоступные   столовые,  закусочные   (общее   количество
посадочных мест -5099);
     е) 1843 предприятия бытового обслуживания населения.
     Потребительский рынок  города Нижнего  Новгорода  характеризует
стабильность,   высокая    предпринимательская   и    инвестиционная
активность,  положительная   динамика   развития.  К   положительным
тенденциям относятся:  строительство и ввод  в эксплуатацию  крупных
предприятий современного формата, увеличение количества  предприятий
потребительского  рынка,  высокий уровень  насыщенности  товарами  и
услугами.
     Потребительский рынок   входит   в  число   значимых   отраслей
экономики Нижнего Новгорода, которая не только создает новые рабочие
места,   но    и   привлекает    инвестиции,   одновременно    делая
потребительский рынок одним из главных источников занятости трудовых
ресурсов в экономике города.
     В сфере торговли происходят качественные изменения.  Продолжает
уменьшаться доля мелкооптовой  и мелкорозничной торговли на  рынках,
при этом растет доля  стационарной торговой сети. Идет  формирование
крупных торговых  сетей,  специализированных магазинов,  открываются
новые торговые предприятия с прогрессивными формами торговли.
     За 2013 год начали деятельность 95 новых предприятий  торговли,
торговой площадью 54793,0 кв.м., в том числе:
     14 торговых  предприятий,  торговой  площадью  48729,0  кв.  м.
открыто за счет нового строительства;
     81 магазин,  торговой  площадью 6064,0  кв.м.за  счет  открытия
магазинов в приспособленных помещениях.
     Кроме того,  проведен  капитальный ремонт  и  реконструкция  43
магазинов торговой площадью 6731,8 кв.м.
     Наиболее яркой тенденцией  последних  лет является  интенсивное
строительство крупных торговых и торгово-развлекательных центров.
          В настоящее время в городе функционирует более 80  крупных
объектов торговли, в том числе:
     6 торгово-развлекательных  центров («Шоколад»,  «Фантастика»  и
«Индиго-Лайф»  в Нижегородском  районе,  «Седьмое  небо» и  «РИО»  в
Канавинском  районе,  «Золотая  Миля» в  Сормовском  районе),  общая
площадь которых составляет свыше  430,0 тыс.кв.м., торговая -  260,0
тыс.кв.м.,   с   современными   формами  и   методами   торговли   -
гипермаркеты,  супермаркеты,  зоны  фуд-корта  и  широким   спектром
дополнительных  услуг   (многозальные   кинотеатры,  детские   парки
развлечений, спортивные клубы, автостоянки и др.);
     15 гипермаркетов,  торговой  площадью  свыше  300  тыс.   кв.м.
(«Карусель»-4,«Метро»-2,  «Лента»-2, «О??'Кей»,  «Гипермаркет  НАШ»,
«Ашан» -3, а  также сетевые  гипермаркеты строительных и  отделочных
материалов «Касторама» и «Максидом»);
     более 30  торговых   центров,  торговой   площадью  более   127
тыс.кв.м. Наиболее  крупные  из них:  «Республика», «Этажи»,  «Новая
Эра»,  «Лобачевский  Плаза»,   «Муравей»,  «Ганза»,  «КУБ»,   «Бум»,
«Открытый  материк»,  «Мебельный  базар»,  отличающиеся  современным
дизайном   и  удобными   планировками,   а  также   парковками   для
автомобилей. Кроме того, ряд из них оснащены открытыми  эскалаторами
и панорамными лифтами и пр.
     Перспективы развития розничной торговли в ближайшие годы  будут
определяться  наличием свободных  финансовых  средств у  инвесторов,
изменением уровня доходов жителей города, потребностями населения  в
обеспечении   цивилизованными   формами   торгового    обслуживания,
качественными и безопасными для жизни и здоровья товарами.
     Уровень развития  потребительского  рынка  в  Нижнем  Новгороде
можно охарактеризовать как выше среднего.
     Обеспеченность стационарными   торговыми  площадями   на   1000
жителей  составляет   927,7  кв.м.,   при  установленном   нормативе
минимальной  обеспеченности   населения  города  Нижнего   Новгорода
площадью   торговых    объектов    704   кв.м.,    в   том    числе:
продовольственными  товарами  -  266,5  кв.м.,  непродовольственными
товарами  -  661,2 кв.м.  Фактическая  обеспеченность  стационарными
торговыми площадями в  городе составляет  131,8 % от  установленного
норматива. Общий уровень обеспеченности соответствует уровню крупных
европейских городов.
     Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного
питания на  1000  жителей  составляет  29,0 тыс.  мест  (72,5  %  от
установленного норматива).
     Фактическая обеспеченность  рабочими  местами  в   предприятиях
бытового обслуживания на 1000 жителей составляет 7,2 места (80 %  от
установленного норматива).
     Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) за  2013
год составил 299625,7  млн. руб. Темп  роста к аналогичному  периоду
предыдущего года в сопоставимых ценах - 106,8 %.
     Средняя заработная  плата  в  сфере торговли  за  2013  год  по
крупным  и   средним  организациям   -  23,9  тыс.   руб.  В   сфере
потребительского рынка занято 72,9 тыс. человек.
     Среди налоговых  доходов  бюджета города  доля  поступлений  от
малого бизнеса (в  части поступления налога  на вмененный доход  для
отдельных видов деятельности) на протяжении последних лет  довольная
стабильна и составляет 10,2 %.
      По итогам 2013  года сумма  поступлений ЕНВД  в бюджет  города
составила 902,8 млн. рублей.
     Проводится огромная   работа   по   созданию   и    налаживанию
максимально  прозрачной,  эффективной системы  принятия  решения  по
размещению   нестационарных  торговых   объектов   (далее  -   НТО),
оптимизации взаимодействия с предпринимательской средой:
     разработана и  утверждена постановлением  администрации  города
Нижнего   Новгорода  от   06.05.2013   N  1587   «Схема   размещения
нестационарных  торговых  объектов  на  территории  города   Нижнего
Новгорода на 2013-2017 годы» (далее - Схема размещения). На  текущий
момент Схемой  размещения  на территории  города предусмотрено  2707
НТО;
     создана комиссия  по  организации  деятельности  нестационарных
торговых   объектов   на   территории   города   Нижнего   Новгорода
(постановление администрации города Нижнего Новгорода от  04.02.2013
N 376). В течение  2013 года было проведено  24 заседания, а в  2014
году уже проведено 20 заседаний комиссии при участии  представителей
администрации  районов  города Нижнего  Новгорода,  МКУ  «Управление
мелкорозничной   сети   города  Нижнего   Новгорода»,   Министерства
поддержки  малого   бизнеса   и  предпринимательства   Нижегородской
области, отдела надзорной  деятельности ГУ  МЧС РФ по  Нижегородской
области.   По   результатам    совместной   работы   были    внесены
соответствующие изменения в Схему размещения в части исключения НТО,
несоответствующих   требованиям   законодательства,   и   добавления
объектов,   имеющих   социальную  значимость   в   отдельно   взятых
микрорайонах  города  (постановления  администрации  города  Нижнего
Новгорода от 15.07.2013 N 2618, от 25.03.2014 N 965, от 13.05.2014 N
1666);
     проводятся открытые аукционы на право размещения нестационарных
торговых объектов, путем поднятия карточек. В 2014 году проведено  4
открытых  аукциона  на  право  размещения  нестационарных   торговых
объектов,  по   результатам  которых  заключено   102  договора   на
размещение.  На текущий  момент  общая  сумма поступлений  в  бюджет
города от размещения НТО составляет 8 622 942 руб.;
     налажена система «единого окна» - с марта текущего года все НТО
размещаются исключительно  в  соответствии со  Схемой  размещения  и
договоров на право размещения, заключенных с администрацией  города,
вне зависимости от принадлежности земельного участка к муниципальным
или неразграниченным землям;
     совместно с   департаментом   градостроительного   развития   и
архитектуры  и   главным  архитектором   города  Нижнего   Новгорода
выработаны  механизмы   размещения  и   согласования  летних   кафе,
предоставляющие  СМСП   возможность  планировать   свой  бизнес   на
несколько  лет  вперед  и минимизировать  свое  время  на  процедуры
согласования;
     возможность получить  квалифицированную консультацию  в  рамках
полномочий департамента практически в любое время, как по  телефону,
так  и на  личном  приеме у  специалистов  дает возможность  гибкого
подхода и оперативного решения возникающих проблем.
     В перспективе  приоритетными  направлениями станут  -  развитие
стационарной торговли  за счет  нового строительства,  использование
помещений на  1  этажах жилых  зданий, перепрофилирование  помещений
стационарных зданий и сооружений под предприятия торговли.
     При недостатке   стационарных   торговых   площадей   отдельной
специализации (группами товаров) размещение нестационарных  объектов
торговли  преимущественно   расположенных   в  жилых   микрорайонах,
реализующих социально-значимые продукты питания.
     Несмотря на интенсивное развитие в сфере общественного  питания
недостаточно   представлены   объекты  с   национальной   кухней   и
специализирующихся  на   определенном  ассортименте  блюд   (рыбный,
кофейный, чайный,  диетический, вегетарианский  и т.д.).  Необходимо
расширение сети быстрого питания и сети детских кафе, которые должны
быть доступны всем слоям населения.
     Отсутствует дифференциация  объектов  общественного  питания  с
точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и
функционирования  по  интересам:  кафе-мороженое,  молодежные  кафе,
кафе-встречи, спорт-кафе и др.
     Не развита сеть летних  кафе в  местах интенсивного движения  и
массового отдыха  населения,  на центральных  улицах  и площадях,  в
местах деловой активности.
     Существенными проблемами   для  сферы   бытового   обслуживания