Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 08.08.2014 № 3133

+----------------------------------+-------------------------------------------------+
| Цели подпрограммы                | Преимущественное назначение    на     должности |
|                                  | муниципальной службы лиц, состоящих в  кадровых |
|                                  | резервах администрации города Нижнего Новгорода |
+----------------------------------+-------------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы              | Формирование и ведение муниципального кадрового |
|                                  | резерва.                                        |
|                                  | Формирование и   ведение   резерва   отраслевых |
|                                  | (функциональных)   структурных    подразделений |
|                                  | администрации города.                           |
|                                  | Формирование и   ведение   кадровых    резервов |
|                                  | администраций районов города Нижнего Новгорода. |
|                                  | Формирование и  ведение резерва  управленческих |
|                                  | кадров.                                         |
|                                  | Эффективная работа   с   кадровыми   резервами, |
|                                  | созданными  в   администрации  города   Нижнего |
|                                  | Новгорода.                                      |
+----------------------------------+-------------------------------------------------+
| Этапы и     сроки     реализации | 2015-2019                                       |
| подпрограммы                     | подпрограмма реализуется в один этап            |
+----------------------------------+-------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных    ассигнований | 0                                               |
| подпрограммы  за  счет   средств |                                                 |
| бюджета города Нижнего Новгорода |                                                 |
+----------------------------------+-------------------------------------------------+
| Индикаторы достижения цели       | Доля муниципальных  служащих,  назначенных   на |
|                                  | руководящие должности из резерва управленческих |
|                                  | кадров - 50%.                                   |
|                                  | Доля муниципальных  служащих,  назначенных   на |
|                                  | должности      муниципальной     службы      из |
|                                  | муниципального кадрового резерва - 50%.         |
+----------------------------------+-------------------------------------------------+
     
     3.2.2. Текстовая часть.
     В соответствии  с   п.4  ч.1  ст.32   Федерального  закона   от
02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской  Федерации»,
п.4 ч.1 ст.36 Закона Нижегородской  области от 03.08.2007 N 99-З  «О
муниципальной службе в Нижегородской области» одним из  приоритетных
направлений  формирования  кадрового  состава  муниципальной  службы
является создание кадрового резерва и его эффективное использование.
     Согласно ст.33 Федерального  закона  от 02.03.2007  N 25-ФЗ  «О
муниципальной   службе  в   Российской   Федерации»,  ст.37   Закона
Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З «О муниципальной службе в
Нижегородской области» в муниципальных образованиях в соответствии с
муниципальными правовыми  актами может  создаваться кадровый  резерв
для  замещения вакантных  должностей  муниципальной службы.  Порядок
зачисления в резерв на замещение вакантных должностей  муниципальной
службы и  нахождения  в резерве  на  замещение вакантных  должностей
муниципальной службы  устанавливается нормативными правовыми  актами
органов  местного  самоуправления  в  соответствии  с   федеральными
законами.
     В 2013   году  в   администрации   города  в   соответствии   с
постановлением администрации города Нижнего Новгорода от  27.05.2013
N  1819  «Об  утверждении  Положений  о  внешнем  кадровом   резерве
структурных подразделений администрации  города Нижнего Новгорода  и
кадровом резерве муниципальных служащих администрации города Нижнего
Новгорода» были созданы  внутренний и  внешний кадровые резервы.  Во
внешний кадровый резерв администрации города Нижнего Новгорода  было
включено 77  кандидатов, 7  из которых  трудоустроены в  структурные
подразделения  администрации   города  на  должности   муниципальной
службы.
     В январе 2014  года  был издан  Указ Губернатора  Нижегородской
области  от 14.01.2014  N  1  «Об  утверждении Положения  о  порядке
формирования  кадрового резерва  Нижегородской  области и  кадрового
резерва государственного  органа  Нижегородской области  и работы  с
ними» (далее  - Указ Губернатора).  Органам местного  самоуправления
городских  округов  и муниципальных  районов  Нижегородской  области
рекомендовано  руководствоваться  данным  указом  при   формировании
кадровых резервов на муниципальной службе.
     Распоряжением администрации   города   Нижнего   Новгорода   от
22.04.2014  N  140-р  во  исполнение  Указа  Губернатора  утверждено
Положение о порядке формирования муниципального кадрового резерва  и
работы  с  ним  (далее  -  Положение),  в  соответствии  с   которым
предусматривается формирование:
     кадрового резерва   отраслевых   (функциональных)   структурных
подразделений администрации города Нижнего Новгорода;
     кадрового резерва   администраций   районов   города    Нижнего
Новгорода;
     муниципального кадрового резерва.
     Предусмотренные Положением   кадровые   резервы   должны   быть
сформированы и  в последующем должна  быть организована  эффективная
работа по назначению граждан и муниципальных служащих, включенных  в
кадровый резерв, на  должности муниципальной службы в  администрации
города Нижнего Новгорода.
     В соответствии с  постановлением  администрации города  Нижнего
Новгорода от 29.06.2009 N 3057 «Об утверждении Порядка  формирования
резерва   управленческих   кадров   администрации   города   Нижнего
Новгорода»,  изданного во  исполнение  перечня поручений  Президента
Российской Федерации  по  итогам совещания  по формированию  резерва
управленческих  кадров, от  01.08.2008  N Пр-1573,  в  администрации
города ежегодно формировался резерв управленческих кадров.
      Распоряжением администрации  города  от  01.06.2009  N   184-р
утвержден  порядок  работы  комиссии по  формированию  и  подготовке
резерва управленческих кадров.
     С момента    утверждения    порядка    формирования     резерва
управленческих   кадров    никаких    изменений   в    вышеуказанное
постановление администрации  города  не вносилось.  В  связи с  этим
требуется анализ  и совершенствование  порядка формирования  резерва
управленческих кадров.
     В настоящее время  в резерве управленческих  кадров состоит  36
человек, 4  из которых  были  назначены на  руководящие должности  в
администрации города Нижнего Новгорода.

     3.3. Подпрограмма    «Повышение    профессионального     уровня
муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода».
     3.3.1. Паспорт подпрограммы.
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
| Ответственный         | Департамент организационно-кадрового             обеспечения |
| исполнитель           | деятельности администрации города Нижнего Новгорода          |
| подпрограммы          |                                                              |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
| Соисполнители         | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода,    |
| подпрограммы          | департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода, |
|                       | комитет по  управлению  городским  имуществом  и  земельными |
|                       | ресурсами администрации города Нижнего Новгорода             |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
| Цели подпрограммы     | Формирование высококвалифицированного   кадрового    состава |
|                       | муниципальной службы администрации города Нижнего Новгорода  |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы   | Совершенствование нормативных  правовых актов  администрации |
|                       | города,   регулирующих   вопросы   повышения    квалификации |
|                       | муниципальными служащими.                                    |
|                       | Организация обучения   муниципальных  служащих   на   курсах |
|                       | повышения  квалификации,  на  обучающих  семинарах  и   иных |
|                       | мероприятиях,  направленных на  повышение  профессионального |
|                       | уровня муниципальных служащих.                               |
|                       | Внедрение индивидуальных   планов   развития   муниципальных |
|                       | служащих.                                                    |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
| Этапы и         сроки | 2015-2019                                                    |
| реализации            | Подпрограмма реализуется в один этап                         |
| подпрограммы          |                                                              |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных      | Всего - 1 122 151,26 руб.                                    |
| ассигнований          |         Объемы бюджетных ассигнований по годам, руб.         |
| подпрограммы за  счет |                                                              |
| средств       бюджета | Ответственный исполнитель, соисполнители                     |
| города        Нижнего | 2015                                                         |
| Новгорода             | 2016                                                         |
|                       | 2017                                                         |
|                       | 2018                                                         |
|                       | 2019                                                         |
|                       |                                                              |
|                       | Департамент организационно-кадрового             обеспечения |
|                       | деятельности администрации города Нижнего Новгорода          |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       |                                                              |
|                       | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода     |
|                       | 216700                                                       |
|                       | 216700                                                       |
|                       | 216700                                                       |
|                       | 229485,3                                                     |
|                       | 242565,96                                                    |
|                       |                                                              |
|                       | Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода  |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       |                                                              |
|                       | Комитет по  управлению  городским  имуществом  и  земельными |
|                       | ресурсами администрации города Нижнего Новгорода             |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       | 0                                                            |
|                       |                                                              |
|                       |                                                              |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
| Индикаторы достижения | Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию - 100%.    |
| цели                  | Доля муниципальных  служащих,  прошедших обучение  от  числа |
|                       | муниципальных служащих,  которые должны  быть направлены  на |
|                       | обучение в соответствующем году - 3%.                        |
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
          
     3.3.2. Текстовая часть.
     Федеральным законом  от  02.03.2007 N  25-ФЗ  «О  муниципальной
службе в Российской Федерации» закреплен принцип профессионализма  и
компетентности   муниципальных    служащих   в   качестве    единого
фундаментального принципа муниципальной службы. Реализация  принципа
профессионализма   и   компетентности   на   муниципальной    службе
обеспечивается, прежде  всего,  системой профессионального  развития
муниципальных служащих.
     В соответствии с действующим законодательством на муниципальных
служащих возложена  обязанность поддерживать  уровень  квалификации,
необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей (п.5
ч.1  ст.12  ФЗ N  25-ФЗ),  что  включает  в  себя, в  том  числе,  и
самообразование муниципальных служащих.
     Одним из  прав  муниципального  служащего  является  право   на
повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом
за счет средств местного бюджета (п.7 ч.1 ст.11 ФЗ N 25-ФЗ).
     Согласно пункту 15  части  8 статьи  43  Устава города  Нижнего
Новгорода  к  полномочиям  администрации  города  Нижнего  Новгорода
относится     организация    профессионального     образования     и
дополнительного    профессионального    образования    муниципальных
служащих.
     Изменения социально-экономических  условий  современной   жизни
требуют постоянного  обновления  базовых знаний,  умений и  навыков,
обеспечивающих   активное    участие   муниципальных   служащих    в
профессиональной и общественной жизни. Создание эффективной  системы
непрерывного  профессионального образования  муниципальных  служащих
позволит   поддерживать    современный   уровень    профессиональной
компетенции кадров на муниципальной службе.
     Повышение профессионального   уровня   муниципальных   служащих
предполагается в форме повышения квалификации, обучающих семинаров и
самообразования муниципальных служащих.
     Систематическое повышение   квалификации  является   юридически
обязательной  частью и  элементом  прохождения муниципальной  службы
каждым   муниципальным    служащим   в    любом   органе    местного
самоуправления.
     Приоритетность решения   проблем  повышения   профессионального
уровня  муниципальных служащих  для  развития системы  муниципальной
службы также обусловлена и рядом других факторов.
     В первую очередь - постоянным естественным устареванием  общего
объема  знаний  муниципальных   служащих,  в  связи  с   обновлением
законодательной базы,  внедрением инновационных  технологий. В  этой
связи  вопрос   повышения  профессионального  уровня   муниципальных
служащих является одним из ключевых в системе муниципальной службы и
кадровой политики. В  условиях кардинального реформирования  системы
государственного и  муниципального  управления Российской  Федерации
требование профессионального  развития  и образования  муниципальных
служащих становится особенно актуальным.
     Для того  чтобы эффективно  управлять  изменениями в  различных
областях  общественной  жизни,  служащие  должны  иметь  специальный
уровень профессиональной, деловой и моральной подготовки.
     Развитие профессионального   уровня   муниципальных    служащих
администрации города  Нижнего Новгорода характеризуется  количеством
муниципальных служащих,  прошедших  обучение по  актуальным темам  в
календарном году.
     В настоящее  время  в администрации  города  Нижнего  Новгорода
действует  постановление  от   20.01.2012  N  273  «Об   утверждении
Положения о повышении квалификации и профессиональной переподготовке
муниципальных служащих  в администрации  города Нижнего  Новгорода»,
которое с  момента принятия не  подвергалось каким-либо  изменениям.
Однако  в  связи  с  изменениями  в  сфере  правового  регулирования
образовательной деятельности, а также  с учетом имеющегося опыта  по
организации   профессионального   обучения   требуется   анализ    и
совершенствование данного положения,  что должно быть реализовано  в
рамках муниципальной программы.
     Кроме того,  в   рамках  реализации  программы   предполагается
разработка и  утверждение методических  рекомендаций по  составлению
индивидуальных планов развития муниципальных служащих.
     В 2013 году  было  организовано и  проведено  обучение в  форме
повышения квалификации  муниципальных служащих администрации  города
Нижнего Новгорода по следующим темам:
     «Контрактная система  в  сфере закупок  для  государственных  и
муниципальных нужд» - 3 муниципальных служащих;
     «Документационное обеспечение государственного и муниципального
управления. Электронное правительство» - 5 муниципальных служащих;
     «Международный протокол и  кросс-культурные  коммуникации» -  2
муниципальных служащих;
     «Оперативное управление ЖКХ» - 1 муниципальный служащий;
     «Пути и средства противодействия коррупционным  правонарушениям
в  сфере   государственного   и  муниципального   управления»  -   9
муниципальных служащих;
      «Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке
в информационных  системах персональных  данных»  - 4  муниципальных
служащих;
     «Охрана труда» - 2 муниципальных служащих;
     «Управление государственными и  муниципальными заказами» -  114
муниципальных служащих.
     Всего прошли  обучение  на курсах  повышения  квалификации  140
муниципальных служащих.
     Помимо курсов повышения квалификации, в 2013 году муниципальные
служащие администрации города Нижнего  Новгорода прошли обучение  на
обучающих семинарах по следующим темам:
     «Федеральный закон  «О  контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения   государственных    и
муниципальных нужд» - 1 муниципальный служащий;
     «Конструктивное общение   и    ценность    конфликта»   -    25
муниципальных служащих;
     «Новая редакция  Гражданского  кодекса  Российской   Федерации:
революционные изменения законодательства, комментарии и разъяснения»
- 2 муниципальных служащих;
     «Об основных направлениях экономической политики  Правительства
Нижегородской   области   на   среднесрочную   перспективу»   -    1
муниципальный служащий.
     Всего приняли участие  в обучающих  семинарах 29  муниципальных
служащих.
     В 2014 году на обучение запланировано 216 700 руб., в том числе
на курсы  повышения квалификации  запланировано  181 340  руб.,  что
составляет 83,7 %  от общей  суммы, на обучающие  семинары - 35  360
руб., 16,3 % от общей суммы.
     В план-график   включено    обучение   на   курсах    повышения
квалификации по темам «Управление государственными и  муниципальными
заказами»  -  7 муниципальных  служащих,  «Обеспечение  безопасности
персональных  данных  при  их обработке  в  информационных  системах
персональных данных»  - 1  муниципальный служащий,  «Противодействие
коррупции» - 4  муниципальных служащих, «Организация  предоставления
муниципальных  услуг»  -  2  муниципальных  служащих,  а  также   на
обучающих семинарах.
     Исходя из распределения средств на курсы повышения квалификации
и обучающие  семинары в  текущем  году, запланировано  распределение
средств между курсами повышения квалификации и обучающие семинары  в
рамках настоящей подпрограммы.
     В настоящее  время  курсы  повышения  квалификации  по   темам,
связанным с осуществлением  администрацией города Нижнего  Новгорода
своих   полномочий,  организуются   образовательными   организациями
высшего образования, в том числе:
     Нижегородским государственным     университетом    им.     Н.И.
Лобачевского,
     Нижегородским государственным  техническим  университетом   им.
Р.Е. Алексеева,
     Нижегородским государственным лингвистическим университетом им.
Н.А. Добролюбова,
     Нижегородским филиалом     национального     исследовательского
Университета Высшей Школы Экономики,
     Нижегородским филиалом Московского университета им. С.Ю. Витте,
     Нижегородским филиалом    Университета   Российской    академии
образования,
     Нижегородским институтом  управления   -  филиалом   Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации,
     Нижегородской правовой академией,
     Нижегородским институтом менеджмента и бизнеса,
     иными образовательными организациями.
     В ходе    реализации   подпрограммы    организуется    обучение
муниципальных  служащих  администрации города  Нижнего  Новгорода  в
указанных образовательных организациях.
     
    4. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы.

     Реализация мероприятий   программы   призвана    способствовать
созданию  эффективной   целостной  системы  формирования   кадрового
потенциала в администрации города Нижнего Новгорода.
     По завершении   программы   в  администрации   города   Нижнего
Новгорода должен  быть сформирован муниципальный  кадровый резерв  и
организована работа по назначению на должности муниципальной  службы
администрации  города  Нижнего Новгорода  муниципальных  служащих  и
граждан из муниципального  кадрового резерва, организовано  обучение
около 80  муниципальных служащих,  разработаны индивидуальные  планы
развития муниципальных служащих.
     Таким образом,   муниципальная  программа   позволит   повысить
эффективность   и   результативность   деятельности    муниципальных
служащих,  создать   эффективный  механизм  формирования   кадрового
состава  администрации города  и  повысить профессиональный  уровень
муниципальных служащих.