Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 12.09.2014 № 3647

+-----------------+--------------------------------------------------------------------+
| Цель            |      Повышение уровня защищенности  жизни  и спокойствия  граждан, |
| Подпрограммы-1  | проживающих на  территории города Нижнего  Новгорода, их  законных |
|                 | прав  и   интересов  на  основе   противодействия  экстремизму   и |
|                 | терроризму, профилактики и  предупреждения их проявлений в  городе |
|                 | Нижнем Новгороде.                                                  |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------+
| Задачи          |      Совершенствование мер по  повышению уровня  межведомственного |
| Подпрограммы-1  | взаимодействия  для   обеспечения  максимальной  эффективности   в |
|                 | профилактике экстремизма и терроризма.                             |
|                 |      Координация разработки    методической   базы    в    области |
|                 | профилактики  терроризма  и  экстремизма,  развития  в  социальной |
|                 | практике норм толерантного  сознания и поведения,  соответствующих |
|                 | изменениям в этих сферах.                                          |
|                 |      Оптимальное применение                       организационных, |
|                 | информационно-пропагандистских   мероприятий,   направленных    на |
|                 | предупреждение  террористической  и  экстремистской  деятельности, |
|                 | повышение бдительности, усиление антитеррористической защищенности |
|                 | объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей.          |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------+
| Сроки и   этапы |      2015 - 2018 годы, реализуется в один этап                     |
| реализации      |                                                                    |
| Подпрограммы-1  |                                                                    |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------+
| Объемы          |                                                               руб. |
| бюджетных       |                                                                    |
| ассигнований    |                                                                    |
| Подпрограммы-1  |                                                                    |
| за счет бюджета |                                                                    |
| города  Нижнего |                                                                    |
| Новгорода       |                                                                    |
|                 |                                                                    |
+-----------------+----------------+--------+---------+---------+--------+-------------+
|                 | Ответственный  |  2015  |  2016   |  2017   |  2018  |      Всего  |
|                 | исполнитель,   |        |         |         |        | за   период |
|                 | соисполнители  |        |         |         |        | реализации  |
+-----------------+----------------+--------+---------+---------+--------+-------------+
|                 | Всего,         |  0.00  |  0.00   |  0.00   |  0.00  |    0.00     |
|                 | в том числе    |        |         |         |        |             |
+-----------------+----------------+--------+---------+---------+--------+-------------+
|                 | Управление по  |  0.00  |  0.00   |  0.00   |  0.00  |    0.00     |
|                 | труду и работе |        |         |         |        |             |
|                 | с   населением |        |         |         |        |             |
|                 | администрации  |        |         |         |        |             |
|                 | города *       |        |         |         |        |             |
|                 |                |        |         |         |        |             |
+-----------------+----------------+--------+---------+---------+--------+-------------+
|                 | * Объём бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом |
|                 | году при  наличии  дополнительных  поступлений  в  бюджет   города |
|                 | Нижнего Новгорода.                                                 |
|                 |      Дополнительная потребность  в финансовых  ресурсах  407000.00 |
|                 | руб., в том числе:                                                 |
|                 | 2015 г. - 97000.00 руб.                                            |
|                 | 2016 г. - 102000.00 руб.                                           |
|                 | 2017 г. - 103000.00 руб.                                           |
|                 | 2018 г. - 105000.00 руб.                                           |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------+
| Индикаторы      |      Значение индекса  толерантности  (по  данным  социологических |
| достижения цели | исследований) составит 92,4%                                       |
| Подпрограммы-1  |      Доля граждан,   оценивающих   как   достаточные   принимаемые |
|                 | профилактические  меры  с проявлениями  терроризма  и  экстремизма |
|                 | составит 45%;                                                      |
|                 |      Уровень этнокультурной  компетентности населения  города  (по |
|                 | данным социологических опросов) составит 73,8%.                    |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------+
     3.1.2. Текст Подпрограммы - 1:
     3.1.2.1. Характеристика текущего состояния, описание основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-1.
     Международный и отечественный  опыт противодействия  терроризму
свидетельствует о том, что силовые методы способны локализовать лишь
конкретную угрозу совершения  террористического акта. Вместе с  тем,
для радикального снижения данной угрозы необходимо разрушить систему
воспроизводства инфраструктуры терроризма, основу которой составляет
настоящая идеология,  ее  вдохновители и  носители,  а также  каналы
распространения.
     Основу для разработки  и  реализации Подпрограммы-1  составляют
Конституция  Российской  Федерации,  федеральные  законы  в  области
обеспечения безопасности личности, общества и государства, Концепция
противодействия терроризму в Российской Федерации от 5 октября  2009
года,  Стратегия  государственной национальной  политики  Российской
Федерации на период до 2025 года.
     Разработка и принятие Подпрограммы-1 обусловлены необходимостью
интеграции усилий  органов  местного самоуправления  города  Нижнего
Новгорода   и  правоохранительных   органов   в  целях   поддержания
постоянного  взаимодействия  между  ними по  вопросам  разработки  и
реализации эффективных мер предупреждения преступлений, в том  числе
террористического и экстремистского характера.
     Также необходимость подготовки Подпрограммы-1 и последующей  ее
реализации вызвана тем,  что современная ситуация  в сфере борьбы  с
терроризмом   и  экстремизмом   в   Российской  Федерации   остается
напряженной. В условиях, когда  на Северном Кавказе, где  террористы
практически  лишены  возможности  проводить  активную   деятельность
силами  крупных  вооруженных   формирований,  она  организована   по
принципу нанесения  точечных ударов  по жизненно  важным объектам  и
местам  со значительным  скоплением  людей,  в  том числе  в  других
регионах России. В  период с  2011 по 2013  года совершен целый  ряд
террористических актов, в том числе в г. Волгограде.
     Наметившаяся тенденция    ухудшения    обстановки    в    сфере
противодействия терроризму и экстремизму может быть обусловлена:
     увеличением степени угроз и рисков проявления актов экстремизма
и терроризма  в  связи  с  активизацией  на  территории   Российской
Федерации    деятельности    международных    террористических     и
экстремистских организаций;
     недостаточностью информационно-пропагандистской  работы   среди
населения;
     отсутствием в    образовательных    учреждениях     эффективной
ориентации  учащихся  на  формирование  общегуманитарных  ценностей,
основанных  на  гражданственности,  толерантности,   межнациональном
согласии;
     недостаточной компетентностью   специалистов,   отвечающих   за
профилактику, предупреждение и борьбу с терроризмом, экстремизмом.
     На ситуацию в  г. Нижнем Новгороде  существенное влияние  также
оказывают  многонациональный   и   поликонфессиональный  состав   ее
населения,   значительный  уровень   миграции   граждан  из   других
государств.  Источником радикализма  в  обществе является  и  весьма
невысокий   уровень   политической  культуры,   отсутствие   глубоко
укоренившихся   в   социальном  сознании   и   психологии   традиций
гражданской жизни и демократии в условиях правового государства.
     Отмечается активизация   неформальных  группировок   право-   и
леворадикальной  направленности,   имеют   место  факты   проявлений
ксенофобии, совершения  преступлений на  национальной и  религиозной
основе, имеет место распространение националистических идей.
     Это связано не только с осложнением в настоящий период ситуации
в сфере  миграции,   но   и  с   недостаточностью  принимаемых   мер
упреждающего  характера  по  воздействию на  негативные  процессы  в
области межнациональных отношений.
     Оценивая оперативную обстановку, можно предположить  дальнейший
рост преступлений,  в том  числе  относящихся к  категории тяжких  и
особо тяжких.
     Основными проблемами  в  сфере  реализации  Подпрограммы  -   1
являются:
     недостаточные мотивационные и  стимулирующие механизмы в  сфере
реализации государственной антитеррористической деятельности;
     отсутствие четкой нормативно-правовой базы, определяющие единые
критерии и  подходы к  оценке  террористической уязвимости  объектов
различных сфер деятельности,  в том числе  и с массовым  пребыванием
людей.
     Настоящая подпрограмма  подготовлена  с  учетом  опыта   работы
правоохранительных органов и органов местного самоуправления  города
Нижнего Новгорода.  В  ее содержание  включены положения,  требующие
межведомственного  взаимодействия. Предполагается,  что  мероприятия
внутриведомственного  характера  будут  включены  в  соответствующие
планы  территориальных  органов федеральных  органов  исполнительной
власти,  правоохранительных  органов,  расположенных  на  территории
города Нижнего Новгорода.
     3.1.2.2. Основные цели, задачи Подпрограммы-1:
     Основной целью   Подпрограммы-1   является   повышение   уровня
защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на  территории
города Нижнего  Новгорода, их  законных прав и  интересов на  основе
противодействия   экстремизму    и   терроризму,   профилактики    и
предупреждения их проявлений в городе.
     Для достижения  этой  цели  Подпрограммы-1  требуется   решение
следующих задач:
     улучшение межведомственного  взаимодействия  правоохранительных
органов,    территориальных    учреждений    федеральных     органов
исполнительной власти и органов  местного самоуправления в борьбе  с
преступностью,   совершенствование    мер   по   повышению    уровня
межведомственного  взаимодействия   по  профилактике  терроризма   и
экстремизма;
     формирование позитивного      общественного      мнения       о
правоохранительной   системе   и   результатах   ее    деятельности,
восстановление  доверия   общества  к  правоохранительным   органам,
координация  разработки  методической базы  в  области  профилактики
терроризма  и  экстремизма,  развития  в  социальной  практике  норм
толерантного сознания и поведения, соответствующих изменениям в этих
сферах;
     оптимальное применение        комплекса        организационных,
информационно-пропагандистских мер  по  профилактике преступлений  и
иных  правонарушений,  усиление  антитеррористической   защищенности
объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей.
     3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-1:
     Реализация подпрограммы рассчитана на период 2015-2018 годов  и
осуществляется в один этап.
     3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-1:
     Информация об основных  мероприятиях  подпрограммы приведена  в
таблице 1 Программы.
     Соисполнители Подпрограммы-1, ответственные за ее реализацию, в
срок до   15   декабря   представляют   ответственному   исполнителю
Подпрограммы-1 сводные отчеты  о результатах выполнения за  отчетный
календарный год.
     3.1.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-1:
     Информация о  составе  и  значениях  индикаторов   подпрограммы
приведена в таблице 2 Программы.
     3.2. Подпрограмма «Противодействие  коррупции  в городе  Нижнем
Новгороде» (далее - Подпрограмма-2)
     3.2.1. Паспорт Подпрограммы - 2
     
+--------------------+--------------------------------------------------------------------+
|      Наименование  |      Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде           |
| Подпрограммы-2     |                                                                    |
+--------------------+--------------------------------------------------------------------+
|      Ответственный |      Управление по  безопасности   и  мобилизационной   подготовке |
| исполнитель        | администрации города Нижнего Новгорода                             |
| Подпрограммы - 2   |                                                                    |
+--------------------+--------------------------------------------------------------------+
|      Соисполнители |      Департамент по  спорту  и молодежной  политике  администрации |
|      Подпрограммы  | города Нижнего Новгорода                                           |
| - 2                |      Департамент образования    администрации    города    Нижнего |
|                    | Новгорода                                                          |
|                    |      Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода   |
|                    |      Департамент правового   обеспечения   администрации    города |
|                    | Нижнего Новгорода                                                  |
|                    |      Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности |
|                    | администрации города Нижнего Новгорода                             |
|                    |      Департамент экономического     развития,     инвестиций     и |
|                    | предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода         |
|                    |      Департамент общественных   отношений  и   информации   города |
|                    | Нижнего Новгорода                                                  |
|                    |      Управление делами администрации города Нижнего Новгорода      |
|                    |      Управление по  труду  и  работе  с  населением  администрации |
|                    | города Нижнего Новгорода                                           |
|                    |      Контрольно-ревизионное управление    администрации     города |
|                    | Нижнего Новгорода                                                  |
|                    |      Администрации районов города Нижнего Новгорода                |
+--------------------+--------------------------------------------------------------------+
|      Цели          |      Совершенствование системы   мер  и   проведение   эффективной |
| Подпрограммы - 2   | политики  противодействия   (профилактики)  коррупции  на   уровне |
|                    | местного самоуправления                                            |
+--------------------+--------------------------------------------------------------------+
|      Задачи        |      Предупреждение коррупционных правонарушений  в городе  Нижнем |
| Подпрограммы - 2   | Новгороде и минимизация их последствий.                            |
|                    |      Повышение эффективности  межведомственного  взаимодействия  в |
|                    | вопросах противодействия коррупции.                                |
|                    |      Совершенствование системы     контроля     за     соблюдением |
|                    | муниципальными служащими  органов  местного самоуправления  города |
|                    | Нижнего Новгорода ограничений, запретов, обязанностей, требований, |
|                    | установленных действующим законодательством о муниципальной службе |
|                    | и противодействия коррупции.                                       |
|                    |      Создание органами  местного  самоуправления  города   Нижнего |
|                    | Новгорода  условий  для обеспечения  прозрачности  деятельности  в |
|                    | наиболее коррупционно опасных сферах.                              |
|                    |      Осуществление антикоррупционной         пропаганды          и |
|                    | антикоррупционного  просвещения   на  территории  города   Нижнего |
|                    | Новгорода.                                                         |
|                    |      Содействие в реализации прав граждан и организаций на  доступ |
|                    | к информации о деятельности органов местного самоуправления.       |
|                    |      Повышение уровня   вовлеченности   институтов    гражданского |
|                    | общества  в реализацию  антикоррупционной  политики, проводимой  в |
|                    | городе Нижнем Новгороде.                                           |
|                    |      Проведение мониторинга     коррупциогенных     факторов     и |
|                    | эффективности   реализации    мер   антикоррупционной    политики, |
|                    | проводимой в городе Нижнем Новгороде.                              |
+--------------------+--------------------------------------------------------------------+
|      Этапы и сроки |      2015-2018 годы, реализуется в один этап                       |
| реализации         |                                                                    |
| Подпрограммы - 2   |                                                                    |
+--------------------+--------------------------------------------------------------------+
|      Объемы        |      Финансирование Подпрограммы  -   2  осуществляется  за   счет |
| бюджетных          | средств, предусмотренных  на финансирование основной  деятельности |
| ассигнований       | исполнителей (соисполнителей) подпрограммных мероприятий           |
| Подпрограммы  -  2 |                                                                    |
| за  счет   бюджета |                                                                    |
| города     Нижнего |                                                                    |
| Новгорода          |                                                                    |
+--------------------+--------------------------------------------------------------------+
|      Индикаторы    |      Доля муниципальных     служащих,    допустивших     нарушения |
| достижения    цели | законодательства  об  ограничениях   и  запретах,  требованиях   о |
| Подпрограммы - 2   | предотвращении  или об  урегулировании  конфликта интересов,  иных |
|                    | обязанностей, установленных  по результатам проверок,  проведенных |
|                    | комиссиями  по  соблюдению  требований к  служебному  поведению  и |
|                    | урегулированию  конфликта интересов  на  муниципальной службе,  от |
|                    | общего числа муниципальных служащих составит 0,32%.                |
|                    |      Доля выявленных  коррупциогенных   факторов  по   результатам |
|                    | проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых  актов |
|                    | и   проектов   нормативных   правовых   актов   органов   местного |
|                    | самоуправления   города  Нижнего   Новгорода,   от  общего   числа |
|                    | проведенных антикоррупционных экспертиз составит 0,35%.            |
|                    |      Положительная оценка     со      стороны     населения      и |
|                    | предпринимательского  сообщества  деятельности  органов   местного |
|                    | самоуправления  по   противодействию  коррупции  (по   результатам |
|                    | социологического исследования) достигнет уровня 46%.               |
+--------------------+--------------------------------------------------------------------+
     3.2.2. Текст Подпрограммы - 2:
     3.2.2.1. Характеристика текущего состояния, описание основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-2.
     В противодействии  коррупции   немаловажная  роль   принадлежит
органам  местного  самоуправления,  поскольку  они  являются   самым
приближенным к населению уровнем власти. По статистике, в Российской
Федерации граждане наиболее часто жалуются на проявление коррупции и
наличие  административных   барьеров  именно   в  органах   местного
самоуправления  при  оказании   услуг  в  земельных,   строительных,
жилищно-коммунальных   и    других   сферах.   Коррупция    способна
препятствовать   эффективному  развитию   местного   самоуправления,
развитию   малого   и   среднего   предпринимательства,   проведению
социально-экономических преобразований, вызывает недоверие у граждан
к государственным и муниципальным институтам.
     По итогам  реализации   городской  программы   «Противодействие
коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2009-2012 годы», утвержденной
постановлением администрации города от  13.08.2009 N 4076, и в  ходе
исполнения  муниципальной  программы  «Противодействие  коррупции  в
городе   Нижнем   Новгороде»  на   2013-2016   годы»,   утвержденной
постановлением администрации города  от 04.02.2013  N 297, в  городе
Нижнем Новгороде была сформирована система профилактики коррупции  в
деятельности органов местного самоуправления. Были созданы  основные
институциональные  структуры   профилактики  коррупции,   обеспечены
условия для снижения уровня коррупции в основных сферах общественной
жизни, в  работу  системы по  профилактике  коррупции вовлечены  все
отраслевые (функциональные) структурные подразделения  администрации
города Нижнего Новгорода.
     Создание системы  противодействия  коррупции  в  городе  Нижнем
Новгороде является лишь первым  этапом решения проблемы коррупции  и
продолжение  работы  в  данном направлении  позволит  обеспечить  не
только   преемственность,    но   и   должную    целеустремленность,
организованность,   а   также   тесное   взаимодействие   субъектов,
противостоящих  коррупции,  наступательность  и   последовательность
антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль
за результатами.
     Межведомственным советом по противодействию коррупции при главе
администрации города    Нижнего     Новгорода    по     предложениям
соисполнителей   Подпрограммы   принимаются   меры   по    улучшению
взаимодействия администрации города с органами исполнительной власти
Нижегородской  области   и  территориальными  органами   федеральных
органов  исполнительной   власти,   общественными  объединениями   и
своевременному выполнению всех подпрограммных мероприятий.
     По решению  Совета  в  Подпрограмму  вносятся   соответствующие
изменения в установленном порядке.
     Настоящая Подпрограмма - 2  подготовлена с учетом опыта  работы
органов местного самоуправления, а также правоохранительных  органов
по противодействию коррупции.
     3.2.2.2. Основные цели, задачи Подпрограммы-2.
     Целью Подпрограммы-2 является  совершенствование системы мер  и
проведение  эффективной   политики  противодействия   (профилактики)
коррупции на уровне местного самоуправления.
     Достижение указанной  цели   планируется  обеспечить   решением
следующих задач:
     предупреждение коррупционных  правонарушений  в  городе  Нижнем
Новгороде и минимизация их последствий;
     повышение эффективности   межведомственного  взаимодействия   в
вопросах противодействия коррупции;
     совершенствование системы      контроля     за      соблюдением
муниципальными  служащими  органов  местного  самоуправления  города
Нижнего Новгорода  ограничений,  запретов, обязанностей,  требований
установленных действующим законодательством о муниципальной службе и
противодействия коррупции;
     создание органами   местного  самоуправления   города   Нижнего
Новгорода  условий  для  обеспечения  прозрачности  деятельности   в
наиболее коррупционно опасных сферах;
     осуществление антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного
просвещения на территории города Нижнего Новгорода;
     содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ  к
информации о деятельности органов местного самоуправления;
     повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества
в реализацию антикоррупционной политики, проводимой в городе  Нижнем
Новгороде;
     проведение мониторинга коррупциогенных факторов и эффективности
реализации мер  антикоррупционной  политики,  проводимой  в   городе
Нижнем Новгороде.
     3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-2.
     Реализация подпрограммы рассчитана на период 2015-2018 годов  и
осуществляется в один этап.
     3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-2.
     Информация об основных  мероприятиях  подпрограммы приведена  в
таблице 1 Программы.
     Комплексное управление реализацией Подпрограммы-2  осуществляет
ответственный   исполнитель   -   управление   по   безопасности   и
мобилизационной подготовке  администрации города Нижнего  Новгорода,
которое:
     координирует работу соисполнителей подпрограммных мероприятий;
     обеспечивает контроль  за   реализацией  данной   подпрограммы,
включающий в  себя контроль  за качеством  проводимых мероприятий  и
сроков их выполнения.
     Межведомственный совет по  противодействию коррупции при  главе
администрации города Нижнего Новгорода (далее - Совет)  обеспечивает
взаимодействие  с  территориальными  органами  федеральных   органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти  Нижегородской
области,  общественными  объединениями  и  осуществляет  координацию
деятельности отраслевых (функциональные) структурных подразделений и
территориальных органов  администрации города  Нижнего Новгорода  по
противодействию коррупции.
     Ежегодно по    итогам   реализации    Подпрограммы-2    Советом
формируются и утверждаются годовые отчеты.
     Соисполнители подпрограммных   мероприятий,  ответственные   за
реализацию и конечные результаты  настоящей подпрограммы, в срок  до
10   декабря   представляют   в   управление   по   безопасности   и
мобилизационной подготовке  администрации  города Нижнего  Новгорода
отчеты о результатах её выполнения за отчетный календарный год.
     3.2.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-2.
     Информация о  составе  и  значениях  индикаторов   подпрограммы
приведена в таблице 2 Программы.
     
     3.3. Подпрограмма     «Комплексные     меры     противодействия
злоупотреблению  наркотиками  и их  незаконному  обороту  территории
города Нижнего Новгорода» (далее - Подпрограмма-3)
     3.3.1. Паспорт Подпрограммы - 3
+----------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование   |      Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту    |
| Подпрограммы - |                                                                                                  |
| 3              |                                                                                                  |
+----------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Ответственный  |      Управление по  безопасности  и  мобилизационной  подготовке  администрации  города  Нижнего |
| исполнитель    | Новгорода                                                                                        |
| Подпрограммы-3 |                                                                                                  |
+----------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Соисполнители  |      Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода                                 |
| Подпрограммы-3 |      Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода          |
|                |      Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода                              |
|                |      Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода            |
|                |      Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода      |
|                |      Департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода                       |
|                |      Управление делами администрации города Нижнего Новгорода                                    |
|                |      Администрации районов города Нижнего Новгорода                                              |
+----------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель           |      Совершенствование системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и |
| Подпрограммы-3 | других психоактивных веществ различными категориями населения.                                   |
|                |      нижение употребления  наркотических  и  других психоактивных  веществ  среди  подростков  и |
|                | молодежи города.                                                                                 |
+----------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задачи         |      Мониторинг наркоситуации в городе Нижнем Новгороде на основе социологических исследований и |
| Подпрограммы-3 | статистических данных.                                                                           |
|                |      Создание системы   профилактики  немедицинского   потребления   наркотиков  с   приоритетом |
|                | мероприятий первичной профилактики.                                                              |
|                |      Проведение активной антинаркотической пропаганды на территории города.                      |
|                |      Совершенствование организационного,  правового   обеспечения  профилактической  работы   по |
|                | противодействию злоупотреблению наркотиками.                                                     |
+----------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Этапы и  сроки |      2015 - 2018 годы, реализуется в один этап:                                                  |
| реализации     |                                                                                                  |
| Подпрограммы - |                                                                                                  |
| 3              |                                                                                                  |
+----------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Объемы         |                                                                                             руб. |
| бюджетных      |                                                                                                  |
| ассигнований   |                                                                                                  |
| Подпрограммы-3 |                                                                                                  |
| за счет        |                                                                                                  |
| бюджета города |                                                                                                  |
| Нижнего        |                                                                                                  |
| Новгорода      |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
|                |                                                                                                  |
+----------------+------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                | Ответственный    |     2015      |     2016      |     2017      |     2018      |   Всего за    |
|                | исполнитель,     |               |               |               |               |    период     |
|                | соисполнители    |               |               |               |               |  реализации   |
+----------------+------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                | Всего, в т.ч.    |   305000.00   |   270000.00   |   345000.00   |   300000.00   |  1220000.00   |
|                |                  |               |               |               |               |               |
+----------------+------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                |      Управление  |     0.00      |     0.00      |     0.00      |     0.00      |     0.00      |
|                | по  безопасности |               |               |               |               |               |
|                | и                |               |               |               |               |               |
|                | мобилизационной  |               |               |               |               |               |
|                | подготовке       |               |               |               |               |               |
|                | администрации    |               |               |               |               |               |
|                | города           |               |               |               |               |               |
|                | (управление      |               |               |               |               |               |
|                | делами           |               |               |               |               |               |
|                | администрации    |               |               |               |               |               |
|                | города)0 *       |               |               |               |               |               |
+----------------+------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                |      Департамент |   270000.00   |   235000.00   |   310000.00   |   265000.00   | 1080000.00    |
|                | образования      |               |               |               |               |               |
|                | администрации    |               |               |               |               |               |
|                | города           |               |               |               |               |               |
+----------------+------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                |      Департамент |   35000.00    |   35000.00    |   35000.00    |   35000.00    |   140000.00   |
|                | по   спорту    и |               |               |               |               |               |
|                | молодежной       |               |               |               |               |               |
|                | политике         |               |               |               |               |               |
|                | администрации    |               |               |               |               |               |
|                | города           |               |               |               |               |               |
+----------------+------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                |      Управление  |     0.00      |     0.00      |     0.00      |     0.00      |     0.00      |
|                | по    труду    и |               |               |               |               |               |
|                | работе         с |               |               |               |               |               |
|                | населением       |               |               |               |               |               |
|                | администрации    |               |               |               |               |               |
|                | города *         |               |               |               |               |               |
+----------------+------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                | * Объём  бюджетных   ассигнований  определяется   в  очередном  финансовом   году  при   наличии |
|                | дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.                                    |
|                |      Дополнительная потребность в финансовых ресурсах 1101000.00 руб., в том числе:              |
|                | 2015 г. - 249000.00 руб.                                                                         |
|                | 2016 г. - 275000.00 руб.                                                                         |
|                | 2017 г. - 283000.00 руб.                                                                         |
|                | 2018 г. - 294000.00 руб.                                                                         |
+----------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Индикаторы     |      Снижение доли  употребления наркотических  и  других  психоактивных веществ  подростками  и |
| достижения     | молодежью города (по результатам социологического исследования) снизится до 3.7 %.               |
| цели           |      Доля несовершеннолетних, получивших  услугу  отдыха и  оздоровления,  от общего  количества |
| Подпрограммы - | несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД достигнет 90%.                  |
| 3              |      Доля населения города в возрасте от 5 до 39 лет, вовлеченных в занятия физической культурой |
|                | и спортом, от общего количества населения в возрасте от 5 до 39 лет составит 25,9%.              |
|                |      Доля своевременно выявленных и поставленных на учет потребителей НС и ПВ составит 13,2%.    |
+----------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
     3.3.2. Текст Подпрограммы - 3.
     3.3.2.1. Характеристика текущего состояния, описание основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-3.
     Необходимость разработки      муниципальной       подпрограммы,
направленной  на противодействие  злоупотреблению  наркотиками и  их
незаконному обороту, а также профилактику наркомании и  формирование
здорового образа жизни, продиктована следующими обстоятельствами:
     а) приоритетное значение профилактики наркомании в формировании
здорового образа  жизни и  стабилизации  демографической ситуации  в
городе;
     б) необходимость   пропаганды   здорового  образа   жизни   как
социального свойства личности,  обеспечивающего в условиях  рыночной
экономики      конкурентоспособность,      благополучие       семьи,
профессиональное долголетие, обеспеченную старость;
     в) необходимость      внедрения      тестирования      учащихся
образовательных организаций как  одного из действенных  инструментов
выявления и профилактики наркотической зависимости на раннем этапе;
     г) формирование на уровне муниципалитета регионального сегмента
национальной системы  реабилитиции и  ресоциализации  наркозависимых
лиц, направленных  на возвращение лиц,  успешно прошедших  программы
реабилитации, в социум;
     д) совершенствование      межведомственного      взаимодействия
правоохранительных органов и органов местного муниципалитета с целью
снижения предложения наркотиков.
     Подпрограмма-3 разработана    в    соответствии    с    Законом
Нижегородской  области   от  28.03.2002  N   16-З  «О   профилактике
наркомании  и   токсикомании»,  решением   постоянной  комиссии   по
социальной  политике  городской  Думы города  Нижнего  Новгорода  от
12.04.2012 года N 15.
     При разработке  учтены   положения  Стратегии   государственной
антинаркотической  политики  Российской  Федерации  до  2020   года,
утвержденной Указом Президента Российской  Федерации от 9 июня  2010
года  N 690  (далее  - Стратегия);  Плана  по реализации  Стратегии,
утвержденного Государственным антинаркотическим комитетом 29 октября
2010 года; Стратегии  развития Нижегородской  области до 2020  года,
утвержденной постановлением  Правительства Нижегородской области  от
17  апреля   2006  года   N  127  (далее   -  Стратегия   развития);
Государственной   программы   «Комплексные   меры    противодействия
злоупотреблению наркотиками и  их незаконному обороту на  территории
Нижегородской  области до  2016  года» (постановление  Правительства
Нижегородской области от 29 января 2014 г. N 40).
     Подпрограмма-3 подготовлена исходя  из складывающейся в  городе
Нижнем Новгороде (далее  - город)  наркоситуации и ориентирована  на
дальнейшее    развитие    и    совершенствование    целенаправленной
скоординированной   работы   по   реализации   Стратегии   в   сфере
профилактики  наркомании   и  противодействия  незаконному   обороту
наркотиков на период до 2018 года.
     Всего за 2013  год  на территории  города  Нижнего Новгорода  в
сфере незаконного оборота наркотических средств, сильнодействующих и
психотропных веществ выявлено и пресечено 2404 преступления, что  на
12,2%  больше  чем  в  2012   г.  (2143).  При  этом  удельный   вес
зарегистрированных преступлений  данной категории  вырос и  составил
10% (2012 г. -7,6%).
     На 48%  выросло  количество  лиц,  совершивших  преступления  в
состоянии наркотического опьянения (145 против 98).
     В истекшем  году  в   городе  выявлено  53  факта   организации
(содержания) наркопритонов, что на 7 фактов меньше чем в 2012 г.
     В 2013 году на  территории г.Н.Новгорода по  зарегистрированным
преступлениям из незаконного оборота изъято 170932 гр. наркотических
средств (2012 г. - 136615 гр.), в т.ч. сотрудниками ОВД - 29977  гр.
(2012 г. - 8958 гр.).
     Из числа выявленных 757  лиц, совершивших преступления в  сфере
незаконного оборота наркотиков (из  них: 114 женщин) 97,9%  являются
гражданами Российской Федерации.
     В 2013  году  сотрудниками  полиции УМВД  России  по  г.Нижнему
Новгороду в сфере незаконного оборота наркотических средств выявлено
на 29,8% больше административных правонарушений по сравнению с  2012
г.  (5321  против  4098).  Анализ  показывает,  что  46%  от  общего
количества  выявленных лиц,  совершивших  преступления в  сфере  НОН
являются жители города от 18 до 29 лет (348 лиц), из них 89  человек
- совершили преступления на территории Автозаводского района города.
     В 2013 году на территории г. Нижнего Новгорода наблюдается рост
количества преступлений, совершенных  несовершеннолетними  с 362  до
411 (+13,5%).
     Соответственно возросло     количество     лиц,     совершивших
преступления с 291 до 338 (+16,2%), из них: в возрасте 14-15 лет - с
82 до  110  (+34,1%); в  возрасте 16-17  лет -228  (2012  г. -  209,
+9,1%).
     Значительно увеличилось      количество      наркопреступлений,
совершенных несовершеннолетними (с 1 до 26).
     Из поставленных   в   2013  году   на   профилактический   учет
несовершеннолетних:
     за употребление алкогольных  напитков  - 385  (2012  г. -  483,
-20,3%);
     за употребление  токсических  средств  -  64  (2012  г.  -  20,
+220,7%);
     за употребление  наркотических  средств  - 21  (2012  г.  -  4,
+425,0%).
     Согласно данных,  в  целом  по  городу,  начиная  с  2007  года
наблюдается ежегодный рост количества лиц, которые состоят на  учете
с диагнозом - наркомания:
+-------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+--------+
| Состоит на  |  2007   |   2008   |   2009   |   2010   |  2011   |  2012   |  2013  |
| учете     с |         |    %     |    %     |    %     |    %    |    %    |   %    |
| диагнозом:  |         |          |          |          |         |         |        |
+-------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+--------+
| Наркомания  |  3463   |   3572   |   3723   |   3899   |  4184   |  4454   |  4620  |
|             |         |  +3,14   |  +4,22   |  +4,72   |  +7,3   |  +6,4   |  +3,7  |
+-------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+--------+
     
     Также растет   количество    взятых   на   учет    потребителей
наркотических средств:
+------------------+---------------------+---------------------+----------------------+
| Взято на учет    |        2011         |        2012         |         2013         |
|                  |                     |          %          |          %           |
+------------------+---------------------+---------------------+----------------------+
| Потребителей     |         71          |         91          |         204          |
| наркотических    |                     |         +21         |        +124,1        |
| средств          |                     |                     |                      |
+------------------+---------------------+---------------------+----------------------+
|                  |          5          |          7          |          12          |
| Из них: женщин   |                     |         +28         |        +71,4         |
+------------------+---------------------+---------------------+----------------------+
     
     При общей нестабильности экономической  ситуации в 2011 -  2013
годах   наблюдается   тенденция   к   дальнейшему   повышению   доли
наркозависимых граждан,  а также граждан,  вовлеченных в  незаконный
оборот  наркотиков,  что  представляет  серьезную  угрозу   здоровью
населения, правопорядку, а также безопасности граждан.
     Эффективным механизмом    решения    проблем,    связанных    с
наркоманией, является  планомерный  подход к  деятельности с  четким
определением   целей  и   задач   Подпрограммы-3,  выбором   перечня
скоординированных  мероприятий  по  устранению  причин  и   условий,
способствующих    незаконному   распространению    наркотиков,    их
согласование с реальными возможностями городского бюджета.
     Использование данного  метода позволит  мобилизовать  ресурсные
возможности  и  сконцентрировать усилия  на  следующих  приоритетных
направлениях комплексного решения проблемы:
     снижение спроса на наркотики;
     снижение предложения наркотиков.
     Дальнейшая работа   по   распространению   духовно-нравственных
ценностей, укреплению института  семьи, восстановлению и  сохранению
традиций семейных  отношений, формированию  здорового образа  жизни,
мотивированию  жителей   города  Нижнего  Новгорода   на  борьбу   с
наркотиками,  на  отказ  от  их  потребления  будет   способствовать
сокращению   количества  лиц,   потребляющих   наркотики,  а   также
количества  лиц,   вовлеченных  в   незаконный  оборот   наркотиков;
вовлечению населения города в работу по профилактике наркомании.
     3.3.2.2. Основные цели, задачи Подпрограммы-3.
     Основными целями Подпрограммы-3 является:
     совершенствование системы комплексной профилактики  незаконного
употребления наркотических и других психоактивных веществ различными
категориями населения;
     снижение употребления  наркотических  и  других   психоактивных
веществ среди подростков и молодежи города.
     Для достижения целей Подпрограммы-3 необходимо решить следующие
задачи:
      мониторинг наркоситуации в городе  Нижнем Новгороде на  основе
социологических исследований и статистических данных;
     создание системы   профилактики   немедицинского    потребления
наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
     проведение активной антинаркотической пропаганды на  территории
города;
     совершенствование организационного,    правового    обеспечения
профилактической   работы    по   противодействию    злоупотреблению
наркотиками.
     3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-3.
     Реализация подпрограммы рассчитана на период 2015-2018 годов  и
осуществляется в один этап.
     3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-3.
     Информация об основных  мероприятиях  подпрограммы приведена  в
таблице 1 Программы.  Общий контроль над реализацией  Подпрограммы-3
осуществляет глава администрации города Нижнего Новгорода.
     Представительный контроль осуществляют профильные комитеты Думы
города Нижнего Новгорода.
     Текущее управление   реализацией  Подпрограммы-3   осуществляет
городская    межведомственная     комиссия    по     противодействию
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
     Межведомственная комиссия  по  противодействию  злоупотреблению
наркотическими  средствами  и их  незаконному  обороту  представляет
ежегодный отчет главе администрации  города и городской Думе  города
Нижнего Новгорода.
     3.3.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы - 3.
     Информация о  составе  и  значениях  индикаторов   подпрограммы
приведена в таблице 2 Программы.
     3.4. Подпрограмма    «Комплексные    меры    по    профилактике
правонарушений  и  укреплению системы  общественной  безопасности  в
городе Нижнем Новгороде» (далее - Подпрограмма-4)

3.4.1. Паспорт Подпрограммы - 4
   +-------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+   
   | Наименование      | Комплексные меры по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде|   
   | Подпрограммы-4    |                                                                                                                         |   
   |                   |                                                                                                                         |   
   +-------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+     
   | Ответственный     | Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрация города Нижнего Новгорода                          |     
   | исполнитель       |                                                                                                                         |     
   | Подпрограммы-4    |                                                                                                                         |     
   |                   |                                                                                                                         |     
   +-------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+     
   | Соисполнители     | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода                                                                |     
   |  Подпрограммы-4   |  Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода                                                            |     
   |                   |  Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода                                     |     
   |                   |  Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода                                                         |     
   |                   |  Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода                                       |     
   |                   |  Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода                                 |     
   |                   |  Администрации районов города Нижнего Новгорода                                                                         |     
   |                   |                                                                                                                         |     
   +-------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+     
   | Цель Подпрограммы | Повышение эффективности работы системы профилактики правонарушений на территории города Нижнего Новгорода               |     
   | - 4               |                                                                                                                         |     
   |                   |                                                                                                                         |     
   +-------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+     
   | Задачи            | Формирование у молодежи и несовершеннолетних правосознания и активной гражданской позиции.                              |     
   | Подпрограммы-4    |  Вовлечение общественности в предупреждение преступлений и иных правонарушений.                                         |     
   |                   |  Содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории города                              |     
   |                   |                                                                                                                         |     
   +-------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+     
   | Этапы и      сроки| 2015-2018 годы, реализуется в один этап                                                                                 |     
   | реализации        |                                                                                                                         |     
   | Подпрограммы - 4  |                                                                                                                         |     
   |                   |                                                                                                                         |     
   +-------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+     
   | Объемы бюджетных  |                                                                                                                     руб.|     
   | ассигнований      |                                                                                                                         |     
   | Подпрограммы-4  за|                                                                                                                         |     
   | счет       средств|                                                                                                                         |     
   | бюджета     города|                                                                                                                         |