|
Расширенный поиск
Закон Оренбургской области от 30.11.2005 № 2738/499-III-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ; от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 9 ноября 2005 года Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области по вопросам межбюджетных отношений и отношений, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие межбюджетных отношений Межбюджетные отношения в Оренбургской области - отношения между органами государственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления Оренбургской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Оренбургской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Оренбургской области, регулирующие межбюджетные отношения. 2. Законы и нормативные правовые акты Оренбургской области, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Оренбургской области в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон. 3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Оренбургской области, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ) Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 4. Участники межбюджетных отношений в Оренбургской области Участниками межбюджетных отношений в Оренбургской области являются: органы государственной власти Оренбургской области; органы местного самоуправления поселений Оренбургской области; органы местного самоуправления муниципальных районов Оренбургской области; органы местного самоуправления городских округов Оренбургской области. Статья 5. Принципы межбюджетных отношений Межбюджетные отношения в Оренбургской области основываются на следующих принципах: самостоятельности областного и местных бюджетов; закрепления между областным и местными бюджетами единых нормативов отчислений от собственных налоговых доходов областного бюджета и от федеральных налогов и сборов, распределяемых к зачислению в консолидированный бюджет области; равенства прав местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом; взаимной ответственности органов государственной власти области и органов местного самоуправления за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям; применения единой для всех муниципальных образований одного типа методики распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований области; повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов. ГЛАВА II. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Статья 6. Формирование доходов местных бюджетов Доходы местных бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Статья 7. Виды доходов местных бюджетов 1. Доходы местных бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. 2. К налоговым доходам местных бюджетов относятся доходы от местных налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, а также доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, - по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах местного бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления; иные неналоговые доходы. 5. В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов. В бюджеты поселений, городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений, городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов. В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов. 6. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; субвенций из областного Фонда компенсаций; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований. Статья 8. Налоговые доходы бюджетов поселений 1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов. 3. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 9. Налоговые доходы муниципальных районов 1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов. 2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов; государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов; за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления; за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами; за выдачу ордера на квартиру; за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы. 3. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным статьей 11 настоящего Закона. Статья 10. Налоговые доходы бюджетов городских округов 1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов; государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Закона. 3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленным статьей 11 настоящего Закона. Статья 11. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты 1. Собственные доходы областного бюджета от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за Оренбургской областью федеральных налогов и сборов передаются бюджетам муниципальных районов и городских округов по нормативам, установленным частью 3 настоящей статьи. 2. Нормативы могут изменяться в случае внесения изменений и дополнений в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации. 3. В бюджеты муниципальных районов и городских округов зачисляются: налог на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, - по нормативу 11,4 процента; налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100 процентов; 4. Нормативы отчислений, установленные частью 3 настоящей статьи, могут быть изменены постановлением Правительства области по согласованию с Законодательным Собранием Оренбургской области в случае невыполнения муниципальным образованием требований по перечислению в областной бюджет субвенции, предусмотренной статьей 28 настоящего Закона. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ) 5. Законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год устанавливаются в порядке, предусмотренном статьей 18, дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Оренбургской области от указанного налога. Представительные органы муниципальных районов наделяются полномочиями по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет и переданного в бюджеты муниципальных районов в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Закона, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов. Статья 12. Порядок установления органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений Нормативным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) настоящим Законом в бюджет муниципального района. Статья 13. Собственные доходы местных бюджетов К собственным доходам местных бюджетов относятся: налоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и настоящим Законом; неналоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации; доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из областного Фонда компенсаций. ГЛАВА III. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Оренбургской области местным бюджетам Межбюджетные трансферты из бюджета Оренбургской области (далее - областной бюджет) предоставляются в форме: дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 17 настоящего Закона; дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 18 настоящего Закона; дотаций из областного Фонда сбалансированности местных бюджетов в соответствии со статьей 19 настоящего Закона; субсидий из областного Фонда муниципального развития в соответствии со статьей 20 настоящего Закона; субсидий из областного Фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 21 настоящего Закона; субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов в соответствии со статьей 22 настоящего Закона; субвенций из областного Фонда компенсаций в соответствии со статьей 23 настоящего Закона; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; бюджетных кредитов в соответствии со статьей 25 настоящего Закона. Статья 15. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета (за исключением субвенций из областного Фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления Оренбургской области бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Оренбургской области, регулирующего бюджетные правоотношения. 2. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются при условии: отсутствия просроченной задолженности соответствующих местных бюджетов перед областным бюджетом; принятия представительным органом местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год; наличия в решении представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год источников погашения основного долга и процентов по бюджетному кредиту в пределах текущего финансового года. 3. Дотации из областного Фонда финансовой поддержки поселений, областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам, для которых в двух из трех последних отчетных годах доля указанных дотаций в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, предоставляются в течение трех финансовых лет, начиная с очередного финансового года, при условии подписания и соблюдения условий соглашений с финансовым органом области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов соответствующего бюджета. Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их выполнением устанавливается Правительством Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ) 4. Законами Оренбургской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ) 5. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности не имеет права: устанавливать размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений выше предельных значений, установленных законом оренбургской области; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента объема собственных доходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов объема собственных доходов местного бюджета. 6. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета финансовый орган области вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из областного Фонда компенсаций) бюджетам соответствующих муниципальных образований. 7. Контроль за использованием средств, полученных бюджетами муниципальных образований Оренбургской области из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, осуществляют министерство финансов Оренбургской области и Счетная палата Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ) Статья 16. Финансовая помощь из областного бюджета поселениям Оренбургской области 1. Финансовая помощь поселениям Оренбургской области в целях выравнивания исходя из численности населения и финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения, находящихся в их компетенции, из областного бюджета оказывается следующими способами: поселениям, входящим в состав муниципальных районов, путем перечисления субвенций из областного Фонда компенсаций на эти цели в бюджеты муниципальных районов, для их включения в районный Фонд финансовой поддержки поселений; поселениям, не входящим в состав муниципальных районов, путем перечисления данным муниципальным образованиям дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений. 2. Общий объем средств, направляемых на финансовую помощь поселениям, указанную в части 1 настоящей статьи, формируется за счет субвенций из бюджетов поселений Оренбургской области в областной бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 28 настоящего Закона, в размере, утверждаемом законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 17. Областной Фонд финансовой поддержки поселений, не входящих в состав территории муниципальных районов 1. Областной Фонд финансовой поддержки поселений, не входящих в состав территории муниципальных районов, образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Оренбургской области по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Финансовые средства из областного Фонда финансовой поддержки поселений, не входящих в состав территории муниципальных районов, получают бюджеты всех данных поселений Оренбургской области, за исключением бюджетов поселений Оренбургской области, указанных в статье 28 настоящего Закона. Размер дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений, не входящих в состав территории муниципальных районов, определяется для бюджетов данных поселений Оренбургской области в соответствии с методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений, не входящих в состав территории муниципальных районов, согласно приложению 1 к настоящему Закону. 3. Дотации из областного Фонда финансовой поддержки поселений, не входящих в состав территории муниципальных районов, предоставляются бюджетам данных поселений Оренбургской области ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью. 4. Законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем областного Фонда финансовой поддержки поселений, не входящих в состав территории муниципальных районов; распределение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений, не входящих в состав территории муниципальных районов, между бюджетами данных поселений Оренбургской области. Статья 18. Областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области. 2. Областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов областного бюджета, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области в областной бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 28 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Размер дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону. 4. Дотации из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью. 5. В бюджеты муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области подлежат зачислению доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам, определяемым в соответствии с методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону. 6. При определении общего объема областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределении дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области в обязательном порядке учитываются и расходы бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. 7. Законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); распределение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области; дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области, заменяющие дотации из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Статья 19. Областной Фонд сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) 1. Областной Фонд сбалансированности местных бюджетов может образовываться в составе областного бюджета для оказания поддержки по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Областной Фонд сбалансированности местных бюджетов формируется за счет собственных доходов областного бюджета. 3. Размер дотаций из областного Фонда сбалансированности местных бюджетов определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Оренбургской области по согласованию с Законодательным Собранием Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ) 4. Объем областного Фонда сбалансированности местных бюджетов утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 20. Областной Фонд муниципального развития 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Оренбургской области в составе расходов областного бюджета образуется областной Фонд муниципального развития. 2. Отбор инвестиционных программ и проектов для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) Оренбургской области осуществляется в порядке, установленном законами Оренбургской области. 3. Объем областного Фонда муниципального развития и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) Оренбургской области утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 21. Областной Фонд софинансирования социальных расходов 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований Оренбургской области в составе расходов областного бюджета может быть образован областной Фонд софинансирования социальных расходов. 2. Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Оренбургской области об областном бюджет на соответствующий финансовый год. 3. Отбор муниципальных образований Оренбургской области, которым предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями осуществляются по единой методике, утверждаемой законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 22. Областной Фонд реформирования муниципальных финансов 1. В целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Оренбургской области в составе расходов областного бюджета может быть образован областной Фонд реформирования муниципальных финансов. 2. Источником образования областного Фонда реформирования муниципальных финансов являются собственные доходы областного бюджета. Размер указанного Фонда определяется законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Средства областного Фонда реформирования муниципальных финансов предоставляются муниципальным образованиям Оренбургской области в форме субсидий. 4. Порядок отбора муниципальных образований Оренбургской области, которым предоставляются указанные субсидии, а также порядок и условия их распределения и использования устанавливаются законом Оренбургской области. Статья 23. Областной Фонд компенсаций 1. Областной Фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области отдельных государственных полномочий, передаваемых органами государственной власти Оренбургской области органам местного самоуправления, за счет следующих источников: субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области отдельных полномочий органов государственной власти Оренбургской области, переданных им настоящим Законом. Субвенции из областного Фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками, утверждаемыми настоящим Законом и другими законами Оренбургской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Оренбургской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат). (В редакции Закона Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) 2. Из областного Фонда компенсаций в бюджеты муниципальных районов (городских округов) перечисляются субвенции: абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "О ветеранах", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; предоставление населению адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг; выполнение органами местного самоуправления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния; выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом; на иные цели, предусмотренные действующим законодательством. 3. Субвенции из областного Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из областного Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области. (В редакции Законов Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ; от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) 4. Законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем областного Фонда компенсаций; объем средств, предусматриваемых по каждому виду субвенций; распределение субвенций из областного Фонда компенсаций между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области по каждому муниципальному району (городскому округу) Оренбургской области и каждому виду субвенции. Субвенции из областного Фонда компенсаций, указанные в части 2 настоящей статьи, распределяются в соответствии с методикой расчета субвенций из областного бюджета муниципальным районам (городским округам) Оренбургской области согласно приложению 3 к настоящему Закону между всеми муниципальными районами (городскими округами) Оренбургской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия. (В редакции Закона Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) Статья 24. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области отдельными государственными полномочиями 1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области следующими государственными полномочиями: абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом; предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "О ветеранах", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) 2. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций из областного Фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам, в порядке, определяемом статьей 23 настоящего Закона. 3. Органы местного самоуправления осуществляют реализацию переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством, регулирующим соответствующие правоотношения. 4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи. 5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством. 6. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется Правительством Оренбургской области, Счетной палатой Оренбургской области, финансовым органом области, а также по поручению Правительства Оренбургской области иными государственными органами исполнительной власти Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ) Порядок осуществления финансирования и контроля за исполнением переданных отдельных государственных полномочий устанавливается нормативными правовыми актами Оренбургской области. (В редакции Законов Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ; от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) 7. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законами Оренбургской области и при условии выделения в составе областного Фонда компенсаций средств, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей данных государственных полномочий. (В редакции Закона Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) Статья 25. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета 1. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются на срок до одного года в целях покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов в пределах средств и на условиях, утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ) Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется по процентной ставке, устанавливаемой законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается. 3. Размер бюджетного кредита местному бюджету из областного бюджета не может превышать 25 процентов от общего объема собственных доходов местного бюджета в соответствии с утвержденным решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год, а также размера, рассчитываемого по следующей формуле: БК = Расх. - Ост. - Дох. - ВД, где: БК - максимальный размер кредита местному бюджету из областного бюджета; Расх. - расходы местного бюджета, утвержденные в бюджетной росписи на истекший период (квартал, полугодие, 9 месяцев); Ост. - свободный остаток бюджетных средств, образующийся в местном бюджете на начало финансового года; Дох. - фактические собственные доходы местного бюджета за истекший период (квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год); ВД - размер выпадающих доходов местного бюджета на текущий финансовый год в связи с принятием решений представительными органами местного самоуправления о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам, подлежащим зачислению в местный бюджет. 4. Невозврат либо несвоевременный возврат органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области бюджетного кредита влечет за собой взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности по кредиту. Остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Оренбургской области зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования. Указанные нормативы отчислений от налогов в местный бюджет восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в областной бюджет средств в размере невыполненных обязательств, связанных с погашением бюджетного кредита. 5. Процедура обращения за бюджетным кредитом, определение органа, которым принимается решение о предоставлении бюджетного кредита, порядок оформления бюджетного кредита, порядок и сроки его возврата, контроль за своевременным возвратом кредита определяются нормативным правовым актом Правительства области. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ) Статья 26. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из районных Фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 27 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых в областной Фонд финансовой поддержки поселений и областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 28 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 29 настоящего Закона; средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в областной бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Оренбургской области и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед соответствующими органами государственной власти; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 27. Районные Фонды финансовой поддержки поселений 1. Районные Фонды финансовой поддержки поселений образовываются в составе расходов бюджетов муниципальных районов Оренбургской области на очередной финансовый год и распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Оренбургской области по осуществлению их полномочий по вопросам местного значения. Районные Фонды финансовой поддержки поселений являются основным инструментом выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по вопросам местного значения. 2. Районные Фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района и средств областного бюджета, передаваемых на эти цели из областного Фонда компенсаций. 3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет субвенций, выделяемых на эти цели из областного бюджета, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района. 4. Объем средств районного Фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района Оренбургской области о бюджете на очередной финансовый год. 5. Порядок распределения дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из районных Фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 4 к настоящему Закону. Статья 28. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области в областной бюджет 1. Из бюджетов поселений Оренбургской области, расчетные налоговые доходы которых в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в последнем отчетном году превышали уровень, определенный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, перечисляются субвенции в областной бюджет. 2. Порядок определения уровня расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя и субвенций из бюджетов поселений Оренбургской области в областной бюджет определяется в соответствии с методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону. 3. Субвенции из бюджетов поселений Оренбургской области, не входящих в состав территории муниципальных районов, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в областной Фонд финансовой поддержки поселений. Субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в областной Фонд компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном статьей 23 настоящего Закона. 4. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области, расчетные налоговые доходы которых в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) превышали в последнем отчетном году определенный уровень, перечисляются субвенции в областной бюджет. Указанный уровень определяется в соответствии с методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области в областной бюджет согласно приложению 6 к настоящему Закону. 5. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области в областной бюджет определяется в соответствии с методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области в областной бюджет согласно приложению 6 к настоящему Закону. 6. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 7. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждаются в разрезе муниципальных образований Оренбургской области законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 8. Субвенции из местных бюджетов в областной бюджет за текущий месяц в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, до 5-го числа следующего за ним месяца, в размере 1/12 от общего размера субвенции, за декабрь месяц - до 25-го декабря текущего года в указанном выше размере. 9. В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки для данного муниципального образования в два раза снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), но не выше суммы задолженности по перечислению субвенций в областной бюджет, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Оренбургской области зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования. Сумма средств от снижения нормативов не должна быть выше суммы задолженности по перечислению субвенций в областной бюджет. 10. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в областной бюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченного как за счет снижения нормативов от федеральных и региональных налогов и сборов, так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципального образования в областной бюджет. 11. Порядок снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования Оренбургской области и восстановления их до уровня, предшествующего снижению, предусмотренного частями 9 и 10 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства Оренбургской области по согласованию с Законодательным Собранием Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ) Статья 29. Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений Оренбургской области в бюджеты муниципальных районов Оренбургской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций из бюджетов поселений Оренбургской области бюджетам муниципальных районов Оренбургской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливаются уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 30. Иные виды финансовой помощи Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального района Оренбургской области бюджетам поселений Оренбургской области, входящих в состав данного муниципального района Оренбургской области, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального района Оренбургской области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 31. Приведение нормативных правовых актов Оренбургской области в соответствие с настоящим Законом Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Оренбургской области, нормативные правовые акты Губернатора Оренбургской области, нормативные правовые акты Правительства Оренбургской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ) Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений части 1 статьи 24. Положения части 1 статьи 24 настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий год, если этим Законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ Приложение 1 к Закону Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" от 30 ноября 2006 года N 2738/499-III-ОЗ МЕТОДИКА расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений Размер дотации из областного Фонда финансовой поддержки поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: Дот (П)j = ФФПП * Нj / Н, где: Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению из областного Фонда финансовой поддержки поселений; ФФПП - объем областного Фонда финансовой поддержки поселений; Нj - численность постоянного населения j-го поселения; Н - численность постоянного населения Оренбургской области. Приложение 2 к Закону Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" от 30 ноября 2006 года N 2738/499-III-ОЗ МЕТОДИКА расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (В редакции Закона Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) Введение Методика расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает в себя следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области; 2) расчет распределения дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Основные понятия и определения, используемые в Методике Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа). Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам). Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом). Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИНПj / ИБРj, где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа); ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа). Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: ИНПj = ((НПj - СРj) / Нj) / (НП / Н), где: ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа); НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа); СРj - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области; Н - численность постоянного населения Оренбургской области. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Оренбургской области, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1. Таблица 1 Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) ------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Показатель, |Источник информации | | налога | характеризующий базу | | | | налогообложения | | |-----------------|-----------------------|----------------------------| |Налог на доходы | Фонд оплаты труда в |Комитет государственной| |физических лиц | целом по экономике |статистики Оренбургской| | | |области (по согласованию),| | | |департамент экономического| | | |развития и внешних связей| | | |Оренбургской области | |-----------------|-----------------------|----------------------------| |Налог на прибыль | Прибыль прибыльных |Отчетность Управления| | |предприятий в целом по |Федеральной налоговой службы| | | экономике |России по Оренбургской| | | |области, департамент| | | |экономического развития и| | | |внешних связей Оренбургской| | | |области | |-----------------|-----------------------|----------------------------| |Единый налог на | Вмененный доход |Отчетность Управления| |вмененный доход | |Федеральной налоговой службы| |для отдельных | |России по Оренбургской| |видов | |области, департамент| |деятельности | |экономического развития и| | | |внешних связей Оренбургской| | | |области | ------------------------------------------------------------------------ Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле: НПji = ПНi * Нормi * (БНji / БНi), где: НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу; ПНi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Оренбургской области в планируемом году, представляемый в составе показателей прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области к проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год; Нормi - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от i-го налога; БНji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в планируемом году; БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) Оренбургской области по i-му налогу в планируемом году. Налоговый потенциал в целом по муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по следующей формуле: НПj = СУММАi НПji * Кj, где: НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа); СУММАi - знак суммирования; НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов); Кj - коэффициент экономической зоны j-го муниципального района (городского округа). Расчет коэффициента производится по следующей формуле: n Кj = 1 + ( СУММА КСjs х Cs ) / СУММАi НПji, где: s=1 Кj - коэффициент, характеризующий территориальное расположение i-го муниципального района (городского округа); СУММА - знак суммирования; s - категория земель; n - количество видов категорий земель; КСjs - кадастровая стоимость земель i-го муниципального района (городского округа) по категориям земель; Cs - предельная ставка земельного налога в зависимости от категории земель, установленная статьей 394 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает в себя основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле: n ИБРj = СУММАаi * ИБРji , где: i=1 ИБРj - индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов); СУММА - знак суммирования; n - количество видов расходных обязательств, входящих в состав репрезентативной системы расходов; аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле: ИБРji = (Пji * Кji / Нj ) / (СУММАji (Пji * Кji )/ Н), где: ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов; Пji - численность потребителей бюджетных услуг, подлежащая ежегодной корректировке, j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 2; Кji - коэффициент удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); Н - численность постоянного населения Оренбургской области; СУММАji - знак суммирования. В Методике применяются следующие базовые коэффициенты удорожания: 1) коэффициент масштаба районный: Кмрj = Нмрср / Нмрj , где: Кмрj - коэффициент масштаба районный в j-м муниципальном районе (городском округе); Нмрj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); Нмрср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области; 2) коэффициент масштаба поселенческий: Кмп j = Нпср / (Нj / Чп j), где: Кмп j - коэффициент масштаба поселенческий в j-м муниципальном районе (городском округе); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); Нпср - средняя численность постоянного населения поселений Оренбургской области; Чп j - количество поселений, входящих в муниципальный район (городской округ); 3) коэффициент дисперсности расселения: Кд ji = 1 + УВ j , где: Кд j - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе); УВ j - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, выраженный в долях; 4) коэффициент уровня урбанизации: Куj = 1 + УВГj, где: Куj - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района (городского округа); УВГj - удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа), выраженный в долях (в муниципальных районах, не имеющих в своем составе городского поселения - удельный вес населения, проживающего в центральном поселении). 5) коэффициент возрастной структуры населения: Квснj = (1 + (Ндj + Нстj) / Н j) / (1 + (Нд + Нст) / Н), где: Квснj - коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе (городском округе); Ндj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в возрасте 0-17 лет; Нстj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); Нд - численность постоянного населения Оренбургской области в возрасте 0-17 лет; Нст - численность постоянного населения Оренбургской области старше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения Оренбургской области; 6) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений: Кскуj = 0,7 + 0,3 * (Рокуj / Нj ) / (Року / Н ), где: Кскуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе); Рокуj - расходы на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями в j-м муниципальном районе (городском округе) в отчетном году; Року - расходы на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями в по всем муниципальным районам (городским округам) в отчетном году; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); Н - численность постоянного населения Оренбургской области; 7) коэффициент структуры жилого фонда: Ксжфj = (ПЛмжфj / Нj) /(ПЛмжф / Н), где: Ксжфj - коэффициент структуры жилого фонда; ПЛмжфj - площадь жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности в j-м муниципальном районе (городском округе); Нj - численность постоянного населения в j-м муниципальном районе (городском округе); ПЛмжф - площадь жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности в Оренбургской области; Н - численность постоянного населения Оренбургской области; 8) коэффициент плотности автомобильных дорог: Кпадj = (ПРj / Нj) /(ПР / Н), где: Кпадj - коэффициент плотности автомобильных дорог; ПРj - протяженность автомобильных дорог в j-м муниципальном районе (городском округе); Нj - численность постоянного населения в j-м муниципальном районе (городском округе); ПР - протяженность автомобильных дорог в Оренбургской области; Н - численность постоянного населения Оренбургской области; 9) коэффициент обеспеченности учета и управления земельно- имущественным комплексом: Кзикj = (ПРj / Нj) /(ПР / Н), где: Кзикj - коэффициент обеспеченности учета и управления земельно-имущественным комплексом; ПРj - прогнозные расходы на очередной год на обеспечение учета и управление земельно-имущественным комплексом в j-м муниципальном районе (городском округе) по данным Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области и комитета по управлению государственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской области; Нj - численность постоянного населения в j-м муниципальном районе (городском округе); ПР - прогнозные расходы на очередной год на обеспечение учета и управление земельно-имущественным комплексом в Оренбургской области, по данным Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области и комитета по управлению государственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской области; Н - численность постоянного населения Оренбургской области. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2. Таблица 2 Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов ------------------------------------------------------------------------------ | Вопросы местного | Показатель, | Источник |Применяемый|Доля вида | | значения |характеризую- | информации |коэффициент|расходов в| | |щий потребите-| |удорожания |репрезента| | | лей бюджетных| | | тивной | | | услуг | | | системе, | | | | | |процентов | |-----------------------|--------------|--------------|-----------|----------| |1. Формирование, |численность |комитет |коэффициент| 12 | |утверждение, исполнение|постоянного |государственно|удорожания | | |бюджета муниципального |населения |й статистики |= | | |района (городского |муниципальных |Оренбургской |0,4733+ | | |округа), контроль за |районов |области |0,556* | | |исполнением данного |(городских | |Кмр | | |бюджета |округов) | | | | |-----------------------|--------------|--------------|-----------|----------| |2. Организация|дети в |комитет |коэффициент| 40 | |предоставления |возрасте от 0 |государствен- |удорожания | | |общедоступного и|до 17 лет |ной статистики|= Кску | | |бесплатного начального| |Оренбургской | | | |общего, основного| |области | | | |общего, среднего| | | | | |(полного) общего| | | | | |образования по основным| | | | | |общеобразовательным | | | | | |программам, за| | | | | |исключением полномочий| | | | | |по финансовому| | | | | |обеспечению | | | | | |образовательного | | | | | |процесса, отнесенных к| | | | | |полномочиям органов| | | | | |государственной власти| | | | | |субъектов Российской| | | | | |Федерации; | | | | | |организация | | | | | |предоставления | | | | | |общедоступного | | | | | |бесплатного дошкольного| | | | | |образования на | | | | | |территории | | | | | |муниципального района; | | | | | |организация предостав- | | | | | |ления дополнительного | | | | | |образования | | | | | |-----------------------|--------------|--------------|-----------|----------| |3. Организация оказания|численность |комитет |коэффициент| 20 | |на территории |постоянного |государствен- |удорожания | | |муниципального района |населения |ной статистики|= Ку*Кд* | | |скорой медицинской |муниципальных |Оренбургской |Квсн* | | |помощи (за исключением |районов |области |Кску | | |санитарно-авиационной),|(городских | | | | |первичной |округов) | | | | |медико-санитарной | | | | | |помощи в | | | | | |амбулаторно-поликлиниче| | | | | |ских и больничных | | | | | |учреждениях, | | | | | |медицинской помощи | | | | | |женщинам в период | | | | | |беременности, во время | | | | | |и после родов | | | | | |-----------------------|--------------|--------------|-----------|----------| |4. Содержание и |численность |комитет |коэффициент| 3 | |строительство |постоянного |государствен- |удорожания | | |автомобильных дорог |населения |ной статистики|= Кпад | | |общего пользования |муниципальных |Оренбургской | | | |между населенными |районов |области | | | |пунктами, мостов и иных|(городских | | | | |транспортных |округов) | | | | |инженерных сооружений | | | | | |вне границ населенных | | | | | |пунктов в границах | | | | | |муниципального района, | | | | | |за исключением | | | | | |автомобильных дорог | | | | | |общего пользования, | | | | | |мостов и иных | | | | | |транспортных инженерных| | | | | |сооружений | | | | | |федерального и | | | | | |регионального значения | | | | | |-----------------------|--------------|--------------|-----------|----------| |5. Выравнивание уровня | | | | 25 | |бюджетной | | | | | |обеспеченности | | | | | |поселений, входящих в | | | | | |состав муниципального | | | | | |района, за счет средств| | | | | |бюджета муниципального | | | | | |района (для | | | | | |муниципальных районов) | | | | | | Иные вопросы | | | | | |местного значения | | | | | |городского округа | | | | | ------------------------------------------------------------------------------ Расчет индекса бюджетных расходов на 2006 год на выполнение полномочий, указанных в пункте 4 таблицы 2 приложения 2 к настоящему Закону, производится по следующей формуле: ИБРдj = (ПРдj / Нj) / (ПРд / Н), где: ИБРдj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального образования на выполнение полномочий, указанных в пункте 4 таблицы 2 приложения 2 к настоящему Закону; ПРдj - прогноз расходов j-го муниципального образования на выполнение полномочий, указанных в пункте 4 таблицы 2 приложения 2 к настоящему Закону, по данным органа исполнительной власти Оренбургской области, ответственного за обеспечение полномочий по дорожному хозяйству; Нj - численность постоянного населения в j-м муниципальном образовании; ПРд - прогноз расходов муниципальных образований на выполнение полномочий, указанных в пункте 4 таблицы 2 приложения 2 к настоящему Закону, по данным органа исполнительной власти Оренбургской области, ответственного за обеспечение полномочий по дорожному хозяйству; Н - численность постоянного населения Оренбургской области. Индекс бюджетных расходов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района (иных вопросов местного значения городского округа) включает в себя индексы бюджетных расходов по основным видам расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения, а также перечень показателей, определяющих долю вида расходов в репрезентативной системе, потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, перечислены в таблице 3. Индекс бюджетных расходов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района (иных вопросов местного значения городского округа) рассчитывается аналогично индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа). Таблица 3 Вопросы местного значения, определяющие структуру показателей для расчета индекса бюджетных расходов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и индекса бюджетных расходов по иным вопросам местного значения городского округа ----------------------------------------------------------------------------- | Вопросы местного | Показатель, | Источник |Применяемый|Доля вида | | значения |характеризую- | информации |коэффициент|расходов в| | |щий потребите-| |удорожания |репрезента| | |лей бюджетных | | | тивной | | | услуг | | | системе, | | | | | |процентов | |------------------------|--------------|------------|-----------|----------| |1. Формирование, |численность |комитет |коэффициент| 34 | |утверждение, исполнение |постоянного |государствен|удорожания | | |бюджета муниципального |населения |ной |= | | |района (городского |муниципальных |статистики |0,6442+ | | |округа), контроль за |районов |Оренбургской|0,4413* | | |исполнением данного |(городских |области |Кмп | | |бюджета |округов) | | | | |------------------------|--------------|------------|-----------|----------| |2. Содержание и |численность |комитет |коэффициент| 7 | |строительство |постоянного |государствен|удорожания | | |автомобильных дорог |населения |ной |= Ку | | |общего пользования, |муниципальных |статистики | | | |мостов и иных |районов |Оренбургской| | | |транспортных инженерных |(городских |области | | | |сооружений в границах |округов) | | | | |населенных пунктов | | | | | |поселения, за | | | | | |исключением | | | | | |автомобильных дорог | | | | | |общего пользования, | | | | | |мостов и иных | | | | | |транспортных инженерных | | | | | |сооружений федерального | | | | | |и регионального | | | | | |значения; организация | | | | | |благоустройства и | | | | | |озеленения территории | | | | | |поселения, использования| | | | | |и охраны городских | | | | | |лесов, расположенных в | | | | | |границах населенных | | | | | |пунктов поселения; | | | | | |организация сбора и | | | | | |вывоза бытовых отходов и| | | | | |мусора; организация | | | | | |освещения улиц и | | | | | |установки указателей с | | | | | |названиями улиц и | | | | | |номерами домов | | | | | |------------------------|--------------|------------|-----------|----------| |3. Создание условий для |численность |комитет |коэффициент| 25 | |организации досуга и |постоянного |государствен|удорожания | | |обеспечения жителей |населения |ной | | | |поселения услугами |муниципальных |статистики |= 1,3489* | | |организаций культуры; |районов |Оренбургской|Кмп 0,3747 | | |охрана и сохранение |(городских |области | | | |объектов культурного |округов) | | | | |наследия (памятников | | | | | |истории и культуры) | | | | | |местного | | | | | |(муниципального) | | | | | |значения, расположенных | | | | | |в границах поселения | | | | | |------------------------|--------------|------------|-----------|----------| |4. Утверждение |численность |комитет |коэффициент| 4 | |генеральных планов |постоянного |государствен|удорожания | | |поселения, правил |населения |ной |= Кзик | | |землепользования и |муниципальных |статистики | | | |застройки, утверждение |районов |Оренбургской| | | |подготовленной на основе|(городских |области | | | |генеральных планов |округов) | | | | |поселения документации | | | | | |по планировке | | | | | |территории, выдача | | | | | |разрешений на | | | | | |строительство, | | | | | |разрешений на ввод | | | | | |объектов в эксплуатацию,| | | | | |утверждение местных | | | | | |нормативов | | | | | |градостроительного | | | | | |проектирования | | | | | |поселений, | | | | | |резервирование и | | | | | |изъятие, в | | | | | |том числе путем выкупа, | | | | | |земельных участков в | | | | | |границах поселения для | | | | | |муниципальных нужд, | | | | | |осуществление земельного| | | | | |контроля за | | | | | |использованием земель | | | | | |поселения | | | | | |------------------------|--------------|------------|-----------|----------| |5. Капитальный ремонт |численность |комитет |коэффициент| 18 | |муниципального жилого |постоянного |государствен|удорожания | | |фонда |населения |ной |= Ксжф | | | |муниципальных |статистики | | | | |районов |Оренбургской| | | | |(городских |области | | | | |округов) | | | | |------------------------|--------------|------------|-----------|----------| |6. Иные вопросы местного|численность |комитет |коэффициент| | |значения поселений |постоянного |государствен|удорожания | 12 | | |населения |ной |= Ку | | | |муниципальных |статистики | | | | |районов |Оренбургской| | | | |(городских |области | | | | |округов) | | | | ----------------------------------------------------------------------------- Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования. Распределение средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области Областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) делится на две части. Первая часть распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть распределяется муниципальным районам (городским округам) для поэтапного перехода к настоящей Методике. Структура областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) представлена в таблице 4. Таблица 4 Структура части областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (процентов) --------------------------------------------------------------- | Наименование частей | Год | | фонда |--------------------------------------| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |----------------------|--------|---------|---------|---------| | Выравнивание | 80 | 85 | 95 | 100 | | бюджетной | | | | | | обеспеченности | | | | | |муниципальных районов | | | | | | (городских округов) | | | | | |(первая часть дотации)| | | | | |----------------------|--------|---------|---------|---------| | Дотация бюджетам | 20 | 15 | 5 | 0 | |муниципальных районов | | | | | | (городских округов) | | | | | | для поэтапного | | | | | | перехода к настоящей | | | | | | Методике | | | | | --------------------------------------------------------------- Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле: Дj = Д(1)j + Д(2)j - Нормjндфл * НПjндфл, где: Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с целью поэтапного перехода к настоящей Методике; Нормjндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа); НПjндфл - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Первая часть областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле: Д(1)j = С(1)j + С(2)j, где: С(1)j - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; С(2)j - объем средств, распределяемый j-му муниципальному району (городскому округу) для пропорционального подтягивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности данного муниципального образования до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, производится по следующей формуле: С(1)j = (ПДмр(го) / Н) * (БО(1)мр(го) - БОj) * ИБРj * Нj, где: С(1)j - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области в планируемом году; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); БО(1)мр(го) - уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве первого критерия выравнивания и равный 0,5; БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа); Н - численность постоянного населения Оренбургской области. Объем средств, распределяемый муниципальному району (городскому округу) для пропорционального подтягивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: С(2)j = (k * ФФПМР(ГО) - СУММА С(1)j) * Тj / Т, где: С(2)j - объем средств, распределяемый j-му муниципальному району (городскому округу) для пропорционального подтягивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в общем объеме областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно таблице 4; ФФПМР(ГО) - общий объем областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); СУММА С(1)j - общий объем средств, распределяемый из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ПДмр(го) / Н) * (БОмр(го) - БОj) * ИБРj * Нj, где: Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области в планируемом году; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); БОмр(го) - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Данный уровень не может быть выше минимальной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), перечисляющего субвенции в областной бюджет в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) после распределения средств областного Фонда финансовой поддержки, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа); Н - численность постоянного населения Оренбургской области. Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: БО мр(го) = (ПДпмр - СР + ФФПМР(ГО)) / (ПДпмр - СР), где: БО мр(го) - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; ПДпмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; СР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет Оренбургской области, утвержденный законом об областном бюджете на очередной финансовый год; ФФПМР(ГО) - размер областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Расчет дотаций для поэтапного перехода к новой Методике (В редакции Закона Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ) Вторая часть областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется только на период перехода к новой Методике и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) по следующей формуле: Д(2)j = (ФФПМР(ГО) - Д(1)) * ((HHтeкj + Дтекj) - (НПj + Д(1)j)) / n СУММА((НПтекj + Дтекj) - (НПj + Д(1)j)), где: j=1 Д(2)j - размер дотации, предназначенной для поэтапного перехода к новой Методике j-му муниципальному району (городскому округу); ФФПМР(ГО) - общий объем областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(1) - общий объем первой части областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); НПтекj - налоговый потенциал j-ro муниципального района (городского округа), рассчитанный по репрезентативной системе в соответствии с настоящей Методикой при распределении областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на текущий год; Дтекj - дотация j-му муниципальному району (городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на текущий год; HПj - налоговый потенциал j-гo муниципального района (городского округа), рассчитанный по репрезентативной системе в соответствии с настоящей Методикой на очередной год; Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной год; СУММА - знак суммирования; n - количество муниципальных районов (городских округов) в Оренбургской области. Замещение части дотаций из областного Фонда финансовой Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
