Закон Оренбургской области от 30.11.2005 № 2738/499-III-ОЗ

                                
                            З А К О Н
                                
                      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
                                
        О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
      
               (В редакции Законов Оренбургской области
  от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ; от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ;
от 04.05.2007 г. N 1152/248-IV-ОЗ; от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)


     Принят Законодательным
     Собранием области                        9 ноября 2005 года
     

     Настоящий  Закон регулирует взаимоотношения  между органами
государственной  власти Оренбургской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Оренбургской области по
вопросам   межбюджетных  отношений  и  отношений,   связанных  с
наделением    органов    местного    самоуправления   отдельными
государственными полномочиями.
     
     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Понятие межбюджетных отношений
     
     Межбюджетные отношения в Оренбургской области  -  отношения
между  органами  государственной власти Оренбургской  области  и
органами   местного  самоуправления  Оренбургской   области   по
вопросам  регулирования бюджетных правоотношений, организации  и
осуществления бюджетного процесса.
     
     Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений
     
     1.  Правовую  основу межбюджетных отношений  в Оренбургской
области  составляют  Конституция Российской Федерации, Бюджетный
кодекс    Российской   Федерации,   федеральные   законы,   иные 
нормативные правовые акты  Российской Федерации, Устав (Основной  
Закон)  Оренбургской  области,  настоящий  Закон и иные законы и 
нормативные  правовые  акты  Оренбургской области,  регулирующие  
межбюджетные отношения.
     2. Законы и нормативные правовые акты Оренбургской области,
регулирующие   межбюджетные  отношения,  должны  соответствовать
федеральному  законодательству  и  настоящему  Закону.  В случае
противоречия  настоящему  Закону иного  закона  или нормативного
правового   акта   Оренбургской  области  в  части  межбюджетных
отношений применяется настоящий Закон.
     3.   Во   исполнение   настоящего  Закона,  других  законов
Оренбургской  области,  регулирующих  бюджетные  правоотношения,
Губернатор   Оренбургской  области,  Правительство  Оренбургской
области,  органы  исполнительной  власти  Оренбургской области и
органы   местного   самоуправления   муниципальных   образований
Оренбургской  области  (далее  - органы местного самоуправления)
принимают  правовые  акты  по  вопросам  межбюджетных отношений,
отнесенным  к  их  компетенции.  (В редакции Закона Оренбургской
области от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ)
     
     Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
     
     Понятия  и   термины,  используемые  в  настоящем   Законе,
применяются  в   значениях,  определенных   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.
     
     Статья  4. Участники межбюджетных отношений в  Оренбургской
области
     
     Участниками  межбюджетных отношений в  Оренбургской области
являются:
     органы государственной власти Оренбургской области;
     органы   местного  самоуправления  поселений   Оренбургской
области;
     органы  местного   самоуправления   муниципальных   районов
Оренбургской области;
     органы    местного    самоуправления    городских   округов
Оренбургской области.
     
     Статья 5. Принципы межбюджетных отношений
     
     Межбюджетные  отношения в Оренбургской области основываются
на следующих принципах:
     самостоятельности областного и местных бюджетов;
     закрепления  между  областным и местными  бюджетами  единых
нормативов   отчислений   от   собственных   налоговых   доходов
областного   бюджета  и  от  федеральных   налогов   и   сборов,
распределяемых к зачислению в консолидированный бюджет области;
     равенства  прав  местных  бюджетов  во  взаимоотношениях  с
областным бюджетом;
     взаимной  ответственности  органов  государственной  власти
области   и   органов  местного  самоуправления  за   соблюдение
обязательств по межбюджетным отношениям;
     применения единой для всех муниципальных образований одного
типа  методики распределения средств фонда финансовой  поддержки
муниципальных образований области;
     повышения      заинтересованности     органов      местного
самоуправления   в   увеличении  собственных   доходов   местных
бюджетов.
     
     ГЛАВА II. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
     
     Статья 6. Формирование доходов местных бюджетов
     
     Доходы  местных  бюджетов  формируются  в  соответствии   с
бюджетным  и налоговым законодательством Российской Федерации  и
настоящим Законом.
     
     Статья 7. Виды доходов местных бюджетов
     
     1.  Доходы  местных бюджетов образуются за счет налоговых и
неналоговых   видов  доходов,  а  также  за  счет  безвозмездных
поступлений.
     2. К налоговым доходам местных бюджетов относятся доходы от
местных    налогов    и    сборов,   предусмотренных   налоговым
законодательством   Российской  Федерации,  а  также  доходы  от
федеральных   налогов   и   сборов,  в  том  числе  от  налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми  режимами,  и  (или)
региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
     3. К неналоговым доходам относятся:
     доходы   от   использования   имущества,   находящегося   в
муниципальной  собственности,  после  уплаты  налогов  и сборов,
предусмотренных   законодательством   о  налогах  и  сборах,  за
исключением  имущества  автономных учреждений, а также имущества
муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
     доходы  от  продажи  имущества  (кроме  акций  и  иных форм
участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности,
после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством
о   налогах   и  сборах,  за  исключением  имущества  автономных
учреждений,    а   также   имущества   муниципальных   унитарных
предприятий, в том числе казенных;
     доходы    от    платных   услуг,   оказываемых   бюджетными
учреждениями,  после  уплаты  налогов  и сборов, предусмотренных
законодательством о налогах и сборах;
     средства,    полученные   в   результате   применения   мер
гражданско-     правовой,     административной    и    уголовной
ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а
также  средства,  полученные  в  возмещение  вреда, причиненного
муниципальным   образованиям,   и   иные  суммы  принудительного
изъятия;
     средства самообложения граждан;
     часть    прибыли   муниципальных   унитарных   предприятий,
оставшейся  после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в
размерах,  определяемых  в порядке, установленном муниципальными
правовыми    актами   представительных   органов   муниципальных
образований;
     иные неналоговые доходы.
     4.  В  бюджеты  муниципальных  районов  и бюджеты городских
округов  подлежит  зачислению плата за негативное воздействие на
окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
     В    бюджеты    городских    округов    до    разграничения
государственной собственности на землю поступают:
     доходы   от   передачи   в   аренду   земельных   участков,
государственная  собственность  на  которые  не  разграничена  и
которые  расположены  в  границах  городских  округов,  а  также
средства   от  продажи  права  на  заключение  договоров  аренды
указанных земельных участков - по нормативу 80 процентов;
     доходы   от  продажи  земельных  участков,  государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах городских округов, - по нормативу 80 процентов.
     В    бюджеты   муниципальных   районов   до   разграничения
государственной собственности на землю поступают:
     доходы   от   передачи   в   аренду   земельных   участков,
государственная  собственность  на  которые  не  разграничена  и
которые  расположены  в  границах поселений, а также средства от
продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных
участков - по нормативу 50 процентов;
     доходы   от  продажи  земельных  участков,  государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах  межселенных  территорий  муниципальных  районов,  - по
нормативу 100 процентов;
     доходы   от  продажи  земельных  участков,  государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах поселений, - по нормативу 50 процентов;
     доходы   от   передачи   в   аренду   земельных   участков,
государственная  собственность  на  которые  не  разграничена  и
которые    расположены   в   границах   межселенных   территорий
муниципальных  районов,  а  также  средства  от продажи права на
заключение  договоров  аренды  указанных земельных участков - по
нормативу 100 процентов.
     В   бюджеты   поселений  до  разграничения  государственной
собственности на землю поступают:
     доходы   от   передачи   в   аренду   земельных   участков,
государственная  собственность  на  которые  не  разграничена  и
которые  расположены  в  границах поселений, а также средства от
продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных
участков - по нормативу 50 процентов;
     доходы   от  продажи  земельных  участков,  государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах поселений, - по нормативу 50 процентов.
     В   бюджеты  поселений,  муниципальных  районов,  городских
округов   подлежит   зачислению  плата  за  пользование  водными
объектами в зависимости от права собственности на водные объекты
- по нормативу 100 процентов.
     5. К безвозмездным поступлениям относятся:
     дотации из других бюджетов бюджетной системы;
     субсидии из других бюджетов бюджетной системы (межбюджетные
субсидии);
     субвенции из других бюджетов бюджетной системы;
     иные  межбюджетные  трансферты из других бюджетов бюджетной
системы;
     безвозмездные  поступления от физических и юридических лиц,
международных организаций и правительств иностранных государств,
в том числе добровольные пожертвования.
     (Статья    в    редакции    Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья 8. Налоговые доходы бюджетов поселений
     
     1.  В  бюджеты  поселений зачисляются налоговые  доходы  от
следующих  местных  налогов,  устанавливаемых  представительными
органами поселений в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах:
     земельного налога - по нормативу 100 процентов;
     налога  на  имущество физических лиц  -  по  нормативу  100
процентов.
     2.  В  бюджеты  поселений  зачисляются  налоговые доходы от
следующих  федеральных  налогов  и  сборов, в том числе налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами: (В    редакции
Закона Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     налога   на  доходы  физических  лиц  -  по  нормативу   10
процентов;
     единого  сельскохозяйственного налога  -  по  нормативу  30
процентов;
     государственной пошлины за совершение нотариальных действий
должностными    лицами    органов    местного    самоуправления,
уполномоченными   в   соответствии   с  законодательными  актами
Российской  Федерации  на совершение нотариальных действий, - по
нормативу 100 процентов. (Дополнен  - Закон Оренбургской области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     3.  В  бюджеты  поселений  зачисляются  налоговые доходы от
федеральных   налогов   и   сборов,   в   том   числе   налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и
(или)  местных  налогов  по нормативам отчислений, установленным
представительными  органами муниципальных районов в соответствии
со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.        (В
редакции           Закона          Оренбургской          области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья 9. Налоговые доходы муниципальных районов
     
     1.  В  бюджеты  муниципальных районов  подлежат  зачислению
налоговые  доходы от следующих местных налогов,  устанавливаемых
представительными органами муниципальных районов в  соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
     земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, -
по нормативу 100 процентов;
     налога   на   имущество  физических  лиц,   взимаемого   на
межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.
     2.  В  бюджеты  муниципальных  районов  подлежат зачислению
налоговые  доходы  от  следующих федеральных налогов и сборов, в
том   числе  налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми
режимами:
     налога   на   доходы  физических  лиц  -  по  нормативу  20
процентов;
     налога  на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных
территориях, - по нормативу 30 процентов;
     единого  налога  на  вмененный  доход  для  отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
     единого  сельскохозяйственного  налога  -  по  нормативу 30
процентов;
     единого   сельскохозяйственного   налога,   взимаемого   на
межселенных территориях, - по нормативу 60 процентов;
     государственной  пошлины  (подлежащей  зачислению  по месту
государственной   регистрации,  совершения  юридически  значимых
действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
     по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми
судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
     за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
     (Часть    в    редакции    Закона    Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     3.  В  бюджеты  муниципальных  районов  подлежат зачислению
налоговые  доходы  от  федеральных налогов и сборов, в том числе
налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами, и
(или)    региональных    налогов   по   нормативам   отчислений,
установленным статьей 11 настоящего Закона. (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья 10. Налоговые доходы бюджетов городских округов
     
     1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы
от  следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами  городских  округов в соответствии с  законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах:
     земельного налога - по нормативу 100 процентов;
     налога  на  имущество физических лиц  -  по  нормативу  100
процентов.
     2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы
от  следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами: (В    редакции
Закона Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     налога   на  доходы  физических  лиц  -  по  нормативу   30
процентов;
     единого  налога  на  вмененный доход  для  отдельных  видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
     единого  сельскохозяйственного налога  -  по  нормативу  60
процентов;
     государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи
9 настоящего Закона.
     3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы
от   федеральных   налогов   и  сборов,  в  том  числе  налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми  режимами,  и  (или)
региональных    налогов   по   единым   нормативам   отчислений,
установленным статьей 11 настоящего Закона. (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья   11.   Нормативы  отчислений   от   федеральных   и
региональных налогов  и  сборов  в  местные бюджеты
     
     1.  Собственные  доходы областного бюджета от  региональных
налогов  и  сборов,  а  также  от закрепленных  за  Оренбургской
областью   федеральных  налогов  и  сборов  передаются  бюджетам
муниципальных   районов  и  городских  округов  по   нормативам,
установленным частью 3 настоящей статьи.
     2. Нормативы могут изменяться в случае внесения изменений и
дополнений  в налоговое и бюджетное законодательство  Российской
Федерации.
     3.  В  бюджеты  муниципальных  районов  и городских округов
зачисляются:
     налог на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению
в областной бюджет, - по нормативу 11,43 процента;
     транспортный   налог   в  части,  подлежащей  зачислению  в
областной бюджет, по нормативам:
     в бюджеты городских округов - 70 процентов;
     в бюджеты муниципальных районов - 35 процентов.
     В бюджеты городских и сельских поселений зачисляются:
     единый   сельскохозяйственный  налог  в  части,  подлежащей
зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100 процентов;
     транспортный   налог   в  части,  подлежащей  зачислению  в
областной бюджет, - по нормативу 35 процентов.
     (Часть    в    редакции    Закона    Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     4.  Нормативы  отчислений, установленные частью 3 настоящей
статьи, могут быть изменены постановлением Правительства области
по согласованию с Законодательным Собранием Оренбургской области
в  случае  невыполнения муниципальным образованием требований по
перечислению   в   областной  бюджет  субсидии,  предусмотренной
статьей  28  настоящего  Закона.  (В       редакции      Законов
Оренбургской       области      от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ;
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     5.  Законом  Оренбургской области об областном  бюджете  на
очередной    финансовый   год   устанавливаются    в    порядке,
предусмотренном статьей 18, дополнительные нормативы  отчислений
в  местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из
зачисления  в  местные  бюджеты 10 процентов  налоговых  доходов
консолидированного  бюджета Оренбургской области  от  указанного
налога.
     Представительные  органы муниципальных  районов  наделяются
полномочиями    по   установлению   дополнительных    нормативов
отчислений  от  налога  на  доходы физических  лиц,  подлежащего
зачислению   в   областной  бюджет  и  переданного   в   бюджеты
муниципальных  районов  в  порядке, предусмотренном  статьей  18
настоящего  Закона,  в  бюджеты  поселений,  входящих  в  состав
соответствующих муниципальных районов.
     
     Статья   12.   Порядок   установления   органами   местного
самоуправления  муниципальных районов нормативов  отчислений  от
федеральных,  региональных  и  местных  налогов   и   сборов   в
бюджеты поселений
     
     Нормативным   правовым   актом   представительного   органа
муниципального   района  (за  исключением  решения   о   бюджете
муниципального  района  на очередной финансовый  год  или  иного
решения  на  ограниченный срок действия) могут быть  установлены
единые   для  всех  поселений  муниципального  района  нормативы
отчислений  в  бюджеты поселений от федеральных, региональных  и
(или)   местных   налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными   налоговыми  режимами,  подлежащих  зачислению   в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и  (или)
настоящим Законом в бюджет муниципального района.
     
     Статья 13. Собственные доходы местных бюджетов
     
     К собственным доходам местных бюджетов относятся:
     налоговые   доходы,   зачисляемые  в  местные   бюджеты   в
соответствии   с   бюджетным   и   налоговым   законодательством
Российской Федерации и настоящим Законом;
     неналоговые  доходы,  зачисляемые  в  местные   бюджеты   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     доходы,   полученные   бюджетами   в   виде   безвозмездных
поступлений, за исключением субвенций. (В     редакции    Закона
Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     ГЛАВА III. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
     
     Статья  14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из областного бюджета местным бюджетам
     
     Межбюджетные     трансферты     из    областного    бюджета
предоставляются в форме:
     дотаций    на    выравнивание   бюджетной   обеспеченности,
образующих  областной  Фонд  финансовой поддержки поселений, - в
соответствии со статьей 16 настоящего Закона;
     дотаций    на    выравнивание   бюджетной   обеспеченности,
образующих  областной  Фонд  финансовой  поддержки муниципальных
районов  (городских  округов),  -  в  соответствии со статьей 18
настоящего Закона;
     субсидий,   образующих   областной   Фонд  софинансирования
расходов, - в соответствии со статьей 20 настоящего Закона;
     субвенций,  образующих  областной  Фонд  компенсаций,  -  в
соответствии со статьей 21 настоящего Закона;
     иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
     (Статья    в    редакции    Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья  15. Условия предоставления межбюджетных трансфертов
из областного бюджета
                                
     1.   Межбюджетные  трансферты  из  областного  бюджета  (за
исключением  субвенций)  предоставляются  при условии соблюдения
органами местного самоуправления Оренбургской области бюджетного
законодательства    Российской    Федерации,    законодательства
Российской   Федерации  о  налогах  и  сборах,  законодательства
Оренбургской области, регулирующего бюджетные правоотношения. (В
редакции           Закона          Оренбургской          области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     2.  Муниципальные  образования,  в  бюджетах  которых  доля
межбюджетных  трансфертов  из  других бюджетов бюджетной системы
Российской   Федерации   (за   исключением  субвенций)  и  (или)
налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений в
течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала
10  процентов  собственных  доходов  местного бюджета, начиная с
очередного   финансового   года   не   имеют   права   превышать
установленные   Правительством  области  нормативы  формирования
расходов  на  оплату  труда  депутатов, выборных должностных лиц
местного   самоуправления,  осуществляющих  свои  полномочия  на
постоянной  основе,  муниципальных служащих и содержание органов
местного самоуправления. (В редакции Закона Оренбургской области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     3.  Муниципальные  образования,  в  бюджетах  которых  доля
межбюджетных  трансфертов  из областного бюджета (за исключением
субвенций)   и   (или)   налоговых   доходов  по  дополнительным
нормативам  отчислений в течение двух из трех последних отчетных
финансовых   лет  превышала  30  процентов  собственных  доходов
местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют
права  устанавливать  и  исполнять  расходные  обязательства, не
связанные   с   решением   вопросов,   отнесенных   Конституцией
Российской    Федерации,    федеральными    законами,   законами
Оренбургской   области  к  полномочиям  соответствующих  органов
местного самоуправления. (В редакции Закона Оренбургской области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     4.  В  муниципальных  образованиях, в бюджетах которых доля
межбюджетных  трансфертов  из областного бюджета (за исключением
субвенций)   и   (или)   налоговых   доходов  по  дополнительным
нормативам  отчислений в течение двух из трех последних отчетных
финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов
местных  бюджетов,  осуществляются  следующие  дополнительные  к
установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:
     1) подписание соглашений с министерством финансов области о
мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств
и   увеличению   поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов
местного  бюджета,  содержащих  перечень конкретных мероприятий,
направленных  на  достижение  этих целей, сроки их исполнения, а
также    обязательство   органов   местного   самоуправления   в
первоочередном  порядке  осуществлять финансирование расходов на
выплату заработной платы и начислений на оплату труда работников
бюджетных  учреждений  и  оплату  коммунальных  услуг бюджетными
учреждениями и другие условия;
     2)  представление  местной  администрацией  в Правительство
области  в  установленном  им  порядке  документов и материалов,
необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации внесенного в
представительный   орган   муниципального   образования  проекта
местного   бюджета   на   очередной  финансовый  год  (очередной
финансовый год и плановый период);
     3)  проведение  не  реже  одного  раза  в  два года внешней
проверки   годового   отчета   об  исполнении  местного  бюджета
контрольными органами области;
     4)  иные меры, установленные федеральными законами.
     (Часть    в    редакции    Закона    Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     5.   При   несоблюдении  органами  местного  самоуправления
условий  предоставления  межбюджетных  трансфертов из областного
бюджета,  определенных  настоящей статьей, а также при нарушении
предельных  значений,  установленных  пунктом  3  статьи  92.1 и
статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, министерство
финансов   области  вправе  принять  решение  о  приостановлении
(сокращении)   в   установленном   им   порядке   предоставления
межбюджетных     трансфертов    (за    исключением    субвенций)
соответствующим  местным бюджетам до приведения в соответствие с
требованиями настоящей статьи положений, обусловливающих условия
предоставления межбюджетных трансфертов. (В    редакции   Закона
Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     6.   В   случае,   если  не  позднее  1  сентября  текущего
финансового   года   представительным   органом   муниципального
образования  принято  решение об отказе, полностью или частично,
от   получения   в   очередном   финансовом   году  межбюджетных
трансфертов  из  других  бюджетов  бюджетной  системы Российской
Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по
дополнительным  нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации  и другими федеральными законами
ограничения  и  меры  в  очередном  финансовом  году применяются
исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из
других  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации  (за
исключением    субвенций)   и   (или)   налоговых   доходов   по
дополнительным   нормативам  отчислений  в  собственных  доходах
местного  бюджета, определенного им путем отнесения к одному или
распределения  между  несколькими  из  трех  последних  отчетных
финансовых   лет   общей   величины   уменьшаемых   межбюджетных
трансфертов  (налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам
отчислений)  в  очередном  финансовом  году.  (В редакции Закона
Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     6.1.  Установленные  в  соответствии  с  частью 2 настоящей
статьи нормативы направляются в Законодательное Собрание области
одновременно с проектом областного бюджета. (Дополнен   -  Закон
Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     6.2.  Соглашения,  указанные  в  пункте 1 части 4 настоящей
статьи    направляются    министерством   финансов   области   в
Законодательное  Собрание  области не позднее 1 февраля года, на
который они распространяются. Отчет об исполнении муниципальными
образованиями   данных   соглашений  направляется  министерством
финансов области в Законодательное Собрание области до 1 февраля
года, следующего за годом, на который они распространяются.
(Дополнен        -        Закон       Оренбургской       области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     7. Контроль за использованием средств, полученных бюджетами
муниципальных  образований  Оренбургской  области  из областного
бюджета    в   виде   межбюджетных   трансфертов,   осуществляют
министерство  финансов  Оренбургской  области  и  Счетная палата
Оренбургской области. (В  редакции  Закона  Оренбургской области
от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ)
     
     Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений
     
     1.   Дотации   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений   предусматриваются   в   областном  бюджете  в  целях
выравнивания  финансовых возможностей поселений по осуществлению
органами  местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения.
     Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
образуют областной Фонд финансовой поддержки поселений.
     2.  Общий  объем средств, направляемых на цели, указанные в
части  1  настоящей  статьи,  формируется  за  счет  субсидий из
бюджетов  поселений  Оренбургской  области  в  областной бюджет,
перечисляемых  в соответствии со статьей 28 настоящего Закона, в
размере,  утверждаемом законом Оренбургской области об областном
бюджете на очередной финансовый год, а также собственных доходов
областного бюджета.
     3.  Право  на  получение  дотаций  имеют  городские  округа
Оренбургской   области,   за   исключением   городских  округов,
перечисляющих  субсидии  в  областной  бюджет  в соответствии со
статьей 28 настоящего Закона.
     Размер указанной дотации определяется для каждого поселения
Оренбургской  области,  имеющего  право  на  получение  дотации,
исходя  из  численности  жителей  поселения  в расчете на одного
жителя  в соответствии с методикой расчета дотаций из областного
Фонда  финансовой  поддержки  поселений  согласно приложению 1 к
настоящему Закону.
     (Статья    в    редакции    Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья  17.  (Утратила  силу  -  Закон Оренбургской области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья 18. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) (В   редакции   Закона
Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     1.   Областной   Фонд  финансовой  поддержки  муниципальных
районов  (городских  округов)  образуется  в  составе областного
бюджета    с    целью   выравнивания   бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области.
     2.   Областной   Фонд  финансовой  поддержки  муниципальных
районов  (городских  округов)  формируется  за  счет собственных
доходов   областного  бюджета,  а  также  субсидий  из  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области в
областной  бюджет,  перечисляемых  в  соответствии со статьей 28
настоящего  Закона,  в объеме, утверждаемом законом Оренбургской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.     (В
редакции           Закона          Оренбургской          области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     3.  Размер дотаций из областного Фонда финансовой поддержки
муниципальных   районов   (городских  округов)   определяется  в
соответствии  с  методикой расчета дотаций  из  областного Фонда
финансовой  поддержки муниципальных районов  (городских округов)
согласно приложению 2 к настоящему Закону.
     4.   Дотации   из  областного  Фонда  финансовой  поддержки
муниципальных   районов   (городских   округов)  предоставляются
бюджетам  муниципальных районов (городских округов) Оренбургской
области ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.
     5.  В  бюджеты  муниципальных  районов  (городских округов)
Оренбургской  области  подлежат  зачислению  доходы от налога на
доходы физических лиц по дополнительным нормативам, определяемым
в  соответствии  с методикой расчета дотаций из областного Фонда
финансовой  поддержки  муниципальных районов (городских округов)
согласно приложению 2 к настоящему Закону.
     6.(Утратил    силу    -    Закон    Оренбургской    области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     7.  Законом  Оренбургской области об  областном  бюджете на
очередной финансовый год утверждаются:
     объем  областного  Фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов);
     распределение   дотаций  из  областного   Фонда  финансовой
поддержки   муниципальных  районов  (городских   округов)  между
бюджетами муниципальных районов (городских округов) Оренбургской
области;
     дополнительные  нормативы отчислений  от  налога  на доходы
физических   лиц  в  бюджеты  муниципальных  районов  (городских
округов)  Оренбургской области, заменяющие дотации из областного
Фонда   финансовой  поддержки  муниципальных  районов (городских
округов).
     
     Статья  19. (Утратила  силу  -  Закон  Оренбургской области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья 20. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
     
     1.  Субсидии местным бюджетам предоставляются из областного
бюджета  для  долевого  финансирования  расходных  обязательств,
возникающих   при   выполнении   полномочий   органов   местного
самоуправления по вопросам местного значения.
     Совокупность   субсидий   местным  бюджетам  из  областного
бюджета образует областной Фонд софинансирования расходов.
     2. Источником образования областного Фонда софинансирования
расходов  являются собственные доходы областного бюджета. Размер
субсидий, предоставляемых на цели, указанные в части 1 настоящей
статьи, определяется законом Оренбургской области.
     3.  Субсидии  местным  бюджетам из областного бюджета могут
выделяться на следующие цели:
     долевое  финансирование  инвестиционных программ и проектов
развития  общественной  инфраструктуры муниципальных образований
Оренбургской области;
     выравнивание  обеспеченности  муниципальных  образований по
реализации ими их отдельных расходных обязательств;
     активизацию  процессов финансового оздоровления, содействия
реформированию    бюджетной   сферы   и   бюджетного   процесса,
стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях
Оренбургской области.
     4.    Целевое    назначение,   условия   предоставления   и
расходования   указанных  субсидий,  а  также  их  распределение
устанавливаются законом Оренбургской области.
     (Статья    в    редакции    Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья 21. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
     
     1.  Под  субвенциями местным бюджетам из областного бюджета
понимаются   межбюджетные  трансферты,  предоставляемые  местным
бюджетам  в целях финансового обеспечения расходных обязательств
муниципальных    образований,    возникающих    при   выполнении
государственных  полномочий  Российской  Федерации, Оренбургской
области,   переданных   для   осуществления   органам   местного
самоуправления в установленном порядке.
     Совокупность   субвенций  местным  бюджетам  из  областного
бюджета образует областной Фонд компенсаций.
     2.   Субвенции   местным  бюджетам  из  областного  бюджета
формируются за счет:
     субвенций  областному  бюджету  из  федерального бюджета на
осуществление   органами   местного   самоуправления   отдельных
полномочий федеральных органов государственной власти;
     собственных  доходов  и  источников финансирования дефицита
областного  бюджета  в  объеме,  необходимом  для  осуществления
органами  местного  самоуправления  отдельных полномочий органов
государственной власти Оренбургской области.
     3.   Субвенции   местным  бюджетам  из  областного  бюджета
распределяются   в  соответствии  с  едиными  для  каждого  вида
субвенции методиками, утверждаемыми настоящим Законом и законами
Оренбургской  области  в  соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса   Российской   Федерации,   между  всеми  муниципальными
образованиями     Оренбургской    области,    органы    местного
самоуправления  которых  осуществляют  переданные  им  отдельные
государственные    полномочия,    пропорционально    численности
населения     (отдельных    групп    населения),    потребителей
соответствующих  государственных  (муниципальных)  услуг, другим
показателям   и   с  учетом  нормативов  формирования  бюджетных
ассигнований   на   исполнение  соответствующих  обязательств  и
объективных   условий,  влияющих  на  стоимость  государственных
(муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
     Использование  при распределении субвенций местным бюджетам
из  областного  бюджета показателей, характеризующих собственные
доходы местных бюджетов, не допускается.
     В   части,   касающейся   распределения  субвенций  местным
бюджетам   из   областного   бюджета,  предоставляемых  за  счет
субвенций  областному бюджету из федерального бюджета, указанные
методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых
актов  федеральных  органов  государственной  власти, наделяющих
органы    местного    самоуправления   отдельными   полномочиями
федеральных органов государственной власти.
     4.   В   случае   наделения   отдельными   государственными
полномочиями  органов  местного самоуправления поселений законом
Оренбургской     области    органы    местного    самоуправления
муниципальных    районов    могут    быть    наделены   органами
государственной  власти  Оренбургской  области  полномочиями  по
расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
     Указанным  законом  должны быть установлены соответствующие
требованиям   настоящей   статьи   порядок   (методика)  расчета
субвенций  бюджетам  муниципальных  районов и порядок (методика)
расчета  органами  местного самоуправления муниципальных районов
субвенций  из  бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений
на осуществление соответствующих государственных полномочий.
     5.  Распределение  субвенций местным бюджетам из областного
бюджета  утверждается  законом  об  областном бюджете по каждому
муниципальному образованию и виду субвенции.
     В   случае   наделения   органов   местного  самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями по расчету и предоставлению
субвенций  бюджетам  поселений распределение указанных субвенций
между      бюджетами     поселений     утверждается     решением
представительного   органа   муниципального   района  о  бюджете
муниципального района.
     Допускается    утверждение    не    распределенной    между
муниципальными   образованиями  субвенции  местным  бюджетам  из
областного  бюджета  в объеме, не превышающем 5 процентов общего
объема    соответствующей    субвенции,   которая   может   быть
распределена  между  местными бюджетами в порядке, установленном
Правительством  Оренбургской  области,  на те же цели в процессе
исполнения  областного  бюджета  без  внесения изменений в закон
Оренбургской области об областном бюджете.
     6.   Субвенции  местным  бюджетам  из  областного  бюджета,
финансовое  обеспечение которых осуществляется за счет субвенций
из  федерального  бюджета,  расходуются в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
     Субвенции   местным   бюджетам   из   областного   бюджета,
финансовое    обеспечение   которых   осуществляется   за   счет
собственных   доходов   и   источников  финансирования  дефицита
областного   бюджета,   расходуются   в  порядке,  установленном
Правительством Оренбургской области.
     (Статья    в    редакции    Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья  22.  (Утратила  силу  -  Закон Оренбургской области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья 23. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из
областного бюджета местным бюджетам
     
     В  случаях и порядке, предусмотренных законами Оренбургской
области  и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами, местным бюджетам могут быть предоставлены иные
межбюджетные  трансферты  из  областного  бюджета, в том числе в
форме   дотаций,   в   пределах   10   процентов  общего  объема
межбюджетных  трансфертов местным бюджетам из областного бюджета
(за исключением субвенций).
     (Статья    в    редакции    Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья   24.   Наделение  органов  местного  самоуправления
муниципальных    районов    Оренбургской    области   отдельными
государственными полномочиями
     
     1.  Наделить  органы  местного самоуправления муниципальных
районов  Оренбургской  области  государственными полномочиями по
выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований,
входящих    в   состав   муниципального   района,   в   порядке,
установленном   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации  и
настоящим Законом.
     2.   Финансовое  обеспечение  переданного  государственного
полномочия,    указанного    в   части   1   настоящей   статьи,
осуществляется   за   счет   субвенций   из   областного   Фонда
компенсаций.  Размер  субвенций  из областного Фонда компенсаций
определяется   в  соответствии  с  методикой  расчета  субвенций
согласно приложению 3 к настоящему Закону.
     3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать   собственные  материальные  ресурсы  и  финансовые
средства  для  осуществления  полномочия,  указанного  в части 1
настоящей статьи.
     4.  Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление  государственного полномочия, указанного в части 1
настоящей  статьи  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.
     5.  Контроль  за осуществлением государственных полномочий,
переданных   органам   местного  самоуправления,  осуществляется
Правительством    Оренбургской    области,    Счетной    палатой
Оренбургской   области,   министерством   финансов  Оренбургской
области, а также по поручению Правительства Оренбургской области
иными    государственными    органами    исполнительной   власти
Оренбургской области.
     (Статья    в    редакции    Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья   25. (Утратила  силу  -  Закон Оренбургской области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья  26. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из местных бюджетов
     
     Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются
в форме:
     дотаций  из  бюджетов муниципальных районов на выравнивание
бюджетной  обеспеченности поселений в соответствии со статьей 27
настоящего Закона;
     субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования
областного  Фонда  финансовой  поддержки  поселений и областного
Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских
округов)  в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации и статьей 28 настоящего Закона;
     субсидий,  перечисляемых  из  бюджетов  поселений в бюджеты
муниципальных  районов  на  решение  вопросов  местного значения
межмуниципального  характера  в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации и статьей 29 настоящего Закона;
     иных межбюджетных трансфертов.
     Межбюджетные  трансферты  из бюджетов муниципальных районов
бюджетам  поселений  (за  исключением субвенций) предоставляются
при   условии   соблюдения  соответствующими  органами  местного
самоуправления  поселений бюджетного законодательства Российской
Федерации  и  законодательства  Российской Федерации о налогах и
сборах.
     (Статья    в    редакции    Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья  27.  Порядок предоставления дотаций на выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  из  бюджета муниципального
района
     
     1.   Дотации   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений   из  бюджета  муниципального  района  предоставляются
поселениям,  входящим  в состав данного муниципального района, в
соответствии с муниципальными правовыми актами представительного
органа  муниципального  района,  принимаемыми  в  соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим
Законом.
     Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из   бюджета   муниципального   района  образуют  районный  фонд
финансовой поддержки поселений.
     2.  Объем  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений  из  бюджета муниципального района формируется за счет
собственных доходов бюджета муниципального района и субвенций на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в
состав  территории  данного муниципального района, перечисляемых
из областного бюджета.
     3.   Дотации   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  из  бюджета  муниципального  района,  за  исключением
дотаций,  предоставляемых  за  счет субвенций, выделяемых на эти
цели   из   областного   бюджета,   предоставляются  поселениям,
расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень,
установленный   в   качестве   критерия  выравнивания  расчетной
бюджетной   обеспеченности   поселений   данного  муниципального
района.
     4.  Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности   поселений   из  бюджета  муниципального  района
утверждаются  решением  представительного  органа муниципального
района  о  бюджете муниципального района на очередной финансовый
год (очередной финансовый год и плановый период).
     5.  Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности   поселений   из  бюджета  муниципального  района
определяется  в  соответствии  с  методикой  расчета  дотаций на
выравнивание   бюджетной  обеспеченности  поселений  из  бюджета
муниципального района согласно приложению 4 к настоящему Закону.
     (Статья    в    редакции    Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья  28. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений и
муниципальных районов (городских) округов Оренбургской области в
областной бюджет (В   редакции   Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     1.  Из  бюджетов  поселений Оренбургской области, расчетные
налоговые  доходы  которых в расчете на одного жителя (без учета
налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам отчислений от
налога  на  доходы  физических  лиц)  в отчетном финансовом году
превышали  уровень,  определенный  в  соответствии  с  пунктом 2
настоящей статьи, перечисляются субсидии в областной бюджет.  (В
редакции           Закона          Оренбургской          области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     2. Порядок определения уровня расчетных налоговых доходов в
расчете  на  одного  жителя  и  субсидий  из  бюджетов поселений
Оренбургской   области   в   областной   бюджет  определяется  в
соответствии  с методикой расчета субсидий из бюджетов поселений
в областной бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону. (В
редакции           Закона          Оренбургской          области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     3.  Субсидии из бюджетов поселений Оренбургской области, не
входящих    в    состав    территории   муниципальных   районов,
перечисляемые  в  областной  бюджет  в  соответствии с настоящей
статьей,  учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных
ассигнованиях областного Фонда финансовой поддержки поселений.
(В        редакции       Закона       Оренбургской       области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     Субсидии   из   бюджетов   поселений,   входящих  в  состав
территории  муниципальных  районов,  перечисляемые  в  областной
бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах
областного  бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного Фонда
компенсаций  для  распределения  между  бюджетами  муниципальных
районов  в  порядке, установленном статьей 23 настоящего Закона.
(В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от  10.10.2007 г. N
1621/345-IV-OЗ)
     4.  Из  бюджетов  муниципальных районов (городских округов)
Оренбургской  области,  расчетные  налоговые  доходы  которых  в
расчете  на  одного  жителя  (без  учета  налоговых  доходов  по
дополнительным   нормативам   отчислений  от  налога  на  доходы
физических   лиц)   превышали   в   отчетном   финансовом   году
определенный   уровень,  предоставляются  субсидии  в  областной
бюджет. (В      редакции     Закона     Оренбургской     области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     Указанный  уровень  определяется в соответствии с методикой
расчета  субсидий  из  бюджетов муниципальных районов (городских
округов)   Оренбургской  области  в  областной  бюджет  согласно
приложению 6 к настоящему Закону. (В       редакции       Закона
Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     5.  Порядок  расчета  субсидий  из  бюджетов  муниципальных
районов  (городских  округов)  Оренбургской  области в областной
бюджет  определяется в соответствии с методикой расчета субсидий
из    бюджетов   муниципальных   районов   (городских   округов)
Оренбургской  области в областной бюджет согласно приложению 6 к
настоящему Закону. (В   редакции   Закона  Оренбургской  области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     6.  Субсидии  из  бюджетов муниципальных районов (городских
округов)  Оренбургской области, перечисляемые в областной бюджет
в  соответствии  с  настоящей  статьей,  учитываются  в  доходах
областного  бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного Фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
(В        редакции       Закона       Оренбургской       области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     7.  Размеры  субсидий,  подлежащих  перечислению из местных
бюджетов    в   областной   бюджет,   утверждаются   в   разрезе
муниципальных    образований    Оренбургской   области   законом
Оренбургской   области   об   областном   бюджете  на  очередной
финансовый год. (В    редакции   Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     8.  Субсидии  из  местных  бюджетов  в  областной бюджет за
текущий  месяц  в  соответствии  с настоящей статьей зачисляются
ежемесячно,  до  5-го  числа следующего за ним месяца, в размере
1/12  от  общего  размера  субсидии, за декабрь месяц - до 25-го
декабря текущего года в указанном выше размере. (В      редакции
Закона Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     9.   Межбюджетные   субсидии,  указанные  в  пунктах  3,  6
настоящей   статьи,   предусматриваются   в  местном  бюджете  в
соответствии   с   законом  Оренбургской  области  об  областном
бюджете. (Дополнен      -     Закон     Оренбургской     области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     В  случае  неисполнения  органами  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Оренбургской области обязательств по
перечислению   указанных  субсидий  в  установленные  сроки  для
данного   муниципального   образования   в  два  раза  снижаются
нормативы  отчислений от всех федеральных и региональных налогов
и   сборов,  налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми
режимами  (за  исключением  местных  налогов),  но не выше суммы
задолженности  по  перечислению  субсидий  в  областной  бюджет,
подлежащих   в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации  и законодательством Оренбургской области зачислению в
бюджет   соответствующего   муниципального   образования.  Сумма
средств  от  снижения  нормативов  не  должна  быть  выше  суммы
задолженности по перечислению субсидий в областной бюджет.    (В
редакции           Закона          Оренбургской          области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     10.  Нормативы  отчислений  от  федеральных  и региональных
налогов   и   сборов   в   бюджет   муниципального   образования
восстанавливаются  до уровня, предшествующего их снижению, после
поступления  в  областной бюджет средств в размере невыполненных
обязательств  по  перечислению указанных субсидий, обеспеченного
как  за  счет  снижения нормативов от федеральных и региональных
налогов и сборов, так и за счет перечисления субсидии из бюджета
соответствующего муниципального образования в областной бюджет.
(В        редакции       Закона       Оренбургской       области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     11. Порядок снижения нормативов отчислений от федеральных и
региональных   налогов   и   сборов   в   бюджет  муниципального
образования  Оренбургской области и восстановления их до уровня,
предшествующего   снижению,  предусмотренного  частями  9  и  10
настоящей   статьи,   устанавливается  в  порядке,  определяемом
министерством  финансов Оренбургской области с соблюдением общих
требований,   установленных  Министерством  финансов  Российской
Федерации. (В     редакции    Законов    Оренбургской    области
от 08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ;
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья  29. Субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений
Оренбургской    области    в   бюджеты   муниципальных   районов
Оренбургской  области  на  решение  вопросов  местного  значения
межмуниципального характера (В   редакции   Закона  Оренбургской
области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Цели,   порядок   расчета,   перечисления  и  использования
межбюджетных субсидий из бюджетов поселений Оренбургской области
бюджетам  муниципальных  районов Оренбургской области на решение
вопросов    местного    значения   межмуниципального   характера
устанавливаются    уставом   муниципального   района   и   (или)
муниципальным  правовым  актом представительного органа местного
самоуправления    муниципального   района   в   соответствии   с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.         (В
редакции           Закона          Оренбургской          области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     В   случае  невыполнения  органом  местного  самоуправления
поселения решения представительного органа муниципального района
о   бюджете   муниципального   района   в   части   перечисления
межбюджетных  субсидий  в  бюджет  муниципального  района  сумма
межбюджетных   субсидий   взыскивается   за   счет   доходов  от
федеральных   налогов   и   сборов,   налогов,   предусмотренных
специальными   налоговыми   режимами,   региональных  и  местных
налогов,  подлежащих  зачислению  в  местный  бюджет, в порядке,
определяемом   финансовым   органом   муниципального   района  с
соблюдением   общих   требований,   установленных  Министерством
финансов Российской Федерации. (Дополнен  -  Закон  Оренбургской
области от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Статья  30. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений
из бюджетов муниципальных районов
     
     В   случаях   и   порядке,  предусмотренных  муниципальными
правовыми актами представительного органа муниципального района,
принимаемыми  в  соответствии  с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и соответствующими им законами Оренбургской
области,   бюджетам  поселений  могут  быть  предоставлены  иные
межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.
     (Статья    в    редакции    Закона   Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья   31.   Приведение   нормативных   правовых    актов
Оренбургской области  в соответствие с настоящим Законом
     
     Со  дня вступления в силу настоящего Закона законодательные
акты Оренбургской области, нормативные правовые акты Губернатора
Оренбургской  области,  нормативные  правовые акты Правительства
Оренбургской области, нормативные правовые акты органов местного
самоуправления  муниципальных  образований  Оренбургской области
применяются  в  части,  не  противоречащей  настоящему Закону, и
подлежат   приведению  в  соответствие  с  настоящим  Законом  в
шестимесячный  срок.  (В редакции Закона Оренбургской области от
08.05.2006 г. N 149/23-IV-ОЗ)
     
     Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий  Закон  вступает  в силу с 1 января 2006 года, за
исключением положений части 1 статьи 24.
     Положения  части  1 статьи 24 настоящего Закона  вводятся в
действие  ежегодно  законом  Оренбургской  области  об областном
бюджете на  соответствующий год, если этим Законом предусмотрено
предоставление  субвенций  на  осуществление  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     
     
     Глава администрации (губернатор)
     Оренбургской  области                          А.А.Чернышев
     
     
     г. Оренбург, Дом Советов
     30 ноября 2005 года
     N 2738/499-III-ОЗ
     
                                                                 
                                         
                                   Приложение 1
                                   к Закону Оренбургской области
                                   "О межбюджетных отношениях в
                                   Оренбургской области"
                                   от 30 ноября 2006 года
                                   N 2738/499-III-ОЗ
                                 
                                    
       Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной
                    обеспеченности поселений

            (В редакции Закона Оренбургской области
               от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)


     Размер  дотации  поселению  из  областного Фонда финансовой
поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:
     
     Д(1)пj = ФФПП x Нj / Н, где:
     
     Д(1)пj   -  расчетный  размер  дотации  j-му  поселению  из
областного Фонда финансовой поддержки поселений;
     ФФПП   -   объем   областного  Фонда  финансовой  поддержки
поселений;
     Нj  -  численность постоянного населения j-го поселения без
учета  численности населения поселений, перечисляющих субсидии в
областной   Фонд   компенсации   в   соответствии   с  бюджетным
законодательством;
     Н  - численность постоянного населения Оренбургской области
без   учета   численности   населения  поселений,  перечисляющих
субсидии в областной Фонд компенсации в соответствии с бюджетным
законодательством.
     
  
                                                            
                                   Приложение 2
                                   к Закону Оренбургской области
                                   "О межбюджетных отношениях в
                                   Оренбургской области"
                                   от 30 ноября 2006 года
                                   N 2738/499-III-ОЗ

    
                            МЕТОДИКА

    расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки
            муниципальных районов (городских округов)

            (В редакции Законов Оренбургской области
               от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ;
               от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)

                            Введение

     Методика  расчета  дотаций из областного  Фонда  финансовой
поддержки  муниципальных районов (городских  округов)  (далее  -
Методика) включает в себя следующие этапы:
     1)  расчет  бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
(городских округов) Оренбургской области;
     2)   расчет  распределения  дотаций  из  областного   Фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
                                
     Основные понятия и определения, используемые в Методике

     Бюджетная  обеспеченность муниципального района (городского
округа)  -  отношение  индекса налогового потенциала  к  индексу
бюджетных расходов муниципального района (городского округа).
     Индекс    налогового   потенциала   муниципального   района
(городского   округа)   -   отношение   налогового    потенциала
муниципального  района (городского округа) в расчете  на  одного
жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным
районам (городским округам).
     Налоговый   потенциал  муниципального  района   (городского
округа)  - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены
бюджетом  муниципального района (городского  округа)  исходя  из
уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы  из
налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом
(городским округом).
     Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского
округа)  показывает, насколько больше (меньше)  средств  бюджета
муниципального  района (городского округа)  в  расчете  на  душу
населения по сравнению со средним по всем муниципальным  районам
(городским    округам)   уровнем   необходимо   затратить    для
осуществления  полномочий по решению вопросов местного  значения
муниципального  района (городского округа)  с  учетом  специфики
социально-демографического  состава обслуживаемого  населения  и
иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     
         Расчет бюджетной обеспеченности муниципального
                   района (городского округа)

     Бюджетная  обеспеченность муниципального района (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
     
     БОj = ИНПj / ИБРj, где:
     
     БОj  -  бюджетная обеспеченность j-го муниципального района
(городского округа);
     
     ИНПj  -  индекс  налогового потенциала j-го  муниципального
района (городского округа);
     
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского округа).
                                
              Расчет индекса налогового потенциала
            муниципального района (городского округа)
   
     Индекс    налогового   потенциала   муниципального   района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
     
     ИНПj = ((НПj - СРj) / Нj) / (НП / Н), где:
     
     ИНПj  -  индекс  налогового потенциала j-го  муниципального
района (городского округа);
     
     НПj   -  налоговый  потенциал  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     
     СРj  -  размер  субвенции  из бюджета  j-го  муниципального
района  (городского округа) в областной бюджет,  рассчитанный  в
соответствии   с   методикой  расчета  субвенций   из   бюджетов
муниципальных  районов (городских округов)  в  областной  бюджет
согласно приложению 5 к настоящему Закону;
     
     Нj  - численность постоянного населения j-го муниципального
района (городского округа);
     
     НП  -  суммарный  налоговый  потенциал  всех  муниципальных
районов (городских округов) Оренбургской области;
     
     Н - численность постоянного населения Оренбургской области.
     
     Расчет    налогового   потенциала   муниципального   района
(городского  округа)  производится по  репрезентативной  системе
налогов  в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей
уровня    экономического    развития   (базы    налогообложения)
муниципального района (городского округа), прогноза  поступлений
налогов  с  территории  всех  муниципальных  районов  (городских
округов)  в  консолидированный бюджет  Оренбургской  области,  а
также  нормативов отчислений от налогов в бюджеты  муниципальных
районов (городских округов).
     Репрезентативная система налогов включает в  себя  основные
налоги,  зачисляемые в бюджеты муниципальных районов  (городских
округов),  и  отражает доходные возможности, которые учитываются
при  распределении  финансовых средств  в  рамках  межбюджетного
регулирования.
     Состав репрезентативной системы налогов, перечень
экономических показателей, соответствующих базам налогообложения
муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а
также источник данных приведены в таблице 1.

                                                             Таблица 1
                                                                      
      Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового  
           потенциала муниципальных районов (городских округов)       

------------------------------------------------------------------------ 
|  Наименование   |      Показатель,      |Источник информации         |
|     налога      | характеризующий базу  |                            |
|                 |    налогообложения    |                            |
|-----------------|-----------------------|----------------------------|
|Налог на доходы  |  Фонд оплаты труда в  |Комитет      государственной|
|физических лиц   |  целом по экономике   |статистики      Оренбургской|
|                 |                       |области  (по  согласованию),|
|                 |                       |департамент   экономического|
|                 |                       |развития  и  внешних  связей|
|                 |                       |Оренбургской области        |
|-----------------|-----------------------|----------------------------|
|Налог на прибыль |  Прибыль прибыльных   |Отчетность        Управления|
|                 |предприятий в целом по |Федеральной налоговой службы|
|                 |       экономике       |России    по    Оренбургской|
|                 |                       |области,         департамент|
|                 |                       |экономического  развития   и|
|                 |                       |внешних  связей Оренбургской|
|                 |                       |области                     |
|-----------------|-----------------------|----------------------------|
|Единый налог на  |    Вмененный доход    |Отчетность        Управления|
|вмененный доход  |                       |Федеральной налоговой службы|
|для отдельных    |                       |России    по    Оренбургской|
|видов            |                       |области,         департамент|
|деятельности     |                       |экономического  развития   и|
|                 |                       |внешних  связей Оренбургской|
|                 |                       |области                     |
------------------------------------------------------------------------
| Транспортный    | Налоговая база,       | Отчетность Управления      |
| налог           | определяемая в        | Федеральной налоговой      |
|                 | соответствии  со      | службы по Оренбургской     |
|                 | статьей 359           | области                    |
|                 | Налогового кодекса    |                            |
|                 | Российской Федерации  |                            |
------------------------------------------------------------------------                                                                
     Налоговый   потенциал  муниципального  района   (городского
округа)   по  отдельному  налогу  рассчитывается  по   следующей
формуле:
     
     НПji = ПНi * Нормi * (БНji / БНi), где:
     
     НПji  -  налоговый  потенциал  j-го  муниципального  района
(городского округа) по i-му налогу;
     
     ПНi  -  прогноз поступлений i-го налога в консолидированный
бюджет Оренбургской области в планируемом году, представляемый в
составе    показателей   прогноза   консолидированного   бюджета
Оренбургской  области к проекту закона об областном  бюджете  на
очередной финансовый год;
     
     Нормi - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов
(городских округов) от i-го налога;
     
     БНji  -  база  налогообложения  (экономический  показатель,
отражающий  базу  налогообложения)  j-го  муниципального  района
(городского округа) по  i-му налогу в планируемом году;
     
     БНi   -   суммарная  база  налогообложения   (экономический
показатель,   отражающий   базу  налогообложения)   Оренбургской
области по i-му налогу в планируемом году.
     
     Налоговый  потенциал  в  целом  по  муниципальному   району
(городскому округу) рассчитывается по следующей формуле:
     
     НПj = SUMi НПji, где:
     
     HПj   -  налоговый  потенциал  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     SUMi - знак суммирования;
     НПji  -  налоговый  потенциал  j-го  муниципального  района
(городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по
всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
     (В      редакции      Закона      Оренбургской      области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Абзац.    (Исключен    -    Закон    Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     Рассчитанные  оценки  налогового  потенциала  не   являются
планируемыми  или  рекомендуемыми показателями доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) и используются  только
для   расчета  индекса  налогового  потенциала  и  сопоставления
бюджетной   обеспеченности  муниципальных   районов   (городских
округов) в целях межбюджетного регулирования.
   
                Расчет индекса бюджетных расходов
            муниципальных районов (городских округов)
                                
     Для    оценки    относительных    различий    в   расходных
обязательствах   муниципальных   районов   (городских   округов)
используется  репрезентативная  система  расходных обязательств,
которая  включает  в  себя основные виды расходных обязательств,
связанных  с  решением  вопросов местного значения муниципальных
районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения
перечислены в таблице 2.
     Индекс  бюджетных расходов муниципальных районов (городских
округов) рассчитывается по следующей формуле:

               n
     ИБРj =  СУММАаi * ИБРji , где:
              i=1
     
     ИБРj  -  индекс  бюджетных  расходов  муниципальных районов
(городских округов);
     
     СУММА  - знак суммирования;
     
     n  -  количество  видов расходных обязательств,  входящих в
состав репрезентативной системы расходов;
     
     аi  -  доля  i-го  вида расходов в составе репрезентативной
системы расходных обязательств согласно таблице 2;
     
     ИБРji   -  индекс  бюджетных  расходов  j-го муниципального
района    (городского    округа)    по    i-му   виду   расходов 
репрезентативной системы расходных обязательств.
     
     Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского
округа) по  отдельному виду расходных обязательств, входящему  в
состав  репрезентативной  системы  расходов,  рассчитывается  по
следующей формуле:
     
     ИБРji = (Пji * Кji / Нj ) / (СУММАji (Пji  * Кji )/ Н), где:
     
     ИБРji   -  индекс  бюджетных  расходов  j-го муниципального
района  (городского  округа) по i-му виду расходов, входящему  в
состав репрезентативной системы расходов;
     
     Пji  - численность потребителей бюджетных услуг, подлежащая
ежегодной  корректировке, j-го муниципального района (городского
округа)    по   i-му   виду   расходов,   входящему   в   состав
репрезентативной   системы   расходных   обязательств,  согласно 
таблице 2;
     
     Кji   -  коэффициент  удорожания  стоимости  предоставления
бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие  на  стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему
в   состав  репрезентативной  системы  расходных  обязательств в
расчете    на    одного   потребителя   бюджетных   услуг  в j-м 
муниципальном районе (городском округе);
     
     Нj -  численность постоянного населения j-го муниципального
района (городского округа);
     
     Н - численность постоянного населения Оренбургской области;
     
     СУММАji - знак суммирования.
     
     В  Методике   применяются  следующие  базовые  коэффициенты
удорожания:
     
     1) коэффициент масштаба районный:
     
     Кмрj  = Нмрср / Нмрj , где:
     
     Кмрj  -  коэффициент масштаба районный в  j-м муниципальном
районе (городском округе);
     
     Нмрj    -    численность    постоянного    населения   j-го
муниципального района (городского округа);
     
     Нмрср    -   средняя   численность   постоянного  населения
муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области;
     
     2) коэффициент масштаба поселенческий:
     
     Кмп j  = Нпср / (Нj / Чп j), где:
     
     Кмп j   -   коэффициент   масштаба   поселенческий   в  j-м
муниципальном районе (городском округе);
     
     Нj -  численность постоянного населения j-го муниципального
района (городского округа);
     
     Нпср  - средняя численность постоянного населения поселений
Оренбургской области;
     
     Чп  j   -  количество поселений, входящих  в  муниципальный
район (городской округ);
     
     3) коэффициент дисперсности расселения:
     
     Кд ji = 1 + УВ j , где:
     
     Кд j   -   коэффициент  дисперсности   расселения   в  j-м
муниципальном районе
     (городском округе);
     
     УВ j    -   удельный   вес   постоянного   населения  j-го
муниципального   района  (городского  округа),  проживающего  в
населенных  пунктах с численностью населения менее 500 человек, 
выраженный в долях;
     
     4) коэффициент уровня урбанизации:
     
     Куj  = 1 + УВГj, где:
     
     Куj  -  коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального
района (городского округа);
     
     УВГj   -     удельный   вес  городского   населения    j-го
муниципального   района (городского  округа), выраженный в долях
(в    муниципальных   районах,    не  имеющих  в  своем  составе
городского поселения  - удельный  вес населения,  проживающего в
центральном поселении).
     
     5) коэффициент возрастной структуры населения:
     
     Квснj = (1 + (Ндj + Нстj) / Н j) / (1 + (Нд + Нст) / Н), 
где:
     
     Квснj   -  коэффициент возрастной структуры населения в j-м
муниципальном районе (городском округе);
     
     Ндj      -    численность    постоянного    населения  j-го
муниципального района (городского округа) в возрасте 0-17 лет;
     
     Нстj      -    численность   постоянного   населения   j-го
муниципального района (городского округа) старше трудоспособного 
возраста;
     
     Нj  - численность постоянного населения j-го муниципального
района (городского округа);
     
     Нд - численность постоянного населения Оренбургской области
в возрасте 0-17 лет;
     
     Нст   -   численность  постоянного  населения  Оренбургской
области старше трудоспособного возраста;
     
     Н - численность постоянного населения Оренбургской области;
     
     6) коэффициент стоимости коммунальных услуг  для  бюджетных
учреждений:
     
     Кскуj = 0,7 + 0,3 * (Рокуj / Нj ) / (Року  / Н ), где:
     
     Кскуj -  коэффициент стоимости предоставления  коммунальных
услуг   бюджетным   учреждениям   в   j-м  муниципальном  районе
(городском округе);
     
     Рокуj  -  расходы на оплату коммунальных  услуг  бюджетными
учреждениями    в  j-м муниципальном районе (городском округе) в
отчетном году;
     
     Року  - расходы  на  оплату коммунальных  услуг  бюджетными
учреждениями   в    по  всем  муниципальным  районам  (городским
округам) в отчетном году;
     
     Нj -  численность постоянного населения j-го муниципального
района (городского округа);
     
     Н - численность постоянного населения Оренбургской области;
     
     7) коэффициент структуры жилого фонда:
     
     Ксжфj =  (ПЛмжфj / Нj) /(ПЛмжф / Н), где:
     
     Ксжфj - коэффициент структуры жилого фонда;
     
     ПЛмжфj - площадь жилого фонда, находящегося в муниципальной
собственности в j-м муниципальном районе (городском округе);
     
     Нj  - численность постоянного населения в j-м муниципальном
районе (городском округе);
     
     ПЛмжф  - площадь жилого фонда, находящегося в муниципальной
собственности в Оренбургской области;
     
     Н - численность постоянного населения Оренбургской области;
     
     8) коэффициент плотности автомобильных дорог:
     
     Кпадj =  (ПРj / Нj) /(ПР / Н), где:
     
     Кпадj - коэффициент плотности автомобильных дорог;
     
     ПРj - протяженность автомобильных дорог в j-м муниципальном
районе (городском округе);
     
     Нj  - численность постоянного населения в j-м муниципальном
районе (городском округе);
     
     ПР  -  протяженность  автомобильных  дорог  в  Оренбургской
области;
     
     Н - численность постоянного населения Оренбургской области;
     
     9) коэффициент обеспеченности учета и управления  земельно-
имущественным комплексом:
     
     Кзикj =  (ПРj / Нj) /(ПР / Н), где:
     
     Кзикj  -  коэффициент  обеспеченности  учета  и  управления
земельно-имущественным комплексом; 
     
     ПРj  - прогнозные расходы на очередной год  на  обеспечение
учета  и  управление  земельно-имущественным  комплексом  в  j-м
муниципальном  районе  (городском округе) по  данным  Управления
федерального   агентства   кадастра  объектов   недвижимости  по
Оренбургской  области  и  комитета по управлению государственным
имуществом и природными ресурсами Оренбургской области;
     
     Нj  - численность постоянного населения в j-м муниципальном
районе (городском округе);
     
     ПР  -  прогнозные расходы на очередной год  на  обеспечение
учета   и   управление   земельно-имущественным   комплексом   в
Оренбургской   области,   по   данным   Управления  федерального 
агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области 
и комитета по управлению государственным имуществом и природными  
ресурсами Оренбургской области;
     
     Н - численность постоянного населения Оренбургской области.
     
     Перечень вопросов  местного значения муниципальных  районов
(городских  округов),  определяющих  структуру  репрезентативной
системы  расходных  обязательств, а также  перечень показателей,
определяющих  потребителей бюджетных услуг, и применяемые к  ним
коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.

                                                              Таблица 2

  Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной  
    системы расходных обязательств муниципальных районов (городских 
    округов) и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов         

            (В редакции Закона Оренбургской области
               от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)

__________________ ______________ ____________ _____________ ____________
Вопросы местного  | Показатель,  | Источник   | Применяемый | Доля вида
значения          | характери-   | информации | коэффициент | расходов в 
                  | зующий       |            | удорожания  | репрезен- 
                  | потребителей |            |             | тативной 
                  | бюджетных    |            |             | системе,
                  | услуг        |            |             | процентов 
__________________|______________|____________|_____________|____________  
                                                       
1. Формирование,    численность    Территори-   коэффициент       16
утверждение,        постоянного    альный       удорожания =
исполнение          населения      орган        0,4733 +
бюджета             муниципальных  Федеральной  0,556 x Кмр
муниципального      районов        службы
района              (городских     государст-
(городского         округов)       венной
округа), контроль                  статистики
за исполнением                     по
данного  бюджета                   Оренбургской
                                   области
                                   
2. Организация      дети в         Территори-   коэффициент       52
предоставления      возрасте от    альный       удорожания =
общедоступного и    0 до 17 лет    орган        Кску
бесплатного                        Федеральной
начального                         службы
общего, основного                  государст-
общего, среднего                   венной
(полного) общего                   статистики
образования по                     по
основным                           Оренбургской
общеобразователь-                  области
ным программам, за
исключением
полномочий по
финансовому
обеспечению
образовательного
процесса,
отнесенных к
полномочиям
органов
государственной
власти субъектов
Российской
Федерации;
организация
предоставления
общедоступного
бесплатного
дошкольного
образования на
территории
муниципального
района;
организация
предоставления
дополнительного
образования

3. Организация      численность    Территори-   коэффициент       27
оказания на         постоянного    альный       удорожания =
территории          населения      орган        Ку x Кд x
муниципального      муниципальных  Федеральной  Квсн x Кску
района скорой       районов        службы
медицинской         (городских     государст-
помощи   (за        округов)       венной
исключением                        статистики
санитарно-                         по
авиационной),                      Оренбургской
первичной медико-                  области
санитарной помощи
в  амбулаторно-
поликлинических и
больничных
учреждениях,
медицинской
помощи  женщинам
в период
беременности, во
время и после
родов

4. Содержание и     численность    Территори-   коэффициент       4
строительство       постоянного    альный       удорожания =
автомобильных       населения      орган        Кпад
дорог общего        муниципальных  Федеральной
пользования между   районов        службы
населенными         (городских     государст-
пунктами, мостов    округов)       венной
и иных                             статистики
транспортных                       по
инженерных                         Оренбургской
сооружений вне                     области
границ населенных
пунктов в
границах
муниципального
района, за
исключением
автомобильных
дорог общего
пользования,
мостов и иных
транспортных
инженерных
сооружений
федерального и
регионального
значения

5. Распоряжение     численность    Территори-   коэффициент       1
земельными          постоянного    альный       удорожания =
участками,          населения      орган        Кзик
государственная     муниципальных  Федеральной
собственность на    районов        службы
которые не          (городских     государст-
разграничена        округов)       венной
                                   статистики
                                   по
                                   Оренбургской
                                   области

     Расчет индекса бюджетных расходов на 2006 год на выполнение
полномочий,  указанных  в  пункте 4 таблицы  2  приложения  2  к
настоящему Закону, производится по следующей формуле:
     
     ИБРдj = (ПРдj / Нj) / (ПРд / Н), где:
     
     ИБРдj  -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального
образования  на  выполнение полномочий,  указанных  в  пункте  4
таблицы 2 приложения 2 к настоящему Закону;

     ПРдj - прогноз расходов j-го муниципального образования  на
выполнение полномочий, указанных в пункте 4 таблицы 2 приложения
2  к  настоящему Закону, по данным органа исполнительной  власти
Оренбургской  области, ответственного за обеспечение  полномочий
по дорожному хозяйству;

     Нj  - численность постоянного населения в j-м муниципальном
образовании;

     ПРд   -  прогноз  расходов  муниципальных  образований   на
выполнение полномочий, указанных в пункте 4 таблицы 2 приложения
2  к  настоящему Закону, по данным органа исполнительной  власти
Оренбургской  области, ответственного за обеспечение  полномочий
по дорожному хозяйству;

     Н - численность постоянного населения Оренбургской области.
     
     Абзац.    (Исключен    -    Закон    Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     Абзац.    (Исключен    -    Закон    Оренбургской   области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
                                                                
                                                    Таблица 3

     (Утратила     силу    -    Закон    Оренбургской    области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)

     Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не  являются
планируемыми   или  рекомендуемыми  показателями,  определяющими
расходы  бюджетов  муниципальных районов (городских округов),  и
используются   только   для   расчета  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов (городских округов) в целях межбюджетного
регулирования.
   
   Распределение средств областного Фонда финансовой поддержки
     муниципальных районов (городских округов) Оренбургской
                             области
   
     Областной  Фонд финансовой поддержки муниципальных  районов
(городских   округов)  делится  на  две  части.   Первая   часть
распределяется    с   целью   выравнивания   уровня    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая
часть  распределяется муниципальным районам (городским  округам)
для поэтапного перехода к настоящей Методике.
     Структура    областного    Фонда    финансовой    поддержки
муниципальных районов (городских округов) представлена в таблице
4.

                                                Таблица 4

     Структура части областного Фонда финансовой поддержки       
            муниципальных районов (городских округов)             

                                                  (процентов)
---------------------------------------------------------------
| Наименование частей  |                  Год                 |
|        фонда         |--------------------------------------|
|                      |  2006  |   2007  |   2008  |   2009  |
|----------------------|--------|---------|---------|---------|
|    Выравнивание      |   80   |    85   |    95   |    100  |
|     бюджетной        |        |         |         |         |
|    обеспеченности    |        |         |         |         |
|муниципальных районов |        |         |         |         |
| (городских округов)  |        |         |         |         |
|(первая часть дотации)|        |         |         |         |
|----------------------|--------|---------|---------|---------|
|     Дотация бюджетам |   20   |    15   |    5    |    0    |
|муниципальных районов |        |         |         |         |
| (городских округов)  |        |         |         |         |
|    для поэтапного    |        |         |         |         |
| перехода к настоящей |        |         |         |         |
|       Методике       |        |         |         |         |
---------------------------------------------------------------   
   
     Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из
областного  Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
     
     Дj = Д(1)j + Д(2)j - Нормjндфл * НПjндфл, где:
     
     Дj  -  общий  размер  дотации  j-му  муниципальному  району
(городскому  округу)  из областного Фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     
     Д(1)j  -  размер  первой части дотации j-му  муниципальному
району   (городскому  округу)  из  областного  Фонда  финансовой
поддержки    муниципальных    районов    (городских    округов),
распределяемой    с   целью   выравнивания   уровня    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     
     Д(2)j  -  размер   второй части дотации j-му муниципальному
району   (городскому  округу)  из  областного  Фонда  финансовой
поддержки    муниципальных    районов    (городских    округов),
распределяемой с целью поэтапного перехода к настоящей Методике;
     
     Нормjндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на
доходы  физических  лиц  в  бюджет  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     
     НПjндфл  -  налоговый потенциал j-го муниципального  района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц.
   
     Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
            муниципальных районов (городских округов)
   
     Первая   часть   областного  Фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов (городских округов) распределяется  между
муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной
бюджетной  обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной
обеспеченности,   соответствующий  среднему   уровню   расходных
обязательств   муниципальных  районов  (городских   округов)   в
планируемом году.
     Расчет  размера  дотаций на выравнивание  уровня  бюджетной
обеспеченности   муниципальных   районов   (городских   округов)
производится по следующей формуле:
     
     Д(1)j = С(1)j + С(2)j, где:
     
     С(1)j  -  объем  средств, необходимый для доведения  уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности j-го муниципального  района
(городского округа) до уровня, установленного в качестве первого
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

     С(2)j  - объем средств, распределяемый  j-му муниципальному
району  (городскому  округу) для пропорционального  подтягивания
уровня расчетной бюджетной обеспеченности данного муниципального
образования до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего
среднему  уровню  расходных обязательств  муниципальных  районов
(городских округов) в планируемом году.

     Объем  средств, необходимый для доведения уровня  расчетной
бюджетной   обеспеченности  муниципального  района   (городского
округа)  до  уровня, установленного в качестве первого  критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности, производится по следующей
формуле:
     
     С(1)j = (ПДмр(го) / Н) * (БО(1)мр(го) - БОj) * ИБРj *  Нj,
где:
     
     С(1)j  -  объем  средств, необходимый для доведения  уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности j-го муниципального  района
(городского округа) до уровня, установленного в качестве первого
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
     
     ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области в
планируемом году;
     
     Нj -  численность постоянного населения j-го муниципального
района (городского округа);
     
     БО(1)мр(го)    -    уровень    бюджетной    обеспеченности,
установленный в качестве первого критерия выравнивания и  равный
0,5;
     
     БОj  -  бюджетная обеспеченность j-го муниципального района
(городского округа);
     
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского округа);
     
     Н - численность постоянного населения Оренбургской области.
     
     Объем   средств,   распределяемый   муниципальному   району
(городскому  округу)  для пропорционального подтягивания  уровня
расчетной   бюджетной   обеспеченности   до   уровня   бюджетной
обеспеченности,   соответствующего  среднему  уровню   расходных
обязательств   муниципальных  районов  (городских   округов)   в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
     
     С(2)j = (k * ФФПМР(ГО) - СУММА С(1)j) * Тj / Т, где:
     
     С(2)j  - объем средств, распределяемый  j-му муниципальному
району  (городскому  округу) для пропорционального  подтягивания
уровня  расчетной  бюджетной обеспеченности до уровня  бюджетной
обеспеченности,   соответствующего  среднему  уровню   расходных
обязательств   муниципальных  районов  (городских   округов)   в
планируемом году;
     
     k  -  доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  в   общем   объеме
областного  Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) согласно таблице 4;
     
     ФФПМР(ГО)   -  общий  объем  областного  Фонда   финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
     
     СУММА С(1)j - общий   объем  средств,   распределяемый   из 
областного  Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов  
(городских  округов)  для  доведения  уровня расчетной бюджетной 
обеспеченности  муниципального  района  (городского  округа)  до 
уровня,    установленного    в    качестве   первого    критерия  
выравнивания бюджетной обеспеченности;
     
     Тj  -  объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной  обеспеченности j-го муниципального района (городского
округа)  до  уровня  бюджетной обеспеченности,  соответствующего
среднему  уровню  расходных обязательств  муниципальных  районов
(городских округов) в планируемом году;
     
     Т  -  суммарный  объем средств, необходимый  для  доведения
уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов)  до  уровня бюджетной обеспеченности,  соответствующего
среднему  уровню  расходных обязательств  муниципальных  районов
(городских округов) в планируемом году.
     
     Объем  средств, необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня   бюджетной  обеспеченности,  соответствующего   среднему
уровню  расходных обязательств муниципальных районов  (городских
округов)   в  планируемом  году,  рассчитывается  по   следующей
формуле:
     
     Тj = (ПДмр(го) / Н) * (БОмр(го) - БОj) * ИБРj * Нj, где:
     
     Тj  -  объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной  обеспеченности j-го муниципального района (городского
округа)  до  уровня  бюджетной обеспеченности,  соответствующего
среднему  уровню  расходных обязательств  муниципальных  районов
(городских округов) в планируемом году;
     
     ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области в
планируемом году;
     
     Нj -  численность постоянного населения j-го муниципального
района (городского округа);
     
     БОмр(го)     -     уровень    бюджетной     обеспеченности,
соответствующий    среднему   уровню   расходных    обязательств
муниципальных  районов (городских округов) в  планируемом  году.
Данный   уровень  не  может  быть  выше  минимальной   бюджетной
обеспеченности   муниципального  района   (городского   округа),
перечисляющего  субвенции в областной бюджет в  соответствии  со
статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     
     БОj  -  бюджетная обеспеченность j-го муниципального района
(городского округа) после распределения средств областного Фонда
финансовой поддержки, необходимых для доведения уровня расчетной
бюджетной   обеспеченности  муниципальных   районов   (городских
округов)  до уровня, установленного в качестве первого  критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности;
     
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского округа);
     
     Н - численность постоянного населения Оренбургской области.
     
     Уровень  бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню  расходных обязательств муниципальных районов  (городских
округов)   в  планируемом  году,  рассчитывается  по   следующей
формуле:
     
     БО мр(го) = (ПДпмр - СР + ФФПМР(ГО)) / (ПДпмр - СР), где:
     
     БО мр(го)    -     уровень    бюджетной     обеспеченности,
соответствующий    среднему   уровню   расходных    обязательств
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     
     ПДпмр  -  прогноз налоговых и неналоговых доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     
     СР  -  общий  размер  субвенций из  бюджетов  муниципальных
районов  (городских  округов)  в  бюджет  Оренбургской  области,
утвержденный   законом   об  областном  бюджете   на   очередной
финансовый год;
     
     ФФПМР(ГО)  -  размер областного Фонда финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов).
     
     Расчет дотаций для поэтапного перехода к новой Методике
   
            (В редакции Закона Оренбургской области
               от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ)

     Вторая   часть   областного   Фонда   финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городских округов) образуется только на
период   перехода   к  новой  Методике  и  распределяется  между
бюджетами муниципальных районов (городских округов) по следующей
формуле:
     
  Д(2)j = (ФФПМР(ГО) - Д(1)) * ((HHтeкj + Дтекj) - (НПj + Д(1)j)) /
     
  n
СУММА((НПтекj + Дтекj) - (НПj + Д(1)j)), где:
 j=1
     
     Д(2)j  -  размер  дотации,  предназначенной  для поэтапного
перехода к новой Методике j-му муниципальному району (городскому
округу);
     ФФПМР(ГО)   -   общий  объем  областного  Фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
     Д(1) - общий объем первой части областного Фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
     НПтекj  -  налоговый  потенциал  j-ro муниципального района
(городского  округа), рассчитанный по репрезентативной системе в
соответствии  с настоящей Методикой при распределении областного
Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских
округов) на текущий год;
     Дтекj  -  дотация  j-му  муниципальному  району (городскому
округу)  из  областного Фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) на текущий год;
     HПj   -  налоговый  потенциал  j-гo  муниципального  района
(городского  округа), рассчитанный по репрезентативной системе в
соответствии с настоящей Методикой на очередной год;
     Д(1)j  -  размер  первой  части дотации j-му муниципальному
району   (городскому  округу)  из  областного  Фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной
год;
     СУММА - знак суммирования;
     n  - количество муниципальных районов (городских округов) в
Оренбургской области.
   
     Замещение части дотаций из областного Фонда финансовой
      поддержки муниципальных районов (городских округов) 
      дополнительными нормативами отчислений от налога на 
                    доходы физических лиц
   
     При  утверждении областного бюджета на очередной финансовый
год  часть  дотации  из  областного Фонда  финансовой  поддержки
муниципальных    районов    (городских    округов)    заменяется
дополнительными  нормативами  отчислений  от  налога  на  доходы
физических  лиц. Указанный норматив рассчитывается по  следующей
формуле:
     
     Нормjндфл = Д(1)j / НПjндфл, где:
     
     Нормjндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на
доходы  физических  лиц  в  бюджет  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     
     Д(1)j   -   размер  первой  части  дотации   бюджету   j-го
муниципального  района (городского округа) из  областного  Фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
     
     НПjндфл  -  налоговый потенциал j-го муниципального  района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц.
     
     В   случае,   если  рассчитанный  дополнительный   норматив
превышает  максимально  возможный  норматив,  определяемый   как
норматив   отчислений  от  налога  на  доходы  физических   лиц,
подлежащий  в  соответствии  с требованиями  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации зачислению в областной бюджет, в  качестве
дополнительного  закрепляется  максимально  возможный  норматив.
Недостающие  средства передаются в бюджет муниципального  района
(городского   округа)  в  форме  дотации  из  областного   Фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).



                                   Приложение 3
                                   к Закону Оренбургской области
                                   "О межбюджетных отношениях в
                                   Оренбургской области"
                                   от 30 ноября 2006 года
                                   N 2738/499-III-ОЗ

                                
 Методика расчета субвенции муниципальным районам на выполнение
 полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,
                входящих в состав их территории

            (В редакции Законов Оренбургской области
               от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ;
               от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)

     1. (Исключен      -      Закон     Оренбургской     области
от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ)
     
     2. (Исключен      -      Закон     Оренбургской     области
от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ)
     
     3. (Исключен      -      Закон     Оренбургской     области
от 10.11.2006 г. N 681/121-IV-ОЗ)
     
     4. (Исключен      -      Закон     Оренбургской     области
от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)
     
     5.   Размер   субвенции  j-му  муниципальному   району   на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований,
входящих   в  состав  муниципального  района,  определяется   по
следующей формуле:
     
     Спj = Сп * Нj / Н, где:
     
     Спj   -  расчетный  размер  субвенции  j-му  муниципальному
району;
     
     Сп  -  общий  объем  субвенции  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  муниципальных  образований,  входящих  в  состав
муниципального района;
     
     Нj  - численность постоянного населения j-го муниципального
района;
     
     Н - численность постоянного населения Оренбургской области.
     
     6. (Исключен      -      Закон     Оренбургской     области
от 04.05.2007 г. N 1152/248-IV-ОЗ)
   
      
      
                                   Приложение 4
                                   к Закону Оренбургской области
                                   "О межбюджетных отношениях в
                                   Оренбургской области"
                                   от 30 ноября 2006 года
                                   N 2738/499-III-ОЗ
    
     
                            МЕТОДИКА
                                
          расчета дотаций из районных Фондов финансовой
                       поддержки поселений

            (В редакции Закона Оренбургской области
               от 10.10.2007 г. N 1621/345-IV-OЗ)

                            Введение
     
     Методика  расчета  дотаций  из районных  Фондов  финансовой
поддержки поселений (далее - Методика) включает в себя следующие
этапы:
     расчет  бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих   в
состав муниципального района;
     расчет  распределения дотаций из районного Фонда финансовой
поддержки поселений.
     
            Основные понятия, используемые в Методике
     
     Бюджетная  обеспеченность  поселения  -  отношение  индекса
доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
     Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного
потенциала  поселения в расчете на одного жителя к  аналогичному
показателю  в  среднем по поселениям, входящим в состав  данного
муниципального района.
     Доходный  потенциал  поселения -  оценка  доходов,  которые
могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития
и  структуры  экономики  и  (или) налоговой  базы  из  налоговых
источников, закрепленных за этим поселением, с учетом  субвенций
из бюджетов поселений в областной бюджет.
     Индекс  бюджетных расходов поселения показывает,  насколько
больше  (меньше)  средств бюджета поселения в  расчете  на  душу
населения   по   сравнению  со  средним   по   всем   поселениям
муниципального   района   уровнем   необходимо   затратить   для
осуществления  полномочий по решению вопросов местного  значения
поселения с учетом специфики социально-демографического  состава
обслуживаемого  населения и иных объективных факторов,  влияющих
на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного
жителя.
     
            Расчет бюджетной обеспеченности поселения
                                
     Бюджетная   обеспеченность  поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:
     
     БОj = ИДПj / ИБРj, где:
     
     БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     
     ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
     
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
     
          Расчет индекса доходного потенциала поселения
     
     Индекс  доходного  потенциала поселения  рассчитывается  по
следующей формуле:
     
     ИДПj = ((НПj - СПj + Дот(П)j) / Нj) / (НП / Н), где:
     
     ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
     
     НПj  -  налоговый  потенциал j-го  поселения,  входящего  в
состав данного муниципального района;
     
     СПj  -  размер  субвенции  из  бюджета  j-го  поселения   в
областной  бюджет, утвержденный законом об областном бюджете  на
очередной финансовый год;
     
     Дот(П)j   -   расчетный  размер  дотации  j-му   поселению,
распределяемый за счет субвенций из областного Фонда компенсаций
на численность населения, проживающего в данном поселении;
     
     Нj  -  численность  постоянного населения  j-го  поселения,
входящего в состав данного муниципального района;
     
     НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих
в состав данного муниципального района;