|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2014 № 272-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
Приложение N 5 к государственной программе "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015- 2020 годы План реализации Программы на 2015 год ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Номер и наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый непосредственный | Код бюджетной | Финансирование | | п/п | подпрограммы, основного | исполнитель |-------------------------| результат | классификации | (тыс. рублей) | | | мероприятия | | начала | окончания | (краткое описание) | (областной бюджет) | | | | | | реализации | реализации | | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 1 "Дорожное хозяйство Оренбургской области" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Основное мероприятие1.1 | МСЖКиДХ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | строительство и реконструкция | | 776 918,4 | | | "Строительство и реконструкция | | | | 26,9 км автомобильных дорог | | | | | автомобильных дорог и | | | | общего пользования | | | | | искусственных сооружений на них | | | | регионального и | | | | | регионального и | | | | межмуниципального значения с | | | | | межмуниципального значения" | | | | твердым покрытием и 495,1 пог. | | | | | | | | | метра искусственных сооружений | | | | | | | | | на них | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 2. | Основное мероприятие 1.2 | МСЖКиДХ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | увеличение количества сельских | | 314 822,1 | | | "Обеспечение подъезда к | | | | населенных пунктов области, | | | | | населенным пунктам по | | | | обеспеченных постоянной | | | | | автомобильным дорогам с твердым | | | | круглогодичной связью с сетью | | | | | покрытием регионального и | | | | автомобильных дорог общего | | | | | межмуниципального значения" | | | | пользования по дорогам с | | | | | | | | | твердым покрытием | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 3. | Основное мероприятие 1.3 | МСЖКиДХ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | снижение аварийности на | | 122 525,0 | | | "Организационно-планировочные | | | | автомобильных дорогах, | | | | | и инженерные меры, направленные | | | | увеличение протяженности | | | | | на совершенствование организации | | | | автомобильных дорог с | | | | | движения транспортных средств и | | | | искусственным освещением | | | | | пешеходов" | | | | | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 4. | Основное мероприятие 1.4 | МСЖКиДХ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | улучшение транспортной | | 139 573,0 | | | "Субсидии бюджетам городских | | | | инфраструктуры автомобильных | | | | | округов и муниципальных районов | | | | дорог муниципального значения | | | | | для софинансирования расходов на | | | | | | | | | проектирование и строительство | | | | | | | | | (реконструкцию) автомобильных | | | | | | | | | дорог общего пользования | | | | | | | | | местного значения с твердым | | | | | | | | | покрытием до сельских | | | | | | | | | населенных пунктов, не имеющих | | | | | | | | | круглогодичной связи с сетью | | | | | | | | | автомобильных дорог общего | | | | | | | | | пользования" | | | | | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 5. | Основное мероприятие 1.5 | МСЖКиДХ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | увеличение объемов | | 3 843 975,5 | | | "Содержание и ремонт | | | | финансирования на содержание | | | | | автомобильных дорог и | | | | автомобильных дорог общего | | | | | искусственных сооружений на них | | | | пользования регионального и | | | | | регионального и | | | | межмуниципального значения, | | | | | межмуниципального значения" | | | | искусственных сооружений на | | | | | | | | | них | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 6. | Основное мероприятие 1.6 | МСЖКиДХ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | капитальный ремонт | | 354 464,9 | | | "Капитальный ремонт | | | | 22 км автомобильных дорог с | | | | | автомобильных дорог и | | | | асфальтобетонным покрытием и | | | | | искусственных сооружений на них | | | | 63,3 пог. метра искусственных | | | | | регионального и | | | | сооружений на них | | | | | межмуниципального значения" | | | | | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 7. | Основное мероприятие 1.7 | МСЖКиДХ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | снижение тяжести последствий | | 20 000,0 | | | "Обустройство автомобильных | | | | дорожно-транспортных | | | | | дорог техническими средствами | | | | происшествий | | | | | организации дорожного движения" | | | | | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 8. | Основное мероприятие 1.8 | МСЖКиДХ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | улучшение транспортной | | 860 427,0 | | | "Субсидии бюджетам городских | | | | инфраструктуры автомобильных | | | | | округов и муниципальных районов | | | | дорог муниципального значения, | | | | | для софинансирования расходов по | | | | увеличение пропускной | | | | | капитальному ремонту и ремонту | | | | способности и улучшение | | | | | автомобильных дорог общего | | | | экологической обстановки | | | | | пользования населенных пунктов" | | | | населенных пунктов области | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 9. | Основное мероприятие 1.9 | МСЖКиДХ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | улучшение транспортной | | 117 333,1 | | | "Обеспечение функционирования | | | | инфраструктуры автомобильных | | | | | деятельности дорожной отрасли" | | | | дорог общего пользования, | | | | | | | | | увеличение протяженности и | | | | | | | | | плотности сети автодорог общего | | | | | | | | | пользования регионального и | | | | | | | | | межмуниципального значения; | | | | | | | | | обеспечение круглогодичной | | | | | | | | | связи населенных пунктов | | | | | | | | | области по дорогам с твердым | | | | | | | | | покрытием, | | | | | | | | | снижение аварийности на | | | | | | | | | автомобильных дорогах | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 2 "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 10. | Основное мероприятие 2.1 | МЭРППиТ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | увеличение доступности | | 57 000,0 | | | "Субсидии бюджетам городских | | | | перевозок пассажиров | | | | | округов и муниципальных районов | | | | автомобильным транспортом, | | | | | на софинансирование расходов, | | | | сохранение приемлемого уровня | | | | | связанных с осуществлением | | | | тарифов на перевозки | | | | | пригородных пассажирских | | | | пассажиров автомобильным | | | | | перевозок автомобильным | | | | транспортом общего пользования | | | | | транспортом" | | | | в пригородном сообщении, | | | | | | | | | обеспечение транспортной | | | | | | | | | доступности населенных | | | | | | | | | пунктов, расположенных в | | | | | | | | | пригородной зоне | | | | | | | | | муниципальных образований | | | | | | | | | Оренбургской области | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 11. | Основное мероприятие 2.2 | МЭРППиТ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | обеспечение транспортной | | 46 592,0 | | | "Субсидии бюджетам городских | | | | доступности садовых, огородных | | | | | округов и муниципальных районов | | | | и дачных земельных участков для | | | | | на софинансирование расходов, | | | | населения городских округов и | | | | | связанных с обеспечением проезда | | | | муниципальных районов области | | | | | садоводов, огородников, дачников | | | | | | | | | и членов их семей до садовых, | | | | | | | | | огородных и дачных земельных | | | | | | | | | участков и обратно" | | | | | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 12. | Основное мероприятие 2.3 "Иные | МЭРППиТ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | повышение доступности услуг | | 82 907,0 | | | межбюджетные трансферты | | | | общественного транспорта для | | | | | бюджетам городских округов и | | | | отдельных категорий граждан, | | | | | муниципальных районов на | | | | оказание мер социальной | | | | | обеспечение равной доступности | | | | поддержки, которым относится к | | | | | услуг общественного транспорта | | | | ведению Российской Федерации | | | | | для отдельных категорий граждан" | | | | и Оренбургской области, | | | | | | | | | обеспечение гарантированного | | | | | | | | | права на льготный проезд | | | | | | | | | отдельным категориям граждан | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 13. | Основное мероприятие 2.4 | МЭРППиТ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | повышение доступности | | 302 400,0 | | | "Субсидии организациям | | | | перевозок пассажиров | | | | | железнодорожного транспорта на | | | | железнодорожным транспортом в | | | | | возмещение потерь в доходах, | | | | пригородном сообщении, | | | | | возникающих в результате | | | | сохранение приемлемого уровня | | | | | государственного регулирования | | | | тарифов на железнодорожные | | | | | тарифов на перевозку пассажиров в | | | | перевозки в пригородном | | | | | пригородном сообщении" | | | | сообщении, увеличение | | | | | | | | | транспортной подвижности | | | | | | | | | населения, обеспечение | | | | | | | | | транспортной доступности | | | | | | | | | населенных пунктов | | | | | | | | | Оренбургской области | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 14. | Основное мероприятие 2.5 | МЭРППиТ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | повышение доступности | | 4 900,0 | | | "Субсидии организациям | | | | перевозок пассажиров | | | | | железнодорожного транспорта на | | | | железнодорожным транспортом, | | | | | возмещение потерь в доходах, | | | | обеспечение гарантированного | | | | | возникающих в связи с | | | | права на льготный проезд | | | | | предоставлением льгот по проезду | | | | отдельным категориям граждан | | | | | отдельным категориям граждан" | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 3 "Развитие региональных и местных авиаперевозок" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 15. | Основное мероприятие 3.1 | МЭРППиТ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | повышение доступности | | 26 180,1 | | | "Субсидии организациям | | | | региональных перевозок | | | | | воздушного транспорта, | | | | воздушным транспортом, | | | | | осуществляющим региональные | | | | снижение тарифа на | | | | | воздушные перевозки пассажиров | | | | авиаперевозки до приемлемого | | | | | между административным центром | | | | уровня, обеспечивающего | | | | | Оренбургской области и | | | | транспортную доступность для | | | | | административными центрами | | | | населения Оренбургской области | | | | | субъектов Российской Федерации, | | | | | | | | | расположенными на территории | | | | | | | | | Приволжского федерального | | | | | | | | | округа" | | | | | | | |-----+-----------------------------------+---------------+------------+------------+---------------------------------+--------------------+----------------| | 16. | Основное мероприятие 3.2 | МЭРППиТ | 01.01.2015 | 31.12.2015 | создание условий для | | 118 376,6 | | | "Субсидии авиационным | | | | организации и дальнейшего | | | | | предприятиям на возме-щение | | | | развития региональных и | | | | | недополученных доходов, | | | | местных авиаперевозок и | | | | | связанных с оказанием услуг по | | | | обеспечения доступности услуг | | | | | перевозке пассажиров и багажа на | | | | воздушного транспорта для | | | | | местных и региональных | | | | населения области | | | | | авиалиниях транспортом | | | | | | | | | Оренбургской области" | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------| | Итого | 7 188 394,2 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 6 к государственной программе "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015-2020 годы Подпрограмма 1 "Дорожное хозяйство Оренбургской области" государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство строительства, жилищно- исполнитель коммунального и дорожного хозяйства подпрограммы Оренбургской области Соисполнители - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цели подпрограммы - развитие современной и эффективной инфраструктуры автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обеспечивающей благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы Оренбургской области; обеспечение круглогодичного подъезда к населенным пунктам Оренбургской области по автомобильным дорогам с твердым покрытием; повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области за счет приведения автомобильных дорог в состояние, соответствующее нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и нормативным техническим требованиям Задачи подпрограммы - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям; создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения; строительство и модернизация (реконструкция, капитальный ремонт) автомобильных дорог с устройством твердого покрытия к населенным пунктам области; обеспечение деятельности в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Целевые показатели - протяженность автомобильных дорог общего (индикаторы) пользования регионального и подпрограммы межмуниципального значения с твердым покрытием, км; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и нормативным техническим требованиям, км/пог. метров; прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, единиц Срок и этапы - 2015-2020 годы реализации подпрограммы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований на реализацию ассигнований подпрограммы за счет средств областного подпрограммы бюджета (дорожного фонда Оренбургской области) составит 40 947 146,7 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2015 год - 6 550 038,5 тыс. рублей; 2016 год - 7 553 266,2 тыс. рублей; 2017 год - 6 709 710,5 тыс. рублей; 2018 год - 6 709 710,5 тыс. рублей; 2019 год - 6 709 710,5 тыс. рублей; 2020 год - 6 709 710,5 тыс. рублей Ожидаемые - увеличение протяженности сети результаты автомобильных дорог общего пользования реализации регионального и межмуниципального значения подпрограммы с твердым покрытием с 12281 км до 12676 км; количество сельских населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, увеличится с 1513 единиц до 1719 единиц 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание проблем и прогноз развития Автомобильные дороги являются важнейшим элементом транспортной системы Оренбургской области. Они связывают обширную территорию области, обеспечивают жизнедеятельность городов и населенных пунктов, во многом определяют возможности развития районов области, по ним осуществляются массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. В связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения торговли и сферы услуг значение автомобильных дорог постоянно возрастает. Неравномерность развития транспортной инфраструктуры Оренбургской области ограничивает развитие единого экономического пространства области и влияет на полноту освоения ресурсов Оренбуржья. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации произошло незначительное увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования. Темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог. Основной причиной неразвитости дорожной инфраструктуры области является недостаточность средств областного дорожного фонда на реализацию полномочий Правительства области по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Как следствие, не обеспечивается нормативное содержание существующей сети автомобильных дорог, не соблюдаются предельные межремонтные сроки ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог. Недоремонт сети автомобильных дорог по межремонтным срокам составляет 83,6 процента. Неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог является серьезным ограничением на пути перехода к инновационной модели социально-экономического развития области. Наиболее значимыми проблемами, сдерживающими дальнейшее развитие дорожной отрасли Оренбуржья, являются: несоответствие уровня развития автомобильных дорог текущим и стратегическим потребностям экономики и населения области. Темпы развития инфраструктурной сети автомобильных дорог не отвечают долгосрочным тенденциям роста спроса на грузовые и пассажирские перевозки автомобильным транспортом; территориальные диспропорции в развитии дорожной отрасли и уровне транспортной доступности различных территорий. Удаленные территории области, в отличие от центральных муниципальных образований, обладающих высокой плотностью транспортных путей, отличаются слабо развитой сетью автомобильных дорог, что препятствует их дальнейшему хозяйственному освоению; несоответствие технического состояния дорожной сети современным требованиям, высокая степень износа активной и пассивной части основных фондов, что не позволяет обеспечить необходимую пропускную способность, ограничивает скорость и не обеспечивает безопасность движения. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения в Оренбургской области составляет 13531 км, в том числе федерального значения - 822 км, регионального и межмуниципального значения - 12709 км, из которых лишь 5267 км (41,4 процента) с усовершенствованным покрытием. На автомобильных дорогах Оренбургской области располагается 674 искусственных сооружения (мосты, путепроводы) общей протяженностью 31254 пог. метра. Существующие искусственные сооружения эксплуатируются уже более 45 лет. Из общего количества мостов и путепроводов 53 находятся в аварийном и предаварийном состоянии и 283 - в неудовлетворительном и не отвечают требованиям действующих нормативных документов по устройству ограждений на мостовых сооружениях, габаритам проезжей части. Дефекты на путепроводах через железные дороги представляют угрозу движению не только автомобильного, но и железнодорожного транспорта. В оперативном управлении государственного учреждения "Главное управления дорожного хозяйства Оренбургской области" находится 8913 малых водопропускных сооружений (труб), 17 процентов из которых требуют ремонта. В развитии автомобильных дорог основными направлениями являются: реализация инвестиционного проекта - прохождение части международного транспортного маршрута по территории Оренбургской области; приведение в нормативное состояние маршрута Бузулук- Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области; увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и нормативным техническим требованиям; уменьшение числа населенных пунктов области, не обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы В связи со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения торговли и сферы услуг, высокой автомобилизации населения значение автомобильных дорог постоянно возрастает. Без надежно работающей, экономичной, безопасной и экологически чистой сети автомобильных дорог невозможны процессы формирования рыночных отношений в экономике области. По оценкам экспертов, в Российской Федерации за последние 10 лет при росте уровня автомобилизации на 85,0 процента увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования составило лишь 15,7 процента, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог. Потери Российской Федерации, обусловленные неразвитостью и низкой пропускной способностью сети автомобильных дорог, составляют 3,0 процента валового внутреннего продукта, что в 6 раз выше, чем в странах Европейского союза. Эти данные в полной мере можно отнести и к Оренбургской области. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. Согласно положениям транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года развитие транспортной системы становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста страны и улучшения качества жизни населения. Государственная политика Правительства Оренбургской области направлена на реформирование дорожного хозяйства, создание механизмов формирования дорожной сети, отвечающей потребностям общества и обеспечивающей растущий спрос на автомобильные перевозки. Решение данной задачи базируется на: Законе Оренбургской области от 10 ноября 2006 года N 685/125- IV-ОЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области"; стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (постановление Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года"); комплексном плане мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011-2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года" (постановление Правительства Оренбургской области от 22 февраля 2011 года N 93-п "Об утверждении комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011-2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года"); порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Оренбургской области (постановление Правительства Оренбургской области от 17 октября 2011 года N 1009-п "О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Оренбургской области"). Правительство Оренбургской области установило нормативы денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Оренбургской области. Основными целями подпрограммы являются: развитие современной и эффективной инфраструктуры автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обеспечивающей благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы Оренбургской области; обеспечение круглогодичного подъезда к населенным пунктам Оренбургской области по автомобильным дорогам с твердым покрытием; повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области за счет приведения автомобильных дорог в состояние, соответствующее нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и нормативным техническим требованиям. Задачами подпрограммы являются: увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и нормативным техническим требованиям; создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения; строительство и модернизация (реконструкция, капитальный ремонт) автомобильных дорог с устройством твердого покрытия к населенным пунктам области; обеспечение деятельности в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Основными ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются: увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием с 12281 км до 12676 км; увеличение количества сельских населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, с 1513 единиц до 1719 единиц. Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. Срок реализации подпрограммы - 2015-2020 годы. Параметры реализации подпрограммы в 2016-2020 годах будут уточнены на основе промежуточных итогов реализации Программы в 2015 году. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Включенные в подпрограмму основные мероприятия представляют собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных задач дорожной отрасли Оренбургской области. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении N 2 к настоящей Программе. Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 17 октября 2011 года N 1009-п "О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Оренбургской области" из дорожного фонда Оренбургской области выделяются следующие субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов для софинансирования расходов: по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов; на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автодорог общего пользования. Финансирование основных мероприятий подпрограммы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Размер субсидии на очередной финансовый год и плановый период бюджету городского округа (муниципального района) области для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог муниципальной собственности определяется по следующей формуле: Si = Чi х Ki х (S/SUM Ч), где: Si - объем субсидии областного бюджета, предоставляемой i-му городскому округу (муниципальному району); Чi - численность постоянного населения городского округа (муниципального района) на 1 января года, предшествующего планируемому (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области); Ki - поправочный коэффициент на интенсивность движения транспорта и развитие сети пассажирского транспорта, который принимается в соответствии со статусом муниципального образования, равный: 1,5 - городским округам, муниципальным районам, имеющим в своем составе городские поселения; 1 - муниципальным районам, закрытым территориально- административным муниципальным образованиям; S - общий объем субсидии областного бюджета, предусмотренной в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период; SUM Ч - численность постоянного населения области, определенная по формуле: SUM Ч = Чi х Ki +... + Чн х Ki, где: н - количество городских округов (муниципальных районов). Условиями предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов являются: наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, реализуемой за счет средств местного бюджета; наличие проектно-сметной документации, утвержденной и прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке; наличие утвержденных решением о местном бюджете ассигнований на финансирование указанных мероприятий муниципальной программы исходя из установленного уровня софинансирования; обязательство муниципального образования области обеспечить достижение целевых показателей, устанавливаемых муниципальной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между муниципальным образованием и МСЖКиДХ; наличие правоустанавливающих документов на автомобильные дороги общего пользования населенных пунктов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта и ремонта на условиях софинансирования из областного бюджета. Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства органа местного самоуправления по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов и (или) проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автодорог общего пользования, не должен превышать: ----------------------------------------------------------- | Расчетный уровень бюджетной | Доля средств областного | | обеспеченности муниципального | бюджета (процентов) | | образования | | |-------------------------------+-------------------------| | до 0,4 | 99,0 | |-------------------------------+-------------------------| | от 0,4 до 0,7 | 97,0 | |-------------------------------+-------------------------| | от 0,7 до 1,0 | 95,0 | |-------------------------------+-------------------------| | свыше 1,0 | 90,0 | ----------------------------------------------------------- Расчетный уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". Условиями предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов для софинансирования расходов на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автодорог общего пользования, являются: наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автодорог общего пользования, реализуемой за счет средств местного бюджета; наличие проектно-сметной документации, утвержденной и прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при предоставлении субсидии на строительство (реконструкцию) объекта муниципальной собственности); наличие утвержденных решением о местном бюджете ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренных муниципальной программой, исходя из установленного уровня софинансирования; наличие правоустанавливающих документов на автомобильные дороги общего пользования населенных пунктов, подлежащих реконструкции на условиях софинансирования из областного бюджета; обязательство муниципального образования области обеспечить достижение целевых показателей, устанавливаемых муниципальной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между муниципальным образованием и МСЖКиДХ. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно, в сроки, установленные МСЖКиДХ (информация размещается на официальном сайте МСЖКиДХ в сети Интернет), представляют заявки на софинансирование инвестиционных проектов по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автодорог общего пользования (далее - заявка). К заявке прилагаются: краткое описание реализуемых или планируемых к реализации инвестиционных проектов (основные параметры инвестиционных проектов, в том числе стоимость и сроки реализации инвестиционных проектов, обоснование потребности в субсидии из областного бюджета); документы о выполнении условий для предоставления субсидии, установленных настоящей подпрограммой. МСЖКиДХ в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию данного мероприятия подпрограммы на очередной финансовый год, производит отбор инвестиционных проектов по проектированию, строительству и реконструкции автомобильных дорог муниципальной собственности для предоставления субсидий. При этом приоритетом пользуются: незавершенные строительством объекты прошлых лет, подлежащие вводу в эксплуатацию в планируемом году и переходящие строительством; объекты Оренбургской области, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета. Субсидии не предоставляются муниципальным образованиям области, не обеспечившим выполнение условий подпрограммы и представившим заявку с нарушением срока. Инвестиционные проекты, отобранные МСЖКиДХ, в установленном порядке включаются в областную адресную инвестиционную программу, содержащую перечень строек и объектов муниципальной собственности, предлагаемых к финансированию на очередной год, которая утверждается Правительством Оренбургской области. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий подпрограммы осуществляется на основании заключенных соглашений между МСЖКиДХ и администрациями городских округов и муниципальных районов области. В соглашении о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий подпрограммы предусматриваются: целевое назначение субсидии; сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области; сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходного обязательства муниципального образования, исходя из установленного уровня софинансирования; обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления городских (сельских) поселений о предоставлении субсидии местным бюджетам; значение целевых показателей эффективности использования субсидии; обязательство муниципального образования области обеспечить достижение целевых показателей эффективности использования бюджетных средств; порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии; порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником обеспечения которых является субсидия; порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования области условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением; иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургской области. Перечисление субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов области для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов и субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов для софинансирования расходов на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автодорог общего пользования, осуществляется на основании представленных МСЖКиДХ: контрактов (договоров) на проведение работ по капитальному ремонту, ремонту, проектированию, строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности, заключенных с победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации; актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг); документов о выполнении муниципальным образованием области обязательств по финансированию мероприятий за счет средств местного бюджета (копии платежных документов и другое) в объеме не менее установленного подпрограммой уровня софинансирования. Недофинансирование работ, выполненных за счет средств местных бюджетов и иных источников, не влечет за собой дополнительных расходов из областного бюджета. МСЖКиДХ осуществляет контроль за реализацией подпрограммы, уточняет сроки реализации мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования, ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия подпрограммы в разрезе источников финансирования. 4. Характеристика мер государственно-правового регулирования В рамках подпрограммы реализация мер правового регулирования не предусматривается. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы Предоставление государственных услуг государственными учреждениями в рамках подпрограммы не предусматривается. 6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Участие муниципальных образований в реализации Подпрограммы не предусматривается. 7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы. Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды не привлекаются к участию в реализации подпрограммы. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы. Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по мероприятиям подпрограммы и годам реализации приведено в приложении N 4 к настоящей Программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы отражено в разделе 8 настоящей Программы. 10. Методика оценки эффективности подпрограммы. Оценка эффективности подпрограммы проводится в соответствии с методикой, изложенной в приложении N 9 к настоящей Программе. Приложение N 7 к Программе "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015-2020 годы Подпрограмма 2 "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта" государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство экономического развития, исполнитель промышленной политики и торговли подпрограммы Оренбургской области Соисполнители - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - не предусмотрены инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - создание условий для стабильного функционирования пассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта, обеспечения качества и равной доступности услуг общественного транспорта для всех категорий населения Оренбургской области Задачи подпрограммы - формирование и дальнейшее развитие устойчиво функционирующей и доступной для всех единой системы общественного транспорта, обеспечение перевозок пассажиров на всех видах общественного транспорта; предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям области на возмещение части расходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом, создание условий для финансового оздоровления организаций и предприятий общественного пассажирского транспорта Целевые показатели - количество перевезенных пассажиров на (индикаторы) пригородных автобусных маршрутах, тыс. подпрограммы человек; количество перевезенных пассажиров на садоводческих автобусных маршрутах, тыс. человек; количество перевезенных пассажиров льготных категорий автомобильным транспортом общего пользования, тыс. человек; количество перевезенных пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, тыс. человек; количество перевезенных пассажиров льготных категорий железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, тыс. человек Срок и этапы реализации - 2015-2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований ассигнований подпрограммы за счет средств областного подпрограммы бюджета составит 2 962 794,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 493 799,0 тыс. рублей; 2016 год - 493 799,0 тыс. рублей; 2017 год - 493 799,0 тыс. рублей; 2018 год - 493 799,0 тыс. рублей; 2019 год - 493 799,0 тыс. рублей; 2020 год - 493 799,0 тыс. рублей. Предполагается направление средств местных бюджетов (прогнозно) - 46 800,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты - повышение доступности услуг общественного реализации транспорта за счет: подпрограммы ежегодной перевозки не менее 6500,0 тысяч пассажиров на пригородных маршрутах; ежегодной перевозки не менее 3100,0 тысяч пассажиров на садоводческих маршрутах; ежегодной перевозки не менее 2500,0 тысяч пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Реализация подпрограммы позволит обеспечить развитие социально направленного, безопасного и доступного пассажирского транспорта; гарантированный уровень и качество транспортных услуг для населения 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз развития Общественный транспорт является одним из важных факторов обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов Оренбургской области, базовой инфраструктурой экономического роста и значимым фактором повышения уровня жизни в области. Его устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие служит необходимым условием обеспечения темпов экономического роста, повышения качества жизни населения, создания социально ориентированной экономики. Согласно Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года общественный транспорт должен перейти в качественное новое целевое состояние, обеспечивающее доступность и высокое качество транспортных услуг в соответствии с социальными стандартами. Достижение данной цели означает удовлетворение в полном объеме растущих потребностей населения в перевозках, обеспечение устойчивой связи населенных пунктов области с магистральной сетью транспортных коммуникаций и ценовой доступности услуг общественного транспорта, имеющих социальную значимость. Основная цель государственной политики в области общественного пассажирского железнодорожного и автомобильного транспорта - его сохранение и развитие, поддержание стоимости проезда на социально приемлемом уровне, повышение безопасности и качества транспортных услуг. Регулирование цен, а также высокий уровень социальной нагрузки привели к низкой рентабельности и убыточности пассажирских перевозок. Это обусловлено снижением объемов предоставляемых услуг при сохранении всей инфраструктуры видов общественного транспорта и незначительном снижении численности производственного персонала, отсутствием эффективного механизма финансовой компенсации перевозок льготных категорий пассажиров, а также отставанием роста доходов от роста цен на потребляемые транспортом топливо, электроэнергию, материалы и технические средства. Кроме перечисленных, существует еще целый ряд вопросов, которые требуют комплексного решения: обновление и модернизация основных фондов, повышение эффективности и конкурентоспособности транспортной деятельности, укрепление правовых основ формирования цивилизованного рынка транспортных услуг, кардинальное снижение уровня дорожной аварийности. В этих условиях сохранение и формирование устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения единой системы общественного транспорта требует повышения эффективности расходования бюджетных средств на основе совершенствования системы среднесрочного планирования, программно-целевого подхода к решению этих вопросов. Государственная политика в области обеспечения доступности и качества транспортных услуг для населения предполагает закрепление минимальных социальных транспортных стандартов на законодательном уровне и использование механизмов компенсации потерь в доходах транспортных компаний, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки. За 2011-2012 годы в Оренбургской области принят целый ряд мер по ликвидации правового вакуума в сфере услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Для реализации основных принципов регулирования в вопросах организации транспортного обслуживания населения в современных условиях принят Закон Оренбургской области от 4 марта 2011 года N 4326/1015-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области". В целях развития конкуренции перевозчиков как основного механизма повышения качества и эффективности пассажирских перевозок принято постановление Правительства Оренбургской области от 1 августа 2011 года N 695-п "О порядке организации конкурсов на право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области". 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы), описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Государственная политика Российской Федерации в сфере транспорта направлена на создание инфраструктурных условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития и определена в концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2020 года. Исходя из приоритетов государственной политики, определена цель подпрограммы - создание условий для стабильного функционирования пассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта, обеспечения качества и равной доступности услуг общественного транспорта для всех категорий населения Оренбургской области. Перечень задач в сфере транспортного обслуживания определен в соответствии с основными приоритетами программы и включает в себя: формирование и дальнейшее развитие устойчиво функционирующей и доступной для всех единой системы общественного транспорта, обеспечение перевозок пассажиров на всех видах общественного транспорта; предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям области на возмещение части расходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом, создание условий для финансового оздоровления организаций и предприятий общественного пассажирского транспорта. Основными целевыми показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели подпрограммы являются: количество перевезенных пассажиров на пригородных автобусных маршрутах; количество перевезенных пассажиров на садоводческих автобусных маршрутах; количество перевезенных пассажиров льготных категорий автомобильным транспортом общего пользования, тысяч человек; количество перевезенных пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении; количество перевезенных пассажиров льготных категорий железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Основные ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий подпрограммы определяются численными значениями целевых показателей (индикаторов), достижение которых запланировано на 2015-2020 годы реализации подпрограммы. Реализация подпрограммы в 2015-2020 годах позволит повысить качество и доступность автотранспортных услуг для населения, обеспечить повышение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы. Необходимость решения задач подпрограммы обусловлена отнесением их к числу приоритетных направлений социально-экономического развития Оренбургской области. Реализация подпрограммы позволит обеспечить транспортную доступность области, повысить качество жизни граждан, сократить время, затрачиваемое ими на перевозку; будет способствовать развитию деловых экономических связей, создаст условия для устойчивого и эффективного развития транспортной системы области, позволит повысить инвестиционную привлекательность Оренбургской области. Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. Срок реализации подпрограммы - 2015-2020 годы. Достижение целей подпрограммы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются реализацией программных мероприятий. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса основных мероприятий подпрограммы по обеспечению равной доступности транспортных услуг на основных видах транспортного сообщения для всех категорий населения области. Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает: предоставление субсидий городским округам и муниципальным районам на софинансирование расходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом; предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области на обеспечение равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области; предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Оренбургской области. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации представлен в приложении N 2 к настоящей Программе. В рамках реализации мероприятий Подпрограммы планируется ежегодное предоставление субсидий городским округам (муниципальным районам) на софинансирование расходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом (основные мероприятия 2.1 и 2.2 приложения N 2 к настоящей Программе). Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по осуществлению пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом (по обеспечению проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно) в размере не менее размера, необходимого для обеспечения установленного в соответствии с настоящей подпрограммой уровня софинансирования; наличие утвержденных органом местного самоуправления сети пригородных пассажирских маршрутов автомобильного транспорта (маршрутов, обеспечивающих проезд садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно), а также паспортов этих маршрутов; наличие муниципального правового акта, регулирующего предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим пригородные пассажирские перевозки автомобильным транспортом (провоз садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно). Размер субсидии на очередной финансовый год и на плановый период бюджетам городских округов (муниципальных районов): 1) на софинансирование расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, определяется по следующей формуле: Si = S/P x Pi, где: Si - объем субсидии областного бюджета, предоставляемой i-му городскому округу (муниципальному району); S - общий объем субсидии, предусмотренной в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период; P - прогнозируемый пробег автомобильного транспорта в пригородном сообщении в целом по области; Pi - прогнозируемый пробег автомобильного транспорта в пригородном сообщении в i-м муниципальном образовании; 2) на софинансирование расходов, связанных с обеспечением проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, - по следующей формуле: Si = S/Ч x Чi, где: Si - объем субсидии областного бюджета, предоставляемой i-му городскому округу (муниципальному району); S - общий объем субсидии, предусмотренной в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период; Ч - прогнозируемая численность садоводов, огородников, дачников и членов их семей, перевозимых автомобильным транспортом в целом по области; Чi - прогнозируемая численность садоводов, огородников, дачников и членов их семей, перевозимых автомобильным транспортом в i-м муниципальном образовании. Прогнозируемый пробег автомобильного транспорта в пригородном сообщении и прогнозируемая численность садоводов, огородников, дачников и членов их семей, перевозимых автомобильным транспортом, определяются на основании данных отчетов муниципальных образований за 1 полугодие года, предшествующего планируемому периоду. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом (по обеспечению проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно) устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований: ------------------------------------------------------------------- | Расчетный уровень бюджетной | Доля средств областного бюджета | | обеспеченности муниципального | (процентов, не более) | | образования | | |-------------------------------+---------------------------------| | до 0,4 | 99,0 | |-------------------------------+---------------------------------| | от 0,4 до 0,7 | 97,0 | |-------------------------------+---------------------------------| | от 0,7 до 1,0 | 95,0 | |-------------------------------+---------------------------------| | свыше 1,0 | 90,0 | ------------------------------------------------------------------- Расчетный уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". Прогнозируемый объем финансирования из бюджетов городских округов и муниципальных районов области составит 46 800,0 тыс. рублей. Предоставление субсидии из областного бюджета бюджету городского округа (муниципального района) осуществляется на основании заключенного между министерством и уполномоченным органом городского округа (муниципального района) соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), в котором предусматриваются: целевое назначение субсидии; сведения об объеме субсидии; сведения об объеме средств, предусмотренных в местном бюджете, на выполнение расходного обязательства по осуществлению пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом (проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно), предусмотренных в местных бюджетах; обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления городских и сельских поселений о предоставлении субсидии местным бюджетам городских и сельских поселений; сроки, формы и порядок представления документов и отчетов об исполнении уполномоченным органом обязательств, предусмотренных соглашением; значения целевых показателей эффективности осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия; порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии; ответственность сторон за нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии; иные условия, определяемые по соглашению сторон. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований области. Субсидии, поступившие в бюджеты муниципальных районов, подлежат перечислению в доход бюджетов городских и сельских поселений, осуществляющих пассажирские пригородные перевозки автомобильным транспортом. В случае, если размер бюджетных ассигнований, направленный из местного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования по осуществлению пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом (по обеспечению проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно), меньше установленного для муниципального образования уровня софинансирования из областного бюджета и (или) не достигнуты значения целевых показателей эффективности использования субсидий, установленные соглашением, то размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению пропорционально сокращению средств местного бюджета и (или) из расчета 1 процента за каждый процентный пункт снижения значения целевого показателя, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии. В рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется ежегодное предоставление городским округам (муниципальным районам) области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Оренбургской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области (основное мероприятие 2.3 приложения N 2 к настоящей Программе). В случае, если муниципальным образованием не обеспечивается равная доступность услуг общественного транспорта для указанных категорий граждан, то данному муниципальному образованию иные межбюджетные трансферты не предоставляются. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Оренбургской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области. Распределение иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год бюджетам муниципальных образований рассчитывается по следующей формуле: Vi = Ri + Rg i+ Rsi + Rri, где: Vi - объем межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету i- муниципального образования; Ri - расходы на изготовление и реализацию льготных проездных билетов и социальных транспортных карт i-муниципального образования (по данным отчета муниципального образования за предшествующий финансовый год); Rgi - расходы на погашение задолженности по расчетам за предшествующий финансовый год за предоставленные льготные проездные билеты и социальные транспортные карты i-муниципального образования (по данным отчета муниципального образования за предшествующий финансовый год); Rsi - расходы на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением льготного проезда по социальной транспортной карте i-муниципального образования (по данным отчета муниципального образования за предшествующий финансовый год). При этом расходы на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций, предоставляющих транспортные услуги по социальной транспортной карте, определяются как разница между общей стоимостью поездок льготников в месяц по социальным транспортным картам по тарифам, установленным органом местного самоуправления, и общей выручкой от активации социальных транспортных карт за отчетный месяц; Rri - расходы на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету i-муниципального образования (по данным отчета муниципального образования за предшествующий финансовый год); При этом расходы на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету не должны превышать величину, определенную по формуле: а) в случае, когда проезд осуществляется в городском сообщении одним видом транспорта (автомобильным), - Rr = N x ((Та x Kr) - S), где: Rr - объем расходов на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету; N - количество льготных проездных билетов, реализованных отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области (по данным отчета муниципального образования за предшествующий финансовый год); Та - тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования, на проезд во внутригородском сообщении для автомобильного транспорта; Kr - количество поездок за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 30); S - стоимость льготного месячного проездного билета, равная размеру ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области; б) в случае, когда проезд осуществляется в городском сообщении двумя видами транспорта (автомобильным и электрическим), - Rr = N x ((Та x Кr1 + Ттр x Kr2) - S), где: Rr - объем расходов на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету; N - количество льготных проездных билетов, реализованных отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области (по данным отчета муниципального образования за предшествующий финансовый год); Та - тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования на проезд во внутригородском сообщении для автомобильного транспорта; Kr1 - количество поездок на автомобильном транспорте за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 25); Ттр - тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования на проезд во внутригородском сообщении для городского наземного электрического транспорта; Kr2 - количество поездок на городском наземном электрическом транспорте за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 25); S - стоимость льготного месячного проездного билета, равная размеру ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области; в) в случае, когда проезд осуществляется в пригородном сообщении автомобильным транспортом, - Rr = N x ((Tp x С x Krp) - S), где: Rr - объем расходов на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету; N - количество льготных проездных билетов, реализованных отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области (по данным отчета муниципального образования за предшествующий финансовый год); Тр - предельный тариф, установленный Правительством Оренбургской области на проезд в пригородном сообщении за 1 километр пробега автомобильного пассажирского транспорта; С - средняя дальность поездки, сложившаяся за отчетный период (не более 20 километров); Кrp - количество поездок за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 20); S - стоимость льготного месячного проездного билета, равная размеру ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области; г) в случае, когда проезд осуществляется одновременно в городском и пригородном сообщениях автомобильным транспортом, - Rr = N x ((Та x Кr + Тр x С x Krp) - S), где: Rr - объем расходов на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету; N - количество льготных проездных билетов, реализованных отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области (по данным отчета муниципального образования за предшествующий финансовый год); Та - тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования, на проезд во внутригородском сообщении для автомобильного транспорта; Кr - количество поездок во внутригородском сообщении за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 30); Тр - предельный тариф, установленный Правительством Оренбургской области на проезд в пригородном сообщении за 1 километр пробега автомобильного пассажирского транспорта; С - средняя дальность поездки, сложившаяся за отчетный период (принимается для расчетов не более 20 километров); Кrр - количество поездок в пригородном сообщении за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 20); S - стоимость льготного месячного проездного билета, равная размеру ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области; д) в случае, когда проезд осуществляется одновременно в городском сообщении двумя видами транспорта (автомобильным и электрическим) и пригородном сообщении, - Rr = N x ((Та x Kr1 + Ттр x Кr2 + Тр x С x Кrр) - S), где: Rr - объем расходов на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету; N - количество льготных проездных билетов, реализованных отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области; Та - тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования на проезд во внутригородском сообщении для автомобильного транспорта; Kr1 - количество поездок на автомобильном транспорте за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 15); Ттр - тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования на проезд во внутригородском сообщении для городского наземного электрического транспорта; Кr2 - количество поездок на городском наземном электрическом транспорте за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 15); Тр - предельный тариф, установленный Правительством Оренбургской области на проезд в пригородном сообщении за 1 километр пробега автомобильного пассажирского транспорта; С - средняя дальность поездки, сложившаяся за отчетный период (принимается для расчетов не более 20 километров); Кrр - количество поездок в пригородном сообщении за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 20); S - стоимость льготного месячного проездного билета, равная размеру ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области. Распределение иных межбюджетных трансфертов городским округам (муниципальным районам) на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Оренбургской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области, утверждается постановлением Правительства Оренбургской области. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджеты городских округов (муниципальных районов) области осуществляется в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований о фактически оказанных мерах социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области. Для получения иных межбюджетных трансфертов органы местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) представляют отчеты о фактически оказанных мерах социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области, в министерство ежемесячно, не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, установленной министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области. Отчет об ожидаемых расходах за декабрь представляется не позднее 10 декабря текущего финансового года. Объем иных межбюджетных трансфертов, перечисленный городскому округу (муниципальному району), не должен превышать фактических убытков юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, сложившихся при обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области. Предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области, осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области. 4. Характеристика мер государственно-правового регулирования Государственно-правовое регулирование подпрограммы осуществляется через систему действующих нормативных правовых актов, в том числе в соответствии с Законом Оренбургской области от 4 марта 2011 года N 4326/1015-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области". С целью реализации основных мероприятий Подпрограммы и их правового обеспечения планируются разработка и утверждение нормативных правовых актов в соответствии с принимаемыми федеральными правовыми актами (приложение N 3 к настоящей Программе). 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы не планируется оказание государственными учреждениями государственных услуг юридическим и физическим лицам. 6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы не предусматривается 7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды не принимают участия в реализации подпрограммы. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2 962 794,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 493 799,0 тыс. рублей; 2016 год - 493 799,0 тыс. рублей; 2017 год - 493 799,0 тыс. рублей; 2018 год - 493 799,0 тыс. рублей; 2019 год - 493 799,0 тыс. рублей; 2020 год - 493 799,0 тыс. рублей. Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями подпрограммы. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 4 к настоящей Программе. Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. На реализацию мероприятий 2.1 и 2.2 подпрограммы предполагается направление средств местных бюджетов (прогнозно) - 46 800,0 тыс. рублей. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Достижение намеченной цели и конечных показателей будет зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики области, от темпов роста валового продукта, объема выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики области, расходов на социальные нужды. Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально- экономических проблем: финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме, возникают по причине полной зависимости ее успешной реализации от объема финансирования из областного бюджета; непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Оренбургской области, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению темпов экономического роста доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. Меры по снижению финансовых рисков направлены на обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами. Меры по снижению непредвиденных рисков направлены на осуществление прогнозирования социально-экономического развития области с учетом возможного ухудшения экономической ситуации. В рамках управления финансовыми рисками предусмотрены их прогнозирование, регулирование и координация путем уточнения и внесения необходимых изменений в подпрограмму. 10. Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении N 9 к настоящей Программе. Приложение N 8 к государственной программе "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015-2020 годы Подпрограмма 3 "Развитие региональных и местных авиаперевозок" государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство экономического развития, исполнитель промышленной политики и торговли подпрограммы Оренбургской области Соисполнители - отсутствуют Подпрограммы Программно-целевые - не предусмотрены инструменты Подпрограммы Цель подпрограммы - создание условий для обеспечения доступности и качества услуг воздушного транспорта для всех категорий населения Оренбургской области Задачи подпрограммы - организация транспортного обслуживания населения воздушным транспортом Оренбургской области, обеспечение устойчивого и стабильного функционирования авиационных региональных и местных перевозок, повышение качества и безопасности предоставляемых авиационных услуг; создание условий для финансового оздоровления организаций воздушного транспорта, государственная поддержка организации региональных и местных авиаперевозок Целевые показатели - количество введенных в эксплуатацию (индикаторы) аэропортов местного значения, единиц; подпрограммы количество введенных в эксплуатацию внутренних региональных и местных маршрутов воздушных перевозок, единиц; количество перевезенных пассажиров на региональных и местных авиалиниях, тыс. человек; авиационная подвижность населения на региональных и местных авиалиниях, пассажиров на 1000 человек населения Срок и этапы реализации - 2015-2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных - общий объем финансирования составит: ассигнований 867 340,2 тыс. рублей, в том числе по годам: подпрограммы 2015 год - 144 556,7 тыс. рублей; 2016 год - 144 556,7 тыс. рублей; 2017 год - 144 556,7 тыс. рублей; 2018 год - 144 556,7 тыс. рублей; 2019 год - 144 556,7 тыс. рублей; 2020 год - 144 556,7 тыс. рублей Ожидаемые результаты - увеличение почти в 1,5 раза объема перевозок реализации пассажиров на региональных и местных подпрограммы авиалиниях; повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения за счет ежегодной перевозки не менее 35,0 тыс. пассажиров из Оренбургской области и в обратном направлении; доведение числа аэропортов местного значения в городах и отдаленных районах Оренбургской области до 7; увеличение в 1,5 раза авиационной подвижности населения на региональных и местных авиаперевозках 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз развития Подпрограмма разработана с учетом основных приоритетов социально- экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года в части обеспечения транспортных услуг населению области. Реализация целей и задач по развитию экономики и социальной сферы области невозможна без развития соответствующей инфраструктуры, в том числе и транспортной. Важнейшим звеном транспортного комплекса является воздушный транспорт, который играет значительную роль в развитии экономики России, решении социально-экономических задач, имеет особое значение как средство обеспечения магистральных пассажирских сообщений. В 1990-2010 годах в Российской Федерации и, в частности, в Оренбургской области, наблюдался значительный спад региональных и местных авиаперевозок. За 1991-2011 годы доля региональных воздушных линий в структуре внутрироссийских перевозок сократилась с 75 процентов до 25 процентов, доля местных линий - с 27 процентов до 3 процентов. За этот период количество прямых воздушных связей между регионами Российской Федерации сократилось в несколько раз, а пассажиропотоки переориентировались на Москву, ставшую практически единым полноценным центром внутреннего транзита. В Оренбургской области закрылись многие местные аэропорты - в городах Абдулино и Буругуслане, районных центрах Светлый, Адамовский, Кваркенский, Первомайский. Практически было утрачено прямое авиационное сообщение между многими областными городами, крупными административными центрами и городами других регионов Приволжского, Уральского федеральных округов, сопредельных областей Республики Казахстан. Осуществить такой перелет было возможно только через города Москву, Санкт-Петербург или через очень ограниченное число городов. Основу регионального парка воздушных судов, необходимых для выполнения местных воздушных перевозок, составляют воздушные суда типа Ан-2, большинство из которых простаивает. Действующий парк используется только для авиационных работ. Средний возраст областного парка местной авиации - 34 года. Состояние авиаперевозок и авиатранспортной инфраструктуры и отечественной гражданской авиации в целом не отвечает потребностям социально-экономического развития страны и области. Отсутствие регулярного межрегионального и регионального авиационного сообщения негативно отражается на транспортной доступности области, препятствует развитию деловых и культурных межрегиональных связей, ограничивает транспортную подвижность населения, деловую активность бизнеса. Развитие производственных, экономических, деловых, культурных связей определяют необходимость обеспечения устойчивого авиационного сообщения как на межрегиональном, так и на областном уровнях. В рамках стратегии социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2030 года в связи с прогнозируемым ростом экономики области ожидается увеличение объема и расширение географии авиационных перевозок. Наличие мощного промышленного и сырьевого потенциала, уникальное транспортно-географическое положение Оренбургской области на важнейших транспортных направлениях между Востоком и Западом, самая протяженная граница с Республикой Казахстан и выходом на страны Средней Азии и, как следствие, транзитное значение области предоставляют большие возможности для перспективного развития авиаперевозок. В Российской Федерации после обвального спада авиационных перевозок в 90-х годах (в основном, в части внутрироссийских перевозок) в настоящее время наблюдается их стабилизация и в дальнейшем прогнозируется интенсивный восстановительный рост авиатранспортного рынка. Сохранение стратегических инновационных приоритетов развития экономики Российской Федерации обуславливает стабильность долговременных целей развития воздушного транспорта. Средние темпы роста российского авиатранспортного рынка до 2030 года в соответствии с прогнозами Государственного научно-исследовательского института гражданской авиации оцениваются в 7,5 процента в год. Реализация Концепции развития гражданской авиационной деятельности в Российской Федерации, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 года, обеспечила устойчивое развитие магистральных авиационных перевозок. В настоящее время важнейшая задача - обеспечить развитие именно малой авиации, рост региональных и местных авиаперевозок. При этом предпосылки для развития региональной авиации без использования системного подхода и реализации государственной поддержки за счет средств федерального и регионального бюджетов практически отсутствуют. Даже у авиакомпаний с эффективно организованной перевозочной деятельностью себестоимость на региональных маршрутах с относительно низкой величиной спроса более чем в 2 раза превышает величину рыночного тарифа на перевозки. В сложившихся условиях необходимо разработать концепцию развития социально значимых региональных и местных авиаперевозок, предусматривающую правовые и экономические основы организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в Оренбургской области, скоординированное развитие аэропортовой инфраструктуры и авиационной промышленности, обновление основных производственных фондов, приобретение воздушных судов, оптимально подходящих для организации региональных и местных авиаперевозок, и улучшение экономического положения организаций воздушного транспорта. Система мер должна сочетать в рациональных пропорциях усилия Правительства Оренбургской области и федерального центра и опираться на более полное и эффективное использование ресурсного, производственного потенциала, транспортной инфраструктуры и геополитического положения Оренбургской области. Часть проблем, стоящих перед региональной авиацией, в частности по развитию инфраструктуры (реконструкция аэропортов городов Оренбурга, Орска), будет решаться в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)". В рамках подпрограммы предусмотрено решение задачи по созданию и развитию местных и региональных авиалиний, доступности авиаперевозок для населения области в Оренбургской области. В настоящее время в условиях дальнейшего развития экономики и повышения транспортной активности населения в области начата реализация задачи по возрождению региональных и местных авиаперевозок. Организатором перевозок выступает находящееся в областной собственности государственное унитарное предприятие "Международный аэропорт "Оренбург", имеющее соответствующий сертификат эксплуатанта. Под гарантию и при финансовой поддержке Правительства области приобретены 4 самолета L 410 UVP E-20 чешского производства. Проведена работа по сертификации самолетов и технической базы, обучению летного и технического составов. Оренбургская область активно включилась в реализацию пилотного проекта Приволжского федерального округа, который свяжет авиационным сообщением все административные центры округа. С 1 апреля 2013 года открыто авиасообщение из города Оренбурга в города Самару, Нижний Новгород, Казань, Пермь, Уфу. Кроме того, выполняются ежедневные рейсы из Орска в Оренбург и три раза в неделю из города Оренбурга в город Челябинск через город Орск и из города Оренбурга в город Екатеринбург. В дальнейшем планируется возобновление полетов из районных центров Кваркено, Адамовки, Светлого в город Орск и из районного центра Первомайского, городов Бугуруслана и Абдулино в город Оренбург с восстановлением соответствующей аэропортовой инфраструктуры. Разработка подпрограммы направлена на обеспечение эффективного развития авиационных перевозок в долгосрочной перспективе с учетом реализации региональных и федеральных интересов развития транспортного комплекса. Подпрограмма, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в сфере воздушного транспорта Оренбургской области, в сочетании с действенной системой управления и контроля, создает предпосылки для дальнейшего более динамичного развития данного сектора экономики, позволяет планомерно проводить работу по обеспечению и развитию региональных и местных авиаперевозок, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение главной цели. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы), описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы определены Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, предусматривающей формирование современного транспортно-логистического комплекса, отвечающего потребностям роста качества жизни и обеспечивающего развитие внутри- и межрегиональных, а также межгосударственных хозяйственных связей. Исходя из приоритетов государственной политики, а также в соответствии с целями Программы определены цель и задачи подпрограммы. Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения доступности и качества услуг воздушного транспорта для всех категорий населения Оренбургской области. Достижение данной цели означает удовлетворение в полном объеме растущих потребностей экономики и населения области в авиаперевозках, обеспечение устойчивой связи населенных пунктов с магистральной сетью транспортных коммуникаций и обеспечение ценовой доступности услуг воздушного транспорта. Для достижения цели предусмотрено решение следующих задач: организация транспортного обслуживания населения воздушным транспортом Оренбургской области, обеспечение устойчивого и стабильного функционирования авиационных региональных и местных перевозок, повышение качества и безопасности предоставляемых авиационных услуг. Организация транспортного обслуживания населения воздушным транспортом Оренбургской области осуществляется путем: организации выполнения маршрутов регулярного воздушного сообщения на местных и региональных авиалиниях по перевозке пассажиров и багажа по расписанию движения воздушных судов Оренбургской области; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
