Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 751-пп

Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на условиях и в порядке, установленных Правительством Оренбургской области.

Основное мероприятие 10

«Снижение рисков в подотраслях животноводства»

Реализация основного мероприятия 10 направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях:

а) заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений;

б) стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

г) пожара.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств областного и федерального бюджетов предоставляются в размере 50,0 процента начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (быки, коровы);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

Результатами реализации основного мероприятия 10 являются:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем их поголовье;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Основное мероприятие 11

«Регулирование рынков продукции животноводства»

Реализация основного мероприятия 11 направлена на регулирование рынка мяса и молока, повышение конкурентоспособности мясной и молочной продукции для увеличения их удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка и продвижения на внешние рынки.

Мерой государственного регулирования рынка мяса является прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) по видам (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и др.).

Мерами государственного регулирования рынка молока служат мероприятия, обеспечивающие рентабельность реализации молока и молочной продукции, достаточной для расширенного воспроизводства, прогнозирование структуры производства и потребления на основе разработки баланса спроса и предложения молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко).

Результатами реализации основного мероприятия 11 являются:

оптимизация сезонных колебаний цен на молоко и продукты его переработки для производителей и потребителей молока;

повышение инвестиционной привлекательности производства мяса и молока.

Основное мероприятие 12

«Поддержка производства мяса свиней, мяса птицы и яиц

в связи с удорожанием кормов»

В связи с резкими колебаниями стоимости кормов как собственного производства, так и покупных, в целях поддержания темпов развития животноводческой отрасли предусматривается возмещение части затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство животноводческой продукции.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующему направлению – на компенсацию части затрат на производство мяса свиней, мяса птицы и яиц в связи с удорожанием кормов.

Результатами реализации основного мероприятия 12 являются:

наращивание производства мяса свиней, мяса птицы и яиц;

сохранение и стабилизация поголовья свиней и птицы.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.

Приложение № 7

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» (далее – подпрограмма)

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 21.01.2016 № 28-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	МСХПиПП
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	повышение конкурентоспособности мясного скотоводства и стимулирование роста производства говядины от мясного скота
Задачи подпрограммы	–	увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота к предыдущему году; прирост мяса крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота к предыдущему году
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2013–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	1 064 488,2 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2013 год – 80 565,9 тыс. рублей; 2014 год – 202 364,0 тыс. рублей; 2015 год – 245 383,3 тыс. рублей; 2016 год – 71 248 тыс. рублей; 2017 год – 91 248 тыс. рублей; 2018 год – 91 248 тыс. рублей; 2019 год – 137 906,0 тыс. рублей; 2020 год – 144 525,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 23,7 тыс. голов (со 148,3 до 172,0 тыс. голов)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Несмотря на усиление государственной поддержки на протяжении последних лет мясному скотоводству не удается выйти на высокие темпы развития. Во многом это обусловлено более длинным сроком окупаемости проектов, чем в других отраслях, давлением импорта на уровень цен на внутреннем рынке, низкой закупочной ценой говядины.

Для преодоления устойчивых негативных тенденций, складывающихся в подотрасли, планируется сохранить объемы государственной поддержки в реализации региональных отраслевых программ по племенному животноводству, а также субсидирование процентной ставки по инвестиционным и краткосрочным кредитам сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые занимаются указанной деятельностью.

Мясное скотоводство – традиционная отрасль Оренбуржья. Племенная база скота специализированных мясных пород представлена 3 племенными заводами и 15 племенными репродукторами. Общая численность коров составляет 8,8 тыс. голов.

Мясным скотоводством занимаются 203 сельскохозяйственных предприятия. Общее поголовье мясного скота на 1 января 2015 года в СХП и КФХ – 137,12 тыс. голов, в том числе 55,75 тыс. голов коров. Валовое производство говядины от мясного скота в живой массе составило 15,3 тыс. тонн.

К концу 2015 года общее поголовье мясного скота в сельскохозяйственных организациях и КФХ будет доведено до 148,3 тыс. голов, в том числе маточное поголовье – до 60,3 тыс. голов. Производство (реализация) мясного и помесного скота на убой в живой массе составит 16,3 тыс. тонн.

В отличие от птицеводства и свиноводства мясному скотоводству, несмотря на усиление государственной поддержки на протяжении последних лет, не удается выйти из депрессивного состояния. Для отрасли характерен экстенсивный путь развития в жестких природно-климатических условиях. Отрасль в большой степени зависит от природно-климатических условий и естественных кормовых угодий, урожайность которых довольно низкая. Во многом это обусловлено более длительным сроком окупаемости проектов, чем в других отраслях, значительным давлением импорта на уровень цен на внутреннем рынке, низкой закупочной ценой говядины. Рост поголовья мясного скота осуществляется преимущественно за счет перевода на технологию мясного скота животных из молочных стад и получения помесного поголовья, но не за счет интенсификации производства.

При этом в России накоплен позитивный производственный опыт и имеется научный задел по интенсивному конкурентоспособному выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота на крупных откормочных предприятиях и фермах, что говорит о том, что при эффективной господдержке развития отрасли у производства крупного рогатого скота есть такие же хорошие перспективы роста, как и у других подотраслей животноводства.

Учитывая мировой опыт и сложившиеся в Оренбургской области темпы роста поголовья мясного скота, целесообразно не только сохранить их, но и придать им устойчивый характер для достижения стратегической цели.

Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала являются неудовлетворительный уровень технического и технологического оснащения отрасли, низкая урожайность естественных кормовых угодий, слабая кормовая база, невысокая продуктивность скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей к откорму скота и производству говядины.

Особенно остро стоит проблема качества племенного поголовья. Невысокий уровень продуктивности скота отечественных мясных пород в племенных и товарных стадах обусловлен не низким генетическим потенциалом, а неудовлетворительной организацией производства, слабой кормовой базой.

Не менее актуальны следующие проблемы:

неэффективная селекционно-племенная работа на уровне пород, а точнее, ее отсутствие;

неудовлетворительная организация откорма и реализация на мясо молодняка крупного рогатого скота с живой массой около 330 кг вместо 400–450 кг;

высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов непосредственно в мясном скотоводстве;

низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных кормов для откормочного контингента.

Естественные кормовые угодья, огромными площадями которых обладает Оренбургская область, имеют относительно низкую урожайность. Низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных кормов сдерживают процесс повышения продуктивности животных. Нерешенность проблемы необоснованно увеличивает стоимость кормов, повышает издержки производства говядины.

6. Отсутствие экономической мотивации является главным препятствием реализации имеющихся в Оренбургской области возможностей ускоренного развития мясного скотоводства.

Недостаточная экономическая эффективность отрасли в определенной степени обусловлена низкими зоотехническими показателями: выход телят менее 70,0 процента вместо 85,0 процента и выше; привесы молодняка на откорме ниже 400 г вместо желательных не менее 900–950 г; средняя живая масса молодняка при реализации – 320–340 кг вместо желательных 450–500 кг.

В перспективе продолжится рост объемов и доли производства мяса в сельскохозяйственных организациях и сократится его доля в хозяйствах населения.

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ), ранее традиционно использовавшие базу коллективных хозяйств (молодняк, ветеринарное обслуживание), с развалом последних также ощутили затруднения с комплектованием поголовья и обеспечением кормами. Эта категория хозяйств в лучшем случае займется самообеспечением. Существенный вклад в увеличение производства мяса в Оренбургской области ЛПХ могут внести за счет развития отрасли мясного скотоводства, производя молодняк для откорма и поставляя его на откормочные предприятия. Но значительное увеличение поголовья в этой категории хозяйств маловероятно по следующим причинам:

трудности, связанные с обеспеченностью животных кормами, включая проблематичность их приобретения из-за сокращения многими сельскохозяйственными предприятиями посевных площадей под кормовые культуры, а также резкого увеличения цен на комбикорма;

тяжелый и малопривлекательный труд, особенно для молодежи, связанный с большой долей ручного труда;

трудности с приобретением молодняка, рыночная цена которого не только не по средствам многим крестьянским семьям, но и зачастую не оправдывает затрат на его откорм;

трудности со сбытом продукции из-за отсутствия заинтересованности мясоперерабатывающих предприятий в закупе выращенного поголовья и, соответственно, заниженные закупочные цены и наличие перекупщиков, которые диктуют свои цены и условия реализации.

Для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Роль специализированного мясного скотоводства по мере роста благосостояния населения как источника производства высококачественного «красного мяса» будет возрастать, гарантом чего являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок в рамках реализации региональных программ по развитию мясного скотоводства.

В период реализации подпрограммы будет создана база для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять развитие племенного животноводства за счет использования лучших зарубежных и отечественных генетических ресурсов.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Оренбургской области ресурсов: земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Достижение цели подпрограммы позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2015 годом поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 23,7 тыс. голов (со 148,3 до 172,0 тыс. голов).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 267.

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства и стимулирование роста производства говядины от мясного скота.

Для достижения цели необходимо решение задачи увеличения поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и решение задачи обеспечат создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных со 148,3 до 172,0 тыс. голов, увеличение производства (реализации) мясного и помесного скота на убой в живой массе с 16,3 до 18,9 тыс. тонн.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В состав подпрограммы включены ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства Оренбургской области» на 2013–2015 годы и основные мероприятия.

Ведомственная целевая программа «Развитие мясного

скотоводства Оренбургской области» на 2013–2015 годы

Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства Оренбургской области» на 2013–2015 годы (далее – ВЦП) утверждена приказом МСХПиПП от 4 февраля 2013 года № 56.

Цель ВЦП – создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины в условиях Оренбургской области.

Для реализации ВЦП необходимо решение следующих задач:

наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, в том числе путем создания ферм по содержанию помесных животных – бычков для откорма и телок для формирования новых товарных мясных стад;

повышение продуктивности скота за счет совершенствования технологий содержания, кормления и откорма, селекционно-племенной работы, привлечения лучших отечественных и зарубежных племенных ресурсов, улучшения естественных кормовых угодий;

строительство, реконструкция и модернизация специализированных откормочных предприятий для молодняка крупного рогатого скота мощностью не менее 500 постановочных мест;

обеспечение оборудованием и техникой для приготовления и заготовки кормов.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

на содержание маточного поголовья, содержащегося по технологии мясного скотоводства по системе «корова – теленок», при условии получения здорового теленка;

за реализацию на доращивание и откорм мясного чистопородного и помесного молодняка крупного рогатого скота;

возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для мясного скотоводства, высокотехнологичного оборудования для убоя и глубокой переработки мяса говядины, техники для приготовления и заготовки кормов.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 1

«Поддержка отрасли мясного скотоводства»

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

на содержание маточного поголовья, содержащегося по технологии мясного скотоводства по системе «корова – теленок», при условии получения здорового теленка;

за реализацию на доращивание и откорм мясного чистопородного и помесного молодняка крупного рогатого скота;

возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для мясного скотоводства и высокотехнологичного оборудования для убоя и глубокой переработки мяса говядины.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 2 «Развитие племенной базы

мясного скотоводства»

Основное мероприятие 2 с 2016 года реализуется в составе новой подпрограммы «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства».

Основное мероприятие 3

«Государственная поддержка кредитования подотрасли мясного скотоводства»

Реализация основного мероприятия 3 направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления основного мероприятия 3 предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственная поддержка осуществляется за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах из средств областного бюджета.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,13.

Приложение № 8

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской

области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» (далее – подпрограмма)

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 21.01.2016 № 28-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	МСХПиПП
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	развитие МФХ
Задачи подпрограммы	–	развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе; обеспечение доступа МФХ к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; обеспечение доступа КФХ к земельным ресурсам; развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	количество хозяйств, созданных начинающими фермерами с государственной поддержкой; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм с государственной поддержкой; объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых МФХ; площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, обновивших материально-техническую базу с государственной поддержкой
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2013–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	1 794 447,1 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2013 год – 86 040,3 тыс. рублей; 2014 год – 411 491,0 тыс. рублей; 2015 год – 808 294,8 тыс. рублей; 2016 год – 79 996,0 тыс. рублей; 2017 год – 86 796,00 тыс. рублей; 2018 год – 86 796,0 тыс. рублей; 2019 год – 114 531,0 тыс. рублей; 2020 год – 120 502,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	к 2020 году будет дополнительно создано 443 КФХ, которые обеспечат рабочими местами 1329 среднегодовых работников; к 2020 году будут увеличены производство, заготовка, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает МФХ, к которым относятся КФХ, ИП, занимающиеся сельскохозяйственным производством, ЛПХ, СПоК, сельскохозяйственные организации – микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

МФХ производят более половины валовой продукции сельского хозяйства. В структуре производства основных видов продукции сельского хозяйства МФХ занимают: картофель – 94,0 процента, овощи – 90,5 процента, мясо – 43,8 процента, молоко – 73,2 процента. Развитие МФХ является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития страны. МФХ обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от МФХ, значительно превышает долю от крупного бизнеса.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых КФХ, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. Крупные предприятия в сельском хозяйстве в настоящее время нестабильны, идет уменьшение их числа (банкротство, ликвидация), а малые предприятия и хозяйства более мобильны в принятии решений и менее закредитованы, а следовательно, и более устойчивы.

В Оренбургской области насчитывается 6294 КФХ и 628 ИП, 302265 ЛПХ, зарегистрировано 228 СПоК. КФХ используют 1,2 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых 924,2 тыс. гектаров – пашня. Средний размер площади сельскохозяйственных угодий в КФХ за 10 лет возрос с 90 до 176,2 гектара.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, принятой постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 года № 551-п как продолжение областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008–2012 годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008 года № 2557/540-IV-ОЗ.

Цель подпрограммы – развитие МФХ.

Задачи подпрограммы:

развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

обеспечение доступа крестьянских (фермерских) хозяйств к земельным ресурсам;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество хозяйств, созданных начинающими фермерами с государственной поддержкой;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм с государственной поддержкой;

объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых МФХ;

площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ;

количество СПоК, обновивших материально-техническую базу с государственной поддержкой.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

Основное мероприятие 1

«Поддержка начинающих фермеров»

В рамках основного мероприятия 1 осуществляется предоставление грантов на создание КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов и единовременной помощи, является МСХПиПП.

Гранты могут быть использованы на приобретение земли, сельскохозяйственной техники и оборудования, производственных зданий, сооружений, сельскохозяйственных животных, подключение к инженерным сетям, разработку проектно-сметной документации, а также и для строительства сельскохозяйственных объектов.

Средства единовременной помощи могут быть направлены на:

приобретение, строительство, ремонт жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, инженерного оборудования, устройств водоснабжения и водоотведения, подведения электричества.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления грантов и единовременной помощи на безвозмездной основе. Финансирование основного мероприятия 1 из федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из областного бюджета по данному направлению.

Выделение грантов и единовременной помощи осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 2

«Развитие семейных животноводческих ферм на базе

крестьянских (фермерских) хозяйств»

Основное мероприятие 2 направлено на стимулирование развития животноводства на базе КФХ.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов, является МСХПиПП.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления грантов на безвозмездной основе. Финансирование основного мероприятия 2 из федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из областного бюджета по данному направлению.

Гранты могут быть использованы на:

разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию семейной животноводческой фермы;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейной животноводческой фермы;

строительство, реконструкцию или модернизацию объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж.

Выделение грантов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 3

«Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования»

Основное мероприятие 3 направлено на обеспечение доступа МФХ к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственную поддержку на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, КФХ, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 4

«Оформление земельных участков в собственность

крестьянских (фермерских) хозяйств»

Порядок и условия предоставления средств на возмещение части затрат КФХ, включая ИП, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Оренбургской области. Средства на возмещение затрат определяются по ставкам исходя из расчета на 1 гектар оформленных КФХ и ИП в собственность земельных участков, но не выше установленных Правительством Оренбургской области максимальных ставок путем предоставления субсидий из областного бюджета.

Основное мероприятия 5

«Развитие сельскохозяйственной кооперации»

Основное мероприятие 5 направлено на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации как основного механизма повышения доходности и обеспечения доступа МФХ на селе к рынкам реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов, является МСХПиПП.

Государственная поддержка в виде грантов запланирована СПоК, объединяющим не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительским обществам, если 70,0 процента их выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных видам деятельности СПоК. Гранты будут предоставляться кооперативам, занимающимся заготовкой, хранением, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции (молоко, мясо, рыба, аквакультура, картофель, грибы, овощи, плоды и ягоды, в том числе дикорастущие). Приоритетным направлением указанных мероприятий является увеличение производства и реализации молока.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,15 .

Приложение № 9

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» (далее – подпрограмма)

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 21.01.2016 № 28-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	МСХПиПП
Участники подпрограммы		отсутствуют
Цель подпрограммы	–	создание благоприятной экономической среды, способствующей технической и технологической модернизации производства, его инновационному развитию
Задачи подпрограммы	–	стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями Оренбургской области высокотехнологичных машин и оборудования; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая ЛПХ): тракторы; зерноуборочные комбайны; кормоуборочные комбайны количество реализованных инновационных проектов; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2013–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	1 360 270,7 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2013 год – 175 000,0 тыс. рублей; 2014 год – 142 139,7 тыс. рублей; 2015 год – 100 880,0 тыс. рублей; 2016 год – 155 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 130 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 130 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 262 520,0 тыс. рублей; 2020 год – 264 731,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 4928 тракторов, 2460 зерноуборочных комбайнов, 348 кормоуборочных комбайнов позволит за период реализации Программы обновить парк тракторов на 26,0 процента, зерноуборочных комбайнов – на 37,0 процента, кормоуборочных комбайнов – на 61,0 процента

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, принятой постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 года № 551-пп, и как продолжение областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008–2012 годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008 года № 2557/540-IV-ОЗ.

Основной целью подпрограммы является создание благоприятной экономической среды, способствующей технической и технологической модернизации производства, его инновационному развитию.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая ЛПХ):

тракторы;

зерноуборочные комбайны;

кормоуборочные комбайны;

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 4928 тракторов, 2460 зерноуборочных комбайнов, 348 кормоуборочных комбайнов, позволит за период реализации Программы обновить парк тракторов на 26,0 процента, зерноуборочных комбайнов – на 37,0 процента, кормоуборочных комбайнов – на 61,0 процента.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1

«Обновление парка сельскохозяйственной техники»

Реализация основного мероприятия 1 направлена на стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Результатом реализации основного мероприятия 1 является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Основное мероприятие 2

«Реализация перспективных инновационных проектов в

агропромышленном комплексе, развитие биотехнологий»

Основное мероприятие 2 направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществление инноваций.

В рамках основного мероприятия 2 предусмотрена государственная поддержка реализации инновационных проектов:

в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения с использованием биотехнологий;

по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.