Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 751-пп

«Реализация перспективных инновационных проектов в

агропромышленном комплексе, развитие биотехнологий»

Основное мероприятие 2 направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществление инноваций.

В рамках основного мероприятия 2 предусмотрена государственная поддержка реализации инновационных проектов:

в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения с использованием биотехнологий;

по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Результатом реализации основного мероприятия 2 является отбор наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,02.

Приложение № 10

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской

области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы»

(далее – подпрограмма)

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 21.01.2016 № 28-пп; от 20.06.2016 № 426-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	МСХПиПП
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	обеспечение эффективности сельскохозяйственного производства, доступности и качества государственных услуг в сфере сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Задачи подпрограммы	–	повышение эффективности развития сельского хозяйства Оренбургской области и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования; формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с муниципальными образованиями по реализации мероприятий Программы; формирование автоматизированной системы управления АПК Оренбургской области
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); индекс производительности труда к предыдущему году; количество мероприятий по популяризации сельскохозяйственного производства; уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; количество трудоустроенных молодых специалистов в АПК с государственной поддержкой; доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК); исполнение расходных обязательств по реализации мероприятия «Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера»
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2013–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	7 113 925,2 тыс. рублей, из них по годам реализации: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 № 426-пп) 2013 год – 656 982,5 тыс. рублей; 2014 год – 688 511,6 тыс. рублей; 2015 год – 1 321 383,3 тыс. рублей; 2016 год – 793 565,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 № 426-пп) 2017 год – 817 493,2 тыс. рублей; 2018 год – 817 490,6 тыс. рублей; 2019 год – 985 395,1 тыс. рублей; 2020 год – 1 033 103,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, позволяющей расширить производство продукции на основе инновационных технологий; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков; обеспечение более качественного и оперативного управления процессами, реализующими условия для равного доступа к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности

1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организация производственно–технического, логистического, научного, информационного обслуживания АПК.

Система управления реализацией Программы и разграничение функций управления между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области определяются Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Практика реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008–2012 годы указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов для повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции АПК, социальное развитие сельских территорий.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Программы, доведения бюджетных средств до непосредственных получателей и достижения прогнозных показателей.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления Программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания автоматизированной системы управления АПК.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений областных и муниципальных органов управления АПК, ответственных за выполнение Программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основными приоритетами при реализации подпрограммы в период до 2020 года являются:

направленность всей системы управления АПК на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социального развития сельских территорий;

повышение роли и финансовых возможностей Оренбургской области в осуществлении мероприятий Программы и наиболее значимых региональных программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020 года;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг.

Целью реализации подпрограммы является обеспечение эффективности сельскохозяйственного производства, доступности и качества государственных услуг в сфере сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

повышение эффективности развития сельского хозяйства Оренбургской области и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) Программы с МО по реализации мероприятий подпрограммы;

формирование системы автоматизированного управления АПК Оренбургской области.

Индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы:

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

индекс производительности труда к предыдущему году;

количество мероприятий по популяризации сельскохозяйственного производства;

уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

количество трудоустроенных молодых специалистов в АПК с государственной поддержкой;

доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК);

исполнение расходных обязательств по реализации мероприятия «Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера».

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

Основное мероприятие 1

«Реализация государственной политики в сфере регулирования и

поддержки сельскохозяйственного производства»

Реализация основного мероприятия 1 направлена на обеспечение реализации Программы.

Механизм реализации основного мероприятия 1 предусматривает осуществление деятельности МСХПиПП как государственного заказчика Программы по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами исполнительной власти и ОМС.

Основным показателем результативности реализации основного мероприятия 1 является уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии в сельскохозяйственных организациях.

Результатом реализации основного мероприятия 1 является организация взаимодействия МСХПиПП как государственного заказчика Программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами исполнительной власти и ОМС в целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных Программой, и достижения определенных в ней индикаторов.

Основное мероприятие 2

«Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства»

Реализация основного мероприятия 2 направлена на финансирование расходов на содержание управлений (отделов) сельского хозяйства администраций МО.

Взаимодействие МСХПиПП с МО осуществляется на основе заключения соглашений на реализацию мероприятий Программы, которые предусматривают обязательства МО по:

софинансированию мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов и привлечения внебюджетных средств;

выполнению МО показателей мероприятий Программы.

Порядок финансирования за счет средств областного бюджета устанавливается Правительством Оренбургской области.

МО рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

МО заключают с участниками мероприятий соглашения об участии в муниципальной программе, в которой предусматриваются предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Программы, а также обязательства участников мероприятий по достижению показателей, предусмотренных указанными соглашениями.

МСХПиПП осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств областного бюджета и выполнением целевых индикаторов, предусмотренных в соглашениях, заключенных с МО.

Основное мероприятие 3

«Проведение мероприятий по популяризации

сельскохозяйственного производства»

Основное мероприятие 3 реализуется в целях стимулирования и поощрения лучших МО в сфере развития сельскохозяйственного производства, предприятий и организаций АПК Оренбургской области, КФХ, ЛПХ, а также лучших работников АПК, пропаганды их достижений и роли АПК в социально-экономическом развитии Оренбургской области.

Проведение конкурсов направлено на мотивацию:

эффективного и динамичного развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышения качества и производительности труда в АПК.

Денежные премии победителям конкурсов выплачиваются из средств областного бюджета, выделенных МСХПиПП на проведение конкурсных мероприятий в области сельского хозяйства, в соответствии со сметой, утверждаемой заместителем председателя Правительства – министром сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

Основное мероприятие 4

«Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации

Программы»

Основное мероприятие 4 направлено на:

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства;

создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;

развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников.

Основной мерой реализации основного мероприятия 4 является финансовое обеспечение оказания государственных услуг.

Основное мероприятие 5

«Повышение квалификации и поддержка молодых специалистов в

агропромышленном комплексе»

Реализация основного мероприятия 5 будет способствовать увеличению доли выпускников учебных заведений аграрного профиля, трудоустроившихся по специальности, привлечению квалифицированных специалистов в сельскохозяйственное производство, повышению уровня занятости населения.

С учетом имеющейся потребности необходимо обеспечить ежегодное привлечение в отрасль до 100 специалистов (агрономов, зоотехников, ветврачей, инженеров-механиков, бухгалтеров и других).

Молодым специалистам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания обучения в образовательной организации высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт на территории Оренбургской области и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области договор, предусматривающий обязанность отработать у сельскохозяйственного товаропроизводителя не менее пяти лет на условиях в соответствии с трудовым договором, заключенным с данным сельскохозяйственным товаропроизводителем, предоставляется право на получение единовременной компенсационной выплаты.

Перечень профессий (специальностей), занятых в сельском хозяйстве, размер, условия, порядок предоставления и расходования единовременной компенсационной выплаты устанавливаются Правительством Оренбургской области.

Результатом реализации основного мероприятия 5 является привлечение квалифицированных молодых специалистов в сельскохозяйственное производство.

Основное мероприятие 6

«Формирование автоматизированной системы управления в сфере

агропромышленного комплекса Оренбургской области»

Основное мероприятие 6 направлено на предоставление областным и муниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований к инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности.

Создание автоматизированной системы управления в сфере АПК (АСУ АПК) предполагает:

создание системы автоматизированного ведения паспортов сельскохозяйственных товаропроизводителей и учета результатов сельскохозяйственной деятельности;

создание системы комплексного оперативного мониторинга;

развитие электронной системы оказания государственных услуг;

обеспечение ведения реестра бюджетополучателей.

Выполнение основного мероприятия 6 будет направлено на внедрение в деятельность органов управления АПК областного и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, формирование и развитие инфраструктуры единого информационного пространства АПК. Предлагается в рамках основного мероприятия 6 осуществить постепенный качественный переход от системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства к государственной автоматизированной системе управления в сфере АПК.

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах АПК взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Индикатором выполнения основного мероприятия 6 является доля областных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы.

Основное мероприятие 7

«Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера»

Реализация основного мероприятия 7 направлена на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидии на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Основным источником финансирования основного мероприятия 7 являются средства федерального бюджета.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.

Приложение № 11

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области»

на 2013–2020 годы

Подпрограмма

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы

и на период до 2020 года»

(далее – подпрограмма)

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 21.01.2016 № 28-пп;  от 20.06.2016 № 426-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	МСХПиПП
Участники подпрограммы	–	минстрой, ОМС, ОАО «Сельский Дом»
Цель подпрограммы	–	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения
Задачи подпрограммы	–	повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры населенных пунктов и строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности; ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности; открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа; ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности; уровень газификации домов (квартир) сетевым газом; ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности; уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; количество сельских поселений, в которых реализованы пилотные проекты комплексной компактной застройки и благоустройства; количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; ввод в действие автомобильных дорог в сельской местности
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы: I этап – 2014–2017 годы; II этап – 2018–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	3 711 153,1 тыс. рублей, из них по годам реализации: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 № 426-пп) 2014 год – 331 590,9 тыс. рублей; 2015 год – 596 152,5 тыс. рублей; 2016 год – 707 264,7 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 № 426-пп) 2017 год – 558 845,0 тыс. рублей; 2018 год – 530 850,0 тыс. рублей; 2019 год – 484 150,0 тыс. рублей; 2020 год – 502 300,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	стабилизация численности сельского населения на уровне 820 тыс. человек; улучшение жилищных условий более 6000 сельских семей, в том числе более 1100 молодых специалистов и молодых семей; повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений; повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 99,8 процента; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 75,0 процента; повышение территориальной доступности объектов социальной сферы села; активизация участия сельского населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повышение гражданской активности жителей села; повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни, снижение миграционных настроений среди сельского населения; наращивание в сельских поселениях человеческого капитала и повышение его вклада в модернизацию и инновационное развитие агропромышленного производства и сельских территорий; создание не менее 1000 дополнительных рабочих мест на объектах социально-инженерной инфраструктуры села

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, создание сельскому населению нормальных условий жизнедеятельности, расширение рынка труда и его привлекательности для сельского населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояния граждан.

Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства, сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики, утвержденной Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120), Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р), федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598).

Подпрограмма разработана для достижения следующих целей:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения.

Достижение целей подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемой территориального планирования Оренбургской области, муниципальных районов Оренбургской области и генеральными планами сельских поселений);

преимущественное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее – автомобильные дороги) в сельских поселениях и городских округах, населенные пункты которых отнесены к сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

Для достижения целей государственной политики в Оренбургской области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач в области создания комфортных условий жизнедеятельности:

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами;

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Решение поставленных задач будет осуществляться посредством:

удовлетворения потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышения уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий, строительства и реконструкции автомобильных дорог и обеспечения для населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

сокращения разрыва между городом и селом по уровню обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами; создания основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

создания правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий ОМС.

Основные пути решения поставленных задач:

приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на областном и местном уровнях;

повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективных механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем внедрения новых конструктивных решений, использования отечественных строительных материалов и технологий, строительства жилья «под ключ», снижения стоимости строительных материалов;

создание благоприятных условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, организаций и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности;

открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

количество сельских поселений, в которых реализованы пилотные проекты комплексной компактной застройки и благоустройства;

количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

ввод в действие автомобильных дорог в сельской местности.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1

«Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее – граждане), и молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее – молодые семьи и молодые специалисты) и не обладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограмма предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья гражданами, молодыми семьями (молодыми специалистами), включая ипотечное жилищное кредитование;

создание условий, способствующих привлечению внебюджетных средств для строительства (приобретения) жилья в сельской местности.

Под сельской местностью (сельскими территориями) в подпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень сельских населенных пунктов на территории Оренбургской области определяется Правительством Оренбургской области.

Под организациями АПК понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Под социальной сферой в сельской местности понимаются организации различных организационно-правовых форм (ИП), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, ветеринарной деятельности в сфере АПК, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, будет осуществляться путем:

предоставления за счет средств федерального и областного бюджетов социальных выплат на строительство (приобретение) жилья;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа.

В целях удешевления сельского жилищно-гражданского строительства за счет внедрения новых конструктивных решений, использования отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и сборных домов, строительства жилья «под ключ», снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве, предусматривается привлечение организаций, оказывающих содействие гражданам в строительстве жилья в форме предоставления целевых займов на строительство жилья. Государственная поддержка указанных организаций в рамках подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде взноса в уставный капитал.

Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.

Первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», при соблюдении условий, установленных настоящей подпрограммой.

Порядок формирования и утверждения списков граждан, молодых семей и молодых специалистов, участников мероприятий подпрограммы, и порядок выдачи свидетельств устанавливаются Правительством Оренбургской области.

1.1. Предоставление социальных выплат

на улучшение жилищных условий граждан

1. Основаниями для получения гражданами социальных выплат на улучшение жилищных условий (далее – социальная выплата) по совокупности являются:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов);

в) наличие собственных и (или) заемных средств (в том числе целевых займов) в размере не менее 30,0 процента расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 11 настоящего подраздела, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья сверх установленного в пункте 14 настоящего подраздела размера общей площади жилого помещения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

г) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется ОМС по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

3. Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах «а»–«г» настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах «а»–«г» настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

4. В каждой из указанных в пункте 3 настоящего подраздела групп очередность предоставления социальных выплат гражданам определяется по дате подачи ими заявления согласно пункту 17 настоящего подраздела с учетом первоочередного предоставления социальных выплат:

гражданам, имеющим трех и более детей;

гражданам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках областной и федеральной целевых программ «Социальное развитие села до 2013 года».

5. К членам семьи гражданина применительно к настоящей подпрограмме относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

6. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее – получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на:

приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает;

строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);

участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

7. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 1 настоящего подраздела и включение его в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления.

Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам) не допускается.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

Предоставление социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

8. Право граждан на получение социальной выплаты возникает с момента вручения им именного документа – свидетельства, которое не является ценной бумагой (далее – свидетельство). Форма свидетельства утверждается Правительством Российской Федерации. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.

9. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется МСХПиПП, которое ведет реестры выданных свидетельств по форме, утвержденной Правительством Оренбургской области.

10. Размер социальной выплаты должен в совокупности с собственными и (или) заемными средствами граждан (включая целевые займы) обеспечивать строительство (приобретение) жилья, но не превышать 70,0 процента от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Объем средств федерального бюджета определяется в соответствии с соглашением, заключаемым МСХПиПП с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств граждан (включая целевые займы).

11. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра – для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра – на семью из 2 человек и по 18 кв. метров – на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Оренбургской области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области на очередной год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках подпрограммы за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, определяемой уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

12. В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.

При этом стоимость незавершенного строительством жилого дома, определенная администрацией МО, учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства жилого дома в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 настоящего подраздела.