Постановление Правительства Оренбургской области от 28.06.2013 № 553-пп

                      организаций   дополнительного    образования
                      детей, прошедших в  течение  последних  трех
                      лет     повышение      квалификации      или
                      профессиональную  переподготовку,  в   общей
                      численности    руководителей     организаций
                      дошкольного,     общего,     дополнительного
                      образования детей;
                      отношение  среднемесячной  заработной  платы
                      педагогических  работников   государственных
                      (муниципальных)              образовательных
                      организаций:   дошкольного   образования   к
                      средней    заработной    плате    в    общем
                      образовании      области,      общего      и
                      дополнительного  образования   детей   -   к
                      средней заработной плате в области
                      удельный  вес  обучающихся   по   программам
                      общего    образования,     участвующих     в
                      олимпиадах и  конкурсах  различного  уровня,
                      в   общей   численности    обучающихся    по
                      программам общего образования

  Срок            -   2014-2020 годы
  реализации
  подпрограммы

  Объемы          -   объем  финансового  обеспечения  мероприятий
  бюджетных           подпрограммы  в  ценах  соответствующих  лет
  ассигнований        составит за счет средств областного  бюджета
  подпрограммы        100 930 781,8 тыс. рублей, в том числе:
                      в 2014 году - 13 847 894,6 тыс. рублей;
                      в 2015 году - 13 285 244,3 тыс. рублей;
                      в 2016 году - 13 288 916,6 тыс. рублей;
                      в 2017 году - 14 185 733,8 тыс. рублей;
                      в 2018 году - 14 833 841,8 тыс. рублей;
                      в 2019 году - 15 476 066,6 тыс. рублей;
                      в 2020 году - 16 013 084,1 тыс. рублей

  Ожидаемые       -   реализация     мероприятий      подпрограммы
  результаты          позволит:
  реализации          обеспечить    выполнение     государственных
  подпрограммы        гарантий  общедоступности   и   бесплатности
                      дошкольного,   общего   и    дополнительного
                      образования;
                      предоставить     консультационные     услуги
                      семьям,   нуждающимся    в    поддержке    в
                      воспитании детей раннего возраста;
                      ликвидировать    очередь    в     дошкольные
                      образовательные организации;
                      предоставить      возможность       освоения
                      образовательных       программ        общего
                      образования    в    форме    дистанционного,
                      специального      (коррекционного)       или
                      инклюзивного   образования    всем    детям-
                      инвалидам;
                      обеспечить  доступ  к  современным  условиям
                      обучения  всем  обучающимся  независимо   от
                      места жительства;
                      предоставить      всем      старшеклассникам
                      возможность  обучения   по   образовательным
                      программам профильного обучения;
                      увеличить    охват     детей     программами
                      дополнительного образования;
                      сократить  разрыв  в  качестве   образования
                      между   наиболее   успешными   и    наименее
                      успешными школами;
                      довести     среднюю     заработную     плату
                      педагогических                    работников
                      общеобразовательных  организаций  до  уровня
                      не  менее  100,0  процента  от  средней   по
                      области;
                      довести     среднюю     заработную     плату
                      педагогических     работников     дошкольных
                      образовательных  организаций  до  уровня  не
                      менее 100,0 процента от  средней  заработной
                      платы в сфере общего образования области;
                      довести     среднюю     заработную     плату
                      педагогических    работников     организаций
                      дополнительного   образования    детей    до
                      уровня               не                менее
                      100,0 процента от средней  заработной  платы
                      в сфере общего образования области;
                      предоставить  всем   педагогам   возможность
                      непрерывного профессионального развития


       1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     В   Оренбургской   области   в   настоящее   время   осуществляют
деятельность:
     793 дошкольные образовательные организации;
     944 общеобразовательные организации;
     228 организаций дополнительного образования детей.
     Образовательные    услуги    оказывают    10    негосударственных
общеобразовательных организаций, 14 индивидуальных предпринимателей.
     Численность обучающихся и воспитанников составляет:
     в дошкольных организациях - 97,3 тыс. человек;
     в     государственных     (муниципальных)     общеобразовательных
организациях - 200,0 тыс. человек;
     в организациях дополнительного образования детей в возрасте от  5
до 18 лет - 296,1 тыс. человек.
     В негосударственных  общеобразовательных  организациях  обучаются
712 человек.
     Определяющее  влияние   на   развитие   дошкольного,   общего   и
дополнительного образования оказывают демографические тенденции.
     Следствием спада рождаемости и уменьшения численности обучающихся
в  90-е  годы  XX   века   стало   сокращение   числа   дошкольных   и
общеобразовательных организаций.
     С  2000  года  рост  показателей   рождаемости   обусловил   рост
численности детей, состоящих  на  учете  для  предоставления  места  в
дошкольных образовательных организациях.
     В период реализации  подпрограммы  продолжится  рост  численности
детей, что потребует создания дополнительных  мест  в  образовательных
организациях дошкольного и общего образования.
     Негосударственный  сектор  дошкольного   и   общего   образования
незначителен  по   масштабу.   Развитие   негосударственного   сектора
сдерживается высокими ставками арендной платы, а также  (до  недавнего
времени) отсутствием доступа к бюджетному финансированию.
     Численность   педагогических   работников   дошкольного,   общего
образования и дополнительного  образования  детей  в  настоящее  время
составляет:
     воспитателей в дошкольных организациях - 7,9 тыс. человек;
     педагогических работников в  общеобразовательных  организациях  -
19,4 тыс. человек;
     педагогов в  организациях  дополнительного  образования  детей  -
12,0 тыс. человек.
     В негосударственных образовательных  организациях  дошкольного  и
общего образования работают более 180 педагогических работников.
     Оптимизация  сети  и  реализация  новых   финансово-экономических
механизмов привели к  сокращению  численности  учителей  с  2005  года
примерно на треть  и  увеличению  показателя  соотношения  учащихся  и
преподавателей в средней школе с 8,9 до 11,4 в 2013 году.
     На текущий момент  в  сфере  дошкольного,  общего  образования  и
дополнительного  образования  детей  сохраняются  следующие  проблемы,
требующие решения:
     дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях
роста численности детского населения;
     недостаточный объем предложения услуг  по  сопровождению  раннего
развития детей (от 0 до 3 лет);
     разрывы   в   качестве    образовательных    результатов    между
общеобразовательными    организациями,    работающими     в     разных
социокультурных условиях;
     низкие темпы  обновления  состава  и  компетенций  педагогических
кадров;
     межмуниципальная дифференциация доступности услуг  дошкольного  и
дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры;
     высокая  доля  школьников,  не  достигающих   удовлетворительного
уровня функциональной грамотности;
     недостаточные условия для  удовлетворения  потребностей  детей  с
ограниченными возможностями здоровья  в  программах  дистанционного  и
инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;
     несоответствие  темпов  обновления  учебно-материальной  базы   и
номенклатуры услуг организаций  дополнительного  образования  детей  и
изменяющихся потребностей населения;
     низкий уровень вовлеченности детей в неформальное и  информальное
образование.

      2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области
       в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного
     образования детей, цель, задачи и показатели (индикаторы) их
         достижения, описание основных ожидаемых результатов,
                     срока реализации подпрограммы

     Основными  направлениями  государственной  политики  Оренбургской
области в сфере  дошкольного,  общего  образования  и  дополнительного
образования  детей  на   период   реализации   подпрограммы   являются
обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление
его  содержания  и  технологий  (включая   процесс   социализации)   в
соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами
социального, культурного, экономического развития.
     Целью  подпрограммы  является  создание  в  системе  дошкольного,
общего  и  дополнительного   образования   равных   возможностей   для
современного  качественного  образования  и  позитивной   социализации
детей.
     Задачи подпрограммы:
     формирование  образовательной  сети   и   финансово-экономических
механизмов,  обеспечивающих  равный   доступ   населения   к   услугам
дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
     обеспечение предоставления услуг раннего развития  и  образования
для детей дошкольного возраста  независимо  от  места  их  проживания,
состояния здоровья, социального положения;
     модернизация содержания образования и образовательной  среды  для
обеспечения готовности выпускников общеобразовательных  организаций  к
дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;
     обновление состава и компетенций педагогических кадров,  создание
механизмов  мотивации  педагогов  к  повышению   качества   работы   и
непрерывному профессиональному развитию;
     создание современной инфраструктуры неформального образования для
формирования  у  обучающихся   социальных   компетенций,   гражданских
установок, культуры здорового образа жизни.
     В рамках  реализации  подпрограммы  решается  задача  обеспечения
равного  доступа  к  услугам   дошкольного,   общего   образования   и
дополнительного образования детей независимо от их  места  жительства,
состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.
     В   образовательных   организациях   будут    созданы    условия,
обеспечивающие  безопасность  детей,  использование  новых  технологий
обучения,   а   также   современная   прозрачная   для    потребителей
информационная среда управления и оценки качества образования.
     Для этого будет обеспечена модернизация  образовательной  сети  и
инфраструктуры  дошкольного,  общего  образования  и   дополнительного
образования   детей.   Будет   внедрен   федеральный   государственный
образовательный стандарт основного общего образования.
     В  дошкольном  образовании  получат  развитие  вариативные  формы
предоставления услуг, что в совокупности со строительством эффективных
зданий детских садов обеспечит существенное сокращение  дефицита  мест
(включая механизмы государственно-частного партнерства).
     Серьезное  внимание  будет  уделяться  формированию  инструментов
поддержки особых групп детей в системе  образования  (одаренные  дети,
дети с  ограниченными  возможностями  здоровья,  дети,  находящиеся  в
трудной жизненной ситуации, дети мигрантов),  что  позволит  сократить
разрыв  в  качестве  образования  между  лучшими  и  худшими  группами
учащихся  и   школ   и   увеличить   при   этом   численность   детей,
демонстрирующих высокий уровень достижений.
     В  сельской   местности   будут   реализованы   модели   сетевого
взаимодействия образовательных организаций  и  организаций  социально-
культурной сферы,  а  также  такие  формы  организации  дошкольного  и
школьного образования, как учительский дом  -  школа,  воспитательский
дом - детский сад.
     Все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано
обучение,  получат  возможность   получения   общего   образования   в
дистанционной  форме  или   в   форме   инклюзивного   образования   и
соответствующего  психолого-медико-социального  сопровождения.   Будут
внедрены новые  инструменты  их  выявления  и  поддержки,  существенно
расширяющие масштаб  охвата  и  качество  сопровождения  детей  данной
категории.
     Для развития  механизмов  позитивной  социализации  подрастающего
поколения  будут  разрабатываться   новые,   отвечающие   изменившимся
социокультурным условиям модели и программы  формирования  гражданских
установок  и   социальных   компетенций   детей,   будет   проводиться
модернизация системы дополнительного образования детей, летнего отдыха
и занятости, формироваться система поддержки  масштабных  общественных
просветительских  проектов  с  использованием   современных   медийных
инструментов.
     В  дальнейшем  на  основе  созданного  ресурса   будут   запущены
механизмы модернизации образования, обеспечивающие  достижение  нового
качества результатов обучения и социализации детей.
     Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению
качества  образования  и  непрерывному   профессиональному   развитию,
привлечет в школы лучших выпускников вузов, талантливых специалистов в
различных областях знания, культуры, техники.
     Расширится  масштаб  деятельности   инновационных   площадок   по
обновлению  содержания  и  технологий   образования   в   приоритетных
областях.
     Профессиональными сообществами  педагогов  будут  реализовываться
проекты   по   повышению   квалификации   педагогов,   разработке    и
распространению учебно-методического обеспечения,  консультированию  и
наставничеству в отношении образовательных организаций и педагогов.
     Будет развиваться инфраструктура сопровождения  раннего  развития
детей  (специализированные   центры,   отделения   и   программы   при
организациях  дошкольного   и   дополнительного   образования   детей,
лекотеки).  Будут  созданы   современные   центры   исследовательской,
изобретательской, научно-технической  и  конструкторской  деятельности
детей и подростков.
     Масштабные общественные просветительские проекты с использованием
современных медийных инструментов охватят значительную часть  детей  и
подростков.
     Мероприятия   подпрограммы   на    завершающей    стадии    будут
ориентированы  на  развитие  системы  образовательных   сервисов   для
удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения и семей,
формирование мотивации к непрерывному образованию.
     Будет обеспечен переход от содержания ведомственных организаций и
организаций   образования,   культуры   и   спорта   к    формированию
территориальных  сетей   социализации,   будут   созданы   комплексные
социальные организации,  оказывающие  многопрофильные  услуги  (в  том
числе  образовательные).  Применительно  к  сельской   местности   это
позволит повысить  доступность  качественных  социальных  услуг,  а  в
городских районах - обеспечить  комплексный  подход  к  решению  задач
социализации детей.
     Возрастет активность семей в воспитании и  образовании  детей,  в
том  числе  увеличится  объем  инвестиций  в   сферу   дополнительного
образования.
     В  сфере  дошкольного   и   дополнительного   образования   детей
доминирующими станут механизмы государственно-частного  и  социального
партнерства.
     В организациях  общего  образования  будут  созданы  условия  для
реализации федерального  государственного  образовательного  стандарта
среднего  (полного)  образования,   сформирована   высокотехнологичная
среда, включающая новое поколение цифровых  образовательных  ресурсов,
виртуальных тренажеров и другое.
     Будет осуществляться  широкомасштабное  внедрение  апробированных
образовательных   моделей   и   программ   в   приоритетных   областях
модернизации общего образования;  будет  обеспечен  качественно  новый
уровень  индивидуализации   образования,   позволяющий   реализовывать
образовательные траектории в организациях всех форм собственности и их
сетях в формах семейного, дистанционного образования, самообразования.
     Поддержка семей  в  воспитании  и  образовании  детей  начиная  с
раннего возраста  (от  0  до  3  лет)  будет  обеспечиваться  за  счет
информационно-консультационных  сервисов  в  сети  Интернет,  программ
повышения родительской компетентности и тьюторства.
     Для реализации программ профильного обучения, работы с одаренными
детьми будет  задействована  инфраструктура  ведущих  университетов  и
инновационных предприятий.
     По итогам реализации подпрограммы к 2020 году:
     всем детям  будет  предоставлена  возможность  освоения  программ
дошкольного образования в соответствии с современными требованиями;
     всем   обучающимся    общеобразовательных    организаций    будет
предоставлена  возможность  обучаться  в  соответствии   с   основными
современными требованиями;
     будет обеспечено подключение 100,0 процента школ к сети Интернет;
     все общеобразовательные организации начнут осуществлять  обучение
в   соответствии   с   федеральным   государственным   образовательным
стандартом общего образования;
     сократится разрыв между 10,0 процента школ с лучшими результатами
единого государственного экзамена  и  10,0  процента  школ  с  худшими
результатами  единого  государственного  экзамена  за  счет  улучшения
результатов  обучения  в  школах  с   худшими   результатами   единого
государственного экзамена;
     все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано
обучение в форме дистанционного образования, будут  иметь  возможность
получения общего образования в такой форме;
     не менее 98,6 процента детей  дошкольного  и  школьного  возраста
будут охвачены услугами дополнительного образования детей;
     100,0 процента учащихся будут иметь  возможность  выбора  профиля
обучения и освоения образовательной программы  с  использованием  форм
сетевого и дистанционного образования;
     80,5 процента обучающихся по программам общего образования  будут
участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня;
     не менее  80,0  процента  учащихся  и  семей  будут  использовать
информационно-консультационные  и  образовательные  сервисы   в   сети
Интернет    для    проектирования    и    реализации    индивидуальных
образовательных траекторий;
     будет  завершен  переход  к  эффективному   контракту   в   сфере
дошкольного, общего образования и дополнительного  образования  детей:
средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных
организаций составит не менее 100,0  процента  от  средней  заработной
платы по области;
     средняя заработная  плата  педагогических  работников  дошкольных
образовательных  организаций  составит  не  менее  100,0  процента  от
средней заработной платы в сфере общего образования в области;
     средняя заработная плата  педагогических  работников  организаций
дополнительного образования детей составит не менее 100,0 процента  от
средней заработной платы в сфере общего образования в области;
     будут   введены   стандарты   профессиональной   деятельности   и
основанная на них система аттестации педагогов;
     в области будет сформирован кадровый резерв руководителей системы
общего образования,  в  том  числе  руководителей  общеобразовательных
организаций, механизмы его регулярного обновления,  будут  реализованы
масштабные   программы   повышения   квалификации   и   переподготовки
педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок
и обучение в ведущих образовательных центрах;
     все педагоги и руководители  организаций  дошкольного,  общего  и
дополнительного образования детей пройдут повышение  квалификации  или
профессиональную переподготовку по современным программам  обучения  с
возможностью их выбора.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены  в
приложении N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Перечень  основных
мероприятий подпрограммы представлен  в  приложении  N 2  к  настоящей
Программе.

             3. Характеристика мер правового регулирования
                         в рамках подпрограммы

     Выполнение  мероприятий  подпрограммы  будет   осуществляться   в
соответствии с Федеральным законом  от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ
"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных  и   муниципальных   нужд",   на   основе
государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции
для государственных  нужд,  заключаемых  государственными  заказчиками
подпрограммы со всеми исполнителями мероприятий.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации  подпрограммы,  приведены  в  приложении  N 3  к  настоящей
Программе.

        4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                             подпрограммы

     В рамках подпрограммы будут реализованы  государственные  задания
на  основные  общеобразовательные  программы  начального,   основного,
среднего  общего  образования,  включая   услуги   по   воспитанию   и
содержанию, программы дополнительного образования детей.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  представлены
в приложении N 4 к настоящей Программе.
     Достижение намеченных целей и конечных показателей будет зависеть
в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой
и социальной политики области, темпов роста валового продукта и объема
выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики области, расходов
на социальные нужды.

         5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы,
               реализуемых муниципальными образованиями

     Так  как  подпрограмма  не  направлена   на   достижение   целей,
относящихся к полномочиям органов местного самоуправления  по  решению
вопросов местного управления, раздел не заполняется.

      6. Участие государственных корпораций, акционерных обществ
       с государственным участием, общественных, научных и иных
       организаций, а также государственных внебюджетных фондов
                       в реализации подпрограммы

     В рамках реализации подпрограммы предполагается:
     проведение фундаментальных  и  прикладных  научных  исследований,
направленных на интеграцию науки и  практики  в  системе  дошкольного,
общего и дополнительного образования детей Оренбургской области;
     развитие   интеграционных   процессов   с    научными,    научно-
исследовательскими и образовательными институтами;
     разработка, апробация и внедрение моделей использования  ресурсов
негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного,  общего
и дополнительного образования детей в Оренбургской области: разработка
и реализация  образовательных  и  социальных  проектов,  в  том  числе
проведение областных профильных смен для одаренных детей по  различным
направлениям деятельности.

        7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  в  2014-2020
годах составит  100 930 781,8  тыс.  рублей,  в  том  числе  по  годам
реализации:
     в 2014 году - 13 847 894,6 тыс. рублей;
     в 2015 году - 13 285 244,3 тыс. рублей;
     в 2016 году - 13 288 916,6 тыс. рублей;
     в 2017 году - 14 185 733,8 тыс. рублей;
     в 2018 году - 14 833 841,8 тыс. рублей;
     в 2019 году - 15 476 066,6 тыс. рублей;
     в 2020 году - 16 013 084,1 тыс. рублей.
     Общий объем расходов на реализацию  подпрограммы  предусматривает
затраты на:
     развитие  инфраструктуры  общего  образования  и  дополнительного
образования детей для  обеспечения  доступности  и  высокого  качества
образовательных услуг;
     развитие дошкольного образования;
     выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;
     развитие системы обучения детей-инвалидов и лиц  с  ограниченными
возможностями здоровья;
     создание в образовательных организациях условий для сохранения  и
укрепления  здоровья   воспитанников   и   обучающихся,   формирования
здорового образа жизни, мотивации к занятиям  физической  культурой  и
спортом;
     повышение    социального    статуса    работников    образования,
привлекательности педагогической профессии для молодежи.
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит  создать  в  системе
дошкольного, общего и дополнительного образования  равные  возможности
для современного качественного образования и  позитивной  социализации
детей.
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы с  расшифровкой  по
главным  распорядителям  средств  областного  бюджета   (ответственным
исполнителям   и   соисполнителям   подпрограммы),   кодам   бюджетной
классификации и по  годам  реализации  отражено  в  приложении  N 5  к
настоящей Программе.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период.
     Финансирование основных мероприятий  подпрограммы  осуществляется
за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального
бюджета  на  условиях,  установленных   законодательством   Российской
Федерации.
     В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается:
     осуществление  капитальных  вложений  в  объекты  государственной
собственности  по  перечню  согласно  приложению  N 18   к   настоящей
Программе;
     предоставление    субвенции,    направленной    на    обеспечение
государственных гарантий прав граждан на  получение  общедоступного  и
бесплатного общего образования в общеобразовательных организациях;
     предоставление субсидий, направленных на:
     софинансирование  капитальных  вложений  в  объекты   образования
муниципальной собственности;
     повышение доступности дошкольных образовательных услуг;
     проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных
и муниципальных образовательных организаций;
     финансовое обеспечение получения гражданами общего образования  в
имеющих      государственную      аккредитацию       негосударственных
общеобразовательных организациях;
     проведение капитального ремонта загородных  стационарных  детских
оздоровительных лагерей,  находящихся  в  собственности  муниципальных
образований;
     возмещение  расходов,  связанных  с  предоставлением  бесплатного
жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам,  работающим
и проживающим в сельской местности;
     компенсацию части родительской  платы  за  содержание  ребенка  в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования.
     Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах
лимитов   бюджетных   обязательств,   предусмотренных    ответственным
исполнителям (соисполнителям) подпрограммы на текущий финансовый год.
     Формирование  суммы  субсидий,  выделяемых   бюджетам   городских
округов и  муниципальных  районов  в  очередном  финансовом  году  (за
исключением  субсидий  на  софинансирование  капитальных  вложений   в
объекты  муниципальной   собственности),   осуществляется   в   рамках
действующих нормативных правовых актов Оренбургской области.
     Правила распределения и  предоставления  субсидий  из  областного
бюджета  бюджетам  городских  округов  и  муниципальных   районов   на
софинансирование  капитальных   вложений   в   объекты   муниципальной
собственности представлены в приложении N 17 к настоящей Программе.
     Субсидии  бюджетам  городских  округов  и  муниципальных  районов
предоставляются  в  соответствии  с  заключенными  соглашениями  между
министерством   образования   Оренбургской   области,    министерством
строительства,    жилищно-коммунального    и    дорожного    хозяйства
Оренбургской  области  и   администрациями   городских   округов   или
муниципальных районов.

        8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
                          управления рисками

     К  рискам,  которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей подпрограммы, относятся:
     экономические риски,  обусловленные  темпом  инфляции,  динамикой
роста цен и тарифов на товары  и  услуги,  изменениями  среднемесячных
заработков в экономике;
     законодательные    риски,     обусловленные     изменениями     в
законодательстве  Российской   Федерации   и   Оренбургской   области,
ограничивающими возможность реализации  предусмотренных  подпрограммой
мероприятий;
     социальные риски, обусловленные изменениями социальных  установок
профессионального  сообщества  и   населения,   ведущие   к   снижению
необходимого    уровня    общественной    поддержки    предусмотренных
подпрограммой мероприятий.
     Управление рисками будет осуществляться на основе:
     проведения  комплексного  анализа  и  прогнозирования  внешней  и
внутренней среды  исполнения  подпрограммы  с  дальнейшим  пересмотром
критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;
     проведения  регулярного  мониторинга  планируемых   изменений   в
федеральном и областном законодательстве;
     мониторинга результативности реализации подпрограммы.

             9. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в
приложении N 8 к настоящей Программе.



                                        Приложение N 12
                                        к государственной программе
                                        "Развитие системы образования
                                        Оренбургской области"
                                        на 2014-2020 годы


                             Подпрограмма
             "Защита прав детей, государственная поддержка
      детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья"

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 03.10.2014 г. N 737-пп)


                                ПАСПОРТ
      подпрограммы "Защита прав детей, государственная поддержка
      детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья"
                        (далее - подпрограмма)


  Ответственный        -   министерство    образования     Оренбургской
  исполнитель              области
  подпрограммы

  Соисполнители        -   министерство  здравоохранения   Оренбургской
  подпрограммы             области;     министерство     строительства,
                           жилищно-коммунального      и       дорожного
                           хозяйства Оренбургской области;
                           министерство физической культуры,  спорта  и
                           туризма Оренбургской  области;  министерство
                           культуры  и  внешних   связей   Оренбургской
                           области

  Программно-целевые   -   не предусмотрены
  инструменты
  подпрограммы

  Цели                 -   обеспечение   условий   получения    детьми-
  подпрограммы             сиротами   и   детьми,    оставшимися    без
                           попечения      родителей,      детьми      с
                           ограниченными     возможностями     здоровья
                           доступного и качественного образования;
                           развитие  семейных  форм  устройства  детей-
                           сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
                           родителей

  Задачи               -   формирование   благоприятных   условий   для
  подпрограммы             социализации    детей-сирот     и     детей,
                           оставшихся без попечения  родителей,  детей-
                           инвалидов   и    детей    с    ограниченными
                           возможностями здоровья;
                           обеспечение  прав  каждого  ребенка  жить  и
                           воспитываться в семье

  Целевые              -   удельный   вес    воспитанников    областных
  показатели               государственных              образовательных
  (индикаторы)             организаций   для   детей-сирот   и   детей,
  подпрограммы             оставшихся    без    попечения    родителей,
                           организаций  для   детей   с   ограниченными
                           возможностями     здоровья,     обеспеченных
                           комфортными   условиями   для   обучения   и
                           проживания,     в     общей      численности
                           воспитанников;
                           удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся
                           без попечения родителей,  воспитывающихся  в
                           семьях граждан, от общего числа  детей  этой
                           категории;
                           отношение  среднемесячной  заработной  платы
                           педагогических  работников  детских   домов,
                           организаций     интернатного     типа      и
                           специальных    (коррекционных)    школ     к
                           средней    заработной    плате    в    общем
                           образовании области

  Срок реализации      -   2014-2020 годы
  подпрограммы

  Объемы               -   объем финансового обеспечения мероприятий
  бюджетных                подпрограммы в ценах соответствующих лет
  ассигнований             составит за счет средств областного бюджета
  подпрограммы             11 169 335,3 тыс. рублей, в том числе:
                           в 2014 году - 1 408 300,9 тыс. рублей;
                           в 2015 году - 1 342 997,3 тыс. рублей;
                           в 2016 году - 1 488 065,7 тыс. рублей;
                           в 2017 году - 1 720 670,5 тыс. рублей;
                           в 2018 году - 1 727 553,2 тыс. рублей;
                           в 2019 году - 1 747 962,4 тыс. рублей;
                           в 2020 году - 1 733 785,3 тыс. рублей

  Ожидаемые            -   реализация     мероприятий      подпрограммы
  результаты               позволит:
  реализации               создать         комфортные          условия,
  подпрограммы             способствующие   получению   детьми-сиротами
                           и   детьми,   оставшимися   без    попечения
                           родителей,      детьми       с       особыми
                           образовательными  потребностями   доступного
                           и качественного образования;
                           увеличить   долю   детей-сирот   и    детей,
                           оставшихся    без    попечения    родителей,
                           воспитывающихся    в    семьях     опекунов,
                           попечителей, приемных родителей;
                           довести     среднюю     заработную     плату
                           педагогических  работников  детских   домов,
                           интернатных   организаций   и    специальных
                           (коррекционных)  школ  до  уровня  не  менее
                           100,0 процента от средней по области


       1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     По состоянию  на  1  января  2014  года  в  ведении  министерства
образования  Оренбургской   области   находится   11   образовательных
организаций  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей (8 детских  домов  и  3  коррекционные  школы-интерната),  в
которых воспитываются 928 человек из категории  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     В области ведется системная  работа  по  укреплению  материальной
базы и безопасности этих организаций,  созданию  в  них  комфортных  и
приближенных к домашним условий.
     Особое  внимание  уделяется  оздоровлению  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     В период летней оздоровительной  кампании  2013  года  в  детские
оздоровительные лагеря приобретено 2202  сертификата.  Таким  образом,
каждый ребенок смог отдохнуть два раза.
     Кроме  того,  263  воспитанника   школ-интернатов   отдохнули   в
санаториях  и  профилакториях  (Соль-Илецкая  грязелечебница   -   225
человек, в ДСОЛКД "Глобус" г. Анапа Краснодарского края - 38 человек).
     Третий год Оренбургская  область  принимает  активное  участие  в
реализации  социального  проекта  Приволжского   федерального   округа
"Вернуть детство", мероприятия которого направлены на развитие системы
государственной и негосударственной  поддержки  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Для участия в финальных конкурсах проекта направляются команды  и
участники, ставшие победителями отборочных конкурсов и соревнований на
региональном уровне.
     В  2013  году  воспитанники  детских  домов  приняли  участие   в
спартакиаде "Спортивный Олимп Приволжья" (г. Саранск), где  заняли  VI
общекомандное место, в финале  интеллектуально-развивающей  игры  "Ума
палата" (г. Ульяновск) - II призовое место, в гала-концерте  Окружного
фестиваля детского  творчества  "Звезды  детства"  (г.  Чебоксары),  в
окружной выставке декоративно-прикладного творчества (г. Йошкар-Ола).
     Традиционно в 2013 году проведен III областной слет отличников  и
хорошистов - воспитанников  областных  учреждений  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в  рамках  которого  4
учащимся вручены путевки во Всероссийский детский центр "Орленок", все
участники слета получили памятные подарки.
     Одним  из  важнейших  направлений  по  защите  прав  и   законных
интересов детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
является обеспечение их права на жилое помещение.
     В 2013  году  муниципальными  образованиями  области  приобретено
521 жилое помещение для лиц данной категории.
     По  состоянию  на  1  января  2014  года  в   список   подлежащих
обеспечению жилыми помещениями детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  включено  3262  человека  данной  категории  (в
возрасте от 14 до 18 лет - 1072 человека, от 18 лет и  старше  -  2190
человек).
     Согласно Закону Оренбургской области  от  13  декабря  2013  года
N 1991/579-V-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Оренбургской области" с 1 января 2014 года государственным полномочием
по  формированию  и  ведению  списка  подлежащих  обеспечению   жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
наделены  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Оренбургской области.

       Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
               родителей, на воспитание в семьи граждан

     Всего на 1 января  2014  года  на  воспитании  в  семьях  граждан
находилось  7017  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,   что
составляет около 80,0 процента от общего числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения  родителей,  проживающих  в  области,  в  том
числе: под опекой (попечительством) - 5461  человек  (4533  семьи),  в
приемных семьях - 1441 человек (665 семей), в патронатных семьях -  44
человека (28 семей).
     В 2013 году было выявлено 1374 ребенка, оставшихся без  попечения
родителей, приняты в семьи на различные формы воспитания 1210 детей.
     В области активно развиваются все формы устройства детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,   приоритетной   формой
является усыновление. В 2013 году 95  детей  передано  на  усыновление
семьям российских граждан, в том числе 18 человек старше 7 лет. С 2013
года в целях материального  стимулирования  при  усыновлении  ребенка-
инвалида,  ребенка  в  возрасте  старше  семи  лет,  а  также   детей,
являющихся братьями и (или) сестрами, выплачивается пособие в  размере
100 тыс. рублей на каждого такого ребенка (Закон Российской  Федерации
от 2  июля  2013  года  N 167-ФЗ  "О внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации  по  вопросам  устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
     В 2013 году выплачено данное пособие двум семьям усыновителей  на
8 детей  (Оренбургский  и  Красногвардейский  районы).  Другие   семьи
усыновителей получат пособие в 2014 году.

       Работа государственного банка данных о детях, оставшихся
                        без попечения родителей

     По состоянию на 1  января  2014  года  на  региональном  учете  в
государственном (региональном) банке данных о  детях,  оставшихся  без
попечения родителей, состоит 1837 детей (на 1 января 2013 года -  1918
детей).
     В настоящее время в области наблюдается  тенденция  к  сокращению
количества детей, оставшихся без  попечения  родителей,  состоящих  на
учете в банке данных. Этому способствует активное  развитие  различных
форм  семейного  жизнеустройства  детей,  проведение  профилактической
работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной  ситуации,  и,  как
следствие,  сокращение  количества  судебных  процессов   по   лишению
родительских прав. Министерство образования Оренбургской области ведет
системную работу с гражданами Российской Федерации, желающими  принять
на воспитание  в  свою  семью  ребенка  (детей).  Прием  кандидатов  в
замещающие     родители     проводится     региональным     оператором
государственного банка данных 2 раза в неделю (понедельник, пятница).
     По состоянию на 1 января 2014 года  на  учете  в  государственном
банке  данных  состоят  38  кандидатов  в  усыновители  (в  том  числе
супружеские пары), опекуны (попечители), приемные родители.
     В 2013 году были поставлены на учет в государственный банк данных
72 семьи российских граждан (23 семьи - кандидаты  в  усыновители,  35
семей  -  кандидаты  в  опекуны,  14  семей  -  кандидаты  в  приемные
родители), выдано 95 направлений  гражданам  Российской  Федерации  на
посещение детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в
государственных учреждениях области.
     Активному развитию семейных форм устройства способствует  широкое
информирование населения о возможности принять детей,  оставшихся  без
попечения родителей. На сайте  министерства  образования  Оренбургской
области (www.minobr.orb.ru) создан баннер  "Найди  меня,  мама!",  где
размещается производная информация о детях, оставшихся  без  попечения
родителей (в 2013 году опубликовано 36 бюллетеней с информацией о  180
детях). Ежемесячно в газетах "Оренбургская  сударыня"  и  "Оренбуржье"
публикуется информация о детях, нуждающихся в родительской  заботе  (в
2013 году опубликована информация о 45 детях).
     С  2012  года  министерством  образования  Оренбургской   области
совместно с редакцией Орен-ТВ реализуется телевизионный  проект  "Свои
дети" о воспитанниках детских домов, которые могут  быть  переданы  на
воспитание в семьи граждан. За два года в эфир вышло 33 передачи о  35
детях,  видеоролики  размещены  на  сайте  www.orenday.ru.  По  итогам
совместной работы обрели родителей 12 детей.

      2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области