Постановление Правительства Оренбургской области от 28.06.2013 № 553-пп

            в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
     показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы

     Основными  приоритетами  государственной  политики   Оренбургской
области в сфере реализации подпрограммы являются:
     обеспечение качественного образования и воспитания детей;
     улучшение условий жизнедеятельности детей;
     повышение эффективности государственной системы поддержки  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье;
     профилактика всех форм неблагополучия ребенка и создание  условий
для    физического,    психологического,    духовного,    социального,
эмоционального, познавательного и культурного развития  детей,  защиты
их прав и законных интересов.
     В  соответствии  с  приоритетами  определены  цели  подпрограммы:
обеспечение условий получения детьми-сиротами  и  детьми,  оставшимися
без попечения родителей, детьми с ограниченными возможностями здоровья
доступного  и  качественного  основного  общего  и   среднего   общего
образования, развитие семейных форм устройства  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     формирование благоприятных условий для социализации детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и  детей  с
ограниченными возможностями здоровья;
     обеспечение прав детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  детей-инвалидов,  детей  с   ограниченными   возможностями
здоровья на доступное и качественное образование;
     обеспечение прав каждого ребенка жить и воспитываться в семье.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и  их  значения
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Перечень  основных
мероприятий подпрограммы представлен  в  приложении  N 2  к  настоящей
Программе.

             3. Характеристика мер правового регулирования
                         в рамках подпрограммы

     Выполнение  мероприятий  подпрограммы  будет   осуществляться   в
соответствии с Федеральным законом  от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ
"О конт-рактной системе в сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных   и   муниципальных   нужд"   на   основе
государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции
для государственных  нужд,  заключаемых  государственными  заказчиками
подпрограммы со всеми исполнителями мероприятий.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации  подпрограммы  приведены  в  приложении  N 3  к   настоящей
Программе.

        4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                   по этапам реализации подпрограммы

     Перечень государственных услуг в сфере  образования  подпрограммы
включает в себя:
     воспитание и предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей,  детям  с  ограниченными  возможностями  здоровья
общедоступного и бесплатного  начального  общего,  среднего  (полного)
общего образования по основным образовательным программам;
     предоставление   общедоступного   и   бесплатного    дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего  общего  образования  по
основным образовательным программам детям-сиротам и детям,  оставшимся
без попечения родителей;
     предоставление общедоступного и  бесплатного  начального  общего,
основного общего, среднего  общего  образования  специальными  учебно-
воспитательными учреждениями открытого типа;
     предоставление общедоступного и  бесплатного  начального  общего,
основного   общего,   среднего   общего   образования   по    основным
образовательным  программам  учащимся  с  ограниченными  возможностями
здоровья;
     предоставление общедоступного и  бесплатного  начального  общего,
основного   общего,   среднего   общего   образования   по    основным
образовательным программам детям, нуждающимся в длительном лечении.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных услуг государственными (муниципальными)  организациями
Оренбургской области по подпрограмме представлен в  приложении  N 4  к
настоящей Программе.

   5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы, реализуемых
                     муниципальными образованиями

     Так  как  подпрограмма  не  направлена   на   достижение   целей,
относящихся к полномочиям органов местного самоуправления  по  решению
вопросов местного управления, раздел не заполняется.

         6. Информация об участии государственных корпораций,
     акционерных обществ с государственным участием, общественных,
          научных и иных организаций, а также государственных
             внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

     В области во всех образовательных организациях для детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей,  а  также  в  коррекционных
образовательных организациях созданы  попечительские  советы,  которые
оказывают содействие в обеспечении деятельности развития организаций.
     Попечительские советы обеспечивают взаимодействие  с  социальными
партнерами, способствуют привлечению внебюджетных и иных  средств  для
обеспечения деятельности и развития  организаций,  а  также  оказывают
содействие  в  материально-техническом   обеспечении   образовательных
организаций  (в  том  числе  в  благоустройстве  территории,   ремонте
помещений,   приобретении   оборудования,   инвентаря,   лекарственных
средств, технических средств обучения и  т.д.).  Члены  попечительских
советов участвуют в организации конкурсов, соревнований, праздников  и
других   массовых   мероприятий.   Попечительские   советы   оказывают
существенную помощь в вопросах организации летнего отдыха, организации
быта воспитанников, их досуга.
     В состав попечительских советов входят руководители муниципальных
образований, руководители  предприятий,  депутаты  различных  уровней,
выпускники, представители родительской общественности.
     Попечительские советы  активно  функционируют  в  государственном
бюджетном  образовательном  учреждении  для   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей "Детский  дом-школа"  г.  Оренбурга
(компания "КомИнКом", ООО "Оренбургский  хладокомбинат",  Оренбургский
филиал ФГУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. академика С.  Н.  Федорова,
строительная компания "Лист", Фонд поддержки партии "Единая Россия" по
Оренбургской области, ОАО "Оренбург-Лада" и  другие),  государственном
казенном  образовательном  учреждении  "Детский  дом"  г.  Соль-Илецка
(Оренбургский   региональный   филиал   ОАО   "Россельхозбанк",    ОАО
"Оренбургоблгаз",   ООО    "Завод    технического    оборудования    и
металлоконструкций");      ГБОУ      "Специальная      (коррекционная)
общеобразовательная   школа-интернат"    г.    Новотроицка    ("Горно-
перерабатывающая компания", ОАО "Уральская Сталь") и другие.

        7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования мероприятий  Подпрограммы  из  средств
областного  бюджета  в  2014-2020 годах  составит  11 169  335,3  тыс.
рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 1 408 300,9 тыс. рублей;
     в 2015 году - 1 342 997,3 тыс. рублей;
     в 2016 году - 1 488 065,7 тыс. рублей;
     в 2017 году - 1 720 670,5 тыс. рублей;
     в 2018 году - 1 727 553,2 тыс. рублей;
     в 2019 году - 1 747 962,4 тыс. рублей;
     в 2020 году - 1 733 785,3 тыс. рублей.
     Финансирование основных мероприятий  подпрограммы  осуществляется
за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального
бюджета  на  условиях,  установленных   законодательством   Российской
Федерации.
     Формирование  суммы  субсидий,  выделяемых   бюджетам   городских
округов  и  муниципальных  районов  в   очередном   финансовом   году,
осуществляется  в  рамках  действующих  нормативных   правовых   актов
Оренбургской области.
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить  создание
условий получения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без  попечения
родителей, детьми с ограниченными возможностями здоровья доступного  и
качественного основного общего и среднего общего образования, развитие
семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы с  расшифровкой  по
главным  распорядителям  средств  областного  бюджета   (ответственным
исполнителям   и   соисполнителям   подпрограммы),   кодам   бюджетной
классификации и по  годам  реализации  отражено  в  приложении  N 5  к
настоящей Программе.
     Объемы  бюджетных  ассигнований  будут  уточняться  ежегодно  при
формировании бюджета Оренбургской области на очередной финансовый  год
и плановый период.
     В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются:
     осуществление  капитальных  вложений  в  объекты  государственной
собственности  по  перечню  согласно  приложению  N 18   к   настоящей
Программе;
     выполнение государственного задания;
     выполнение     государственных     полномочий      муниципальными
образованиями по организации и осуществлению деятельности по  опеке  и
попечительству над несовершеннолетними;
     выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей,
лишенных родительского попечения, в семью;
     содержание ребенка в семье опекуна (попечителя);
     содержание ребенка в  приемной  семье,  а  также  вознаграждение,
причитающееся приемному родителю;
     содержание ребенка, находящегося  на  патронатном  воспитании,  а
также выплата вознаграждения патронатному воспитателю.
     Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах
лимитов   бюджетных   обязательств,   предусмотренных    ответственным
исполнителям (соисполнителям) подпрограммы на текущий финансовый год.
     Методика  распределения  и  порядок  предоставления  субвенции  и
субсидии  бюджетам  городских  округов  и  муниципальных   районов   в
очередном  финансовом  году  устанавливается  нормативными   правовыми
актами Оренбургской области.
     Субвенции и субсидии бюджетам городских округов  и  муниципальных
районов предоставляются в  соответствии  с  заключенными  соглашениями
между министерством образования Оренбургской области и  администрацией
городского округа или муниципального района.

          8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
                        мер управления рисками

     К  рискам,  которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей, относятся:
     экономические риски,  обусловленные  темпом  инфляции,  динамикой
роста цен и тарифов на товары  и  услуги,  изменениями  среднемесячных
заработков в экономике;
     законодательные    риски,     обусловленные     изменениями     в
законодательстве  Российской   Федерации   и   Оренбургской   области,
ограничивающими возможность реализации  предусмотренных  подпрограммой
мероприятий;
     социальные риски, обусловленные изменениями социальных  установок
профессионального  сообщества  и   населения,   ведущие   к   снижению
необходимого    уровня    общественной    поддержки    предусмотренных
подпрограммой мероприятий.
     Управление рисками будет осуществляться на основе:
     проведения  комплексного  анализа  и  прогнозирования  внешней  и
внутренней среды  исполнения  подпрограммы  с  дальнейшим  пересмотром
критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;
     проведения  регулярного  мониторинга  планируемых   изменений   в
федеральном и областном законодательстве;
     мониторинга результативности реализации подпрограммы.

             9. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика оценки реализации подпрограммы представлена в приложении
N 8 к настоящей Программе.



                                        Приложение N 13
                                        к государственной программе
                                        "Развитие системы образования
                                        Оренбургской области"
                                        на 2014-2020 годы


                             Подпрограмма
             "Развитие системы оценки качества образования
          и информационной прозрачности системы образования"

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 03.10.2014 г. N 737-пп)


                                ПАСПОРТ
      подпрограммы "Развитие системы оценки качества образования
          и информационной прозрачности системы образования"
                        (далее - подпрограмма)



  Ответственный        -   министерство    образования     Оренбургской
  исполнитель              области
  подпрограммы

  Соисполнители        -   не предусмотрены
  подпрограммы

  Программно-целевые   -   не предусмотрены
  инструменты
  подпрограммы

  Цель подпрограммы    -   обеспечение    надежной     и     актуальной
                           информацией   руководителей   и   работников
                           системы образования,  а  также  потребителей
                           образовательных   услуг    для    достижения
                           высокого    качества    образования    через
                           совершенствование  системы  оценки  качества
                           образования Оренбургской области

  Задачи               -   включение  общественности,   в   том   числе
  подпрограммы             потребителей образовательных услуг, в оценку
                           деятельности   системы   образования   через
                           развитие    механизмов    внешней     оценки
                           качества   образования   и   государственно-
                           общественного управления;
                           обеспечение современного  уровня  надежности
                           и технологичности процедур  оценки  качества
                           образования;
                           совершенствование культуры  оценки  качества
                           образования     на      уровне      области,
                           муниципальных   образований   и    отдельных
                           организаций         через          повышение
                           профессионализма     работников      системы
                           образования   в    области    педагогических
                           измерений,    анализа    и     использования
                           результатов оценочных процедур

  Целевые              -   число  уровней   образования,   на   которых
  показатели               реализуются   механизмы    внешней    оценки
  (индикаторы)             качества образования;
  подпрограммы             удельный    вес    числа     образовательных
                           организаций, в которых проведено  тьюторское
                           обучение   по   государственно-общественному
                           управлению и созданы  органы  коллегиального
                           управления  с  участием  общественности,   в
                           общем числе образовательных организаций;
                           удельный    вес    числа     образовательных
                           организаций,  обеспечивающих   представление
                           нормативно  закрепленного  перечня  сведений
                           о своей деятельности на официальных  сайтах,
                           в общем числе образовательных организаций;
                           доля      выпускников       государственных,
                           муниципальных      и       негосударственных
                           образовательных  организаций,   не   сдавших
                           единый  государственный  экзамен,  в   общей
                           численности   выпускников   государственных,
                           муниципальных      и       негосударственных
                           образовательных организаций

  Срок реализации      -   2014-2020 годы
  подпрограммы

  Объемы бюджетных     -   объем финансового обеспечения мероприятий
  ассигнований             подпрограммы в ценах соответствующих лет
  подпрограммы             составит за счет средств областного бюджета
                           55 394,9 тыс. рублей, в том числе:
                           в 2014 году - 7 241,6 тыс. рублей;
                           в 2015 году - 7 426,0 тыс. рублей;
                           в 2016 году - 7 426,0 тыс. рублей;
                           в 2017 году - 7 782,4 тыс. рублей;
                           в 2018 году - 8 148,2 тыс. рублей;
                           в 2019 году - 8 506,7 тыс. рублей;
                           в 2020 году - 8 864,0 тыс. рублей

  Ожидаемые            -   реализация     мероприятий      подпрограммы
  результаты               позволит обеспечить:
  реализации               действие механизмов внешней оценки  качества
  подпрограммы             образования на всех образовательных уровнях;
                           создание         центра         сертификации
                           профессиональных  квалификаций  с   участием
                           работодателей;
                           доступность информации о  деятельности  всех
                           образовательных        организаций        на
                           официальных сайтах;
                           функционирование    коллегиальных    органов
                           управления    образованием    с     участием
                           общественности,   наделенных    полномочиями
                           по  принятию   стратегических   решений   по
                           вопросам   образовательной   и    финансово-
                           хозяйственной    деятельности    во     всех
                           образовательных организациях;
                           организацию     на     регулярной     основе
                           подготовки       государственно-общественных
                           управляющих,  общественных  и   общественно-
                           профессиональных экспертов



           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
   описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Региональная система оценки качества образования развивается  как
многофункциональная система и включает в себя:
     действующие    и    апробируемые     государственные     итоговые
аттестационные процедуры (государственная итоговая аттестация,  единый
государственный экзамен и другие);
     процедуры независимой оценки качества образования,  в  том  числе
внутри образовательной организации;
     мониторинговые исследования различных уровней;
     процедуры самооценки.
     Одной   из   ключевых   проблем   современного   этапа   развития
региональной   системы   оценки    качества    образования    остается
недостаточная целостность  и  сбалансированность  системы  процедур  и
механизмов    оценки    качества    образования    и    индивидуальных
образовательных достижений, реализуемых  на  федеральном  и  областном
уровнях   системы   образования,   что   не   позволяет   обеспечивать
совершенствование единого образовательного пространства.
     Несовершенство механизмов и инструментов вызывает  затруднения  в
учете влияния на результаты деятельности образовательных организаций и
педагогов ряда существенных факторов, связанных с условиями их работы.
Это, в свою очередь, препятствует принятию эффективных  управленческих
решений,  позволяющих  повышать  качество  образования   и   сокращать
отставание наименее благополучных групп обучающихся.
     Еще одной  проблемой  является  не  вполне  современная  культура
использования данных  об  оценке  качества  образования  потребителями
образовательных услуг.
     Система оценки качества образования должна основываться не только
и не столько на централизованных  проверках  и  контроле,  сколько  на
открытости,  прозрачности  всей  системы   образования   и   отдельных
образовательных  организаций.  Введение   различных   инструментов   и
процедур  оценки  качества  образования   на   всех   уровнях   должно
сопровождаться  повышением  информационной  прозрачности  деятельности
системы образования, развитием механизмов обратной связи.
     Чтобы  адекватно  использовать  информацию  об  оценке   качества
образования  не  только  сотрудниками  системы   образования,   но   и
родителями    и    самими    обучающимися,    необходимо    преодолеть
"усредненность"  существующих  подходов,  обеспечить  индивидуализацию
оценки, учет многообразия образовательных результатов.
     Развитие форм и содержания оценки качества образования приведет к
росту информации о системе образования и, как следствие, к  обострению
проблемы  адекватного  использования  этой  информации  для   принятия
управленческих и политических  решений.  Для  этого  необходимы  новые
подходы к исследованиям и аналитике на основе  собираемой  информации.
Развитие системы оценки качества  образования  не  должно  привести  к
росту контроля и бюрократии в системе  образования.  Этот  риск  может
стать серьезной  проблемой  при  использовании  данных  для  улучшения
работы  образовательных  организаций.  Поэтому  необходимо   разделить
государственный контроль  в  образовании  (включая  контроль  качества
образования) и общественную оценку качества образования.
     Единый  государственный   экзамен   сегодня   является   основным
объективным измерителем качества образовательных  результатов.  Однако
остаются не решенными в полной мере проблемы  независимости  процедуры
проведения экзамена, качества контрольно-измерительных материалов.
     Определенные   искажения   в    практику    реализации    единого
государственного  экзамена  внесло  использование  его  результатов  в
качестве главного и единственного критерия  оценки  работы  педагогов,
образовательных организаций и муниципальных  образований.  В  связи  с
этим    формирование    данной     системы     требует     дальнейшего
совершенствования.
     Необходимо  отметить,  что  вовлеченность  родителей,   лиц,   их
заменяющих, и общественности в  образование  -  важнейший  ресурс  его
функционирования и развития. На сегодняшний день в области  обеспечено
значительное продвижение общественного участия  родителей  и  лиц,  их
заменяющих, в управление образовательными организациями. В  абсолютном
большинстве школ региона  созданы  органы  коллегиального  управления,
обладающие реальными полномочиями. Вместе с тем некоторые из созданных
органов функционируют формально.

      2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области
       в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели
      (индикаторы) и ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Принципиальные изменения  в  оценке  качества  образования  будут
направлены на:
     совершенствование  современной,   сбалансированной   региональной
системы оценки качества образования, включающей в себя государственную
итоговую аттестацию обучающихся, в том числе организацию и  проведение
единого государственного экзамена, внешних и внутренних мониторинговых
исследований обучения  и  социализации,  процедур  оценки  результатов
обученности на уровне школы;
     внедрение современных инструментов оценки и  учета  разнообразных
индивидуальных  образовательных   достижений   обучающихся   с   целью
повышения результатов обучения;
     совершенствование, обеспечение прозрачности  процедур  внутренней
оценки (самооценки) на уровне образовательных организаций;
     внедрение механизмов внешней независимой оценки  качества  работы
образовательных организаций с участием общественности;
     продолжение   работы   на    уровне    области    по    повышению
профессионализма   работников   системы    образования    в    области
педагогических измерений и оценки качества образования;
     развитие системы сбора и  анализа  информации  об  индивидуальных
образовательных достижениях, результатах деятельности  образовательных
организаций.
     В соответствии с основными приоритетами  подпрограммы  определены
задачи в сфере оценки качества образования:
     развитие  целостной  и  сбалансированной   системы   процедур   и
механизмов оценки качества образования;
     создание    системы    мониторинговых    исследований    качества
образовательных результатов  и  факторов,  на  них  влияющих,  включая
исследования по социализации обучающихся;
     обеспечение  максимально  возможной  прозрачности  и  доступности
информации  о   системе   образования,   качестве   работы   отдельных
образовательных организаций;
     привлечение    к    оценке    качества    образования     внешних
заинтересованных  лиц  и  организаций  (общественных  и   общественно-
профессиональных экспертов и организаций);
     развитие системы сбора и  анализа  информации  об  индивидуальных
образовательных  достижениях,  обеспечивающей  выбор   образовательных
услуг их потребителями и корректировку содержания образования;
     обеспечение   обучения   заинтересованных   лиц   государственно-
общественному управлению в сфере образования;
     совершенствование  системы  независимой  оценки  качества  работы
образовательных  организаций  и  введение   публичных   рейтингов   их
деятельности;
     снижение отчетности и бюрократической нагрузки на образовательные
организации за счет принятия регламентов предоставления  информации  и
введения  электронного  паспорта  школы,   агрегирующего   необходимую
статистическую и иную информацию о деятельности школы;
     развитие   систем   оценки   качества   образования   на   уровне
образовательных организаций, ориентированных на формирующее оценивание
и учет индивидуального прогресса обучающихся;
     создание в муниципальных образованиях и школах систем обеспечения
качества, базирующихся не  только  на  контроле,  но  и  на  получении
своевременной и содержательной информации для принятия  управленческих
решений.
     Реализация  подпрограммы   потребует   формирования   устойчивого
института   общественных   экспертов,   а   также    сертифицированных
специалистов в  сфере  системы  оценки  качества  образования  как  на
областном, так и на муниципальном уровнях.
     Основная роль в региональной системе оценки качества  образования
принадлежит министерству образования Оренбургской области.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены  в
приложении N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Перечень  основных
мероприятий подпрограммы представлены в  приложении  N 2  к  настоящей
Программе.

             3. Характеристика мер правового регулирования
                         в рамках подпрограммы

     Выполнение  мероприятий  подпрограммы  будет   осуществляться   в
соответствии с Федеральным законом  от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ
"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных   и   муниципальных   нужд"   на   основе
государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции
для государственных  нужд,  заключаемых  государственными  заказчиками
подпрограммы со всеми исполнителями мероприятий.
     Перечень основных нормативных  правовых  актов,  направленных  на
реализацию задач, обозначенных в подпрограмме, приведен  в  приложении
N 3 к Программе.

        4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                             подпрограммы

     В рамках подпрограммы будут обеспечены формирование и  реализация
государственных заданий на организацию  и  проведение  государственной
итоговой  аттестации  обучающихся  в  форме  единого  государственного
экзамена.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных услуг государственными (муниципальными)  организациями
Оренбургской области по подпрограмме представлен  в  приложении  N 4 к
настоящей Программе.

         5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы,
               реализуемых муниципальными образованиями

     Так  как  подпрограмма  не  направлена   на   достижение   целей,
относящихся к полномочиям органов местного самоуправления  по  решению
вопросов местного управления, раздел не заполняется.

   6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
   обществ с государственным участием, общественных, научных и иных
       организаций, а также государственных внебюджетных фондов
                       в реализации подпрограммы

     В реализации подпрограммы принимают  участие  Институт  повышения
квалификации и профессиональной переподготовки работников  образования
ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный  педагогический  университет",
государственное  бюджетное  учреждение  "Региональный  центр  развития
образования   Оренбургской   области",    Оренбургская    региональная
общественная организация родителей "Содействие".

        7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  в  2014-2020
годах составит 55 394,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 7 241,6 тыс. рублей;
     в 2015 году - 7 426,0 тыс. рублей;
     в 2016 году - 7 426,0 тыс. рублей;
     в 2017 году - 7 782,4 тыс. рублей;
     в 2018 году - 8 148,2 тыс. рублей;
     в 2019 году - 8 506,7 тыс. рублей;
     в 2020 году - 8 864,0 тыс. рублей.
     Основным   источником    финансирования    реализации    основных
мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
     Реализация  подпрограммы  предусматривает  целевое  использование
денежных   средств   в   соответствии   с   поставленными    задачами,
определенными мероприятиями.
     Финансирование подпрограммы в заявленных объемах позволит достичь
поставленной цели.
     Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено с расшифровкой по
главным распорядителям средств областного бюджета  (по  ответственному
исполнителю  и  соисполнителям  подпрограммы),  по   кодам   бюджетной
классификации и по годам  реализации  в  приложении  N 5  к  настоящей
Программе.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании бюджета Оренбургской области на очередной финансовый  год
и плановый период.
     На реализацию основных мероприятий "Развитие механизмов  обратной
связи и поддержки потребителя в  образовании  как  части  региональной
системы оценки качества образования", "Создание системы мониторинговых
исследований в области образования  и  социализации,  развитие  единой
унифицированной  системы  статистики  регионального   образования"   и
"Развитие институтов общественного участия в управлении образованием и
повышении качества образования" финансирование не предусмотрено.
     Финансирование основных  мероприятий  осуществляется  из  средств
областного и федерального  бюджетов,  в  том  числе  с  выделением  из
федерального бюджета субсидии на осуществление  полномочий  Российской
Федерации  по  контролю   качества   образования,   лицензированию   и
государственной аккредитации образовательных  организаций,  надзору  и
контролю за соблюдением законодательства в сфере образования.


        8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
                          управления рисками

     К  рискам,  которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей подпрограммы, относятся:
     экономические риски,  обусловленные  темпом  инфляции,  динамикой
роста цен и тарифов на товары  и  услуги,  изменениями  среднемесячных
заработков в экономике;
     законодательные    риски,     обусловленные     изменениями     в
законодательстве  Российской   Федерации   и   Оренбургской   области,
ограничивающими возможность реализации  предусмотренных  подпрограммой
мероприятий;
     социальные риски, обусловленные изменениями социальных  установок
профессионального  сообщества  и   населения,   ведущие   к   снижению
необходимого    уровня    общественной    поддержки    предусмотренных
подпрограммой мероприятий.
     Управление рисками будет осуществляться на основе:
     проведения  комплексного  анализа  и  прогнозирования  внешней  и
внутренней среды  исполнения  подпрограммы  с  дальнейшим  пересмотром
критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;
     проведения  регулярного  мониторинга  планируемых   изменений   в
региональном законодательстве;
     мониторинга результативности реализации подпрограммы.

             9. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика оценки реализации подпрограммы представлена в приложении
N 8 к настоящей Программе.



                                        Приложение N 14
                                        к государственной программе
                                        "Развитие системы образования
                                        Оренбургской области"
                                        на 2014-2020 годы


                             Подпрограмма
              "Вовлечение молодежи в социальную практику"

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 03.10.2014 г. N 737-пп)


                                ПАСПОРТ
       подпрограммы "Вовлечение молодежи в социальную практику"
                        (далее - подпрограмма)


  Ответственные -        департамент        молодежной        политики
  исполнители            Оренбургской области
  подпрограммы

  Соисполнители -        министерство   здравоохранения   Оренбургской
  подпрограммы           области;
                         министерство  культуры   и   внешних   связей
                         Оренбургской области;
                         министерство физической  культуры,  спорта  и
                         туризма Оренбургской области;
                         министерство       социального       развития
                         Оренбургской области;
                         министерство     образования     Оренбургской
                         области

  Программно-целевые -   не предусмотрены
  инструменты
  подпрограммы

  Цель подпрограммы -    создание условий  для  успешной  социализации
                         и эффективной самореализации молодежи

  Задачи -               вовлечение   молодежи    в    добровольческую
  подпрограммы           деятельность;
                         создание  механизмов  формирования  целостной
                         системы    продвижения     инициативной     и
                         талантливой       молодежи;       обеспечение
                         эффективной      социализации       молодежи,
                         находящейся  в  трудной  жизненной  ситуации;
                         обеспечение  эффективного  взаимодействия   с
                         молодежными                     общественными
                         объединениями,                некоммерческими
                         организациями

  Целевые -              удельный  вес  численности  молодых  людей  в
  показатели             возрасте  от  14  до  30   лет,   принимающих
  (индикаторы)           участие  в  добровольческой  деятельности,  в
  подпрограммы           общей численности молодежи в возрасте  от  14
                         до 30 лет;
                         удельный  вес  численности  молодых  людей  в
                         возрасте от  14  до  30  лет,  вовлеченных  в
                         реализуемые  органами  исполнительной  власти
                         области проекты для талантливой  молодежи,  в
                         общем количестве молодежи в  возрасте  от  14
                         до 30 лет;

                         удельный    вес    числа    молодых    людей,
                         вовлеченных в проекты и программы  по  работе
                         с   молодежью,    оказавшейся    в    трудной
                         жизненной  ситуации,  в   общей   численности
                         молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;
                         удельный  вес  численности   молодых   людей,
                         участвующих   в   деятельности   общественных
                         объединений,  в  общей  численности   молодых
                         людей

  Срок реализации -      2014-2020 годы
  Подпрограммы

  Объемы бюджетных -     объем финансового обеспечения мероприятий
  ассигнований           подпрограммы в ценах соответствующих лет
  подпрограммы           составит за счет средств областного бюджета
                         320 755,7 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2014 году - 29 892,4 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 39 157,9 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 42 176,9 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 46 044,3 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 48 769,5 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 54 853,4 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 59 861,3 тыс. рублей

  Ожидаемые -            реализация      мероприятий      подпрограммы
  результаты             позволит увеличить удельный  вес  численности
  реализации             молодых людей в возрасте 14-30 лет:
  подпрограммы           участвующих в  добровольческой  деятельности,
                         с 7,3 процента в 2013 году до 12,5 процента к
                         2020 году;
                         вовлеченных   в   реализацию    проектов    и
                         программ  в   сфере   поддержки   талантливой
                         молодежи,  в  общем  количестве  молодежи   с
                         16,5 процента в 2013 году до 24,0 процента  к
                         2020 году;
                         вовлеченных   в   программы   по   работе   с
                         молодежью, оказавшейся  в  трудной  жизненной
                         ситуации, с 20,0  процента  в  2013  году  до
                         65,0 процента к 2020 году;
                         участвующих      в      мероприятиях       по
                         патриотическому воспитанию, с  40,0  процента
                         в 2012 году до 50,0 процента к 2020 году



           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
   описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     По данным статистики, в Оренбургской области проживает  543  тыс.
молодых людей, то есть каждый  четвертый  оренбуржец  -  представитель
молодого поколения.
     Государственная молодежная политика является важным  направлением
деятельности  законодательной  и  исполнительной  власти  Оренбургской
области, которая формируется в  соответствии  со  Стратегией  развития
Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.  Страна  и
общество, ставящие своей целью переход на инновационный путь развития,
не могут обойтись без потенциала, присущего  молодежи.  От  готовности
молодого поколения понять и  принять  новую  стратегию,  включиться  в
процесс преобразований во многом зависит успех задуманного.
     В Оренбургской области создана  действенная  региональная  модель
государственной  молодежной  политики,   которая   позволила   достичь
определенных результатов:
     сформированы    условия     для     гражданского     становления,
патриотического,  духовно-нравственного  воспитания   молодежи   через
систему государственных заказов молодежным общественным организациям и
выделение грантов победителям конкурсов социальных проектов;
     налажен механизм поддержки молодых семей,  обеспечения  жильем  и
создания  условий,  способствующих   увеличению   рождаемости,   через
комплекс  мероприятий,  направленных  на  оздоровление  и  организацию
досуга родителей  и  детей  из  неполных  семей,  пропаганду  семейных
ценностей;
     внедрены  инновационные  технологии   профилактики   асоциального
поведения в  молодежной  среде  путем  организации  работы  профильных
лагерей,  площадок  по  месту  жительства,  обеспечения  методическими
разработками специалистов заинтересованных организаций;
     созданы условия для обеспечения продуктивной  занятости  молодежи
через организацию курсового обучения, развитие студенческого трудового
движения, производственных мастерских,  проведение  профориентационных
мероприятий и формирование трудовых бригад;
     сложилась система формирования культуры здорового  образа  жизни,
охраны здоровья молодых граждан путем  создания  сети  добровольческих
профилактических центров и организации "равного обучения".
     В настоящее время существует необходимость и возможность принятия
подпрограммы как инструмента координации работы с молодыми людьми.
     Из-за  отсутствия  нормативного  регулирования  ряда  вопросов  и
комплексного  подхода  к  решению   проблем   молодежи   в   последние
десятилетия проявились негативные тенденции,  которые  при  сохранении
текущей экономической ситуации могут усиливаться.
     Первая  тенденция  -  снижение  интереса  молодежи  к  научной  и
творческой деятельности. Недостаточная эффективность системы выявления
и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения  молодежи  в
творческую   и   изобретательскую   деятельность   может   существенно
затруднить реализацию государственной политики  в  сфере  модернизации
российской экономики.
     Вторая  тенденция  -  низкий  уровень  вовлеченности  молодежи  в
социальную практику. Эта тенденция проявляется во  всех  сферах  жизни
молодого  человека  -   гражданской,   профессиональной,   культурной,
семейной. При сохранении такой ситуации  возникает  угроза  восприятия
социальной инфантильности как нормы, что уже через десять  лет,  когда
современные молодые люди станут  принимающими  решения  лицами,  может
ограничить возможности развития страны, в том числе  из-за  сокращения
экономически активного населения.
     Третья  тенденция  -  отсутствие  полноценной  системы  поддержки
молодых людей, оказавшихся в  трудной  жизненной  ситуации.  При  этом
реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей
и их  возвращение  к  полноценной  жизни.  В  этой  ситуации  возможно
формирование  изолированных  групп  населения   (бывших   заключенных,
инвалидов, носителей социальных  заболеваний,  членов  неблагополучных
семей) и, как  следствие,  социальной  нетерпимости  и  дестабилизации
общественной жизни.
     Для   преодоления   сложившейся   ситуации   возникла    реальная
необходимость  в  применении  качественно  новых  подходов  к  решению
проблем молодежи и  совершенствованию  системы  мер,  направленных  на
создание  условий  и  возможностей   для   успешной   социализации   и
эффективной самореализации молодых граждан.

      2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области
     в сфере реализации подпрограммы на период до 2020 года, цель,
   задачи и показатели (индикаторы), основные мероприятия и основные
             ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Основными приоритетами молодежной  политики  в  сфере  реализации
подпрограммы являются:
     вовлечение молодежи в социальную практику и ее  информирование  о
потенциальных   возможностях   саморазвития,   обеспечение   поддержки
талантливой,  научной,  творческой   и   изобретательской   активности
молодежи;
     повышение эффективности реализации  мер  по  поддержке  молодежи,
находящейся в трудной жизненной ситуации;
     формирование    инструментов    по     гражданско-патриотическому
воспитанию молодежи, содействие формированию  правовых,  культурных  и
нравственных ценностей среди молодежи.
     Целью  подпрограммы  является  создание  условий   для   успешной
социализации и эффективной самореализации молодежи.
     Задачи подпрограммы:
     вовлечение молодежи в общественную деятельность;

     создание механизмов формирования  целостной  системы  продвижения
инициативной и талантливой молодежи;
     обеспечение  эффективной  социализации  молодежи,  находящейся  в
трудной жизненной ситуации;
     обеспечение    эффективного    взаимодействия    с    молодежными
общественными объединениями, некоммерческими организациями.
     Решение поставленных задач будет  обеспечено  путем  эффективного
взаимодействия  органов  исполнительной   власти,   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Оренбургской   области,
государственных и муниципальных  учреждений,  институтов  гражданского
общества, общественных объединений и молодежных организаций.
     Сведения о показателях (индикаторах)  подпрограммы  по  годам  ее
реализации в целом по Оренбургской области представлены  в  приложении
N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
     В целом в результате реализации подпрограммы у молодого поколения
будет  сформирована  потребность  в  самореализации  и  будут  созданы
условия для раскрытия личностного потенциала молодых  людей.  Основной
общественно значимый результат  реализации  настоящей  подпрограммы  -