Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 739-пп

проектами    по    капитальному    ремонту    объектов    коммунальной

инфраструктуры,  размер  предоставленной  субсидии  по   которым   был

рассчитан исходя из уровня софинансирования из областного бюджета ниже

установленного (максимального), либо  отобранными  для  предоставления

субсидии, но не вошедшим в число получателей субсидии.

     Между  министерством  и  администрациями  городских   округов   и

муниципальных  районов,  в  отношении  которых   принято   решение   о

предоставлении  субсидии,  заключается  соглашение  о   предоставлении

субсидии (далее - соглашение). В  срок,  установленный  министерством,

администрациями   городских   округов    и    муниципальных    районов

представляется выписка из решения  представительного  органа  местного

самоуправления области о бюджете муниципального образования области на

очередной  год,  подтверждающая  наличие  бюджетных  ассигнований   на

реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню

софинансирования из областного бюджета (в том случае, если в решении о

местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то  объем

субсидии, предоставляемой из областного бюджета,  подлежит  сокращению

до соответствующего уровня софинансирования).

     Соглашение о предоставлении субсидии  муниципальному  образованию

области должно содержать:

     целевое назначение субсидии;

     сведения  о  размере  субсидии,  предоставляемой   муниципальному

образованию области;

     порядок перечисления субсидии;

     перечень конкретных объектов с  распределением  объема  субсидии,

предоставляемой муниципальному образованию области, по объектам;

     сведения об объеме бюджетных  ассигнований,  предусматриваемых  в

местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

     сведения об  объеме  средств  внебюджетных  источников  в  случае

привлечения их на договорной основе;

     обязательство  уполномоченного   органа   муниципального   района

заключить  соглашение  с  органами  местного  самоуправления  сельских

поселений, входящих в состав района, о предоставлении субсидии местным

бюджетам   сельских   поселений   на   софинансирование    мероприятий

подпрограммы;

     значение   целевых   показателей   эффективности    использования

субсидии;

     порядок   осуществления   контроля   за   соблюдением    условий,

установленных для предоставления и расходования субсидии;

     порядок, формы и сроки представления отчетности об  осуществлении

расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения  которых

является субсидия;

     обязательство муниципального образования  области  по  достижению

установленных   целевых   показателей   эффективности    использования

бюджетных средств в результате реализации мероприятий;

     иные условия, определяемые по соглашению сторон.

     Перечисление   субсидии   муниципальному   образованию    области

осуществляется на основании представленных министерству  документов  о

фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период:

     контрактов   (договоров)   на   проведение   работ   (услуг)   по

строительству   (реконструкции),   капитальному    ремонту    объектов

коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности, заключенных с

победителем конкурса в  соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации;

     документов  о  стоимости  выполненных  работ  (оказанных  услуг),

подписанных заказчиком и исполнителем;

     документов   о   выполнении   органом   местного   самоуправления

обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы, в  том  числе

за счет средств  местных  бюджетов,  с  учетом  установленного  уровня

софинансирования из областного бюджета (копии платежных  документов  и

иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

     По  объектам  капитального  строительства   сметной   стоимостью,

превышающей 10,0 млн. рублей, объектам  капитального  ремонта  сметной

стоимостью, превышающей  1,0  млн.  рублей,  допускается  перечисление

субсидии муниципальным образованиям  области  на  авансирование  работ

(услуг)  в  размере,  не  превышающем  30  процентов  суммы   договора

(муниципального контракта), но не более 30 процентов  суммы  субсидии,

предусмотренной  на  софинансирование  работ  по  данному  объекту  на

соответствующий финансовый год.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Оренбургской области
от 29.10.2015 № 847-пп)

            5. Прогноз сводных показателей государственных
                   заданий реализации подпрограммы

     Подпрограмма не предусматривает доведения государственных заданий
государственным учреждениям и оказания государственных услуг (работ) в
рамках подпрограммы.

               6. Характеристика основных мероприятий,
               реализуемых муниципальными образованиями

     Муниципальные образования области принимают участие в  реализации
мероприятий подпрограммы по следующим направлениям:
     подготовка  и утверждение муниципальных программ, направленных на
модернизацию  объектов коммунальной инфраструктуры городских округов и
муниципальных  районов  области, программ комплексного развития систем
коммунальной  инфраструктуры  муниципальных  образований области, схем
теплоснабжения,   водоснабжения   и  водоотведения  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации;  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 26.02.2014 г. N 114-пп)
     подготовка  и  утверждение  муниципальных  программ  модернизации
систем  коммунальной  инфраструктуры  в  соответствии  с   Федеральным
законом N 185-ФЗ;
     реализация мер, направленных на переход к установлению социальных
норм  потребления  коммунальных  услуг   на   уровне,   обеспечивающем
эффективное энергопотребление населением, при усилении мер  социальной
защиты отдельных категорий граждан, в  том  числе  в  рамках  пилотных
проектов;
     установление в  правилах  предоставления  субсидий  муниципальным
образованиям на софинансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства
(при их наличии) в качестве одного из условий наличие  утвержденных  в
установленном   порядке   программ   комплексного   развития    систем
коммунальной инфраструктуры;
     утверждение графиков передачи в концессию или долгосрочную аренду
(более 1 года) объектов энергетики и коммунальной сферы;
     участие  в  реализации  иных  мероприятий,  включенных  в  состав
подпрограммы.
     Муниципальные  программы  развития  и  модернизации  коммунальной
инфраструктуры должны быть направлены  на  создание  комфортной  среды
обитания  и  жизнедеятельности  человека  применительно   к   условиям
конкретных муниципальных образований. В силу различий между городскими
округами и муниципальными районами по  уровню  развития  коммунальной,
социальной,   дорожной   инфраструктуры,   перспективами    социально-
экономического развития, содержание программ, механизмы  и  технологии
достижения поставленных задач, а также меры  федеральной  и  областной
поддержки будут различны.
     Вышеуказанные программы должны предусматривать меры, направленные
на обеспечение доступности долгосрочных кредитных ресурсов  и  запуска
механизмов  финансирования  долгосрочных  инвестиционных  проектов  по
модернизации    коммунальной    инфраструктуры,    меры     бюджетного
софинансирования,  направленные  на  содействие  реализации   проектов
капитального ремонта коммунальной инфраструктуры.
     Успешность и  эффективность  муниципальных  программ  развития  и
модернизации коммунальной инфраструктуры определяются:
     оптимальным  набором  мероприятий,  направленных  на  развитие  и
модернизацию  коммунальной  инфраструктуры,  специфичным  для  каждого
муниципального образования;
     обеспечением координации действий различных участников реализации
политики в сфере развития и модернизации  коммунальной  инфраструктуры
на территории муниципальных образований области.

         7. Информация об участии государственных корпораций,
           акционерных обществ с государственным участием,
          общественных, научных и иных организаций, а также
           государственных внебюджетных фондов в реализации
                             подпрограммы

     В реализации мероприятий подпрограммы принимает участие Фонд ЖКХ.
     В рамках  Федерального  закона  N 185-ФЗ  Фонд  ЖКХ  участвует  в
реализации мероприятий приоритетного национального проекта  "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России", направленных на предоставление
субсидий  на  уплату  процентов  по  долгосрочным  кредитам  в   целях
реализации  мероприятий,   предусмотренных   региональной   программой
модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
     Предоставление Фондом  ЖКХ  финансовой  поддержки  стимулирует  в
Оренбургской    области     модернизацию     объектов     коммунальной
инфраструктуры, переход  на  современные  формы  управления  объектами
коммунальной  инфраструктуры,  совершенствование  системы  нормативно-
технического регулирования.
     Реализация мероприятий при участии  средств  Фонда  ЖКХ  позволит
обеспечить  плановый  подход  к  организации   модернизации   объектов
коммунальной  инфраструктуры,  создать   благоприятные   условия   для
привлечения  частных   инвестиций   в   сфере   управления   системами
коммунальной инфраструктуры.

     8.   Объем   финансовых   ресурсов,  необходимых  для  реализации
подпрограммы  (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 26.02.2014 г. N 114-пп)

Финансирование подпрограммы в 2014–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета и составит 3 993 896,1 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2015 № 847-пп)

2014 год – 434 583,9 тыс. рублей;

2015 год – 427 064,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2015 № 847-пп)

2016 год – 395 946,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2015 № 847-пп)

2017 год – 414 124,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2015 № 847-пп)

2018 год – 709 046,0 тыс. рублей;

2019 год – 788 781,0 тыс. рублей;

2020 год – 824 350,0 тыс. рублей;

На реализацию подпрограммы предполагается направление средств местных бюджетов в сумме 300 751,0 тыс. рублей (прогнозно).

Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы из областного бюджета (в ценах соответствующих лет) в разрезе основных мероприятий представлен в приложении № 4 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированного бюджета Оренбургской области и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведены в приложении № 5 к настоящей Программе.

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2015 № 847-пп)

               9. Анализ рисков реализации подпрограммы
                  и описание мер управления рисками

     Внешние риски:
     неблагоприятная     природно-экологическая      и      санитарно-
эпидемиологическая ситуация на территории Оренбургской области;
     стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации;
     изменения в законодательстве Российской  Федерации,  регулирующем
сферу жилищно-коммунального хозяйства.
     К внутренним рискам можно  отнести  недостаточное  взаимодействие
министерства, органов местного самоуправления области и  хозяйствующих
субъектов,  осуществляющих  деятельность,  по  реализации  мероприятий
подпрограммы, которое может быть устранено путем заключения соглашений
и проведения других мероприятий.
     Наибольшее   отрицательное   влияние   рисков    на    реализацию
подпрограммы может оказать реализация институционально-правового риска
и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат  угрозу  срыва
реализации подпрограммы. Поскольку в  рамках  реализации  подпрограммы
отсутствуют рычаги управления риском  ухудшения  состояния  экономики,
наибольшее  внимание  будет  уделяться  управлению   институционально-
правовым риском.
     Министерство   осуществляет   управление    рисками    реализации
подпрограммы   путем   координации   деятельности   всех    субъектов,
участвующих в реализации подпрограммы - органов исполнительной  власти
и  органов  местного   самоуправления   области   в   соответствии   с
поставленными задачами и полномочиями.
     Министерство обеспечивает мониторинг  и  анализ  хода  реализации
подпрограммы.  Органы  местного  самоуправления,  получающие  средства
областного бюджета в  рамках  реализации  подпрограммы,  ежеквартально
представляют  в  министерство  информацию  о  выполнении   программных
мероприятий и использовании бюджетных средств.
     Министерство представляет в министерство экономического развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской  области  ежеквартальный
отчет о ходе выполнения  подпрограммы  и  эффективности  использования
бюджетных средств.
     Министерство   несет   ответственность    за    качественное    и
своевременное  исполнение  мероприятий,  рациональное  и   эффективное
использование выделяемых средств.
     Ежегодно, в первом квартале года, следующего за отчетным годом, в
министерстве   рассматривается   информация   об   итогах   выполнения
мероприятий подпрограммы за отчетный год.
     Информация  о  ходе  выполнения   подпрограммы   размещается   на
официальном сайте министерства в сети Интернет.

            10. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Оценка  эффективности  реализации  подпрограммы  определяется   в
соответствии с методикой оценки эффективности Программы.



                                        Приложение N 8
                                        к государственной программе
                                        "Обеспечение качественными
                                        услугами жилищно-коммунального
                                        хозяйства населения
                                        Оренбургской области
                                        в 2014-2020 годах"
                                        

                             Подпрограмма
             "Организация проведения капитального ремонта
      общего имущества многоквартирных домов" на 2014-2020 годы
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 26.02.2014 г. N 114-пп; от 15.05.2014 г. N 292-пп;
         от 25.07.2014 г. N 539-пп; от 16.03.2015 № 167-пп; 
                        от 29.10.2015 № 847-пп)             

                         Паспорт подпрограммы


                                                                   
  Ответственный          -   министерство          строительства,  
  исполнитель                жилищно-коммунального  и   дорожного  
  подпрограммы               хозяйства    Оренбургской    области  
                             (далее - министерство)                
                                                                   
  Соисполнители          -   отсутствуют                           
  подпрограммы                                                     
                                                                   
  Программно-целевые     -   отсутствуют                           
  инструменты                                                      
  подпрограммы                                                     
                                                                   
  Цели подпрограммы      -   создание безопасных и  благоприятных  
                             условий проживания граждан;           
                             обеспечение               нормальных  
                             эксплуатационных       характеристик  
                             общего    имущества    собственников  
                             помещений в многоквартирных домах     
                                                                   
  Задачи подпрограммы    -   формирование   фондов   капитального  
                             ремонта       общего       имущества  
                             многоквартирных домов;                
                             организация      новой       системы  
                             финансирования     и      проведения  
                             капитального                 ремонта  
                             многоквартирных       домов        с  
                             использованием               средств  
                             собственников    жилья,    кредитных  
                             продуктов   банков    и    различных  
                             механизмов           государственной  
                             поддержки;                            
                             улучшение           эксплуатационных  
                             характеристик    общего    имущества  
                             многоквартирных домов                 
                                                                   
  Целевые показатели     -   доля   общей   площади    капитально  
  (индикаторы)               отремонтированных    многоквартирных  
  подпрограммы               домов      в      общей      площади  
                             многоквартирных  домов,  построенных  
                             до 2000 года в 2020 году, - не менее  
                             3,5 процента;                         
                             количество    граждан,    улучшивших  
                             жилищные условия в  текущем  году  в  
                             результате   капитального    ремонта  
                             многоквартирных  домов   на   основе  
                             программы             финансирования  
                             капитального                 ремонта  
                             многоквартирных   домов   в   период  
                             2014-2020 годов - 191,3 тыс. человек  
                                                                   
  Срок реализации        -   2014-2020 годы                        
  подпрограммы                                                     
                                                                   

Объемы бюджетных  -     ассигнований                  подпрограммы

объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 360 730,0 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам: 2014 год – 14 130,0 тыс. рублей; 2015 год – 52 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 56 700,0 тыс. рублей; 2017 год – 57 900,0 тыс. рублей; 2018 год – 55 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 60 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 65 000,0 тыс. рублей; объем финансирования подпрограммы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составит 166 395,9 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам: 2014 год – 103 939,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2015 № 847-пп) 2015 год – 62 456,6 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2015 № 847-пп) (Часть в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 16.03.2015 № 167-пп)

                                                                   
  Ожидаемые результаты   -   снижение   расходов    граждан    на  
  реализации                 коммунальные    услуги    за    счет  
  подпрограммы               применения               современных  
                             ресурсосберегающих       технологий,  
                             оснащения    приборами    учета    и  
                             регулирования энергоресурсов;         
                             повышение  комфортности   проживания  
                             в жилищном фонде области.             
                                                                   

               1. Характеристика жилищно-коммунальной сферы
                Оренбургской области и прогноз ее развития
                

     Реформирование  жилищно-коммунального  хозяйства  в  Оренбургской
области прошло несколько  важных  этапов,  в  ходе  которых  выполнены
задачи совершенствования системы управления  многоквартирными  домами,
финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального  комплекса,
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, развития в жилищно-
коммунальной  сфере  конкурентных  рыночных  отношений  и  привлечения
частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры  и
жилищного фонда.
     В настоящее время  деятельность  жилищно-коммунального  комплекса
области  характеризуется   значительным   снижением   эксплуатационных
показателей    жилых    домов,    недостаточно    высоким    качеством
предоставляемых  коммунальных  услуг,   неэффективным   использованием
топливных, энергетических  ресурсов,  загрязнением  окружающей  среды.
Причинами возникновения вышеуказанных проблем являются:
     недостаточное финансирование работ по ремонту жилищного фонда;
     высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса  и
технологическая    отсталость     многих     объектов     коммунальной
инфраструктуры.
     В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан и
эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание
и  ремонт  многоквартирных  домов  за   счет   средств   собственников
помещений,  необходимо  приведение  жилищного  фонда   в   порядок   в
соответствии  со  стандартами  качества,  обеспечивающими   комфортное
проживание,   путем   капитального   ремонта.   Данная    подпрограмма
подготовлена на основе анализа  существующего  технического  состояния
многоквартирных домов, находящихся на территории области.
     Федеральный  закон  от  21  июля  2007  года  N 185-ФЗ   "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального  хозяйства"  (далее  -
Федеральный  закон   N 185-ФЗ)   позволил   стимулировать   проведение
капитальных ремонтов многоквартирных домов.
     Оренбургская область с 2008 года успешно  сотрудничает  с  Фондом
содействия реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  (далее  -
Фонд  ЖКХ).  Выполнили  требования  Федерального  закона  N 185-ФЗ   и
воспользовались правом  на  получение  финансовой  поддержки  за  счет
средств Фонда ЖКХ 42 муниципальных образования  области.  Общий  объем
финансирования областных  адресных  программ  проведения  капитального
ремонта в 2008-2012 годах составил 3 719,7 млн. рублей, в том числе за
счет финансовой поддержки Фонда - 2 765,1 млн. рублей.
     За данный период в области с  использованием  средств  Фонда  ЖКХ
было обеспечено проведение капитального ремонта 2 753  многоквартирных
домов общей площадью 6,3  млн.  кв.  метров,  что  позволило  улучшить
условия проживания 0,3 млн. человек.
     Вместе с  тем,  потребность  в  проведении  капитальных  ремонтов
общего имущества многоквартирных домов,  расположенных  на  территории
Оренбургской области, очень высока.
     В  настоящее  время  потребность  в   финансовых   средствах   на
приведение многоквартирных домов в  нормативное  состояние  составляет
18,0 млрд. рублей.
     На 1 января  2012  года  в  капитальном  ремонте  нуждается  58,0
процента от общего количества многоквартирных домов.

                  2. Приоритеты государственной политики,
                цели, задачи и срок реализации подпрограммы

     Приоритеты государственной жилищной политики определенны в  Указе
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600  "О мерах  по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и   повышению   качества   жилищно-коммунальных   услуг",    Концепции
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период  до  2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской Федерации  от  17  ноября  2008  года  N 1662-р,  стратегии
развития Оренбургской области до 2020 года и на период до  2030  года,
утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области  от  20
августа 2010 года N 551-пп.
     Первым приоритетом государственной  политики  является  улучшение
качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.
     Для этого необходимо будет предпринять меры по:
     обеспечению  проведения  капитального   ремонта   многоквартирных
домов;
     увеличению    уровня    их    благоустройства     (обеспеченности
коммунальными услугами);
     существенному повышению их энергетической эффективности;
     созданию  областной  системы  капитального  ремонта  и  внедрению
устойчивых механизмов и инструментов финансовой  поддержки  проведения
капитального ремонта;
     регулированию  отношений   между   Фондом   ЖКХ,   Правительством
Оренбургской области и органами местного самоуправления.
     Целями подпрограммы "Организация проведения капитального  ремонта
общего имущества многоквартирных домов" на 2014-2020 годы являются:
     создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
     обеспечение  нормальных  эксплуатационных  характеристик   общего
имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
     Достижение  целей  подпрограммы  осуществляется   путем   решения
следующих задач:
     формирование  фондов  капитального   ремонта   общего   имущества
многоквартирных домов;
     организация   новой   системы   финансирования    и    проведения
капитального ремонта многоквартирных домов  с  использованием  средств
собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных механизмов
государственной поддержки;
     улучшение  эксплуатационных  характеристик  общего  имущества   в
многоквартирных домах.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
     Решение  поставленных  задач   позволит   обеспечить   достижение
значений   целевых   показателей   (индикаторов),   представленных   в
приложении N 1 к настоящей Программе.

               3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма "Организация проведения капитального ремонта  общего
имущества многоквартирных домов" на 2014-2020 годы не  предусматривает
реализацию ведомственных целевых программ  и  предполагает  с  помощью
программно-целевых  инструментов  осуществить   реализацию   следующих
основных мероприятий:
     основное мероприятие 2. "Софинансирование работ  по  капитальному
ремонту  общего  имущества  многоквартирных  домов,  расположенных  на
территории Оренбургской области".
     В  рамках  данного  мероприятия  предусматривается предоставление
субсидий    муниципальным    образованиям    области    на    условиях
софинансирования   за  счет  средств  областного  бюджета  и  субсидий
региональному  оператору  на  обеспечение  мероприятий по капитальному
ремонту  многоквартирных домов, формирующих фонды капитального ремонта
на  счете  регионального оператора. Кроме того, реализацию мероприятия
предполагается  осуществлять  в 2014–2015 годах с привлечением средств
Фонда  ЖКХ.  Организация и формирование областной системы капитального
ремонта  позволят  обеспечить  проведение капитального ремонта за счет
средств областного, местных бюджетов и средств собственников помещений
в  многоквартирных  домах.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 16.03.2015 № 167-пп)
     В рамках данного основного мероприятия будет принята региональная
программа  по  проведению  капитального   ремонта   общего   имущества
многоквартирных  домов,  расположенных  на   территории   Оренбургской
области, на 2014-2020 годы (I этап) и на 2020-2043 годы (II этап).
     В 2014-2015 годах реализация мероприятия будет  осуществляться  в
соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года N
185-ФЗ  "О Фонде   содействия   реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства",  в  рамках  принимаемых  краткосрочных  планов  реализации
региональной  программы  по  проведению  капитального  ремонта  общего
имущества   многоквартирных   домов,   расположенных   на   территории
Оренбургской области;
     основное мероприятие 3.  "Предоставление  субсидии  региональному
оператору на  осуществление  деятельности  по  организации  проведения
капитального ремонта общего имущества  многоквартирных  домов  в  виде
имущественного взноса".
     В  рамках  данного   мероприятия   предусматривается   учреждение
некоммерческой  организации,  в  функции  которой  входит  организация
проведения  капитальных  ремонтов  общего  имущества   многоквартирных
домов,   расположенных   на   территории   Оренбургской   области,   в
соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской  Федерации  и
Закона Оренбургской области от 12 сентября 2013  года  N 1762/539-V-ОЗ
"Об организации проведения капитального  ремонта  общего  имущества  в
многоквартирных  домах,  расположенных  на   территории   Оренбургской
области".
     Порядок   определения   объема    и    предоставления    субсидии
региональному  оператору   из   областного   бюджета   устанавливается
Правительством Оренбургской области.
     Реализация   мероприятий   подпрограммы   при   участии   средств
областного бюджета позволит обеспечить плановый подход  к  организации
капитального ремонта многоквартирных домов.
     Основные  мероприятия  изложены  в  приложении  N 2  к  настоящей
Программе.
     (Раздел   в  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 15.05.2014 г. N 292-пп)

          4. Характеристика мер правового и государственного
                            регулирования

     Подпрограмма   предполагает   реализацию   ряда   мер   правового
регулирования.
     В   целях    создания    долгосрочных    устойчивых    механизмов
финансирования    капитального    ремонта    многоквартирных     домов
Правительством  Оренбургской  области  планируется  создание   системы
финансового  и  организационного  обеспечения  проведения  капитальных
ремонтов многоквартирных домов  с  учетом  возможностей  областного  и
местных бюджетов.
     Правительство Оренбургской области  планирует  принять  следующие
нормативные правовые акты,  направленные  на  создание  и  обеспечение
функционирования областной системы капитального ремонта:
     Закон    Оренбургской    области    "Об организации    проведения
капитального  ремонта  общего  имущества  в   многоквартирных   домах,
расположенных на территории Оренбургской области";
     региональная  программа  "Проведение  капитального ремонта общего
имущества   многоквартирных   домов,   расположенных   на   территории
Оренбургской  области,  на  2014-2043  годы; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 26.02.2014 г. N 114-пп)
     краткосрочный  план реализации региональной программы "Проведение
капитального   ремонта   общего  имущества  в  многоквартирных  домах,
расположенных  на  территории Оренбургской области, в 2014-2043 годах"
на   2014-2016   годы;   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 15.05.2014 г. N 292-пп)
     краткосрочный  план реализации региональной программы "Проведение
капитального   ремонта   общего  имущества  в  многоквартирных  домах,
расположенных  на  территории Оренбургской области, в 2014-2043 годах"
на   2015-2017   годы.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 15.05.2014 г. N 292-пп)
     На собственников помещений в  многоквартирных  домах  возлагается
обязанность    по    формированию    фонда    капитального     ремонта
многоквартирного  дома   путем   внесения   ежемесячных   взносов   на
капитальный ремонт.
     Указанный фонд формируется одним из следующих способов:
     накопление  взносов  на   капитальный   ремонт   на   специальном
банковском счете многоквартирного дома, при  этом  права  на  денежные
средства на этом счете принадлежат собственникам  помещений  в  данном
доме;
     перечисление  собственниками  помещений  взносов  на  капитальный
ремонт оператору региональной системы капитального  ремонта  (далее  -
региональный  оператор),  который  принимает   на   себя   обязанность
обеспечить  проведение   капитального   ремонта   в   соответствии   с
региональной  программой  капитального  ремонта,  и   профинансировать
расходы на этот ремонт за счет фонда ремонта дома,  а  также  за  счет
иных средств.
     В случае непринятия собственниками  помещений  в  многоквартирном
доме  решения  о  способе  формирования  фонда  капитального   ремонта
многоквартирного  дома,  аккумулирование  средств   осуществляется   у
регионального оператора.
     Контроль  за  функционированием  областного  фонда   капитального
ремонта   осуществляют   государственная   жилищная    инспекция    по
Оренбургской области и министерство в  соответствии  с  установленными
полномочиями. В целях контроля за функционированием  областного  фонда
капитального ремонта владелец специального счета многоквартирного дома
или областной оператор обязан представлять  в  орган  государственного
жилищного  надзора  предусмотренные   законодательством   Оренбургской
области сведения о многоквартирных  домах,  собственники  помещений  в
которых осуществляют формирование фонда капитального ремонта на счетах
областного оператора или  специальном  счете  дома,  открытом  на  имя
областного оператора, а также о  поступлении  взносов  на  капитальный
ремонт от собственников помещений в таких  многоквартирных  домах,  об
остатке средств на специальных счетах многоквартирных домов в  порядке
и сроки, предусмотренные законом Оренбургской области.
     Региональный  оператор  учреждается  министерством строительства,
жилищно-коммунального  и  дорожного  хозяйства  Оренбургской области в
соответствии  с  требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и
Закона  Оренбургской  области от 12 сентября 2013 года N 1762/539-V-ОЗ
"Об  организации  проведения  капитального  ремонта общего имущества в
многоквартирных   домах,   расположенных  на  территории  Оренбургской
области"  в  виде некоммерческой организации, в функции которой входит
организация   проведения   капитальных   ремонтов   общего   имущества
многоквартирных   домов,   расположенных  на  территории  Оренбургской
области.  (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области
от 15.05.2014 г. N 292-пп)
     Имущество  регионального  оператора  формируется  за счет взносов
учредителя,  платежей собственников помещений и других, не запрещенных
законодательством   Российской   Федерации   источников.  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Оренбургской  области от 15.05.2014 г. N
292-пп)
     Реализация  мероприятий  по   проведению   капитального   ремонта
многоквартирных домов в 2014-2015 годах осуществляется в  соответствии
с требованиями Федерального закона N 185-ФЗ.
     Механизм реализации представляет собой систему приема  заявок  от
администраций   муниципальных   образований,   выполнивших    условия,
определенные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ.
     Органы  местного  самоуправления  области   ежегодно   в   сроки,
установленные министерством, представляют в  министерство  предложения
по реализации  мероприятий  по  капитальному  ремонту  многоквартирных
домов.
     Реализация мероприятий по софинансированию работ по  капитальному
ремонту многоквартирных домов на  условиях  софинансирования  за  счет
средств областного бюджета и  средств  Фонда  ЖКХ  в  2014-2015  годах
осуществляется  в  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона
N 185-ФЗ в рамках принимаемых региональных адресных программ.
     Сведения о мерах правового регулирования приведены  в  приложении
N 3 к настоящей Программе.

        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                       реализации подпрограммы

     Подпрограмма не предусматривает доведения государственных заданий
государственным учреждениям и оказания государственных услуг (работ) в
рамках подпрограммы.

         6. Информация об участии государственных корпораций,
    акционерных обществ с государственным участием, общественных,
         научных и иных организаций, а также государственных
            внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

     В реализации мероприятия подпрограммы принимает участие Фонд ЖКХ,
который в рамках Федерального закона N 185-ФЗ участвует  в  реализации
мероприятий   приоритетного   национального   проекта   "Доступное   и
комфортное жилье - гражданам России", направленных  на  предоставление
средств  бюджету  Оренбургской  области  на  проведение   капитального
ремонта многоквартирных домов.
     Условия   предоставления   Фондом   ЖКХ   финансовой    поддержки
стимулируют  развитие  в  Оренбургской  области  региональных   систем
капитального  ремонта,  переход  на   современные   формы   управления
объектами  коммунальной  инфраструктуры,   совершенствование   системы
нормативно-технического регулирования.
     Реализация мероприятия при участии  средств  Фонда  ЖКХ  позволит
обеспечить плановый подход к организации капитального ремонта.
     Министерство в рамках данной подпрограммы участвует в  реализации
мероприятия,  направленного   на   предоставление   средств   бюджетам
муниципальных образований области на проведение  капитального  ремонта
многоквартирных домов.
     Фонд  ЖКХ,  наделенный   полномочиями   регионального   оператора
обеспечивает  организацию  и  своевременное  проведение   капитального
ремонта  общего  имущества  в  многоквартирных  домах,  в  том   числе
финансовое обеспечение, на территории Оренбургской области.

     7.   Объем   финансовых   ресурсов,  необходимых  для  реализации
подпрограммы  (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 26.02.2014 г. N 114-пп)

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014–2020 годах из областного бюджета составит 360 730,0 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:

2014 год – 14 130,0 тыс. рублей;

2015 год – 52 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 56 700,0 тыс. рублей;

2017 год – 57 900,0 тыс. рублей;

2018 год – 55 000,0 тыс. рублей;

2019 год – 60 000,0 тыс. рублей;

2020 год – 65 000,0 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы предполагается направление средств местных бюджетов в сумме 386 345,0 тыс. рублей (прогнозно). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2015 № 847-пп)

Кроме того, предполагается привлечение средств внебюджетных источников: средств собственников помещений в многоквартирных домах, формируемых на специальных счетах товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и счетах регионального оператора; Фонда ЖКХ, частных инвесторов (далее – юридические лица) – 3 991 100,0 тыс. рублей (прогнозно), из них Фонда ЖКХ – 166 395,9 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2015 № 847-пп)

2014 год – 103 939,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2015 № 847-пп)

2015 год – 62 456,6 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2015 № 847-пп)

Объем финансирования подпрограммы на 2014–2020 годы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы из областного бюджета (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении № 4 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированного бюджета Оренбургской области и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведены в приложении № 5 к настоящей Программе.

(Часть в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 16.03.2015 № 167-пп)

               8. Анализ рисков реализации подпрограммы
                  и описание мер управления рисками

     К рискам реализации подпрограммы следует отнести:
     1) институционально-правовой  риск,   связанный   с   отсутствием
законодательного регулирования или недостаточно быстрым  формированием
институтов, предусмотренных  подпрограммой  (например,  финансирование
капитального ремонта многоквартирных  домов),  что  может  привести  к
невыполнению подпрограммы в полном объеме. Данный риск оценивается как
высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках подпрограммы
не   только   в   большинстве   случаев    требует    законодательного
регулирования,  но  также  может   потребовать   значительных   сроков
практического внедрения;
     2) операционные   риски,   связанные   с   ошибками    управления
реализацией подпрограммы,  в  том  числе  отдельных  ее  исполнителей,
неготовностью  организационной   инфраструктуры   к   решению   задач,
поставленных подпрограммой, что может привести к  нецелевому  и  (или)
неэффективному  использованию  бюджетных  средств,  невыполнению  ряда
мероприятий подпрограммы  или  задержке  их  выполнения.  Данный  риск
оценивается как умеренный;
     3) риск  финансового  обеспечения,  связанный  с  финансированием
подпрограммы  в  неполном  объеме,  как  за  счет  бюджетных,  так   и
внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной
продолжительности  подпрограммы,  а  также  высокой   зависимости   ее
успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Риск сбоев
в реализации подпрограммы по  причине  недофинансирования  оценивается
как высокий.
     Наибольшее   отрицательное   влияние   рисков    на    реализацию
подпрограммы может оказать реализация институционально-правового риска
и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат  угрозу  срыва
реализации подпрограммы.
     Управление   рисками   реализации    подпрограммы    осуществляет
министерство в соответствии с поставленными  задачами  и  полномочиями
органов исполнительной власти Оренбургской области.

               9. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Оценка  эффективности  реализации  подпрограммы  определяется   в
соответствии с методикой оценки эффективности Программы.

                            _____________