Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 732-пп

пожаров;

     осуществление    на    землях    лесного    фонда    федерального

государственного  контроля,   федерального   пожарного   надзора,   за

исключением случаев,  предусмотренных  пунктами  36  и  37  статьи  81

Лесного кодекса Российской Федерации;

     2) подпрограмма 2. "Охрана и воспроизводство  объектов  животного

мира и среды их обитания" на 2014-2020 годы:

     охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

     биотехнические мероприятия;

     выполнение   государственных   работ   в   области    охраны    и

воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

     охрана объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты;

     3) подпрограмма 3. "Повышение устойчивости водных  биоресурсов  и

развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области"  на  2014-

2020 годы:

     обеспечение    рациональной    эксплуатации    водных    объектов

рыбохозяйственного значения;

     искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов;

     обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области;

     выполнение государственных работ в области  водных  биологических

ресурсов;

     4) подпрограмма   4.   "Развитие   водохозяйственного   комплекса

Оренбургской области" на 2014-2020 годы:

     гарантированное обеспечение водными ресурсами;

     защита  от  негативного  воздействия  вод  населения  и  объектов

экономики;

     развитие  и  модернизация  государственной  системы   мониторинга

водных объектов;

     осуществление отдельных полномочий в области водных отношений;

     5) мероприятие  -  выполнение  государственных  функций  в  части

содержания  имущества,  закрепленного  за   лесничествами   на   праве

оперативного управления.

     Перечень основных мероприятий  Программы,  сроки  их  проведения,

основные ожидаемые  результаты  и  связь  с  целевыми  индикаторами  и

показателями Программы и подпрограмм представлен в  приложении  N 2  к

настоящей Программе.

     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области

от 18.06.2014 г. N 398-пп)

      4. Основные меры государственно-правового регулирования в сфере

                         реализации Программы

     Применение мер государственно-правового  регулирования  в  период

реализации Программы осуществляется в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

     В  дальнейшем  по  мере  выявления  необходимости   ответственным

исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение  в  Правительство

Оренбургской области решение о применении в установленном порядке  мер

государственного регулирования мероприятий Программы.

   5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных

   обществ с государственным участием, общественных, научных и иных

      организаций, а также государственных внебюджетных фондов в

                         реализации Программы

     Участие  государственных  корпораций,   акционерных   обществ   с

государственным  участием,  научных  и  иных  организаций,   а   также

внебюджетных фондов в реализации Программы не планируется.

        6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

           Программы государственным бюджетным учреждениям

     В  реализации  Программы  планируется   участие   государственных

бюджетных учреждений, выполняющих следующие государственные работы:

     осуществление охраны лесов от пожаров;

     обеспечение сохранности и эффективного  использования  охотничьих

ресурсов, за исключением охотничьих  ресурсов,  находящихся  на  особо

охраняемых природных территориях федерального значения.

     осуществление  организации  мероприятий  по   сохранению   водных

биоресурсов и среды их обитания.

     Расходы областного бюджета на  выполнение  государственных  работ

государственными  учреждениями  в   рамках   Программы   приведены   в

приложении N 4 к настоящей Программе.

                    7. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование  расходов  на  реализацию  мероприятий   Программы

осуществляется за счет средств областного и  федерального  бюджетов  и

составит  2  398  776,0 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции

Постановления         Правительства        Оренбургской        области

от 18.11.2014 № 898-пп)

     2014-417  417 856,8   тыс. рублей;  (В   редакции   Постановления

Правительства Оренбургской области от 18.11.2014 № 898-пп)

     2015-307 649,5 тыс. рублей;

     2016-310 655,3 тыс. рублей;

     2017-297 002,9 тыс. рублей;

     2018-304 604,30 тыс. рублей;

     2019-356 742,10 тыс. рублей;

     2020-404 255,00 тыс. рублей.

     Объем ресурсного  обеспечения  Программы  из  средств  областного

бюджета  составит  1  876  589,6 тыс. рублей, в том числе по годам: (В

редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области

от 18.11.2014 № 898-пп)

     2014-182 831,8 тыс. рублей;

     2015-166 259,2 тыс. рублей;

     2016-166 994,2 тыс. рублей;

     2017-297 002,9 тыс. рублей;

     2018-304 604,30 тыс. рублей;

     2019-356 742,10 тыс. рублей;

     2020-404 255,00 тыс. рублей;

     из средств федерального бюджета - 425 991,3 тыс.  рублей,  в  том

числе по годам:

     2014-140 929,9 тыс. рублей;

     2015-141 390,3 тыс. рублей;

     2016-143 671,1 тыс. рублей.

     Ресурсное обеспечение Программы из областного бюджета приведено в

приложении N 3 к настоящей Программе.

     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области

от 18.06.2014 г. N 398-пп)

        8. Государственное регулирование и управление рисками

     Реализация  Программы  подвержена  влиянию  следующих  рисков   и

негативных факторов:

     1.  Сохраняющаяся  высокая  зависимость  показателей   социально-

экономического  развития  Оренбургской  области  от  мировых  цен   на

энергоносители и другие сырьевые товары, динамика  которых  подвержена

влиянию не только фундаментальных, но и спекулятивных  факторов  и  не

может быть  точно  спрогнозирована.  Это  снижает  точность  прогнозов

социально-экономического  развития,  снижает   эффективность   системы

стратегического  управления.  Резкое  ухудшение  ценовой  ситуации  на

сырьевых рынках может ставить под угрозу достижение целей Программы  и

возможности бюджетного финансирования  отдельных  мероприятий.  Данный

риск является  существенным  и  может  повлиять  на  сроки  достижения

целевых индикаторов Программы,  объем  и  сроки  реализации  отдельных

подпрограмм и основных мероприятий.

     Минимизация влияния данного риска зависит от политики федеральных

органов исполнительной власти, направленной  на  снижение  негативного

воздействия этого  фактора  в  целом  на  экономику  страны,  а  также

опережающего развития обрабатывающих отраслей  промышленности,  малого

предпринимательства,   позволяющих   диверсифицировать    региональную

экономику.

     2.  Возникновение  экстремальных  природных   ситуаций   (высокая

горимость  лесов,  повреждение  лесов  стихийными   метеорологическими

факторами,  вспышками   массового   размножения   хозяйственно-опасных

вредных  организмов).  Такие   ситуации   потребуют   применения   мер

экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов  работ

по локализации и ликвидации очагов вредных  организмов  и  привлечения

дополнительного финансирования.

     3.  Низкий  уровень  финансирования  реализации   государственных

функций в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов  может  привести  к

росту нарушений со стороны браконьеров.

     4. Природные риски климатического характера (наводнения,  засухи,

морозные  зимы,  чрезмерно  высокий  снежный  покров,  лесные  пожары,

неурожаи растений, служащих кормовой базой, и  другое)  могут  оказать

негативное влияние на достижение  целей  и  решение  задач  Программы,

снизить численность охотничьих  ресурсов.  Минимизация  данного  риска

предусматривается  в  рамках  реализации  мероприятий  по   проведения

биотехнических мероприятий.

     Снижению   данных   рисков   будет   способствовать    реализация

подпрограммы "Развитие  лесного  хозяйства  Оренбургской  области"  на

2014-2020 годы (в части снижения рисков возникновения лесных пожаров и

обеспечения   эффективного   тушения    лесных    пожаров,    создания

благоприятных условий для увеличения  кормовой  базы)  и  подпрограммы

"Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их  обитания

на  территории  Оренбургской  области"  на  2014-2020  годы  (в  части

повышения  достоверности  долгосрочных  метеорологических   прогнозов,

позволяющих  своевременно  спланировать   необходимые   биотехнические

мероприятия и мероприятия по охотустройству  и  минимизировать  ущерб,

связанный с природными рисками).

     5.  Институционально-правовые  риски,  связанные  с   отсутствием

законодательного  регулирования  основных  направлений  Программы   на

региональном  уровне,  и  (или)  недостаточно   быстрое   формирование

механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Программы.

     6.  Организационные  риски,  связанные  с   ошибками   управления

реализацией  Программы,  в  том  числе  отдельных   ее   исполнителей,

неготовность   организационной   инфраструктуры   к   решению   задач,

поставленных Программой, что  может  привести  к  нецелевому  и  (или)

неэффективному использованию бюджетных средств.

     7. Финансовые риски, связанные с финансированием Программы  не  в

полном объеме, возникают по причине  полной  зависимости  ее  успешной

реализации от финансирования из  федерального,  областного  и  местных

бюджетов.

     Управление реализацией Программой осуществляется в соответствии с

порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных

программ    Оренбургской    области,    утвержденным    постановлением

Правительством Оренбургской области от 28  апреля  2011  года  N 279-п

"Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки  эффективности

государственных программ Оренбургской области".

     Реализация Программы осуществляется в соответствии с  планами  ее

реализации, утверждаемыми ежегодно министерством лесного и охотничьего

хозяйства  Оренбургской  области  с  учетом  приоритетов   подпрограмм

(приложение N 5 к настоящей Программе).

     Управление рисками осуществляется  ответственным  исполнителем  -

министерством лесного и охотничьего  хозяйства  Оренбургской  области,

которое осуществляет анализ  возникающих  тенденций  развития  лесного

хозяйства,  связанных  с  ними  рисков  и  формирует   соответствующее

управленческое решение по внесению изменений в Программу.

     Ответственный исполнитель принимает решения о внесении  изменений

в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в  объемы

бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий  в  пределах  объемов

бюджетных ассигнований, предусмотренных законом  Оренбургской  области

об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

     В ходе реализации Программы в нее могут быть внесены изменения  в

порядке,  установленном  постановлением  Правительством   Оренбургской

области  от  28  апреля  2011  года  N 279-п  "Об утверждении  порядка

разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ

Оренбургской области".

                9. Методика оценки эффективности Программы

     Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

     1) оценки достижения целей и  решения  задач  Программы  в  целом

путем   сопоставления   фактически   достигнутых   значений    целевых

показателей индикаторов Программы и их плановых значений,  приведенных

в приложении N 1 к настоящей Программе, по формуле:

                          Сд = Зф/Зп * 100%, где:

     Сд - степень достижения целей (решения задач);

     Зф  -  фактическое  значение   целевого   показателя   индикатора

Программы;

     Зп - плановое значение целевого показателя  индикатора  Программы

(для целевых показателей  индикаторов,  желаемой  тенденцией  развития

которых является рост значений);

     2)  степени  соответствия  запланированному   уровню   затрат   и

эффективности   использования   средств   областного   бюджета   путем

сопоставления фактических и плановых объемов финансирования  Программы

в целом по формуле:

                          Уф = Фф/Фп * 100%, где:

     Уф  -  уровень  финансирования  реализации  основных  мероприятий

Программы;

     Фф - фактический объем финансовых  ресурсов  областного  бюджета,

направленный на реализацию мероприятий Программы;

     Фп - плановый объем финансовых  ресурсов  областного  бюджета  на

реализацию Программы на соответствующий отчетный период (представлен в

приложении N 3 к настоящей Программе);

     3) степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых

непосредственных результатов их реализации)  на  основе  сопоставления

ожидаемых  и  фактически   полученных   непосредственных   результатов

реализации основных мероприятий на основе ежегодных планов  реализации

Программы  (план  реализации  Программы  на  2014  год  представлен  в

приложении N 5 к настоящей Программе).

     Интервалы значений целевых индикаторов и показателей, при которых

реализация Программы характеризуется:

     высоким  уровнем  эффективности  -  не  менее  9,0  процента   от

установленного планового значения показателя;

     удовлетворительным  уровнем  эффективности  -  от  94,0  до  75,0

процента от установленного планового значения показателя;

     неудовлетворительным уровнем эффективности - менее 75,0 процента.

     Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно  до

1 апреля года, следующего за отчетным.

     Годовой отчет размещается  на  официальном  сайте  ответственного

исполнителя в сети Интернет.

                           Подпрограмма 1.

          "Развитие лесного хозяйства Оренбургской области"

                          на 2014-2020 годы

                        (далее - подпрограмма)

                         Паспорт подпрограммы

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

                      от 18.06.2014 г. N 398-пп)

  Ответственный               -   министерство лесного и  охотничьего 

  исполнитель подпрограммы        хозяйства Оренбургской области      

  Соисполнители               -   отсутствуют                         

  подпрограммы                                                        

  Программно-целевые          -   отсутствуют                         

  инструменты подпрограммы                                             

  Цели подпрограммы           -   обеспечение     эффективного      и 

                                  устойчивого   управления  лесами  в

                                  Оренбургской  области  для  охраны,

                                  защиты,            воспроизводства,

                                  использования лесов; (В    редакции

                                  Постановления         Правительства

                                  Оренбургской                области

                                  от 18.06.2014 г. N 398-пп)

                                  сохранение и  повышение  ресурсного 

                                  потенциала;                         

                                  обеспечение           экологической 

                                  безопасности

                                  создание  условий для рационального

                                  и интенсивного использования лесов

                                  (Дополнен      -      Постановление

                                  Правительства  Оренбургской области

                                  от 18.06.2014 г. N 398-пп)

  Задачи подпрограммы         -   повышение             эффективности 

                                  профилактики,          обнаружения, 

                                  оперативности    реагирования     и 

                                  тушения лесных пожаров;             

                                  повышение   эффективности    защиты 

                                  лесов  от  вредных   организмов   и 

                                  неблагоприятных факторов;           

                                  повышение     продуктивности      и 

                                  качества   лесов   на   основе   их 

                                  гарантированного воспроизводства    

                                  получение         актуализированной

                                  информации   о   лесных   ресурсах,

                                  рациональное      и     эффективное

                                  использования лесов (Дополнен     -

                                  Постановление         Правительства

                                  Оренбургской                области

                                  от 18.06.2014 г. N 398-пп)

  Целевые индикаторы и        -   удельная  площадь  земель   лесного 

  показатели подпрограммы         фонда,       покрытых        лесной 

                                  растительностью,     погибшей     в 

                                  отчетном году от лесных пожаров;    

                                  удельная  площадь  земель   лесного 

                                  фонда,       покрытых        лесной 

                                  растительностью,     погибшей     в 

                                  отчетном  году  от  вредных  лесных 

                                  организмов;                         

                                  увеличение площади  земель  лесного 

                                  фонда,       покрытых        лесной 

                                  растительностью

                                  доля     количества    случаев    с

                                  установленными нарушителями лесного

                                  законодательства      к      общему

                                  количеству       зарегистрированных

                                  случаев      нарушений      лесного

                                  законодательства; (Дополнен       -

                                  Постановление         Правительства

                                  Оренбургской                области

                                  от 18.06.2014 г. N 398-пп)

                                  площадь лесов, на которых проведены

                                  мероприятия     лесоустройства    в

                                  течение последних 10 лет  (Дополнен

                                  -    Постановление    Правительства

                                  Оренбургской                области

                                  от 18.06.2014 г. N 398-пп)

  Срок реализации             -   2014-2020 годы.   Этапы  реализации                      

  подпрограммы                    Программы не выделяются          (В

                                  редакции              Постановления

                                  Правительства  Оренбургской области

                                  от 18.06.2014 г. N 398-пп)                                    

  Объемы бюджетных  -   объем бюджетных ассигнований на  реализацию

  ассигнований          подпрограммы составит 991 874,2 тыс. рублей

                        (в подпрограммы текущих ценах), в том числе

                        по годам:  (В    редакции     Постановления

                        Правительства     Оренбургской      области

                        от 18.11.2014 № 898-пп)

                        2014  год - 175 611,4 тыс. рублей; (В редакции

                        Постановления    Правительства    Оренбургской

                        области от 18.11.2014 № 898-пп)

                        2015 год - 198 060,8 тыс. рублей;

                        2016 год - 203 881,6 тыс. рублей;

                        2017 год - 96 572,6 тыс. рублей;

                        2018 год - 101 691,1 тыс. рублей;

                        2019 год - 105 962,2 тыс. рублей;

                        2020 год - 110 094,5 тыс. рублей;

                        объем   ресурсного   обеспечения    реализации

                        подпрограммы  из  средств  областного  бюджета

                        составит 653 061,8 тыс. рублей, в том числе по

                        годам: (В редакции Постановления Правительства

                        Оренбургской области от 18.11.2014 № 898-пп)

                        2014  год  - 62 591,2 тыс. рублей; (В редакции

                        Постановления    Правительства    Оренбургской

                        области от 18.11.2014 № 898-пп)

                        2015 год - 86 305,1 тыс. рублей;

                        2016 год - 89 845,1 тыс. рублей;

                        2017 год - 96 572,6 тыс. рублей,

                        2018 год - 101 691,1 тыс. рублей;

                        2019 год - 105 962,2 тыс. рублей;

                        2020 год - 110 094,5 тыс. рублей;

                        из    средств    федерального    бюджета     -

                        338 812,4  тыс.  рублей, в том числе по годам:

                        (В    редакции   Постановления   Правительства

                        Оренбургской области от 18.11.2014 № 898-пп)

                        2014-   113 020,2  тыс.  рублей;  (В  редакции

                        Постановления    Правительства    Оренбургской

                        области от 18.11.2014 № 898-пп)

                        2015- 111 755,7 тыс. рублей;

                        2016- 114 036,5 тыс. рублей     

                                  (В      редакции      Постановления

                                  Правительства  Оренбургской области

                                  от 18.06.2014 г. N 398-пп)

  Ожидаемые результаты        -   уменьшение     удельной     площади 

  реализации подпрограммы         земель  лесного   фонда,   покрытых 

                                  лесной растительностью, погибшей  в 

                                  отчетном году от пожаров  до  0,130 

                                  процента; (В редакции Постановления

                                  Правительства  Оренбургской области

                                  от 18.06.2014 г. N 398-пп)                           

                                  уменьшение     удельной     площади  

                                  земель  лесного   фонда,   покрытых 

                                  лесной растительностью, погибшей  в 

                                  текущем  году  от  вредных   лесных 

                                  организмов до 0,031 процента;    (В

                                  редакции              Постановления

                                  Правительства  Оренбургской области

                                  от 18.06.2014 г. N 398-пп)      

                                  увеличение площади  земель  лесного 

                                  фонда,       покрытых        лесной 

                                  растительностью, к 2020 году до 300 

                                  гектаров в год                      

                                  увеличение   количества  случаев  с

                                  установленными нарушителями лесного

                                  законодательства      к      общему

                                  количеству       зарегистрированных

                                  случаев      нарушений      лесного

                                  законодательства до 99,6 процента;

                                  (Дополнен      -      Постановление

                                  Правительства  Оренбургской области

                                  от 18.06.2014 г. N 398-пп)

                                  увеличение    площади   лесов,   на

                                  которых    проведены    мероприятия

                                  лесоустройства,  к 2017 году до 112

                                  тыс. гектаров (Дополнен           -

                                  Постановление         Правительства

                                  Оренбургской                области

                                  от 18.06.2014 г. N 398-пп)

           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

             описание основных проблем и прогноз развития

     Подпрограмма   направлена    на    развитие    охраны,    защиты,

воспроизводства   лесов   на    территории    Оренбургской    области,

совершенствование системы учета лесных ресурсов, использования  лесов,

контроля за их освоением и воспроизводством.

     Подпрограмма  определяет  цели,  задачи  и  основные  направления

развития лесного хозяйства в области использования, охраны,  защиты  и

воспроизводства лесов,  кадрового  и  ресурсного  обеспечения  лесного

хозяйства Оренбургской области, механизмы реализации предусматриваемых

мероприятий, показатели их результативности.

     Леса  Оренбургской  области  выполняют  защитные,   водоохранные,

противоэрозионные и рекреационные функции. Сохранение  и  приумножение

лесного богатства региона - одна из приоритетных  задач  Правительства

Оренбургской области.

     Сущность лесного хозяйства  Оренбургской  области  -  не  простое

пользование лесом, но и его сохранность  и  воспроизводство.  Усиление

экологической функции лесов - одно из  основных  направлений  развития

области. Так, общая площадь области составляет  12370  тыс.  гектаров,

леса занимают всего 638,1 тыс. гектаров, что составляет 4,6 процента.

     Лесное  хозяйство  Оренбургской   области   в   настоящее   время

продолжает оставаться отраслью,  требующей  существенной  модернизации

основных направлений деятельности с учетом  современной  инновационной

научно-технической политики.

     Проблемы, препятствующие повышению  эффективности  использования,

охраны, защиты и воспроизводства  лесов  в  целях  повышения  качества

жизни  граждан,   обеспечения   рационального   использования   лесных

ресурсов,    повышения    продуктивности    лесов,    сохранения    их

биоразнообразия,    носят    комплексный    характер     и     требуют

скоординированного  межведомственного  взаимодействия,   согласованных

действий  федеральных  органов   исполнительной   власти   и   органов

исполнительной власти Оренбургской области.

     Главной  задачей  развития  лесного  хозяйства  области  является

разработка  и  реализация  региональной  лесной  политики   с   учетом

экологических, экономических и социальных условий.

     Наиболее острыми проблемами являются:

     1. Обеспечение охраны лесов от пожаров.

     Высокая   хозяйственная   освоенность   территории   Оренбургской

области,  наличие   значительного   количества   населенных   пунктов,

расположенных непосредственно  вблизи  границ  земель  лесного  фонда,

повышение рекреационной нагрузки, выжигание  сухой  растительности  на

землях сельскохозяйственного назначения (палы  сухой  травы)  зачастую

самими землепользователями,  часто  повторяющиеся  засухи,  вызывающие

иссушение  травяного  покрова,  лесной  подстилки,  влечет  за   собой

длительные периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в  лесных

насаждениях.

     В лесном фонде  области  и  на  прилегающих  к  нему  территориях

находятся более 73 объектов экономики и инфраструктуры, имеющие низкий

уровень противопожарного обустройства из-за отсутствия финансирования.

Прилегающие к лесному фонду области земли  имеют  высокий  и  обильный

травянистый покров и представляют чрезвычайную пожарную опасность  из-

за наличия  огромной  массы  горючего  материала.  Принятые  в  состав

лесничеств участки лесного фонда лесов, ранее находившихся  в  ведении

сельскохозяйственных  организаций,   вследствие   отсутствия   в   них

длительного  времени  хозяйственных  мероприятий  также   представляют

чрезвычайную пожарную опасность и требуют обустройства.

     В  условиях  систематического  дефицита  финансирования   лесного

хозяйства невозможно обеспечить  необходимый  уровень  противопожарной

охраны лесов. На  протяжении  ряда  последних  лет  не  осуществляется

установка новых и ремонт имеющихся пожарно-наблюдательных  вышек,  нет

средств на организацию новых пожарно-химических станций.

     Повышению пожарной опасности лесов способствует фактор примыкания

лесных массивов к  дорогам  общего  пользования,  сельскохозяйственным

угодьям и населенным пунктам.

     Пройденные лесными  пожарами  непогибшие,  ослабленные  древостои

подвергаются нападению стволовых вредителей, способствуют их массовому

распространению.

     Ежегодные средние затраты на тушение лесных пожаров не  превышают

2 млн. рублей. При этом затраты на тушение лесных  пожаров  на  землях

поселений,  в  придорожных  лесных  полосах  и  возгораний   на   всех

категориях земель не учитываются.

     Ущерб непосредственно лесному хозяйству от пожаров, приводящих  к

снижению продуктивности насаждений, за  последние  три  года  составил

более 22,7 млн. рублей.

     2. Защита леса от вредителей и болезней.

     Выполнение  лесами  средообразующих  функций,  их   благоприятное

влияние на экологическую обстановку  региона  существенно  зависит  от

биологического и санитарного состояния насаждений.

     В настоящее время в связи с запрещением рубок  обновления  (рубок

спелого  и  перестойного  леса)   наблюдается   накопление   в   лесах

значительных площадей спелых и  перестойных  насаждений  с  пониженной

естественной возобновительной способностью. Это ослабляет насаждения и

приводит к возникновению очагов опасных заболеваний леса.

     Последствия лесных пожаров 2010 года привели к повреждению лесных

насаждений на больших  площадях.  Согласно  проведенным  в  2012  году

лесопатологическим  обследованиям  более  10,5  тыс.  гектаров   лесов

нуждается в проведении санитарно-оздоровительных мероприятий.  Наличие

больших участков поврежденных и погибших насаждений  в  виде  завалов,

захламленности и сухостойной древесины создает угрозу высокой пожарной

опасности в лесах, а  также  возникновения  и  распространения  очагов

вредителей леса.

     Для  ликвидации  последствий  чрезвычайной   ситуации   требуется

проведение    организованных    мероприятий     по     расчистке     и

лесовосстановлению погибших насаждений. На большей части  поврежденных

пожарами  насаждений  находится  неликвидная  древесина,  которая   не

пользуется спросом у  населения.  Разработка  горельников  убыточна  и

требует больших финансовых вложений.

     При сохранении существующего уровня организации и  финансирования

мероприятий по защите леса площадь  очагов  вредителей  и  болезней  в

лесах Оренбургской области до 2020 года может значительно увеличиться.

     3. Обеспечение воспроизводства лесов.

     Одним  из  главных  направлений  региональной   лесной   политики

является  лесовосстановление.   Задачей   воспроизводства   лесов   на

современном этапе является своевременное  восстановление  леса  на  не

покрытых  лесом  землях,  улучшение  породного   состава   древостоев,

повышение продуктивности, устойчивости и  биологического  разнообразия

лесов с учетом изменившихся лесорастительных условий.

     В целях повышения эффективности лесного хозяйства  необходимо  не

допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить

устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным  факторам  и  снизить

долю гибели лесных культур старших возрастов,  увеличить  кратность  и

качество уходов за лесными культурами.

     Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов  семенным  и

посадочным материалом  в  значительной  мере  усугубляется  состоянием

соответствующей  технологической   инфраструктуры,   лесохозяйственной

техники.   Ее   использование   не   может   обеспечить    эффективное

воспроизводство лесов, к тому же  серийное  производство  техники  для

лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого  века.  Очевидно,

что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению

тенденция  дальнейшего  ухудшения   качества   воспроизводимых   лесов

усилится.

     Решение всех  перечисленных  проблем  возложено  на  лесничества,

которые  осуществляют  управление   в   области   охраны,   защиты   и

воспроизводства лесов,  государственное  бюджетное  учреждение  "Центр

пожаротушения  и  охраны  лесов  Оренбургской  области",  а  также  на

исполнителей работ по контрактам и арендаторов лесных участков.

     4. Обеспечение использования лесов.

     К системным проблемам, сдерживающим  эффективное  лесоуправление,

относятся недостаточная  точность  оценки  лесоресурсного  потенциала,

относительно низкий уровень использования  современных  информационных

технологий в лесном хозяйстве.

     В настоящее время лесоустроительные материалы имеют срок давности

лесоустройства  19  лет,  в   связи   с   чем   требуется   проведение

лесоустроительных работ.

     (Абзацы  дополнены  -  Постановление  Правительства  Оренбургской

области от 18.06.2014 г. N 398-пп)

     Мероприятия подпрограммы требуют  бюджетных  расходов  в  течение

длительного периода времени и не могут быть решены в  пределах  одного

финансового  года.  Это  определяет   целесообразность   использования

программно-целевого метода для их решения на территории области.

     Кроме того, на реализацию мероприятий  подпрограммы  используются

субвенции,  предоставляемые  из  федерального  бюджета  на  исполнение

переданных полномочий в области лесных отношений.

     На  реализацию  мероприятий  подпрограммы используются субвенции,

предоставляемые  из  федерального  бюджета  на  исполнение  переданных

полномочий  в  области  лесных  отношений.  (Дополнен  - Постановление

Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп)

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

     подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели,

    описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

         сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

     Разработка  подпрограммы  обеспечит  комплексное   урегулирование

наиболее острых  и  проблемных  вопросов  в  сфере  лесных  отношений,

позволит выстроить единую систему управления  использования,  охраной,

защитой и воспроизводством лесов в области.

     Учитывая  положения  стратегических  документов  и   приоритетных

направлений государственной  политики  в  области  лесного  хозяйства,

целями подпрограммы являются:

     обеспечение  эффективного  и  устойчивого  управления  лесами   в

Оренбургской области для охраны, защиты воспроизводства лесов;

     сохранение и повышение ресурсного потенциала лесов;

     обеспечение экологической безопасности.

     В соответствии с указанными целями и с  учетом  основных  проблем

лесного хозяйства и прогноза его развития подпрограмма предусматривает

решение следующих основных задач:

     1)    повышение    эффективности    профилактики,    обнаружения,

оперативности реагирования и тушения лесных пожаров.

     Решение задачи осуществляется:

     организацией   выполнения   всего    комплекса    противопожарных

мероприятий в лесах, расположенных на землях лесного фонда,  и  лесах,

расположенных на землях иных категорий;

     совершенствованием системы обнаружения лесных пожаров  на  основе

использования научно-технических  достижений  и  развития  мониторинга

пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

     организацией    эффективной    природоохранной    пропаганды    и

экологического воспитания;

     повышением  оперативного  реагирования  и  эффективности  тушения

лесных пожаров.

     Показателем  выполнения  данной  задачи   подпрограммы   является

удельная   площадь   земель    лесного    фонда,    покрытых    лесной

растительностью, погибшей в отчетном году от лесных пожаров.

     В результате реализации подпрограммы предполагается:

     создание в регионе эффективной системы профилактики,  обнаружения

и тушения лесных пожаров, позволяющей свести  к  минимуму  повреждение

лесов, населенных пунктов и объектов экономики;

     дальнейшее развитие  системы  мониторинга  пожарной  опасности  в

лесах  на  основе  современных  средств  наблюдений  и  информационных

ресурсов,  что  существенно   улучшит   информированность   населения,

скорость его оповещения  и  противопожарных  служб  об  угрозе  лесных

пожаров, оперативность реагирования;

     осуществление комплекса профилактических мероприятий;

     2) повышение эффективности защиты лесов от вредных  организмов  и

неблагоприятных факторов.

     Решение    задачи    осуществляется    обеспечением    санитарной

безопасности в лесах.

     Показателем  выполнения  данной  задачи   подпрограммы   является

удельная   площадь   земель    лесного    фонда,    покрытых    лесной

растительностью,  погибшей  в  отчетном   году   от   вредных   лесных

организмов;

     3)  повышение  продуктивности  и  качества  лесов  на  основе  их

гарантированного воспроизводства.

     Решение задачи осуществляется повышением  качества  выращиваемого

посадочного материала.

     Показателями  выполнения  данной  задачи  подпрограммы   является

увеличение   площади   земель   лесного   фонда,    покрытых    лесной

растительностью.

     4)  получение  актуализированной  информации  о  лесных ресурсах,

рациональное   и   эффективное   использование   лесов.   (Дополнен  -

Постановление  Правительства  Оренбургской  области от 18.06.2014 г. N

398-пп)

     Решение  задачи  осуществляется  проведением   лесоустройства   и

получением актуализированной информации о лесных ресурсах. (Дополнен -

Постановление         Правительства        Оренбургской        области

от 18.06.2014 г. N 398-пп)

     Значение целевых индикаторов и показателей подпрограммы по  годам

ее реализации приведены в  приложении  N 1  к  настоящей  Программе  и

соответствуют  средним  многолетним  природно-экономическим   условиям

развития лесного хозяйства. Показатели рассчитаны на  основе  прогноза

их динамики  с  учетом  имеющихся  тенденций  в  сфере  использования,

охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов   при   сохранении   уровня

финансирования лесного хозяйства.

     Ухудшение   показателей   может   быть   вызвано   экстремальными

природными ситуациями  (высокая  горимость  лесов,  вспышки  массового

размножения   вредных   организмов,   повреждение   лесов   стихийными

метеорологическими    факторами),    метеорологическими     условиями,

определяющими  возможность  проведения  мероприятий  по  использованию

лесов (заготовка древесины, недревесная продукция лесов, осуществление

рекреационной деятельности, другое).

     Срок  реализации  подпрограммы - 2014-2020 годы. Этапы реализации

подпрограммы  не  выделяются.  (В редакции Постановления Правительства

Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп)

         3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Состав основных  мероприятий  подпрограммы  определен  исходя  из

необходимости достижения ее целей и задач.

     Состав мероприятий может корректироваться по мере  решения  задач

подпрограммы. Перечень  основных  мероприятий,  сроки  их  проведения,

основные ожидаемые  результаты  и  связь  с  целевыми  индикаторами  и

показателями подпрограммы представлен в  приложении  N 2  к  настоящей

Программе.

     В  рамках  подпрограммы  предусматривается  реализация   основных

мероприятий.

                       Основное мероприятие 1.

                      "Охрана лесов от пожаров"

     Цель  мероприятия   -   сокращение   потерь   лесного   хозяйства

Оренбургской области от пожаров.

     Важная  роль  в  решении  проблемы  сохранения  и   рационального

использования лесов отводится охране  лесов  от  пожаров,  оказывающих

разрушительное воздействие на лесные ресурсы,  вызывающих  повреждение

органического  слоя  почвы  и  ее  эрозию  и  загрязняющих   атмосферу

продуктами горения.

     Основными  причинами  возникновения   лесных   пожаров   являются

неосторожное    обращение    с    огнем    местного    населения     и

несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на  полях  и  лугах.

Поэтому   большое   значение   имеет   проведение    предупредительных

противопожарных   мероприятий,    направленных    на    предотвращение

распространения пожаров в лесных массивах.

     В рамках данного мероприятия особое внимание уделяется содержанию

сети  пожарно-химических  станций,  мест  наблюдения,  противопожарных

водоемов и подъездов к ним  в  непосредственной  близости  к  участкам

лесного фонда, осуществлению комплекса организационно-технических мер,

направленных  на  противопожарную  профилактику  в  лесах  области.  В

настоящее  время   недостаточная   численность   работников   пожарно-

химических станций и их материально-техническое  обеспечение  является

главной причиной, сдерживающей создание эффективной системы  борьбы  с

лесными пожарами.

     Для достижения поставленной цели необходима реализация  следующих

мероприятий:

     предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;

     тушение лесных пожаров.

     приобретение   специализированной    лесопожарной    техники    и

оборудования.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства Оренбургской

области от 18.11.2014 № 898-пп)

     В рамках основного мероприятия по предупреждению возникновения  и

распространения лесных пожаров планируется:

     прокладка и устройство противопожарных минерализованных полос;

     уход за противопожарными минерализованными полосами;

     благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах;

     установка и размещение стендов  и  других  знаков  и  указателей,

содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

     патрулирование лесов (проведение мониторинга пожарной опасности в

лесах).

     создание  лесных  дорог,  предназначенных  для  охраны  лесов  от

пожаров;

     эксплуатация лесных дорог, предназначенных для  охраны  лесов  от

пожаров;

     содержание сети пожарно-химических станций.

     В  рамках  основного  мероприятия  по  тушению   лесных   пожаров

проводятся работы по их локализации и ликвидации.

     (Абзацы  дополнены  -  Постановление  Правительства  Оренбургской

области от 18.06.2014 г. N 398-пп)

                       Основное мероприятие 2.

             "Защита лесов от вредителей и болезней леса"

     Цель  мероприятия   -   сокращение   потерь   лесного   хозяйства

Оренбургской области от вредных организмов.

     Лесные   массивы   области   продолжают   испытывать   негативное

воздействие  от  различных  факторов.  Лесопатологическая  ситуация  в

насаждениях области остается сложной.

     Основными причинами ослабления лесных массивов являются комплексы

неблагоприятных факторов абиотического, биотехногенного и техногенного

характера. Именно в лесных насаждениях, имеющих высокую  рекреационную

нагрузку, формируются  первичные  очаги  хвоелистогрызущих  вредителей

леса и возникают очаги опасных заболеваний, поэтому данные  насаждения

требуют  повышенного  внимания   со   стороны   специалистов   лесного

хозяйства.

     Основными болезнями в лесах области являются:

     корневая губка;

     ложный и настоящий трутовики.

     Основными вредителями являются:

     непарный шелкопряд;

     рыжий сосновый пилильщик;

     звездчатый пилильщик ткач.

     На основании  данных  лесопатологического  мониторинга  в  рамках

подпрограммы     предусматривается     проведение     профилактических

лесозащитных мероприятий.

     Выполнение профилактических  лесозащитных  мероприятий  в  лесных

насаждениях с целью сдерживания в  них  роста  очагов  распространения

вредителей  и   болезней   будет   осуществляться   лесохозяйственными

методами.

     В  рамках  основного  мероприятия  по   проведению   профилактики

возникновения, локализации  и  ликвидации  очагов  вредных  организмов

предполагается осуществление следующих мероприятий:

     проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов,

в том числе:

     сплошные санитарные рубки;

     очистка лесных насаждений от захламленности;

     локализация и ликвидация очагов вредных организмов.

     Реализация  в  рамках   подпрограммы   лесозащитных   мероприятий

позволит стабилизировать  развитие  и  самодостаточность  экосистем  и

обезопасить их  от  лесных  пожаров,  возникающих  по  вине  человека,

существенно снизить вероятность  возникновения  чрезвычайных  ситуаций

стихийного характера, обеспечить защиту лесонасаждений от вредителей и

болезней.

                       Основное мероприятие 3.

                       "Воспроизводство лесов"

     Цель мероприятия - восстановление, повышение продуктивности лесов

Оренбургской области на основе их гарантированного воспроизводства.

     В  рамках  данного  основного  мероприятия  будет  осуществляться

воспроизводство   лесов.   (В   редакции  Постановления  Правительства

Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп)

     Основными объектами  работ  по  посадке  леса  являются  площади,

пройденные лесными пожарами, вырубки прошлых лет, прогалины и пустыри,

не имеющие достаточного количества подроста хозяйственно ценных пород,

условий   для   их   возобновления   и    подлежащие    искусственному

лесовосстановлению.

     Для производства работ  по  лесовосстановлению  большое  значение

имеет организация  выращивания  посадочного  материала,  что  является

основой  для  повышения  жизнеспособности,  качества  и   устойчивости

создаваемых   насаждений,   их   биологического   разнообразия.    Для

обеспечения работ по воспроизводству лесов, озеленению, акции "миллион

деревьев"  посадочным  материалом  в  организациях  лесного  хозяйства

имеется 25 лесных  питомников,  из  них  полноценно  функционирует  13

питомников и пять микропитомников. 12  питомников  законсервированы  в