Постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп

регулировании социально-трудовых  отношений,  наполнение  коллективных
договоров обязательствами, расширяющими социальные льготы и  гарантии,
направленными на улучшение положения работников;
     развитие  системы  регулирования  заработной  платы   на   основе
коллективных договоров и соглашений;
     обеспечение уведомительной регистрации коллективных  договоров  и
соглашений  с   целью   недопущения   включения   в   них   положений,
противоречащих  законодательству  Российской  Федерации  и   снижающих
уровень прав и гарантий работников, контроль за их исполнением;
     повышение  эффективности  деятельности  органов  государственного
контроля (надзора), ориентированной, в первую очередь, на профилактику
нарушений трудового законодательства;
     повышение  статуса  областной  и  территориальных   трехсторонних
комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в  формировании
и реализации государственной политики в сфере труда.


       2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
       социального партнерства, цели, задачи, целевые показатели
       (индикаторы) подпрограммы, ожидаемые конечные результаты,
                     срок реализации подпрограммы

     Целями реализации подпрограммы являются:
     поддержание социальной стабильности в обществе;
     обеспечение защиты трудовых прав граждан;
     повышение уровня  льгот  и  социальных  гарантий  для  работников
посредством заключения коллективных договоров и соглашений.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решений  следующих
задач:
     развитие коллективно-договорных отношений;
     повышение  эффективности  работы  областной   и   территориальных
трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
     осуществление регионального  контроля  (надзора)  за  соблюдением
трудового законодательства, ведомственного контроля в  сфере  трудовых
отношений, контроля за исполнением обязательств коллективных договоров
и соглашений;
     содействие урегулированию коллективных трудовых споров.
     С  целью  мониторинга  реализации   вышеуказанных   задач   будут
использоваться следующие целевые показатели:
     удельный  вес  выполненных  Правительством  Оренбургской  области
обязательств,   определенных   соглашением    между    Правительством,
профсоюзами и работодателями Оренбургской области о  взаимодействии  в
сфере  социально-трудовых  отношений  и  социальной  защиты  населения
Оренбургской области на соответствующий  период,  в  общем  количестве
обязательств,  подлежащих   выполнению   Правительством   Оренбургской
области;
     удельный  вес  работников,   охваченных   коллективно-договорными
отношениями, в численности работников  по  полному  кругу  организаций
Оренбургской области;
     удельный вес устраненных нарушений трудового  законодательства  в
общем количестве выявленных нарушений в рамках контроля  (надзора)  за
соблюдением трудового законодательства в области;
     удельный вес  зарегистрированных  коллективных  трудовых  споров,
урегулированных при содействии министерства.
     Сведения  о  целевых   показателях   (индикаторах)   подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение  следующих
результатов:
     поддержание социальной стабильности в обществе;
     повышение удельного  веса  работников,  охваченных  коллективными
договорами, в численности  работников  по  полному  кругу  организаций
Оренбургской области.
     Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

              3. Характеристика мероприятий подпрограммы

     Для решения задачи по повышению эффективности работы областной  и
территориальных трехсторонних  комиссий  по  регулированию  социально-
трудовых   отношений   планируется   проведение   выездных   заседаний
Оренбургской  областной  трехсторонней   комиссии   по   регулированию
трудовых отношений.
     В рамках исполнения  задачи  по  развитию  коллективно-договорных
отношений предполагается проведение следующих мероприятий:
     оказание консультационно-методической помощи сторонам социального
партнерства по заключению коллективных договоров и соглашений;
     подготовка и  проведение  в  Оренбургской  области  регионального
этапа  всероссийского   конкурса   "Российская   организация   высокой
социальной эффективности";
     ведение базы  данных  о  коллективных  договорах  и  соглашениях,
заключаемых в Оренбургской области.
     Для осуществления регионального контроля (надзора) за соблюдением
трудового законодательства, ведомственного контроля в  сфере  трудовых
отношений, контроля за исполнением соглашений предусмотрены  следующие
мероприятия:
     подготовка  предложений  в  сводный  план   проведения   органами
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля плановых
проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
на очередной год;
     проведение    проверок    при     осуществлении     регионального
государственного  контроля  (надзора)  и   контроля   за   выполнением
соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных
с ними отношений;
     осуществление  внутриведомственного   контроля   за   соблюдением
трудового  законодательства  и  иных   нормативных   правовых   актов,
содержащих нормы трудового права.
     В целях содействия урегулированию  коллективных  трудовых  споров
планируются мероприятия по:
     подготовке  предложений  в  федеральную  базу  данных  по   учету
трудовых арбитров по Оренбургской области;
     подготовке  регионального  перечня  минимума  необходимых   работ
(услуг), обеспечиваемых в  период  проведения  забастовки  работниками
организаций (филиалов, представительств, иных обособленных структурных
подразделений), индивидуальных предпринимателей на территории области;
     уведомительной регистрации коллективных трудовых споров.
     Перечень  основных   мероприятий   подпрограммы   представлен   в
приложении N 2 к настоящей Программе.

   4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

     Действия по наиболее актуальным вопросам социального  партнерства
закреплены   в   Генеральном    соглашении    между    общероссийскими
объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями  работодателей
и  Правительством  Российской  Федерации,  а  также  соглашении  между
Правительством, профсоюзами и работодателями  Оренбургской  области  о
взаимодействии  в  сфере  социально-трудовых  отношений  и  социальной
защиты населения Оренбургской области на соответствующий период.
     Основные положения  правового  регулирования  трудовых  отношений
закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы  представлен  в  приложении  N 3  к  настоящей
Программе.

               5. Анализ рисков реализации подпрограммы
           и меры управления рисками реализации подпрограммы

     Выполнению поставленных задач  может  препятствовать  воздействие
негативных факторов  экономического,  финансового  и  организационного
характера.
     Экономические  риски:   снижение   объемов   производства,   рост
инфляции, усиление  социальной  напряженности  в  связи  со  снижением
уровня жизни населения и массовым высвобождением работников.
     Организационные     риски:     несвоевременное,      недостаточно
проработанное  принятие  нормативных  правовых  актов,  недостатки   в
процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.
     Преодоление  указанных  рисков   возможно   путем   своевременной
подготовки проектов нормативных правовых актов, внесения  изменений  в
принятые  нормативные  правовые  акты,  оперативного  реагирования  на
выявленные недостатки в процедурах управления,  контроля  и  кадрового
обеспечения.

             6. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе
8 Программы.


                            ______________