Постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп

                                        Приложение N 7
                                        к государственной программе
                                        "Содействие занятости
                                        населения Оренбургской области
                                        в 2014-2020 годах"
                                        

                            Подпрограмма I
               "Реализация политики занятости населения
                Оренбургской области в 2014-2020 годах"
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
         от 06.11.2014 г. N 840-пп; от 30.12.2014 № 1056-пп)
                        

                         Паспорт подпрограммы


  Ответственный           -   министерство    труда    и    занятости
  исполнитель                 населения Оренбургской области
  подпрограммы

  Цели подпрограммы       -   обеспечение                 устойчивого
                              функционирования      рынка      труда,
                              рациональной       и        эффективной
                              занятости населения;
                              недопущение                  социальной
                              напряженности в области

  Задачи подпрограммы     -   развитие       трудовых       ресурсов,
                              повышение их мобильности;
                              обеспечение   защиты    населения    от
                              безработицы     и     содействие      в
                              трудоустройстве;
                              предоставление   гражданам    комплекса
                              информационных,   консультационных    и
                              образовательных услуг, в  том  числе  с
                              целью                       организации
                              предпринимательской деятельности;
                              содействие       работодателям        в
                              обеспечении     рабочей     силой     в
                              необходимом  количестве   и   требуемой
                              квалификации;
                              повышение  качества   и   оперативности
                              услуг, предоставляемых ГКУ ЦЗН;
                              обеспечение    социальной     поддержки
                              безработных граждан

  Целевые показатели      -   содействие трудоустройству населения;
  (индикаторы)                организация           профессионального
  подпрограммы                обучения       и        дополнительного
                              профессионального           образования
                              безработных граждан,  женщин  в  период
                              отпуска  по  уходу   за   ребенком   до
                              достижения  им  возраста  трех  лет   и
                              незанятых    граждан,     которым     в
                              соответствии    с     законодательством
                              Российской     Федерации      назначена
                              трудовая пенсия по старости  и  которые
                              стремятся     возобновить      трудовую
                              деятельность,   включая   обучение    в
                              другой местности;
                              организация            профессиональной
                              ориентации  граждан  в   целях   выбора
                              сферы     деятельности     (профессии),
                              трудоустройства,            прохождения
                              профессионального     обучения      или
                              получения               дополнительного
                              профессионального образования;
                              численность    безработных     граждан,
                              зарегистрированных  в  органах   службы
                              занятости       (в        среднегодовом
                              исчислении);
                              уровень   регистрируемой    безработицы
                              (в среднегодовом исчислении);
                              численность   безработных   граждан   в
                              среднегодовом      исчислении       (по
                              методологии МОТ);
                              уровень  безработицы  в   среднегодовом
                              исчислении (по методологии МОТ)

  Срок реализации         -   2014-2020 годы
  подпрограммы

  Объемы бюджетных        -   источниками   ресурсного    обеспечения
  ассигнований                подпрограммы     являются      средства
  подпрограммы                областного     бюджета,     а     также
                              субвенции,  поступающие   в   областной
                              бюджет из федерального бюджета.
                              Объем    финансирования     мероприятий
                              подпрограммы    в    2014-2020    годах
                              составит
                              3 499 896,3 тыс. рублей, в том числе по
                              годам:    (В    редакции   Постановления
                              Правительства    Оренбургской    области
                              от 30.12.2014 № 1056-пп)
                              2014  год  -  721  553,3 тыс. рублей; (В
                              редакции   Постановления   Правительства
                              Оренбургской                     области
                              от 30.12.2014 № 1056-пп)
                              2015  год  -  668  567,7 тыс. рублей; (В
                              редакции   Постановления   Правительства
                              Оренбургской                     области
                              от 30.12.2014 № 1056-пп)
                              2016  год  -  682  943,1 тыс. рублей; (В
                              редакции   Постановления   Правительства
                              Оренбургской                     области
                              от 30.12.2014 № 1056-пп)
                              2017  год  -  696  164,5 тыс. рублей; (В
                              редакции   Постановления   Правительства
                              Оренбургской                     области
                              от 30.12.2014 № 1056-пп)
                              2018 год - 235 085,8 тыс. рублей;
                              2019 год - 243 877,5 тыс. рублей;
                              2020 год - 251 704,4 тыс. рублей.
                              Из них:
                              на    мероприятия     по     содействию
                              занятости населения - 1 551 672,1  тыс.
                              рублей;
                              на  осуществление   социальных   выплат
                              гражданам,         признанным         в
                              установленном   порядке   безработными,
                              - 1 464 052,7 тыс. рублей

  Ожидаемые               -   реализация    подпрограммы     позволит
  результаты реализации       ежегодно                   обеспечивать
  подпрограммы                трудоустройство   около    29,6    тыс.
                              граждан,  в   том   числе   организацию
                              временного    трудоустройства     более
                              7,5  тыс.  несовершеннолетних   граждан
                              в возрасте от 14 до 18 лет в  свободное
                              от  учебы   время,   около   0,8   тыс.
                              безработных    граждан,    испытывающих
                              трудности в поиске  работы,  около  0,4
                              тыс. безработных граждан в возрасте  от
                              18   до   23   лет,   имеющих   среднее
                              профессиональное        и        высшее
                              образование     и     ищущих     работу
                              впервые;   (В   редакции   Постановления
                              Правительства    Оренбургской    области
                              от 30.12.2014 № 1056-пп)
                              организация   проведения   оплачиваемых
                              общественных работ 4,6 тыс. человек;
                              содействие   самозанятости   0,5   тыс.
                              безработных      граждан,       включая
                              оказание   гражданам,   признанным    в
                              установленном   порядке   безработными,
                              и     гражданам,      признанным      в
                              установленном   порядке    безработными
                              и      прошедшим       профессиональное
                              обучение         или         получившим
                              дополнительное         профессиональное
                              образование  по   направлению   органов
                              службы    занятости,     единовременной
                              финансовой      помощи      при      их
                              государственной      регистрации      в
                              качестве       юридического       лица,
                              индивидуального         предпринимателя
                              либо    крестьянского     (фермерского)
                              хозяйства,   а   также   единовременной
                              финансовой   помощи    на    подготовку
                              документов     для      соответствующей
                              регистрации;
                              содействие  трудоустройству  0,01  тыс.
                              незанятых    многодетных     родителей,
                              родителей,     воспитывающим     детей-
                              инвалидов,    планирующим     совмещать
                              обязанность  по  воспитанию   детей   с
                              трудовой   деятельностью;   (В  редакции
                              Постановления Правительства Оренбургской
                              области от 30.12.2014 № 1056-пп)
                              содействие   0,05   тыс.    безработных
                              граждан  в   переезде   и   безработных
                              граждан   и   членов   их    семей    в
                              переселении  в  другую  местность   для
                              трудоустройства     по      направлению
                              центра занятости населения.
                              Кроме  того,  планируется   организация
                              профессиональной    ориентации     24,3
                              тыс.  граждан  в  целях  выбора   сферы
                              деятельности               (профессии),
                              трудоустройства,            прохождения
                              профессионального      обучения       и
                              получения               дополнительного
                              профессионального образования;
                              организация           профессионального
                              обучения       и        дополнительного
                              профессионального   образования   более
                              2,5 тыс. безработных граждан, 0,06 тыс.
                              женщин в период  отпуска  по  уходу  за
                              ребенком  до  достижения  им   возраста
                              трех лет и 0,02 тыс. незанятых граждан,
                              которым      в      соответствии      с
                              законодательством            Российской
                              Федерации  назначена  трудовая   пенсия
                              по   старости,   включая   обучение   в
                              другой местности;
                              психологическая     поддержка     более
                              2,7 тыс. безработных граждан;
                              социальная  адаптация  более  2,5  тыс.
                              безработных граждан на рынке труда.
                              Осуществление               мероприятий
                              подпрограммы  не   позволит   допустить
                              превышения   уровня   безработицы   (по
                              методологии           МОТ)            в
                              2020 году более чем  на  5,2  процента,
                              уровня  регистрируемой  безработицы  (в
                              среднегодовом исчислении) -  более  чем
                              на     1,2    процента    (В    редакции
                              Постановления Правительства Оренбургской
                              области от 30.12.2014 № 1056-пп)


  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы
           в сфере занятости населения и прогноз ее развития

     Проблемы занятости населения  и  безработицы  относятся  к  числу
наиболее острых проблем любого региона.
     Во-первых, граждане не предполагают, что могут оказаться  в  роли
безработного.
     Во-вторых, перед многими встает проблема перепрофилирования  рода
своей деятельности, изменения качества работы, формы занятости.
     В-третьих, безработица серьезно отражается на состоянии занятости
некоторых социальных  групп  населения  (молодежь,  женщины,  граждане
предпенсионного  возраста,  лица,  освобожденные   из   мест   лишения
свободы).
     В сфере реализации  подпрограммы  выделяются  следующие  основные
социально-экономические проблемы:
     низкий уровень производительности труда в экономике;
     нескоординированность  системы  образования  с  динамикой  спроса
экономики на  рабочую  силу  определенных  профессий  и  квалификаций,
которая усиливает диспропорции на областном рынке труда;
     ухудшение качественных характеристик рабочей силы;
     рациональное  и  эффективное  использование  трудовых   ресурсов,
стимулирование экономической активности населения;
     низкая эффективность мер по  содействию  переезду  и  переселению
безработных граждан и членов их семей для работы в другую местность.
     Современное состояние  рынка  труда,  изменения,  происходящие  в
экономике области, требуют от органов государственной власти  активной
и гибкой политики на рынке труда в сфере регулирования  рынка  рабочей
силы.
     Для недопущения социальной напряженности в  области,  сдерживания
безработицы  необходима  разработка  подпрограммы,   предусматривающей
комплекс мер, направленных на обеспечение рациональной  и  эффективной
занятости населения.
     Прогноз  развития  в  сфере  занятости  населения  представлен  в
разделе 1 Программы.

       2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы)
              подпрограммы, срок реализации подпрограммы

     Приоритеты   государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы представлены в разделе 1 Программы.
     Основными целями подпрограммы являются:
     обеспечение    устойчивого    функционирования    рынка    труда,
рациональной и эффективной занятости населения;
     недопущение социальной напряженности в области.

     Задачами подпрограммы являются:
     развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности;
     обеспечение  защиты  населения  от  безработицы  и  содействие  в
трудоустройстве;
     предоставление      гражданам      комплекса      информационных,
консультационных  и  образовательных  услуг,  в  том  числе  с   целью
организации предпринимательской деятельности;
     содействие  работодателям   в   обеспечении   рабочей   силой   в
необходимом количестве и требуемой квалификации;
     повышение качества и  оперативности  услуг,  предоставляемых  ГКУ
ЦЗН;
     обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
     В целях оценки результатов реализации подпрограммы  предусмотрены
следующие целевые показатели (индикаторы):
     содействие трудоустройству населения;
     организация   профессионального   обучения   и    дополнительного
профессионального образования безработных  граждан,  женщин  в  период
отпуска по уходу за ребенком до достижения  им  возраста  трех  лет  и
незанятых  граждан,  которым  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости  и  которые
стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой
местности;
     организация профессиональной ориентации граждан  в  целях  выбора
сферы   деятельности   (профессии),    трудоустройства,    прохождения
профессионального     обучения     и     получения     дополнительного
профессионального образования;
     численность безработных  граждан,  зарегистрированных  в  органах
службы занятости (в среднегодовом исчислении);
     уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении);
     численность безработных граждан в  среднегодовом  исчислении  (по
методологии МОТ);
     уровень безработицы в среднегодовом  исчислении  (по  методологии
МОТ).
     Предполагается ежегодно оказывать  содействие  в  трудоустройстве
около 29,6 тыс. человек.
     Усилению  трудовой   мотивации   граждан   будет   способствовать
организация временной занятости с оказанием материальной поддержки,  в
том числе в рамках общественных работ (в среднем  ежегодно  около  4,6
тыс.     человек),     организация     временного      трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в  свободное  от
учебы время (более 7,5 тыс. человек), безработных граждан  в  возрасте
от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование
и ищущих работу впервые (около 0,4 тыс. человек), безработных граждан,
испытывающих трудности в  поиске  работы  (около  0,8  тыс.  человек),
содействие трудоустройству 0,01 тыс. незанятых многодетных  родителей,
родителей,  воспитывающих   детей-инвалидов,   планирующих   совмещать
обязанность по воспитанию детей с трудовой  деятельностью,  содействие
0,05 тыс. безработных граждан  в  переезде  и  безработных  граждан  и
членов их семей в переселении в другую местность  для  трудоустройства
по  направлению центров занятости населения. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 30.12.2014 № 1056-пп)
     В целях  повышения  конкурентоспособности  незанятых  граждан  на
рынке  труда  ежегодно  планируется  организовывать   профессиональное
обучение и дополнительное профессиональное образование более 2,5  тыс.
безработных граждан,
     0,06 тыс. женщин  в  период  отпуска  по  уходу  за  ребенком  до
достижения им возраста трех лет и 0,02 тыс. незанятых граждан, которым
в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  назначена
трудовая пенсия по старости и которые стремятся  возобновить  трудовую
деятельность, включая обучение в  другой  местности,  профессиональную
ориентацию  24,3  тыс.  граждан  в  целях  выбора  сферы  деятельности
(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и
получения дополнительного профессионального образования.
     При  выполнении  намеченных  целевых   показателей   подпрограммы
уровень безработицы в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ)  к
2020  году  должен  составить   не   более   5,2   процента,   уровень
регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении - не  более  1,2
процента. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 30.12.2014 № 1056-пп)
     В  случае  изменения   ситуации   на   рынке   труда   показатели
подпрограммы подлежат корректировке.
     Сведения  о  целевых   показателях   (индикаторах)   подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.

              3. Характеристика мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, способствующих
повышению уровня занятости населения, снижению напряженности на  рынке
труда,  и  определяет  приоритеты  деятельности  ГКУ  ЦЗН   в   данном
направлении.
     Действие подпрограммы направлено на:
     повышение эффективности использования трудовых ресурсов;
     оказание  содействия  гражданам,  ищущим  работу,  и  безработным
гражданам в трудоустройстве;
     сокращение дисбаланса между спросом и предложением  рабочей  силы
на рынке труда;
     восстановление  у  безработных  граждан  трудовой   мотивации   и
профессиональной квалификации;
     снижение проблемы  кадрового  обеспечения  предприятий  различных
отраслей экономики.
     Основные мероприятия подпрограммы включают в себя комплекс мер по
следующим основным направлениям:
     информирование о ситуации на рынке труда;
     содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, и  безработных
граждан на постоянные и временные рабочие места;
     содействие самозанятости населения;
     содействие  трудоустройству  незанятых   многодетных   родителей,
родителей,  воспитывающих   детей-инвалидов,   планирующих   совмещать
обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
     организация профессиональной ориентации граждан  в  целях  выбора
сферы   деятельности   (профессии),    трудоустройства,    прохождения
профессионального     обучения     и     получения     дополнительного
профессионального образования;
     социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     психологическая поддержка безработных граждан;
     профессиональное  обучение  и   дополнительное   профессиональное
образование безработных граждан, женщин в период отпуска по  уходу  за
ребенком до достижения им  возраста  трех  лет  и  незанятых  граждан,
которым  в  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся  возобновить
трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;
     осуществление расходов, связанных с обеспечением деятельности ГКУ
ЦЗН;
     осуществление   социальных   выплат   гражданам,   признанным   в
установленном порядке безработными;
     правовое и кадровое обеспечение.
     Перечень  основных   мероприятий   подпрограммы   представлен   в
приложении N 2 к настоящей Программе.

   4. Характеристика мер правового и государственного регулирования

     Государственная  политика   в   сфере   реализации   подпрограммы
осуществляется в двух основных формах: активной и пассивной.
     Активная  форма  предполагает   содействие   трудоустройству   на
постоянные и временные рабочие места,  повышение  уровня  занятости  и
преодоление безработицы  путем  обучения  и  переобучения  работников,
пассивная - поддержку безработных путем выплаты пособий.
     Проведение активной политики,  нацеленной  на  достижение  полной
занятости    населения,     является     приоритетным     направлением
государственной политики на рынке труда, которое включает в себя:
     стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает
главным условием создания новых рабочих мест;
     организацию   профессионального   обучения   и    дополнительного
профессионального образования безработных граждан;
     содействие малому и среднему предпринимательству;
     государственное  стимулирование   предоставления   работодателями
рабочих мест определенным группам населения;
     содействие (в случае необходимости) в перемене  места  жительства
для получения работы;
     организацию общественных работ.
     Государственная  поддержка  лиц,  оставшихся   без   работы,   их
социальная защита относятся к пассивной форме государственной политики
на  рынке  труда.  Государство   гарантирует   безработным   гражданам
обеспечение  социальной  поддержки  в  виде  пособий  по  безработице,
материальной помощи и прочих социальных выплат.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы представлены  в  приложении  N 3  к  настоящей
Программе.

        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                   в рамках реализации подпрограммы

     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Оренбургской
области от 28 февраля 2011  года  N 123-п  "О порядке  формирования  и
финансового  обеспечения   выполнения   государственного   задания   в
отношении государственных учреждений Оренбургской области" установлено
государственное задание на оказание (выполнение) государственных услуг
(работ)  ГКУ  ЦЗН   и   государственным   автономным   образовательным
учреждениям дополнительного профессионального образования.
     Государственное задание устанавливает показатели, характеризующие
качество и объем государственной услуги (работы), а также  порядок  ее
оказания (выполнения).
     Государственное задание для ГКУ ЦЗН и государственных  автономных
образовательных    учреждений    дополнительного     профессионального
образования учебных центров министерства труда и  занятости  населения
Оренбургской области, оказываемое (выполняемое) ими,  сформировано  на
основании перечня государственных услуг (работ).
     Государственное задание для ГКУ ЦЗН и государственных  автономных
образовательных    учреждений    дополнительного     профессионального
образования учебных центров министерства труда и  занятости  населения
Оренбургской области на 2014-2015 годы устанавливается в  соответствии
с прогнозируемой ситуацией на рынке труда.
     В случае внесения  изменений  в  нормативные  правовые  акты,  на
основании которых было сформировано государственное задание, изменения
ситуации  на  рынке  труда,  а  также  изменения   размера   бюджетных
ассигнований,  предусмотренных  в  областном  бюджете  на   выполнение
государственного задания, в государственное задание могут быть внесены
изменения.
     Финансовое обеспечение выполнения  государственного  задания  для
государственных автономных образовательных учреждений осуществляется в
пределах бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  сводной  бюджетной
росписью областного бюджета на соответствующие цели.
     Финансовое  обеспечение   выполнения   государственного   задания
казенным учреждением  осуществляется  в  соответствии  с  показателями
бюджетной сметы ГКУ ЦЗН.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
в рамках реализации Программы представлен в приложении N 4 к настоящей
Программе.

                 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Источником ресурсного обеспечения подпрограммы являются  средства
областного бюджета, а также субвенции, поступающие в областной  бюджет
из федерального бюджета.
     Объем финансирования мероприятий подпрограммы в  2014-2020  годах
составит  3  499  896,3 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции
Постановления         Правительства        Оренбургской        области
от 30.12.2014 № 1056-пп)
     2014  год  -  721  553,3  тыс.  рублей; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 30.12.2014 № 1056-пп)
     2015  год  -  668  567,7  тыс.  рублей; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 30.12.2014 № 1056-пп)
     2016  год  -  682  943,1  тыс.  рублей; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 30.12.2014 № 1056-пп)
     2017  год  -  696  164,5  тыс.  рублей; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 30.12.2014 № 1056-пп)
     2018 год - 235 085,8 тыс. рублей;
     2019 год - 243 877,5 тыс. рублей;
     2020 год - 251 704,4 тыс. рублей.
     Из них на:
     мероприятия по содействию занятости населения - 1 551 672,1  тыс.
рублей;
     осуществление   социальных   выплат   гражданам,   признанным   в
установленном  порядке  безработными,  -  2  030 869,5 тыс. рублей. (В
редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области
от 30.12.2014 № 1056-пп)
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
областного  бюджета  представлено  в  приложении   N 5   к   настоящей
Программе. Ресурсное  обеспечение  и  прогнозная  (справочная)  оценка
расходов  бюджета  Оренбургской  области  и  федерального  бюджета  на
реализацию  целей  подпрограммы  представлены  в  приложении   N 6   к
настоящей Программе.
     Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах
средств, предусмотренных на их реализацию в  областном  и  федеральном
бюджетах на соответствующий финансовый год.
     Предполагаемые  объемы   финансирования   подпрограммы   подлежат
ежегодной корректировке в зависимости от ситуации на рынке труда.

               7. Анализ рисков реализации подпрограммы
           и меры управления рисками реализации подпрограммы

     Система    управления     рисками     реализации     подпрограммы
предусматривает:
     анализ ситуации на рынке труда городских округов и  муниципальных
районов области;
     определение   основных    мероприятий,    позволяющих    добиться
поставленных целей и задач;
     осуществление взаимодействия с  органами  исполнительной  власти,
органами местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов области, иными органами и организациями;
     подготовку нормативных правовых актов для обеспечения  реализации
мероприятий   подпрограммы,    разработку    различных    методических
материалов;
     контроль  за  целевым  и  эффективным   использованием   средств,
выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы;
     проведение  мониторинга  выполнения   мероприятий   подпрограммы,
подготовку отчетов о ходе реализации подпрограммы в Федеральную службу
по  труду  и  занятости  и  Правительство   Оренбургской   области   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     рассмотрение  хода   выполнения   мероприятий   подпрограммы   на
заседаниях  коллегии  министерства   труда   и   занятости   населения
Оренбургской области;
     подготовку  предложений  по  внесению  изменений  в   нормативные
правовые акты, регулирующие вопросы занятости населения;
     ежегодную  корректировку  показателей  численности  участников  и
объемов  финансирования  мероприятий  подпрограммы,  а  также   уровня
регистрируемой безработицы;
     ежегодное,   до   1   февраля,   представление   в   министерство
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области  доклада  о  ходе  реализации  подпрограммы  и   эффективности
использования финансовых средств;
     публикацию   основных   сведений   о    результатах    реализации
подпрограммы, выполнении  целевых  показателей  в  средствах  массовой
информации не реже двух раз в год;
     организацию размещения на официальном сайте министерства  в  сети
Интернет текста утвержденной  в  установленном  порядке  подпрограммы,
нормативных правовых  актов,  принятых  для  ее  реализации,  а  также
информации о ходе ее реализации.

             8. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе
8 Программы.



                                        Приложение N 8
                                        к государственной программе
                                        "Содействие занятости
                                        населения Оренбургской области
                                        в 2014-2020 годах"

                            Подпрограмма II
          "Дополнительные мероприятия по содействию занятости
          инвалидов в Оренбургской области в 2014-2015 годах"
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 06.11.2014 г. N 840-пп)

                         Паспорт подпрограммы


  Уполномоченный          -   министерство   труда   и   занятости
  орган, осуществляющий       населения Оренбургской области
  взаимодействие с
  Федеральной службой
  по труду и занятости

  Ответственный           -   министерство   труда   и   занятости
  исполнитель                 населения Оренбургской области
  подпрограммы

  Цели подпрограммы       -   улучшение качества  жизни  инвалидов
                              путем обеспечения их занятости;
                              создание инвалидам равных с  другими
                              гражданами     возможностей      для
                              реализации своих трудовых прав;
                              содействие           трудоустройству
                              инвалидов      на      оборудованные
                              (оснащенные)   рабочие    места    и
                              создание             инфраструктуры,
                              необходимой  для  беспрепятственного
                              доступа к рабочим местам

  Задача подпрограммы     -   оборудование   (оснащение)   рабочих
                              мест для  трудоустройства  незанятых
                              инвалидов, в том  числе,  инвалидов,
                              использующих    кресла-коляски,    и
                              создание             инфраструктуры,
                              необходимой  для  беспрепятственного
                              доступа инвалидов к рабочим местам

  Целевые показатели      -   оборудование   (оснащение)   рабочих
  (индикаторы)                мест      для      содействия      в
  подпрограммы                трудоустройстве            незанятых
                              инвалидов, в  том  числе  инвалидов,
                              использующих    кресла-коляски,    и
                              создание             инфраструктуры,
                              необходимой  для  беспрепятственного
                              доступа инвалидов к рабочим местам;
                              уровень  регистрируемой  безработицы
                              в среднегодовом исчислении;
                              коэффициент     напряженности     на
                              рынке    труда    в    среднегодовом
                              исчислении;
                              удельный     вес     трудоустроенных
                              инвалидов      на      оборудованные
                              (оснащенные) для них рабочие места в
                              общей   численности   инвалидов    в
                              трудоспособном возрасте

  Срок реализации         -   2014-2015 годы
  подпрограммы

  Объемы бюджетных        -   источниками  ресурсного  обеспечения
  ассигнований                подпрограммы    являются    средства
  подпрограммы                областного  бюджета,   субсидии   из
                              федерального                бюджета,
                              предоставляемые              бюджету
                              Оренбургской области  на  реализацию
                              дополнительных мероприятий  в  сфере
                              занятости населения.
                              Общий      объем      финансирования
                              мероприятий  подпрограммы  в   2014-
                              2015 годах  составит  37 789,6  тыс.
                              рублей, в том числе:
                              субсидии из федерального  бюджета  -
                              35 900,1 тыс. рублей;
                              средства   областного   бюджета    -
                              1 889,5 тыс. рублей.
                              Расходы  на  финансовое  обеспечение
                              подпрограммы по годам составят:
                              2014 год - 20 846,0 тыс. рублей;
                              2015 год - 15 846,4 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты    -   оборудование  (оснащение)   ежегодно
  реализации                  218 рабочих мест для трудоустройства
  подпрограммы                незанятых инвалидов, в том  числе  7
                              инвалидов,   использующих    кресла-
                              коляски, и создание  инфраструктуры,
                              необходимой  для  беспрепятственного
                              доступа инвалидов к рабочим местам;
                              недопущение    превышения     уровня
                              регистрируемой   безработицы   свыше
                              1,3    процента    и    коэффициента
                              напряженности  на  рынке   труда   -
                              свыше 1,3 человека на одну  вакансию
                              в среднегодовом исчислении;

                              достижение      удельного       веса
                              численности          трудоустроенных
                              инвалидов      на      оборудованные
                              (оснащенные) для них рабочие места в
                              общей   численности   инвалидов    в
                              трудоспособном возрасте не менее 0,4
                              процента


           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
                основные проблемы и прогноз ее развития

     На  территории  Оренбургской   области   проживает   229,5   тыс.
инвалидов, из них около 58,6 тыс. человек в трудоспособном возрасте.
     Одной из важнейших проблем на рынке труда области остается низкая
конкурентоспособность   отдельных    категорий    граждан.    Наименее
конкурентоспособная категория  граждан  на  рынке  труда  -  инвалиды,
вопрос трудоустройства которых является одним из самых острых.
     Общая концепция  регулирования  рынка  труда  инвалидов  обладает
рядом следующих организационных принципов:
     целевая ориентация;
     рассмотрение рынка труда инвалидов как самостоятельного объекта;
     своевременность разработки программы  дополнительных  мероприятий
по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области.
     Вышеуказанные принципы создают методическую базу для эффективного
регулирования рынка труда инвалидов.
     ГКУ ЦЗН осуществляется работа по формированию банка  вакансий,  в
том  числе  для  инвалидов.  Информация  о  вакансиях  для   людей   с
ограниченными возможностями размещается в  специализированном  разделе
портала "Работа в России" в сети Интернет.  Используя  данную  услугу,
каждый гражданин может  самостоятельно  подобрать  вакансию  из  банка
данных ГКУ ЦЗН, а также через сеть Интернет.
     Для обеспечения занятости инвалидов ГКУ ЦЗН  используют  комплекс
мероприятий активной политики занятости, который включает в себя:
     информирование о положении на рынке труда;
     содействие в трудоустройстве на постоянные  и  временные  рабочие
места;
     содействие самозанятости;
     профориентацию;
     профессиональное  обучение  и   дополнительное   профессиональное
образование;
     психологическую поддержку;
     социальную адаптацию на рынке труда и другое.
     Подбор подходящей работы инвалидам ведется в строгом соответствии
с индивидуальной программой реабилитации, выданной им в  установленном
порядке  и  содержащей  заключение  о  рекомендуемом  характере  и  об
условиях труда.
     За 2010-2012 годы в центры занятости населения  обратились  почти
8,3 тыс. граждан с ограниченными возможностями, оказано  содействие  в
трудоустройстве более 2,8  тыс.  человек.  Уровень  трудоустройства  в
среднем составил 35,0 процента.
     Одной из основных проблем при оказании инвалидам  государственных
услуг по содействию в поиске подходящей работы остается несоответствие
профессий,  рекомендуемых  в  индивидуальных  программах  реабилитации
инвалидов, заявляемым работодателями вакансиям.
     В  этих  условиях  актуальным  становится  создание   специальных
рабочих  мест  с  учетом  потребности  в   трудоустройстве   незанятых
инвалидов.
     С 2010 года центрами занятости населения реализуются  мероприятия
по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов
путем возмещения работодателям затрат на их оборудование (оснащение).
     Всего за 2010-2012 годы для инвалидов было оборудовано (оснащено)
509 рабочих мест, на которые были трудоустроены 514 человек.
     При оборудовании (оснащении) рабочих мест учитываются медицинские
показания, наличие ограничений к трудовой деятельности, рекомендации о
характере и условиях труда, содержащиеся  в  индивидуальной  программе
реабилитации инвалида.
     В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012  года  N 597  "О мероприятиях   по   реализации   государственной
социальной политики" и в  соответствии  с  потребностями  инвалидов  в
области предполагается ежегодное оборудование (оснащение) 218  рабочих
мест для незанятых инвалидов, в  результате  чего  в  2014-2015  годах
будут трудоустроены 436 граждан с ограниченными возможностями.

                2. Приоритеты государственной политики
        в сфере реализации подпрограммы, цели, задача, целевые
            показатели (индикаторы) подпрограммы, ожидаемые
           конечные результаты, срок реализации подпрограммы

     Государственная  политика   в   сфере   реализации   подпрограммы
определена в статье 5 Закона Российской Федерации от  19  апреля  1991
года N  1032-1  "О занятости  населения  в  Российской  Федерации",  в
соответствии  с  которой  предусмотрено   осуществление   мероприятий,
способствующих занятости  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске
работы, к которым относятся и инвалиды.
     Кроме  того,  государственная  политика  в   области   содействия
занятости населения направлена на поощрение работодателей, сохраняющих
действующие  и  создающих  новые  рабочие  места,  в  том  числе   для
инвалидов.
     Основными целями подпрограммы являются:
     улучшение  качества  жизни   инвалидов   путем   обеспечения   их
занятости;
     создание инвалидам равных с другими гражданами  возможностей  для
реализации своих трудовых прав;
     содействие    трудоустройству    инвалидов    на    оборудованные
(оснащенные) рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой  для
беспрепятственного доступа к рабочим местам.
     Для  реализации  поставленных  целей  необходимо  решение  задачи
подпрограммы   -   оборудование   (оснащение)   рабочих    мест    для
трудоустройства  незанятых  инвалидов,   в   том   числе,   инвалидов,
использующих кресла-коляски, и  создание  инфраструктуры,  необходимой
для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам.
     Целевыми  показателями  (индикаторами)  эффективности  реализации
подпрограммы являются:
     оборудование  (оснащение)   рабочих   мест   для   содействия   в
трудоустройстве  незанятых   инвалидов,   в   том   числе   инвалидов,
использующих кресла-коляски, и  создание  инфраструктуры,  необходимой
для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам;
     уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении;
     коэффициент  напряженности  на  рынке   труда   в   среднегодовом
исчислении;
     удельный   вес   трудоустроенных   инвалидов   на   оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места в  общей  численности  инвалидов  в
трудоспособном возрасте.
     В 2014-2015 годах  предполагается  оборудование  (оснащение)  436
рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
     Планируется недопущение роста уровня  регистрируемой  безработицы
свыше 1,3 процента и коэффициента напряженности на рынке труда - свыше
1,3 человека на одну вакансию в среднегодовом исчислении.
     Предполагается    достижение    удельного    веса     численности
трудоустроенных  инвалидов  на  оборудованные  (оснащенные)  для   них
рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном  возрасте
не менее 0,4 процента.
     Сведения  о  целевых   показателях   (индикаторах)   подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2015 годы.

              3. Характеристика мероприятий подпрограммы

     Подпрограммой   предусмотрены   мероприятия,   направленные    на
оборудование (оснащение) рабочих мест  для  трудоустройства  незанятых
инвалидов.
     Основными мероприятиями подпрограммы являются:
     изучение возможности  оборудования  (оснащения)  на  предприятиях
рабочих  мест  для  незанятых  инвалидов,  в  том   числе   инвалидов,
использующих кресла-коляски и создания инфраструктуры, необходимой для
беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам;
     заключение   договоров   с    работодателями    различных    форм
собственности о предоставлении субсидии;
     оказание  информационно-методической  помощи   работодателям   по
вопросам трудоустройства незанятых инвалидов, в том  числе  инвалидов,
использующих кресла коляски,  на  оборудованные  (оснащенные)  рабочие
места;
     информирование  инвалидов  о   возможности   трудоустройства   на
оборудованные (оснащенные) рабочие места;
     возмещение  работодателям  затрат,  связанных   с   оборудованием
(оснащением) рабочих мест для трудоустройства  незанятых  инвалидов  в
Оренбургской  области  и  созданием  инфраструктуры,  необходимой  для
беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам;
     проведение мониторинга закрепляемости инвалидов на  оборудованных