У К А З
ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
12.04.2007 г. Оренбург N 41-ук
Об утверждении положения об инспекции государственного
строительного надзора Оренбургской области
(В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
от 26.07.2007 г. N 93-ук; от 28.09.2007 г. N 130-ук;
от 07.07.2009 г. N 146-ук; от 04.03.2011 г. N 99-ук;
от 01.08.2011 г. N 574-ук; от 05.04.2012 г. N 200-ук;
от 08.11.2013 г. N 994-ук; от 02.02.2015 № 31-ук;
от 06.04.2015 № 229-ук; от 29.10.2015 № 819-ук)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ
"О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской
области", указом Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года
N 128-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской
области" (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
04.03.2011 г. N 99-ук)
п о с т а н о в л я ю:
1. Создать инспекцию государственного строительного надзора
Оренбургской области.
2. Утвердить положение об инспекции государственного
строительного надзора Оренбургской области (далее - инспекция)
согласно приложению. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 06.04.2015 № 229-ук)
3. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от
05.04.2012 г. N 200-ук)
4. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от
05.04.2012 г. N 200-ук)
5. Министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.) в
установленном порядке осуществить финансирование расходов по созданию
и содержанию инспекции за счет средств областного бюджета. (В редакции
Указа Губернатора Оренбургской области от 05.04.2012 г. N 200-ук)
6. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на
исполняющего обязанности министра строительства, жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства Оренбургской области Мищерякову О.П. (В редакции
Указа Губернатора Оренбургской области от 29.10.2015 № 819-ук)
7. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор А.А.Чернышев
Приложение
к указу Губернатора области
от 12.04.2007 N 41-ук
ПОЛОЖЕНИЕ
об инспекции государственного строительного надзора
Оренбургской области
(В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
от 07.07.2009 г. N 146-ук; от 04.03.2011 г. N 99-ук;
от 01.08.2011 г. N 574-ук; от 05.04.2012 г. N 200-ук;
от 08.11.2013 г. N 994-ук; от 02.02.2015 № 31-ук;
от 06.04.2015 № 229-ук; от 29.10.2015 № 819-ук)
I. Общие положения
1. Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской
области (далее – инспекция) является органом исполнительной власти
Оренбургской области, осуществляющим полномочия по региональному
государственному строительному надзору, контролю (надзору) в области
долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости, контролю за деятельностью жилищно-строительных
кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для
строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением
жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110
Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего
содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса
Российской Федерации на территории Оренбургской области. (В редакции
Указа Губернатора Оренбургской области от 29.10.2015 № 819-ук)
2. Инспекция осуществляет свою деятельность как непосредственно,
так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного
самоуправления, иными организациями независимо от форм собственности и
гражданами.
3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской
области, постановлениями Правительства Оренбургской области, указами и
распоряжениями Губернатора Оренбургской области, иными нормативными
правовыми актами Оренбургской области, а также настоящим Положением.
4. По вопросам, находящимся в ее компетенции, инспекция вправе
принимать распоряжения, которые действуют на территории Оренбургской
области и обязательны для государственных органов и государственных
учреждений Оренбургской области, органов местного самоуправления,
юридических и физических лиц.
5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет
закрепленное за ней имущество, самостоятельный баланс и смету, имеет
лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки,
пользуется правами и несет обязанности в соответствии с действующим
законодательством.
6.
Структура и предельная
численность инспекции
утверждается
указом Губернатора Оренбургской области. (Дополнен - Указ Губернатора
Оренбургской области от 06.04.2015 № 229-ук)
7. Финансирование расходов по содержанию и обеспечению
деятельности инспекции осуществляется в установленном порядке за счет
средств бюджета Оренбургской области.
8. За инспекцией в установленном порядке закрепляется имущество
на праве оперативного управления. Имущество инспекции является
государственной собственностью Оренбургской области.
9. Структура и предельная численность инспекции утверждаются
Губернатором Оренбургской области.
10. Полное наименование инспекции: инспекция государственного
строительного надзора Оренбургской области. Сокращенное наименование:
госстройнадзор Оренбургской области.
11. Местонахождение инспекции: 460024, г. Оренбург, ул.
Володарского, 39. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 29.10.2015 № 819-ук)
II. Основные задачи инспекции
12. Основными задачами являются:
реализация в порядке, установленном законодательством о
градостроительной деятельности, полномочий по осуществлению на
территории Оренбургской области государственного строительного
надзора;
предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком,
заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании
договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о
градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и
проектной документации; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 07.07.2009 г. N 146-ук)
обеспечение контроля и надзора в области долевого строительства
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
обеспечение контроля за деятельностью жилищно-строительных
кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для
строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением
жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110
Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего
содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса
Российской Федерации. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 29.10.2015 № 819-ук)
III. Функции инспекции
13. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:
1) осуществляет государственный строительный надзор в случаях,
установленных законодательством о градостроительной деятельности, за:
соответствием выполняемых работ и применяемых строительных
материалов в процессе строительства, реконструкции объекта
капитального строительства, а также результатов таких работ
требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и
проектной документации, в том числе требованиям в отношении
энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности
объекта капитального строительства приборами учета используемых
энергетических ресурсов (в случае отсутствия технических регламентов
государственный строительный надзор осуществляется за соответствием
выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов
таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и
правилам в области использования атомной энергии,
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям
пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды,
требованиям в отношении энергетической эффективности, требованиям в
отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами
учета используемых энергетических ресурсов, требованиям
государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к
сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям
промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности
гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и
государственным стандартам, а также требованиям других нормативных
правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному
исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального
строительства);
наличием разрешения на строительство;
выполнением требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного
кодекса Российской Федерации;
соблюдением порядка проведения строительного контроля, ведения
общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения
работ, исполнительной документации, составления актов
освидетельствования работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения;
устранением выявленных при проведении строительного контроля и
осуществлении государственного надзора нарушений соответствия
выполненных работ требованиям технических регламентов, строительных
норм и правил, иных нормативных правовых актов и проектной
документации, а также соблюдением запрета приступать к продолжению
работ до составления актов об устранении таких нарушений;
2) осуществляет контроль (надзор) в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
в соответствии с положениями законодательства о долевом строительстве;
3) осуществляет контроль за деятельностью жилищно-строительных
кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для
строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением
жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110
Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего
содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса
Российской Федерации;
4) вносит в установленном порядке в Правительство Оренбургской
области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по
вопросам, относящимся к компетенции инспекции, в сфере строительства,
реконструкции объектов;
5) выдает заключения о соответствии построенного,
реконструированного объекта капитального строительства требованиям
технических регламентов, строительных норм и правил, иных нормативных
правовых актов и проектной документации;
6) проводит расследование случаев причинения вреда жизни или
здоровью физических или юридических лиц в результате нарушения
законодательства о градостроительной деятельности в порядке,
установленном Правительством Оренбургской области;
7) ведет базу данных по строящимся, реконструируемым объектам,
поднадзорным инспекции, обеспечивает комплектование, хранение, учет и
использование архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности;
8) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством срок;
9) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
10) осуществляет в пределах своей компетенции информационную
деятельность;
11) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение
мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению;
12) признает в соответствии с установленными критериями граждан,
чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных
домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких
граждан;
13) участвует в установленном порядке в организации и
осуществлении мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
29.10.2015 № 819-ук)
IV. Права инспекции
14. Инспекция для осуществления своих задач и функций имеет
право:
1) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства;
2) требовать от заказчиков, застройщиков или подрядчиков
представления результатов выполненных работ, исполнительной
документации, общего и (или) специального журналов, актов
освидетельствования работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых
строительных материалов;
3) требовать от заказчиков, застройщиков или подрядчиков
проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и
применяемых строительных материалов, если они требуются при проведении
строительного контроля, но не были осуществлены;
4) требовать от заказчиков, застройщиков, подрядчиков
представления разрешения на строительство;
5) требовать от заказчиков, застройщиков, подрядчиков,
выполняющих виды работ по строительству, реконструкции объектов
капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства, представления свидетельства о
допуске к таким видам работ;
6) составлять по результатам проведенных проверок акты, на
основании которых даются предписания об устранении выявленных
нарушений;
7) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и
(или) специальный журналы;
8) составлять протоколы об административных правонарушениях и
(или) рассматривать дела об административных правонарушениях,
применять меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
9) получать от органов государственной власти области, органов
местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от форм
собственности информацию, необходимую для выполнения функций и задач,
возложенных на инспекцию;
10) издавать в пределах своей компетенции правовые акты,
необходимые для осуществления государственного строительного надзора;
11) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком
денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по
договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством о
долевом строительстве;
12) получать от федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной
статистической информации, документы и информацию, необходимые для
осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с
привлечением денежных средств участников долевого строительства для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости;
13) получать от федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета
недвижимого имущества и ведение государственного кадастра
недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и
информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью
застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников
долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости;
14) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для
строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26
декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» срок сведения и (или)
документы, которые необходимы для осуществления государственного
контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых
устанавливается Правительством Оренбургской области;
15) получать от органов местного самоуправления документы и
информацию, необходимые для осуществления государственного контроля
(надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со
строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта
недвижимости);
16) ежеквартально получать от застройщика отчетность об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников долевого строительства для строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе
об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в
порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также
бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
17) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков,
связанной с привлечением денежных средств участников долевого
строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости;
18) осуществлять контроль за соблюдением требований
законодательства о долевом строительстве, в том числе запрашивать у
Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии
банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или
страховой организации, с которой застройщиком заключен договор
страхования, требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года
№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ), а также рассматривать жалобы
граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона
от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;
19) направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для
строительства, предписания об устранении нарушений требований
Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых
актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов
уполномоченного федерального органа исполнительной власти и
устанавливать сроки устранения таких нарушений;
20) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих
денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к
ответственности, установленной Федеральным законом от 30 декабря 2004
года № 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях;
21) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных
интересов участников долевого строительства;
22) получать от федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной
статистической информации, и его территориальных органов документы и
информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью
жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств
членов кооператива для строительства многоквартирного дома;
23) получать от органов местного самоуправления документы и
информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью
жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств
членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом
многоквартирного дома;
24) осуществлять проверку деятельности жилищно-строительного
кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для
строительства многоквартирного дома;
25) требовать от органов управления жилищно-строительного
кооператива устранения выявленных нарушений;
26) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с
нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3
статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением
последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1
Жилищного кодекса Российской Федерации;
27) обращаться в суд с заявлением в защиту предусмотренных главой
11 Жилищного кодекса Российской Федерации прав и законных интересов
членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами
участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения
таких прав и интересов;
28) направлять в жилищно-строительный кооператив обязательные для
исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3
статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением
последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1
Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливать сроки
устранения таких нарушений;
29) принимать меры, необходимые для привлечения
жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к
ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;
30) осуществлять иные полномочия, предусмотренные
законодательством о долевом строительстве.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
29.10.2015 № 819-ук)
V. Организация деятельности инспекции
15. Инспекцию возглавляет начальник инспекции, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской
области. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
04.03.2011 г. N 99-ук)
16. Начальник инспекции имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Губернатором Оренбургской
области. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
04.03.2011 г. N 99-ук)
17. Начальник инспекции:
осуществляет общее руководство деятельностью инспекции на основе
единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Оренбургской области и настоящим Положением и несет персональную
ответственность за выполнение инспекцией возложенных на нее
полномочий;
распределяет обязанности между своими заместителями и
руководителями структурных подразделений инспекции;
назначает на должность и освобождает от должности работников
инспекции в установленном порядке;
утверждает штатное расписание, смету расходов, положения о
структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты;
действует от имени инспекции без доверенности, представляет ее в
отношениях с органами государственной власти, органами местного
самоуправления и организациями независимо от их
организационно-правовой формы, выдает доверенности;
распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за
инспекцией, в соответствии с действующим законодательством;
подписывает распоряжения и издает в пределах своей компетенции
приказы, обязательные для исполнения работниками инспекции;
применяет меры поощрения к работникам инспекции и налагает на них
дисциплинарное взыскание;
обеспечивает повышение квалификации работников инспекции в
соответствии с действующим законодательством;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Положением.
18. Начальник инспекции, его заместители рассматривают дела
об административных правонарушениях в строительстве, реконструкции
объектов капитального строительства, в том числе в долевом
строительстве, в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 02.02.2015 № 31-ук)
19. При инспекции могут образовываться коллегиальные,
совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов в
сфере деятельности инспекции.
VI. Реорганизация и ликвидация инспекции
20. Реорганизацию и ликвидацию инспекции осуществляет Губернатор
Оренбургской области в порядке, установленном действующим
законодательством.
