Закон Пензенской области от 12.07.1999 № 162-ЗПО

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


              О защите населения и территории Пензенской
            области от чрезвычайных ситуаций природного и
                        техногенного характера

  (В редакции Законов Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО;
       от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО; от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО;
      от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО; от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО;
                     от 30.06.2009 г. N 1762-ЗПО)

 Принят Законодательным Собранием Пензенской области 5 июля 1999 года

     Настоящий   Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации  и  федеральными законами определяет организационно-правовые
нормы  в  области  защиты  граждан  Российской  Федерации, иностранных
граждан  и  лиц  без гражданства, находящихся на территории Пензенской
области  (далее  -  население),  всего земельного, водного, воздушного
пространства  в  пределах  Пензенской  области или его части, объектов
производственного  и  социального назначения, а также окружающей среды
(далее   -   территории)   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и
техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
     Действие   настоящего   Закона   распространяется  на  отношения,
возникающие  в  процессе  деятельности  органов государственной власти
Пензенской  области,  а  также  предприятий,  учреждений, организаций,
независимо  от их организационно-правовой формы (далее - организации),
и  населения  на  территории  Пензенской области по защите населения и
территории  Пензенской  области  от чрезвычайных ситуаций. (В редакции
Законов  Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО; от 27.02.2009
г. N 1675-ЗПО)

     Глава I. (Исключена - Закон Пензенской области
              от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статья 1. Основные понятия

     Чрезвычайная  ситуация  -  обстановка,  сложившаяся на территории
Пензенской  области  либо  части  ее  территории  в результате аварии,
опасного   природного   явления,   катастрофы,  стихийного  или  иного
бедствия,  которые  могут  повлечь  или повлекли за собой человеческие
жертвы,  ущерб  здоровью  людей  или  окружающей  среде,  значительные
материальные  потери  и  нарушение условий жизнедеятельности людей. (В
редакции Закона Пензенской области от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО)
     Предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  -  комплекс  мероприятий,
проводимых  заблаговременно  и  направленных  на максимально возможное
уменьшение  риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  а  также на
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и
материальных  потерь  в  случае  их  возникновения. (В редакции Закона
Пензенской области от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО)
     Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие
неотложные  работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций
и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение
размеров  ущерба  окружающей  среде  и материальных потерь, а также на
локализацию    зон   чрезвычайных   ситуаций,   прекращение   действия
характерных  для  них  опасных факторов. (В редакции Закона Пензенской
области от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО)
     Зона чрезвычайной  ситуации  -  территория,  на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.
     Защита населения   в   чрезвычайных   ситуациях   -  совокупность
мероприятий,  направленных на  предотвращение  или  уменьшение  потерь
населения  и  угрозы его жизни и здоровью от опасности,  возникающей в
результате стихийных и экологических бедствий,  аварий или  катастроф,
эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.
     Специализированные     технические    средства    оповещения    и
информирования   населения  в  местах  массового  пребывания  людей  -
специально  созданные  технические  устройства,  осуществляющие прием,
обработку  и  передачу  аудио-  и  (или) аудиовизуальных, а также иных
сообщений   об  угрозе  возникновения,  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций  и правилах поведения населения. (Дополнен - Закон Пензенской
области от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО)

     Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты
               населения и территории Пензенской области от
               чрезвычайных ситуаций

     Правовое  регулирование  отношений  в  области защиты населения и
территории  Пензенской области от чрезвычайных ситуаций осуществляется
Федеральным  законом  от  21  декабря  1994  года  N  68-ФЗ  "О защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   принимаемыми   в   соответствии   с   ним
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом  Пензенской  области,  настоящим  Законом  и иными
нормативными  правовыми  актами  Пензенской  области. В соответствии с
указанным   Федеральным   законом  органы  местного  самоуправления  в
пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты,
регулирующие  отношения,  возникающие  в  связи  с защитой населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     (Статья  в  редакции Закона Пензенской области от 30.06.2009 г. N
1762-ЗПО)

     Статья 3. Цели настоящего Закона

     1. Целями     настоящего    Закона    являются:    предупреждение
возникновения и  развития  чрезвычайных  ситуаций;  снижение  размеров
ущерба  и  потерь  от  чрезвычайных ситуаций;  ликвидация чрезвычайных
ситуаций.
     2. Не  связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи
целями  отношения  по  восстановлению   территорий,   пострадавших   в
результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

     Статья 4. Пензенская областная подсистема единой
               государственной системы предупреждения
               и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Пензенская областная подсистема единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  -  областная
подсистема)  создается  для  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в пределах территории Пензенской  области  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
     2.  Областная  подсистема  объединяет  органы  управления, силы и
средства Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов
государственной власти Пензенской области, в полномочия которых входит
решение  вопросов  по защите населения и территории Пензенской области
от  чрезвычайных  ситуаций.  (В редакции Законов Пензенской области от
07.04.2003 г. N 460-ЗПО; от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)
     3.  (Утратила  силу - Закон Пензенской области от 09.07.2007 г. N
1321-ЗПО)
     4. Состав   сил   и   средств,   порядок   выполнения   задач   и
взаимодействия    основных    элементов,    а   также   иные   вопросы
функционирования областной подсистемы определяются Положением об  этой
подсистеме,  разрабатываемым  и  утверждаемым  в установленном порядке
Правительством Пензенской области.

     Статья 5. (Утратила силу - Закон Пензенской области
               от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статьи  6  -  8.  (Утратили  силу  -  Закон Пензенской области от
30.12.2004 г. N 739-ЗПО)

     Глава II. (Исключена - Закон Пензенской области
               от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статья 9. Полномочия органов государственной власти Пензенской
               области в области защиты населения и территорий от
               чрезвычайных ситуаций

     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера" органы государственной власти Пензенской области:
     а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные
нормативные правовые акты в области защиты населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     б) осуществляют подготовку и содержание в готовности  необходимых
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обучение населения способам защиты и действиям в  указанных
ситуациях;
     в) принимают решения о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и регионального характера и
обеспечивают их проведение;
     г)  осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией
в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального     и    регионального    характера,    обеспечивают
своевременное  оповещение  и  информирование  населения, в том числе с
использованием  специализированных  технических  средств  оповещения и
информирования  населения  в  местах  массового  пребывания  людей, об
угрозе   возникновения   или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального   и  регионального  характера;  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО)
     д) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального  характера,  а также поддерживают общественный порядок в
ходе их проведения;  при недостаточности  собственных  сил  и  средств
обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     е) осуществляют  финансирование  мероприятий  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ж) создают  резервы  финансовых  и  материальных   ресурсов   для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и регионального
характера;
     з)   содействуют   устойчивому   функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; (В
редакции Закона Пензенской области от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО)
     и)   содействуют   федеральному   органу  исполнительной  власти,
уполномоченному   на  решение  задач  в  области  зашиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в предоставлении участков для
установки  и  (или) в установке специализированных технических средств
оповещения  и  информирования  населения в местах массового пребывания
людей,  а  также  в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения   продукции  средств  массовой  информации,  выделении
эфирного  времени  в  целях своевременного оповещения и информирования
населения  о  чрезвычайных  ситуациях и подготовки населения в области
защиты  от чрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон Пензенской области
от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО)
     (Статья  в  редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 г. N
739-ЗПО)

     Статья 10. (Утратила силу - Закон Пензенской области
                от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)

     Глава III. (Исключена - Закон Пензенской области
                от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статья 11. (Утратила силу - Закон Пензенской области
                от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статья 12. Обязанности организаций в области защиты
                населения и территорий от чрезвычайных
                ситуаций

     Организации обязаны:
     1) планировать  и  осуществлять необходимые меры в области защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     2) планировать и проводить мероприятия по повышению  устойчивости
функционирования    организаций    и   обеспечению   жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     3) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению  сил  и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  обучение работников организаций способам защиты и действиям
в  чрезвычайных  ситуациях;  (В  редакции Закона Пензенской области от
30.12.2004 г. N 739-ЗПО)
     4) создавать  и  поддерживать  в  постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     5) обеспечивать  организацию и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и  социального  назначения  и  на  прилегающих  к  ним  территориях  в
соответствии  с  планами  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     6) финансировать мероприятия по защите работников  организаций  и
подведомственных  объектов  производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     7) создавать  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     8)  предоставлять  в  установленном  порядке информацию в области
защиты   от   чрезвычайных  ситуаций,  а  также  оповещать  работников
организаций  об  угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций;  (В  редакции  Закона  Пензенской области от 09.07.2007 г. N
1321-ЗПО)
     9)  предоставлять  в  установленном  порядке  федеральному органу
исполнительной  власти,  уполномоченному  на  решение  задач в области
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для
установки   специализированных   технических   средств   оповещения  и
информирования   населения   в   местах  массового  пребывания  людей,
осуществлять  в  установленном  порядке  распространение  информации в
целях   своевременного   оповещения   и   информирования  населения  о
чрезвычайных  ситуациях,  подготовки  населения  в  области  защиты от
чрезвычайных  ситуаций  путем  предоставления  и  (или)  использования
имеющихся  у  организаций  технических  устройств  для распространения
продукции   средств   массовой  информации,  а  также  каналов  связи,
выделения  эфирного  времени  и  иными  способами.  (Дополнен  - Закон
Пензенской области от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО)

     Статья 13. (Утратила силу - Закон Пензенской области
                от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)

     Статья 14. (Утратила силу - Закон Пензенской области
                от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Глава IV. (Исключена - Закон Пензенской области
               от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статья 15. (Утратила силу - Закон Пензенской области
                от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)

     Статья 16. (Утратила силу - Закон Пензенской области
                от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)

     Глава V. (Исключена - Закон Пензенской области
              от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статья 17. (Утратила силу - Закон Пензенской области
                от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статья 18. (Утратила силу - Закон Пензенской области
                от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статья 19. (Утратила силу - Закон Пензенской области
                от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)

     Статья 20. Оповещение и информирование населения
                Пензенской области об угрозе возникновения или
                о возникновении чрезвычайных ситуаций

     1.  Оповещение  и  информирование населения Пензенской области об
угрозе   возникновения   или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
возлагаются   на  органы  исполнительной  власти  Пензенской  области,
администрацию   организаций,  использующих  систему  централизованного
оповещения  Пензенской области, каналы связи Государственного комитета
связи  Российской  Федерации, радиотрансляционную сеть и телевизионное
вещание,  включая и коммерческие телерадиокомпании, ведомственные сети
связи,  локальные системы оповещения потенциально опасных объектов. (В
редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
     2. При   возникновении   чрезвычайных  ситуаций  на  потенциально
опасных объектах ответственность за организацию оповещения  работников
этих  объектов,  работников  других  организаций и населения,  органов
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям,  на
территории которых действуют потенциально опасные объекты, возлагается
на руководителей этих объектов.
     3. Поддержание  в  технически  исправном  состоянии  и постоянной
готовности  к   использованию   систем   оповещения   возлагается   на
руководителей   организаций,   в  ведении  которых  находятся  системы
оповещения.

     Глава VI. (Исключена - Закон Пензенской области
               от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статья 21. Финансирование целевых программ

     Финансирование целевых  программ по защите населения и территории
Пензенской  области   от   чрезвычайных   ситуаций,   по   обеспечению
устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

     Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности органов
                управления, уполномоченных на решение задач в области
                защиты населения и территории Пензенской области от
                чрезвычайных ситуаций

     Финансовое    обеспечение    деятельности   органов   управления,
уполномоченных   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территории  Пензенской области от чрезвычайных ситуаций осуществляется
в  соответствии  с законодательством Российской Федерации и Пензенской
области.
     (Статья  в  редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 г. N
739-ЗПО)

     Статья 23. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации
                последствий чрезвычайных ситуаций на территории
                Пензенской области

     Финансовое  обеспечение  установленных  настоящим  Законом мер по
предупреждению  и  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  на
территории   Пензенской   области  регионального  и  межмуниципального
характера является расходным обязательством Пензенской области.
     (Статья  в  редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 г. N
739-ЗПО)

     Статья 24. Создание и использование резервов финансовых и
                материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
                ситуаций

     1.  Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов для ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются  заблаговременно в целях экстренного
привлечения  необходимых  средств  в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций.   Указанные   резервы  создаются  Правительством  Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 22.05.2006 г. N
1041-ЗПО)
     2.  Порядок  использования  указанных  в  части  первой настоящей
статьи    резервов    (резервных   фондов)   и   порядок   восполнения
использованных   средств  этих  резервов  определяются  Правительством
Пензенской   области.   (В   редакции  Закона  Пензенской  области  от
22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
     (Статья  в  редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 г. N
739-ЗПО)

     Статья 25. (Утратила силу - Закон Пензенской области
                от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)

     Глава VII. (Исключена - Закон Пензенской области
                от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статьи  26  -  27.  (Утратили  силу - Закон Пензенской области от
30.12.2004 г. N 739-ЗПО)

     Статья 28. Ответственность за нарушение
                законодательства в области защиты
                от чрезвычайных ситуаций

     1. Виновные  в  невыполнении  или   недобросовестном   выполнении
законодательства  в области защиты от чрезвычайных ситуаций,  создании
условий  и  предпосылок   к   возникновению   чрезвычайных   ситуаций,
непринятии  мер  по  защите жизни и сохранению здоровья людей и других
противоправных  действиях  должностные  лица  и  граждане   Российской
Федерации,   находящиеся   на  территории  Пензенской  области,  несут
дисциплинарную,  административную,  гражданско-правовую  и   уголовную
ответственность,     а     организации     -     административную    и
гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пензенской области.
     2.  (Утратила  силу - Закон Пензенской области от 30.12.2004 г. N
739-ЗПО)

     Глава VIII. (Исключена - Закон Пензенской области
                 от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)

     Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     12 июля 1999 года
     N 162-ЗПО