Постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 № 710-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 24 октября 2008 г.  N 710-пП
                               г. Пенза


            Об утверждении долгосрочной целевой программы
     "Государственная поддержка развития местного самоуправления
                в Пензенской области на 2009-2012 гг."

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 24.11.2008 г. N 809-пП; от 25.06.2009 г. N 517-пП;
        от 07.08.2009 г. N 635-пП; от 05.10.2009 г. N 766-пП;
        от 25.11.2009 г. N 901-пП; от 24.12.2009 г. N 1001-пП;
        от 11.03.2010 г. N 125-пП; от 05.04.2010 г. N 175-пП;
                      от 19.04.2010 г. N 225-пП)


     В целях  дальнейшего  развития   и   совершенствования   местного
самоуправления  в  Пензенской  области,  в  соответствии с Федеральным
законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации",  постановлением
Правительства  Пензенской  области  от   28.02.2008   N   135-пП   "Об
утверждении   Порядков  принятия  решений  о  разработке  долгосрочных
целевых программ Пензенской области,  их  формирования  и  реализации,
подготовки материалов по федеральным целевым программам,  в реализации
которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения
оценки  эффективности  их  реализации"  (с  последующими изменениями),
руководствуясь статьей 179 Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,
Законом  Пензенской  области  от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве
Пензенской  области"  (с  последующими   изменениями),   Правительство
Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Долгосрочную целевую  программу  "Государственная  поддержка
развития   местного   самоуправления   в   Пензенской    области    на
2009-2012 гг.".
     1.2. Порядок предоставления  городским  округам  и  муниципальным
районам Пензенской  области  межбюджетных  трансфертов  за  достижение
наилучших  результатов  деятельности  по  увеличению  доходов  местных
бюджетов и повышению качества управления муниципальными финансами.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 19.04.2010 г. N 225-пП)
     2. Настоящее   постановление  вступает  в  силу  с  01.01.2009  и
действует в части,  не  противоречащей  закону  о  бюджете  Пензенской
области на очередной финансовый год и плановый период.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего    и   контролирующего   вопросы   развития   местного
самоуправления.  (В  редакции  Постановления  Правительства Пензенской
области от 25.11.2009 г. N 901-пП)


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 24 октября 2008 г.  N 710-пП


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

             "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                          НА 2009-2012 ГГ."


      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 24.11.2008 г. N 809-пП; от 25.06.2009 г. N 517-пП;
        от 07.08.2009 г. N 635-пП; от 05.10.2009 г. N 766-пП;
        от 25.11.2009 г. N 901-пП; от 24.12.2009 г. N 1001-пП;
        от 11.03.2010 г. N 125-пП; от 05.04.2010 г. N 175-пП;
                      от 19.04.2010 г. N 225-пП)

                               г. Пенза
                               2008 год


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                          НА 2009-2012 ГГ."

                          Паспорт программы

Наименование         - Долгосрочная целевая программа "Государственная
программы              поддержка  развития  местного  самоуправления в
                       Пензенской области на 2009-2012 гг."  (далее  -
                       Программа);(Позиция  в  редакции  Постановления
                       Правительства         Пензенской        области
                       от 25.11.2009 г. N 901-пП)

Дата принятия        - Программа одобрена к  разработке  распоряжением
решения о              Правительства  Пензенской области от 09 октября
разработке             2008 года N 305-рП "О  разработке  долгосрочных
Программы,             целевых программ"
дата ее
одобрения

Государственный      - Управление Правительства Пензенской области  по
заказчик -             взаимодействию      с     органами     местного
координатор            самоуправления
Программы

Государственный      - Правительство Пензенской области
заказчик
Программы

Основной             - Управление Правительства Пензенской области  по
разработчик            взаимодействию      с     органами     местного
Программы              самоуправления

Цели и задачи        - Цели:
Программы,             - формирование  условий  для  развития местного
важнейшие              самоуправления в Пензенской области в 2009-2012
целевые                годах;
показатели             - совершенствование нормативной  правовой  базы
                       местного самоуправления в Пензенской области;
                       - содействие   решению    вопросов    кадрового
                       обеспечения органов местного самоуправления.
                       Задачи:
                       - совершенствование правового,  информационного
                       и   методического   обеспечения    деятельности
                       органов местного самоуправления;
                       - содействие повышению квалификации должностных
                       лиц  местного  самоуправления  и  муниципальных
                       служащих;
                       - проведение  мероприятий  по вопросам развития
                       местного самоуправления,  деятельности  органов
                       местного  самоуправления  и их взаимодействия с
                       органами государственной власти;
                       - проведение   мероприятий,   направленных   на
                       развитие  межрегионального   и   международного
                       межмуниципального сотрудничества
                       (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 25.11.2009 г. N 901-пП)

Сроки реализации     - 2009-2012 годы
Программы              (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 25.11.2009 г. N 901-пП)

Перечень             - мероприятия  в сфере   организационно-правового
основных               обеспечения;
мероприятий            мероприятия по развитию муниципальной   службы,
                       содействию      решению    вопросов   кадрового 
                       обеспечения органов местного самоуправления.
                       (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 24.11.2008 г. N 809-пП)

Исполнители          - Управление Правительства Пензенской области  по
основных               взаимодействию      с    органами      местного 
мероприятий            самоуправления; 
                       Управление государственной службы, контроля   и
                       кадровой   политики  Правительства   Пензенской
                       области;
                       Министерство   сельского  хозяйства  Пензенской 
                       области;
                       Министерство финансов Пензенской области;
                       Управление   экономики,      инновационной    и
                       научно-технической политики Пензенской области;
                       Министерство   здравоохранения   и  социального 
                       развития Пензенской области;
                       Управление       инвестиционного      развития,
                       предпринимательства   и    туризма   Пензенской 
                       области;
                       иные   исполнительные   органы  государственной
                       власти Пензенской области (по согласованию);
                       органы местного самоуправления    муниципальных
                       образований    Пензенской     области       (по
                       согласованию);
                       Ассоциация "Совет   муниципальных   образований
                       Пензенской области" (по согласованию);
                       иные  организации, привлекаемые в установленном
                       порядке (по согласованию).
                       (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 19.04.2010 г. N 225-пП)

Объемы и             - Мероприятия   Программы   реализуются  за  счет 
источники              средств   бюджета   Пензенской  области.  Объем  
финансирования         финансирования      Программы        составляет  
                       471789,2 тыс. рублей, в том числе:
                       в 2009 году - 2289,2 тыс. рублей,
                       в 2010 году - 83500 тыс. рублей,
                       в 2011 году - 194000 тыс. рублей,
                       в 2012 году - 192000 тыс. рублей.
                       (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 19.04.2010 г. N 225-пП)

Система              - Контроль    за     реализацией        Программы  
организации            осуществляется    Управлением     Правительства  
контроля за            Пензенской области по взаимодействию с органами 
исполнением            местного       самоуправления,      Управлением   
Программы              государственной  службы,  контроля  и  кадровой  
                       политики   Правительства   Пензенской  области.
                       Ответственность   за  подготовку  и  реализацию
                       Программы     в    целом    несет    Управление
                       Правительства     Пензенской     области     по
                       взаимодействию      с     органами     местного
                       самоуправления.
                       (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 05.04.2010 г. N 175-пП)

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну  из
основ конституционного строя. Это тот уровень власти, который наиболее
приближен  к  населению,  им   формируется   и   ему   непосредственно
подконтролен.   Рационально   организованное   местное  самоуправление
позволяет эффективно решать вопросы удовлетворения основных  жизненных
потребностей   населения,   использовать   местные   ресурсы,  снимать
социальную напряженность в  обществе,  повышать  доверие  населения  к
власти.
     Необходимость разработки   и   принятия    областной    Программы
государственной поддержки развития местного самоуправления обусловлена
потребностью в планомерной  и  комплексной  государственной  поддержке
развития  местного самоуправления,  повышения эффективности исполнения
органами  местного  самоуправления   установленных   законодательством
полномочий.
     В 2006 году Законом Пензенской области от  22  мая  2006  года  N
1015-ЗПО   была  утверждена  Программа  "О  программе  государственной
поддержки развития  муниципальных  образований  Пензенской  области  в
2006-2008 годах".
     Планомерная, целенаправленная      государственная      поддержка
реформирования  и  развития  местного самоуправления позволила создать
правовую,  экономическую  и  методическую  основы  для  применения  на
территории  Пензенской  области в полном объеме положений Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".  В рамках исполнения Программы
на  2006-2008  годы  были  реализованы  мероприятия,  направленные  на
совершенствование   правовой   основы  деятельности  органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований   области,   формирование
комплексности  и системности регулирования муниципальной службы.  Были
подготовлены и изданы сборники модельных муниципальных правовых  актов
в  трех  томах,  включающие  методические  рекомендации  и  более  100
модельных  документов  (проектов  положений,  соглашений  и  т.д.)  по
основным  направлениям  деятельности  органов местного самоуправления.
Практическое  применение   методических   рекомендаций   и   модельных
документов,  безусловно,  способствовало  созданию  условий  для более
профессиональной и творческой организации исполнения органами местного
самоуправления предусмотренных законом полномочий.
     В процессе  реализации  Программы  2006-2008  годов  региональная
правовая  база  в  сфере  местного  самоуправления  была  приведена  в
соответствие   с   федеральным    законодательством.    Уставы    всех
муниципальных   образований   прошли   государственную  регистрацию  с
соблюдением  требований  законодательства  Российской  Федерации  и  в
установленный  срок  приведены  в  соответствие с нормами Федерального
закона N 131-ФЗ.  Во  всех  муниципальных  образованиях  области  была
наработана  практика  принятия  и  исполнения  местных  бюджетов.  Для
исполнения органами местного самоуправления  установленных  полномочий
сформировано  необходимое  имущество,  образованы  региональные  фонды
финансовой поддержки муниципальных  образований,  созданы  основы  для
регулирования межбюджетных отношений.
     В 2008 году в четырех городах  области  (Пенза,  Кузнецк,  Нижний
Ломов,   Сердобск)   созданы   Межмуниципальные   методические  центры
подготовки муниципальных служащих области -  практико-ориентированные,
максимально приближенные к рабочим местам,  обеспечивающие организацию
и проведение подготовки, переподготовки, повышение квалификации кадров
органов      местного      самоуправления.     Запущен     мини-портал
учебно-методической   поддержки   деятельности    государственных    и
муниципальных служащих области.
     В рамках  реализации  Программы  2006-2008  годов   организована,
проведена  и  полностью  завершена  работа  по  созданию  и внесению в
Государственный  геральдический  регистр  Российской   Федерации   112
официальных   символов  (гербов  и  флагов)  городских  округов,  всех
муниципальных  районов  и  поселений,  являющихся  районными  центрами
Пензенской области.
     Таким образом,  благодаря планомерной  государственной  поддержке
местное  самоуправление  в  области состоялось и имеет перспективы для
дальнейшего развития.
     Вместе с  тем  в связи с децентрализацией власти,  разграничением
полномочий между уровнями публичной власти с  одновременной  передачей
большей  части полномочий в сфере социально-экономического развития на
местный уровень  на  органы  местного  самоуправления  были  возложены
масштабные  задачи  и  ответственность.  Поэтому необходима дальнейшая
работа по государственной поддержке развития  местного  самоуправления
программно-целевыми методами.
     Деятельность органов местного самоуправления  в  настоящее  время
сопряжена  с необходимостью учета в своей правоприменительной практике
постоянно  изменяющихся   положений   федерального   и   регионального
законодательства,  разработки  собственных нормативных правовых актов.
Необходимо   укреплять   правовое,   информационное   и   методическое
обеспечение     деятельности    органов    местного    самоуправления;
организовывать и проводить дискуссионные площадки,  семинары,  круглые
столы и другие мероприятия по актуальным вопросам деятельности органов
местного  самоуправления,  осуществлению   непосредственного   решения
населением вопросов местного значения,  использовать межрегиональный и
международный опыт  межмуниципального  сотрудничества,  взаимодействия
органов местного самоуправления с органами государственной власти.
     Эффективность деятельности   органов   местного   самоуправления,
результативность  принимаемых  ими  решений и в конечном итоге уровень
социально-экономического развития муниципальных образований зависят  и
от   профессиональной   подготовки  и  деловых  качеств  муниципальных
служащих.  В связи с этим государству  необходимо  принимать  меры  по
укреплению   кадровой   основы   муниципальной   службы,  формированию
эффективной комплексной системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для органов местного самоуправления.
     Абзац;(Исключен  - Постановление Правительства Пензенской области
от 24.11.2008 г. N 809-пП)
     Именно  на оказание органам местного самоуправления муниципальных
образований    области    всесторонней    государственной    правовой,
методической,   организационной  поддержки,  укрепление  муниципальных
кадров,   популяризацию   лучшего   опыта   муниципального  управления
направлены  мероприятия настоящей Программы. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 24.11.2008 г. N 809-пП)

                      2. Цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:
     -  формирование  условий  для  развития местного самоуправления в
Пензенской  области  в  2009-2012  годах;  (В  редакции  Постановления
Правительства Пензенской области от 25.11.2009 г. N 901-пП)
     - совершенствование    нормативной    правовой    базы   местного
самоуправления в Пензенской области;
     - содействие   решению  вопросов  кадрового  обеспечения  органов
местного самоуправления.
     Для достижения   указанных   целей  Программой  предусматривается
решение следующих задач:
     - формирование условий для развития правового,  информационного и
методического    обеспечения     деятельности     органов     местного
самоуправления;
     - содействие  повышению  квалификации  должностных  лиц  местного
самоуправления и муниципальных служащих;
     - проведение   мероприятий   по   вопросам   развития    местного
самоуправления,  деятельности  органов  местного  самоуправления  и их
взаимодействия с органами государственной власти;
     - проведение     мероприятий,     направленных     на    развитие
межрегионального и международного межмуниципального сотрудничества.

                     3. Срок реализации Программы

     Период   действия  Программы  рассчитан  на  2009-2012  годы.  (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 25.11.2009
г. N 901-пП)

            4. Основные направления мероприятий Программы

     Программой предусматриваются следующие основные направления:
     1. Мероприятия в сфере организационно-правового обеспечения.
     2. Мероприятия по развитию  муниципальной  службы,  содействию  в
решении    вопросов    кадрового    обеспечения    органов    местного
самоуправления.
     3. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Пензенской области
от 24.11.2008 г. N 809-пП)

           5. Объемы и источники финансирования Программы

     Для  реализации  мероприятий  Программы  требуются  средства   из
бюджета Пензенской области в сумме 471789,2 тыс. рублей, в том числе:
     в 2009 году - 2289,2 тыс. рублей:
     - Управление государственной службы, контроля и кадровой политики
Правительства Пензенской области - 2289,2 тыс. рублей;
     в 2010 году - 83500,0 тыс. рублей:
     - Управление государственной службы, контроля и кадровой политики
Правительства Пензенской области - 1480,0 тыс. рублей;
     - Управление Правительства Пензенской области  по  взаимодействию
с органами местного самоуправления - 2020,0 тыс. рублей;
     - Министерство  финансов  Пензенской   области  -  80000,0   тыс.
рублей;
     в 2011 году - 194000,0 тыс. рублей:
     - Управление государственной службы, контроля и кадровой политики
Правительства Пензенской области - 2000,0 тыс. рублей;
     - Управление Правительства Пензенской области  по  взаимодействию
с органами местного самоуправления - 82000,0 тыс. рублей;
     - Министерство  финансов  Пензенской  области  -  110000,0   тыс.
рублей;
     в 2012 году - 192000,0 тыс. рублей:
     - Управление государственной службы, контроля и кадровой политики
Правительства Пензенской области - 1800,0 тыс. рублей;
     - Управление Правительства Пензенской области  по  взаимодействию
с органами местного самоуправления - 80200,0 тыс. рублей;
     - Министерство  финансов  Пензенской   области  -  110000,0  тыс.
рублей.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 19.04.2010 г. N 225-пП)

                   6. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком-координатором    Программы    является
Управление   Правительства  Пензенской  области  по  взаимодействию  с
органами местного самоуправления.
     Реализация мероприятий   Программы  осуществляется  исполнителями
Программы в соответствии с перечнем мероприятий.
     По ряду мероприятий исполнителями Программы могут привлекаться по
согласованию  иные  исполнительные   органы   государственной   власти
Пензенской области,  некоммерческие организации, а также учреждения, с
которыми заключаются договоры на выполнение работ в пределах  средств,
выделенных на реализацию Программы.

             7. Система организации управления и контроля
                       за исполнением Программы

     Контроль  за  реализацией  Программы  осуществляется  Управлением
Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного
самоуправления,   Управлением   государственной   службы,  контроля  и
кадровой   политики  Правительства  Пензенской  области.  (В  редакции
Постановлений  Правительства  Пензенской  области  от  24.11.2008 г. N
809-пП; от 05.04.2010 г. N 175-пП)
     Управление Правительства Пензенской области по  взаимодействию  с
органами местного самоуправления несет ответственность за подготовку и
реализацию Программы в целом. В том числе:
     - осуществляет   текущую   работу   по  координации  деятельности
государственных заказчиков  Программы,  обеспечивая  их  согласованные
действия  по подготовке и реализации программных мероприятий,  а также
по целевому и эффективному использованию средств;
     - подготавливает  и  представляет в установленном порядке сводную
бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на  очередной
финансовый год.
     Выполнение мероприятий  Программы  ежегодно  рассматривается   на
заседаниях Правительства Пензенской области.

             8. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий  Программы  в  целом  будет способствовать
развитию  местного  самоуправления  в  Пензенской  области,  повышению
уровня  организации  деятельности  органов  местного  самоуправления в
решении вопросов местного значения  за  счет  комплексного  правового,
методического,   информационного   и   организационного   обеспечения,
позволит совершенствовать правовые основы  деятельности  муниципальной
власти    и   систему   подготовки   кадров   для   органов   местного
самоуправления.



                                                                 9. МЕРОПРИЯТИЯ
              долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2012 гг."

|—————|——————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|     |                                  |                     |           |      Объем финансирования, тыс. рублей      |                                   |
|     |                                  |                     |           |——————————|—————————|———————|————————|———————|                                   |
|  N  |            Наименование          |                     |    Срок   |   Всего  | Бюджет  | Феде- | Бюджет | Вне-  |        Ожидаемые результаты       |
| п/п |            мероприятия           |      Исполнители    |  реализа- |          | Пензен- | раль- |  муни- | бюд-  |            мероприятия            |
|     |                                  |                     |     ции   |          |  ской   | ный   | ципа-  | жет-  |                                   |
|     |                                  |                     |    (год)  |          | области | бюд-  | льных  | ные   |                                   |
|     |                                  |                     |           |          |         | жет   | обра-  | сред- |                                   |
|     |                                  |                     |           |          |         |       | зова-  | ства  |                                   |
|     |                                  |                     |           |          |         |       |  ний   |       |                                   |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————|—————————|———————|————————|———————|———————————————————————————————————|
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————|—————————|———————|————————|———————|———————————————————————————————————|
|  1  |                2                 |          3          |     4     |    5     |    6    |   7   |   8    |   9   |                10                 |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————|—————————|———————|————————|———————|———————————————————————————————————|
                                        Задача 1. Мероприятия в сфере организационно-правового обеспечения

   1.        Изготовление и выпуск             Управление          Итого       350        350       -       -        -      Издание двух брошюр по 500 экз.
             методических пособий,            Правительства                                                                  "Актуальные вопросы развития
             информационных дисков,        Пензенской области                                                                  местного самоуправления в
          брошюр, буклетов, сборников       по взаимодействию                                                                     Пензенской области"
              по вопросам местного             с органами
                 самоуправления                 местного
                                             самоуправления;       2009         -          -        -       -        -                     -
                                             исполнительные
                                                 органы
                                             государственной       2010        150        150       -       -        -     Издание брошюры "Актуальные
                                            власти Пензенской                                                                вопросы развития местного
                                                области,                                                                   самоуправления в Пензенской
                                               ассоциация                                                                      области", 500 экз.
                                                 "Совет
                                              муниципальных
                                               образований         2011         -          -        -       -        -                     -
                                               Пензенской
                                                области"
                                           (по согласованию);      2012        200        200       -       -        -     Издание брошюры "Актуальные
                                              организации,                                                                  вопросы развития местного
                                             привлекаемые в                                                                самоуправления в Пензенской
                                              установленном                                                                    области", 500 экз.
                                                 порядке
                                           (по согласованию);
                                               Управление
                                           внутренней политики 
                                              Правительства 
                                           Пензенской области
   (Строка     в    редакции    Постановления    Правительства    Пензенской    области
   от 05.04.2010 г. N 175-пП)

   2.       Организация и проведение           Управление          Итого       820        820       -       -        -         Организация и проведение
         конкурса достижений в области        Правительства                                                                  двух конкурсов в соответствии
          муниципального управления в      Пензенской области                                                               с постановлением Правительства
               Пензенской области           по взаимодействию                                                                     Пензенской области
                                               с органами                                                                       от 02.12.2009 N 928-пП
                                                местного                                                                        "О проведении конкурса
                                             самоуправления;                                                                     достижений в области
                                               ассоциация                                                                      муниципального управления
                                                 "Совет                                                                          в Пензенской области"
                                              муниципальных
                                               образований         2009         -          -        -       -        -                     -
                                               Пензенской
                                                области"           2010        420        420       -       -        -     Организация и проведение конкурса
                                           (по согласованию);                                                               в соответствии с постановлением
                                             органы местного                                                               Правительства Пензенской области
                                             самоуправления                                                                     от 02.12.2009 N 928-пП
                                            (по согласованию)                                                                с выделением денежной премии
                                                                                                                              победителям в 6 номинациях
                                                                                                                                  (18 призовых мест)

                                                                   2011        400        400       -       -        -     Организация и проведение конкурса
                                                                                                                            в соответствии с постановлением
                                                                                                                           Правительства Пензенской области
                                                                                                                                от 02.12.2009 N 928-пП
                                                                                                                             с выделением денежной премии
                                                                                                                              победителям в 6 номинациях
                                                                                                                                  (18 призовых мест)

                                                                   2012         -          -        -       -        -                     -
   (Строка     в    редакции    Постановления    Правительства    Пензенской    области
   от 05.04.2010 г. N 175-пП)

   3.       Организация и проведение           Министерство       Итого       160000    160000      -       -        -      Организация и проведение двух
           конкурса "Лучшее поселение      сельского хозяйства                                                               конкурсов "Лучшее поселение
              Пензенской области"          Пензенской области;                                                                     Пензенской области"
                                               Управление 
                                              Правительства        2009         -          -        -       -        -                     -
                                               Пензенской
                                               области по          2010         -          -        -       -        -                     -
                                             взаимодействию                                                                  
                                           с органами местного                                                              
                                             самоуправления;                                                              
                                             органы местного                                                               
                                             самоуправления                                                                  
                                            (по согласованию)                                                             
                                                                                                                              
                                                                   2011        80000     80000      -       -        -     Организация и проведение конкурса
                                                                                                                             "Лучшее поселение Пензенской
                                                                                                                            области" с выделением денежной
                                                                                                                           премии победителям среди 5 групп
                                                                                                                             поселений (15 призовых мест).
                                                                                                                            Денежная премия расходуется на:
                                                                                                                           - развитие жилищно-коммунального
                                                                                                                              хозяйства и благоустройство
                                                                                                                             населенных пунктов поселения
                                                                                                                                     пункта (98%);
                                                                                                                           - премирование работников органов
                                                                                                                               местного самоуправления,
                                                                                                                           подведомственных им предприятий,
                                                                                                                            организаций и учреждений (до 2%)

                                                                   2012        80000     80000      -       -        -      Организация и проведение конкурса
                                                                                                                             "Лучшее поселение Пензенской
                                                                                                                            области" с выделением денежной
                                                                                                                           премии победителям среди 5 групп
                                                                                                                             поселений (15 призовых мест).
                                                                                                                            Денежная премия расходуется на:
                                                                                                                           - развитие жилищно-коммунального
                                                                                                                              хозяйства и благоустройство
                                                                                                                             населенных пунктов поселения
                                                                                                                                     пункта (98%);
                                                                                                                           - премирование работников органов
                                                                                                                               местного самоуправления,
                                                                                                                           подведомственных им предприятий,
                                                                                                                            организаций и учреждений (до 2%)
   (Строка     в    редакции    Постановления    Правительства    Пензенской    области
   от 19.04.2010 г. N 225-пП)

   4.       Предоставление городским          Министерство         Итого     300000     300000      -       -        -     Ежеквартальная оценка результатов
            округам и муниципальным             финансов                                                                    деятельности городских округов и                   
          районам Пензенской области       Пензенской области;     2009        -          -         -       -        -          муниципальных районов и
            межбюджетных трансфертов           Управление                                                                     предоставление межбюджетных
            за достижение наилучших            экономики,          2010       80000      80000      -       -        -          трансфертов победителям
           результатов деятельности          инновационной                                                     
             по увеличению доходов             и научно-           2011      110000     110000      -       -        -    
              местных бюджетов и              технической                                                              
               повышению качества              политики            2012      110000     110000      -       -        -     
          управления муниципальными           Пензенской                                                        
                  финансами                    области;                                              
                                              Управление                             
                                            инвестиционного                               
                                               развития,                           
                                         предпринимательства                           
                                              и туризма                            
                                              Пензенской
                                               области;
                                             Министерство
                                          здравоохранения и
                                             социального
                                               развития
                                              Пензенской
                                                области
   (Строка    дополнена    -    Постановление    Правительства    Пензенской    области
   от 19.04.2010 г. N 225-пП)                                   

   5.      Проведение социологических          Управление          Итого      3 100      3 100      -       -        -      Проведение двух социологических
                    опросов                   Правительства                                                                   опросов "Удовлетворенность
                                           Пензенской области                                                               населения деятельностью органов
                                            по взаимодействию                                                                  местного самоуправления"
                                               с органами
                                                местного           2009         -          -        -       -        -                     -
                                             самоуправления;
                                              организации,         2010       1 500      1 500      -       -        -        Проведение социологического
                                             привлекаемые в                                                                    опроса "Удовлетворенность
                                              установленном                                                                 населения деятельностью органов
                                               порядке (по                                                                     местного самоуправления"
                                              согласованию)
                                                                   2011       1 600      1 600      -       -        -        Проведение социологического
                                                                                                                               опроса "Удовлетворенность
                                                                                                                            населения деятельностью органов
                                                                                                                               местного самоуправления"

                                                                   2012         -          -        -       -        -                     -

   Задача 2. Мероприятия по развитию муниципальной службы, содействию в решении вопросов кадрового обеспечения органов местного самоуправления

   6.   Организация     работы      сети       Управление          Итого      7519,2    7519,2      -       -        -       Обеспечение функционирования
        межмуниципальных    методических     государственной                                                               инфраструктуры региональной сети
        центров  подготовки  кадров  для   службы, контроля и                                                                ММЦ в четырех городах Пензенской
        органов местного самоуправления,    кадровой политики                                                                 области. Организация системы
        внедрение  на  их   базе   новых     Правительства                                                                     поддержки и сопровождения
        форм  и   методов   обучения   с   Пензенской области;                                                              деятельности кадров органов МСУ
        использованием    информационных       Управление                                                                  на основе тематических Интернет-
        и  коммуникационных  технологий,      Правительства                                                                   форумов и телефонов горячей
        дистанционных программ обучения,       Пензенской                                                                      линии. Обеспечение работы
        ролевых    и    деловых     игр,       области по                                                                    регионального информационного
        проведение проблемных  семинаров    взаимодействию с                                                                портала сопровождения сети ММЦ
        и мастер-классов                    органами местного                                                                  на период 2009-2012 годы.
                                             самоуправления,                                                                Повышение квалификации в рамках
                                             высшие учебные                                                                   ММЦ муниципальных служащих
                                               заведения,
                                             привлекаемые в        2009       2289,2    2289,2      -       -        -      Повышение квалификации в рамках
                                              установленном                                                                      ММЦ 370 муниципальных
                                                 порядке                                                                     служащих. Подготовка и тираж
                                            (по согласованию)                                                               учебно-методических комплектов
                                                                                                                               по 16 программам обучения

                                                                   2010       1430,0    1430,0      -       -        -          Повышение квалификации
                                                                                                                              170 муниципальных служащих.
                                                                                                                                  Подготовка и тираж
                                                                                                                            учебно-методических комплектов
                                                                                                                               по 8 программам обучения

                                                                   2011       2000,0    2000,0      -       -        -      Повышение квалификации в рамках
                                                                                                                                 ММЦ 275 муниципальных
                                                                                                                             служащих. Подготовка и тираж
                                                                                                                            учебно-методических комплектов
                                                                                                                               по 11 программам обучения

                                                                   2012       1800,0    1800,0      -       -        -       Обеспечение функционирования.
                                                                                                                            Повышение квалификации в рамках
                                                                                                                                 ММЦ 220 муниципальных
                                                                                                                             служащих. Подготовка и тираж
                                                                                                                            учебно-методических комплектов
                                                                                                                               по 10 программам обучения
   (Строка     в    редакции    Постановления    Правительства    Пензенской    области
   от 05.04.2010 г. N 175-пП)

   Всего объем финансирования по Программе, тыс. руб.              2009       2289,2    2289,2      -       -        -

                                                                   2010       83500      83500      -       -        -

                                                                   2011       194000    194000      -       -        -

                                                                   2012       192000    192000      -       -        -
   (Строка     в    редакции    Постановления    Правительства    Пензенской    области
   от 19.04.2010 г. N 225-пП)

   ИТОГО, тыс. руб.                                              2009-2012   471789,2   471789,2    -       -        -
   (Строка     в    редакции    Постановления    Правительства    Пензенской    области
   от 19.04.2010 г. N 225-пП)

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 24.12.2009 г. N 1001-пП)

               
                              __________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 19 апреля 2010 г.  N 225-пП


                               ПОРЯДОК
           предоставления городским округам и муниципальным
          районам Пензенской области межбюджетных трансфертов
           за достижение наилучших результатов деятельности
          по увеличению доходов местных бюджетов и повышению
             качества управления муниципальными финансами

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 19.04.2010 г. N 225-пП)


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру оценки результатов
деятельности   городских   округов   и   муниципальных   районов   для
предоставления бюджетам  муниципальных  районов  и  городских  округов
Пензенской области межбюджетных трансфертов  за  достижение  наилучших
результатов деятельности по  увеличению  доходов  местных  бюджетов  и
повышению качества управления муниципальными финансами.
     1.2. Предоставление  межбюджетных  трансфертов  за  счет  средств
бюджета  Пензенской  области производится ежеквартально по результатам
произведенной оценки в  соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью
бюджета  Пензенской  области  на  2010  год  и на период до 2012 года,
лимитами бюджетных обязательств,  объемами финансирования расходов  на
реализацию  долгосрочной  целевой программы "Государственная поддержка
развития местного самоуправления в  Пензенской  области  на  2009-2012
гг."  на  текущий  финансовый  год  и плановый период и процедурами по
исполнению расходной части бюджета Пензенской области,  установленными
бюджетным законодательством.

                 2. Группы муниципальных образований,
        по которым производится оценка результатов деятельности

     2.1. В  целях  оценки  результатов   деятельности   муниципальные
образования Пензенской области подразделяются на группы в  зависимости
от   доли   отгруженных    товаров    и    услуг    промышленного    и
сельскохозяйственного производства в общем объеме отгруженных  товаров
и услуг:
     I группа - городские округа: Пенза, Заречный, Кузнецк.
     II группа  -  муниципальные  районы:   Бековский,   Бессоновский,
Городищенский, Земетчинский,  Каменский,  Нижнеломовский,  Никольский,
Пензенский, Сердобский.
     III группа  -  муниципальные  районы:  Башмаковский,   Белинский,
Иссинский, Камешкирский, Кузнецкий, Лопатинский, Мокшанский, Спасский,
Тамалинский.
     IV группа  -  муниципальные  районы:   Вадинский,   Колышлейский,
Лунинский, Малосердобинский, Наровчатский,  Неверкинский,  Пачелмский,
Сосновоборский, Шемышейский.

           3. Перечень показателей, используемых для оценки
                       результатов деятельности

     3.1. Оценка результатов деятельности  производится  по  следующим
показателям:
     1) поступления  налоговых  доходов  в  консолидированный   бюджет
муниципального района и в бюджет городского округа;
     2) поступления доходов от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в консолидированный бюджет муниципального
района и в бюджет городского округа;
     3) объем   отгруженных   товаров    собственного    производства,
выполненных работ и услуг по всем  видам  деятельности  по  крупным  и
средним предприятиям;
     4) среднемесячная  заработная  плата  работников  предприятий   и
организаций;
     5) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и
качества управления муниципальными финансами;
     6) количество субъектов малого предпринимательства, включенных  в
состав Статистического  регистра  хозяйствующих  субъектов  Пензенской
области;
     7) соблюдение нормативов формирования расходов  на  оплату  труда
депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих свои полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных
служащих.

              4. Критерии оценки результатов деятельности

     4.1. Для оценки результатов деятельности  используются  следующие
критерии:
     1) поступления  налоговых  доходов  в  консолидированный   бюджет
муниципального  района  и  в  бюджет  городского  округа   -   уровень
поступлений налоговых  доходов  к  соответствующему  периоду  прошлого
года, в процентах;
     2) поступления доходов от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в консолидированный бюджет муниципального
района и в бюджет городского  округа  -  уровень  поступлений  доходов
от   использования    имущества,    находящегося    в    муниципальной
собственности, к соответствующему периоду прошлого года, в процентах;
     3) объем   отгруженных   товаров    собственного    производства,
выполненных работ и услуг по всем  видам  деятельности  по  крупным  и
средним  предприятиям  -  уровень   объема   отгруженных   товаров   к
соответствующему периоду прошлого года, в процентах;
     4) среднемесячная  заработная  плата  работников  предприятий   и
организаций - среднемесячная заработная плата работников предприятий и
организаций с начала года к соответствующему периоду прошлого года,  в
процентах;
     5) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и
качества управления муниципальными финансами - средняя оценка по  всем
включенным в методику проведения оценки показателям за текущий период,
в процентах;
     6) количество субъектов малого предпринимательства, включенных  в
состав Статистического  регистра  хозяйствующих  субъектов  Пензенской
области - количество субъектов малого предпринимательства,  включенных
в состав Статистического регистра хозяйствующих  субъектов  Пензенской
области, к соответствующему периоду прошлого года, в процентах;
     7) соблюдение нормативов формирования расходов  на  оплату  труда
депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих свои полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных
служащих - превышение нормативов формирования расходов на оплату труда
депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих свои полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных
служащих, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области
от 28.12.2007 N 913-пП, в процентах.

         5. Порядок проведения оценки результатов деятельности

     5.1 Оценка   результатов   деятельности   городских   округов   и
муниципальных районов производится:
     1) Министерством финансов Пензенской области:
     - по    показателю    "поступления    налоговых     доходов     в
консолидированный бюджет муниципального района и в  бюджет  городского
округа" -  на  основании  данных  отчетности  об  исполнении  бюджетов
муниципальных образований;
     - по показателю "поступления доходов от использования  имущества,
находящегося в муниципальной собственности, в консолидированный бюджет
муниципального района и в бюджет городского  округа"  -  на  основании
данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований;
     - по показателю "оценка платежеспособности бюджетов муниципальных
образований и  качества  управления  муниципальными  финансами"  -  на
основании   проведенной   оценки   платежеспособности    муниципальных
образований в соответствии с постановлением  Правительства  Пензенской
области от 28.12.2007 N 1075-пП (с последующими изменениями);
     - по показателю "соблюдение нормативов формирования  расходов  на
оплату   труда   депутатов,   выборных   должностных   лиц    местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной  основе,
муниципальных служащих" - на основании данных отчетности об исполнении
бюджетов муниципальных образований;
     2) Управлением  экономики,  инновационной  и   научно-технической
политики Пензенской области по показателю "объем  отгруженных  товаров
собственного производства, выполненных работ и  услуг  по  всем  видам
деятельности по крупным и средним предприятиям" - на основании  данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Пензенской области;
     3) Управлением инвестиционного  развития,  предпринимательства  и
туризма Пензенской области по показателю "количество субъектов  малого
предпринимательства,  включенных  в  состав  Статистического  регистра
хозяйствующих субъектов Пензенской  области"  -  на  основании  данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Пензенской области;
     4) Министерством   здравоохранения   и    социального    развития
Пензенской области  по  показателю  "среднемесячная  заработная  плата
работников  предприятий  и  организаций"   -   на   основании   данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Пензенской области.
     5.2. Оценка результатов деятельности производится ежеквартально.
     5.3. Оценка результатов  деятельности  для  расчета  межбюджетных
трансфертов по отдельным  показателям  представляется  в  Министерство
финансов Пензенской области за подписью  руководителя  исполнительного
органа государственной власти Пензенской области или  его  заместителя
до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
     5.4. Оценку результатов  деятельности  и  ранжирование  городских
округов  и  муниципальных   районов,   расчет   размера   межбюджетных
трансфертов осуществляет Министерство финансов Пензенской  области  до
30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
     5.5. Городские  округа  и   муниципальные   районы,   допустившие
снижение  поступлений  налоговых  доходов  к  уровню  соответствующего
периода прошлого года и превышение нормативов формирования расходов на
оплату   труда   депутатов,   выборных   должностных   лиц    местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной  основе,
муниципальных служащих, не оцениваются.
     5.6. По  итогам  оценки  результатов  деятельности   определяются
победители - получатели межбюджетных трансфертов, которые утверждаются
распоряжением Правительства Пензенской области.

     6. Порядок начисления и перечисления межбюджетных трансфертов

     6.1. Начисление  межбюджетных  трансфертов  городским  округам  и
муниципальным районам из бюджета Пензенской области осуществляется  по
совокупности  показателей  с  учетом   удельного   веса   каждого   из
показателей.
     6.2. Удельный вес каждого показателя определен в  зависимости  от
его значимости по увеличению  доходов  местных  бюджетов  и  повышению
качества управления муниципальными финансами в следующих размерах:
     1) поступления  налоговых  доходов  в  консолидированный   бюджет
муниципального района и городского округа - 40 процентов;
     2) поступления доходов от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в консолидированный бюджет муниципального
района и в бюджет городского округа - 25 процентов;
     3) объем   отгруженных   товаров    собственного    производства,
выполненных работ и услуг по всем  видам  деятельности  по  крупным  и
средним предприятиям - 15 процентов;
     4) среднемесячная  заработная  плата  работников  предприятий   и
организаций - 10 процентов;
     5) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и
качества управления муниципальными финансами - 5 процентов;
     6) количество субъектов малого предпринимательства, включенных  в
состав Статистического  регистра  хозяйствующих  субъектов  Пензенской
области - 5 процентов.
     6.3. Оценка результатов деятельности  муниципального  образования
производится по следующей формуле:

               I=А*0,4+В*0,25+С*0,15+D*0,1+Е*0,05+F*0,05, где

     I - итоговая оценка результатов  деятельности  по  муниципальному
образованию;
     А - оценка  поступления  налоговых  доходов  в  консолидированный
бюджет муниципального района и городского округа;
     В  -  оценка  поступления  доходов  от  использования  имущества,
находящегося в муниципальной собственности, в консолидированный бюджет
муниципального района и в бюджет городского округа;
     С - оценка объема отгруженных товаров собственного  производства,
выполненных работ и услуг по всем  видам  деятельности  по  крупным  и
средним предприятиям;
     D - оценка среднемесячной заработной платы работников предприятий
и организаций;
     E - оценка платежеспособности бюджетов муниципальных  образований
и качества управления муниципальными финансами;
     F  -  оценка  количества  субъектов  малого  предпринимательства,
включенных в состав Статистического регистра  хозяйствующих  субъектов
Пензенской области;
     G - оценка соблюдения нормативов формирования расходов на  оплату
труда депутатов, выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления,
осуществляющих свои полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных
служащих.

     6.4. Для   выделения   межбюджетных   трансфертов    определяется
следующее количество победителей:
     - в I группе - один победитель (занявший первое место);
     - во II, III и IV группах - по три победителя  (занявшие  первое,
второе и третье место).
     6.5. Утвержденные  в  бюджете  Пензенской  области   на   текущий
финансовый   год   межбюджетные   трансферты   распределяются    между
победителями по всем группам следующим образом:
     - занявшими первое место - 50%;
     - занявшими второе место - 30%;
     - занявшими третье место - 20%.
     6.6. При достижении городскими округами и муниципальными районами
одинаковых результатов деятельности приоритет  получает  муниципальное
образование, получившее  большую  оценку  по  показателю  "поступления
налоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района и в
бюджет городского округа".
     6.7. Межбюджетные трансферты перечисляются Министерством финансов
Пензенской области по итогам оценки результатов деятельности городских
округов   и   муниципальных   районов,   утвержденным    распоряжением
Правительства  Пензенской  области,  в  доход  бюджета  муниципального
образования  отражением  их   по   соответствующим   кодам   бюджетной
классификации.
     (Порядок   дополнен   -  Постановление  Правительства  Пензенской
области от 19.04.2010 г. N 225-пП)