Расширенный поиск

Постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 № 699-пП

Документ имеет не последнюю редакцию.
 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 24 октября 2008 г.  N 699-пП
                               г. Пенза


   Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области
      "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 24.11.2008 г. N 813-пП; от 17.08.2009 г. N 661-пП;
        от 15.10.2009 г. N 788-пП; от 27.10.2009 г. N 832-пП;
        от 10.12.2009 г. N 952-пП; от 26.04.2010 г. N 241-пП;
        от 06.05.2010 г. N 266-пП; от 08.09.2010 г. N 529-пП;
        от 16.11.2010 г. N 734-пП; от 14.04.2011 г. N 235-пП)


     В  целях  совершенствования программно-целевого метода управления
экономикой,      повышения     эффективности     решения     отдельных
социально-экономических  проблем  Пензенской области, в соответствии с
Законом  Пензенской  области  от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве
Пензенской   области"   (с  последующими  изменениями),  Правительство
Пензенской  области п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 24.11.2008 г. N 813-пП)
     1.   Утвердить   прилагаемую   долгосрочную   целевую   программу
Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013
годы".  (В  редакции Постановления Правительства Пензенской области от
16.11.2010 г. N 734-пП)
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Настоящее постановление вступает в  силу 1 января 2009 года  и
применяется в  части, не  противоречащей закону  Пензенской области  о
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего  и  контролирующего вопросы реализации государственной
политики  в  развитии туризма. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 17.08.2009 г. N 661-пП)


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 24 октября 2008 г.  N 699-пП



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ




           Долгосрочная целевая программа Пензенской области
       "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 08.09.2010 г. N 529-пП; от 16.11.2010 г. N 734-пП;
                      от 14.04.2011 г. N 235-пП)


                               ПАСПОРТ
           долгосрочной целевой программы Пензенской области
       "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

                                                                                   
Наименование Программы    - "Развитие туризма в Пензенской области  на
                            2009-2013 годы".(Позиция     в    редакции
                            Постановления   Правительства   Пензенской
                            области от 16.11.2010 г. N 734-пП)

Дата принятия решения о   - Распоряжение   Правительства    Пензенской
разработке Программы,       области  от  09  октября  2008 N 305-рП "О
дата ее одобрения           разработке долгосрочных целевых  программ"
(наименование и номер       (с последующими изменениями)
соответствующего
правового акта)

Государственные           - Правительство Пензенской области
заказчики Программы

Основные разработчики     - Управление    инвестиционного    развития,
Программы                   предпринимательства  и  туризма Пензенской
                            области
                            Комитет Пензенской области  по  физической
                            культуре, спорту и туризму
                            Управление  развития   предпринимательства
                            Пензенской области
                            Министерство культуры и архива  Пензенской
                            области

Цели и задачи             - Цель   программы:   совершенствование    и
Программы, важнейшие        развитие                     регионального
целевые показатели          конкурентоспособного туристского продукта;
                            обеспечение   правовой,   организационной,
                            экономической и  информационной  основы  с
                            целью     совершенствования    современной
                            туристской индустрии Пензенской области  и
                            продвижения позитивного имиджа региона.
                            Основные задачи Программы:
                            повышение    уровня   и   качества   жизни
                            населения Пензенской области;
                            создание условий для дальнейшего  развития
                            предпринимательства в сфере туризма, в том
                            числе малого и среднего бизнеса;
                            расширение спектра   туристских     связей
                            Пензенской  области со странами дальнего и
                            ближнего  зарубежья;  увеличение   притока
                            инвестиций и создание новых рабочих мест;
                            увеличение въездного туристского потока за
                            счет  повышения  качества  предоставляемых
                            услуг   и    эффективного    использования
                            потенциала индустрии туризма;
                            увеличение    доходной    части    бюджета
                            Пензенской   области  за  счет   налоговых
                            поступлений от развития туризма.

Сроки и этапы             - 2009-2013 годы
реализации Программы
(Позиция  в  редакции  Постановления  Правительства Пензенской области
от 16.11.2010 г. N 734-пП)

Перечень программ и         Основными      мероприятиями     Программы 
основных мероприятий        являются: 
                            разработка  и  изготовление  подарочной  и 
                            сувенирной  продукции, предназначенной для 
                            формирования    привлекательного    образа
                            Пензенской области;
                            продвижение турпродукта Пензенской области  
                            выставочной   экспозицией  на российских и 
                            международных   выставках  и  ярмарках,  с
                            участием     творческих       коллективов, 
                            работающих    на    выставочном     стенде 
                            Пензенской области;
                            обучение    и   повышение     квалификации 
                            специалистов       туриндустрии      путем
                            организации обучающих семинаров;
                            софинансирование        разработки       и 
                            изготовления   инвестиционных   проектов и 
                            проектной   документации   по    сельскому
                            туризму,   в    том   числе    фольклорной 
                            деревни,   центров    ремесел,     усадеб,
                            туристских баз и комплексов;
                            субсидирование   расходов  на содержание и
                            развитие инфраструктуры сельского туризма.
                            (Позиция    в    редакции    Постановления
                            Правительства      Пензенской      области
                            от 16.11.2010 г. N 734-пП)

Исполнители программ и    - Управление    инвестиционного    развития,
основных мероприятий        предпринимательства  и  туризма Пензенской
                            области
                            Комитет Пензенской области  по  физической
                            культуре, спорту и туризму
                            Управление   развития  предпринимательства
                            Пензенской области
                            Министерство культуры и архива  Пензенской
                            области

Объемы и источники        - Общий  объем финансирования - 23759,3 тыс. 
финансирования              рублей,  в  том  числе   средства  бюджета 
                            Пензенской области - 23759,3 тыс. рублей:
                            2009 год - 2496,8 тыс. рублей;
                            2010 год - 1100,0 тыс. рублей;
                            2011 год - 5391,5 тыс. рублей;
                            2012 год - 7101,0 тыс. рублей;
                            2013 год - 7670,0 тыс. рублей.
                            (Позиция    в    редакции    Постановления
                            Правительства      Пензенской      области
                            от 16.11.2010 г. N 734-пП)

Ожидаемые конечные        - формирование устойчивого рынка  туристских
результаты реализации       и      санаторно-оздоровительных     услуг
Программы                   Пензенской  области  на  основе   развития
                            межрегиональных    отношений;   увеличение
                            доходной части бюджета Пензенской области;
                            создание новых дополнительных рабочих мест
                            в туристской сфере и сопряженных отраслях;
                            привлечение    инвестиций    в   экономику
                            Пензенской    области;    сохранение     и
                            возрождение  объектов историко-культурного
                            и  природного   наследия;   удовлетворение
                            потребностей  населения региона в активном
                            полноценном   отдыхе    и    оздоровлении,
                            достижение  объемов  реализации туристско-
                            экскурсионных услуг:
                            2009 г. - 329200,0 тыс. рублей;
                            2010 г. - 450800,0 тыс. рублей;
                            2011 г. - 473300,0 тыс. рублей;
                            2012 г. - 496900,0 тыс. рублей;
                            2013 г. - 521700,0 тыс. рублей;
                            объемов реализации услуг гостиниц:
                            2009 г. - 316400,0 тыс. рублей;
                            2010 г. - 435300,0 тыс. рублей;
                            2011 г. - 457100,0 тыс. рублей;
                            2012 г. - 479900,0 тыс. рублей;
                            2013 г. - 503800,0 тыс. рублей;
                            объемов санаторно-оздоровительных услуг:
                            2009 г. - 480800,0 тыс. рублей;
                            2010 г. - 632300,0 тыс. рублей;
                            2011 г. - 660900,0 тыс. рублей;
                            2012 г. - 697100,0 тыс. рублей;
                            2013 г. - 731900,0 тыс. рублей.
                            (Позиция    в    редакции    Постановления
                            Правительства      Пензенской      области
                            от 16.11.2010 г. N 734-пП)

Система организации       - Контроль    за    реализацией    Программы
контроля за исполнением     осуществляется  Правительством  Пензенской
Программы                   области,     контроль      за      целевым
                            использованием      бюджетных      средств
                            осуществляется   Министерством    финансов
                            Пензенской области,  Управлением экономики
                            Пензенской области.


                  1. Основные цели и задачи Программы

     Долгосрочная   целевая  программа  Пензенской  области  "Развитие
туризма   в   Пензенской   области   на  2009-2013  годы"  исходит  из
представлений  о  туризме как о взаимосвязанных формах рекреации, т.е.
территориальной  системе  восстановления  физических  и  духовных  сил
человека,   являющихся:   (В   редакции   Постановления  Правительства
Пензенской области от 16.11.2010 г. N 734-пП)
     - составными частями общей культуры  общества,  направленными  на
укрепление здоровья, развитие физических способностей,  восстановление
духовных и физических сил;
     - видами     деятельности,     способствующими      рациональному
использованию   свободного   времени,   поощряемыми   государством   в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
     - средствами    социальной    политики    Пензенской     области,
ориентированными на повышение качества жизни населения и приобщение  к
здоровому образу жизни.
     К туристской индустрии относится  совокупность  гостиниц  и  иных
средств  размещения,  средств   транспорта,   объектов   общественного
питания, объектов  и  средств  развлечения,  объектов  познавательной,
деловой, оздоровительной, спортивной, сельской и иной  направленности,
организаций,    осуществляющих    туроператорскую    и    турагентскую
деятельность,  а  также  организаций,  предоставляющих   экскурсионные
услуги и услуги гидов-переводчиков.
     Реализация Программы позволит определить направления формирования
благоприятных экономических, организационных, правовых и иных  условий
развития туризма в Пензенской области, выявить возможности  расширения
въездного   туризма;    обосновать    целесообразность    региональных
особенностей туристической отрасли с позиции соответствия номенклатуры
и  качества  предоставляемых  услуг  потребностям  российского  рынка;
определить надежных российских и зарубежных партнеров и  перспективные
рынки  сбыта   туристской   продукции;   обосновать   предложения   по
формированию  мер  государственной   поддержки   развития   туристской
индустрии региона.
     Использование программно-целевых методов -  наиболее  эффективный
подход  к  решению  указанных  проблем,   обеспечивающий   взаимосвязь
мероприятий, различных по  срокам,  ресурсам,  исполнителям,  а  также
оптимальную организацию управления реализацией Программы и контроля за
ходом ее выполнения.
     Маркетинговые исследования спроса и  предложения  на  современном
туристском рынке Пензенской области указывают на недостаточный уровень
его  развития  как  по   качественным,   так   и   по   количественным
характеристикам. Основными сдерживающими факторами развития туризма  в
Пензенской области являются недостаточная  государственная  финансовая
поддержка   развития   отрасли,   недостаточная   реклама   туристских
возможностей   Пензенской   области,   слабо    развитая    туристская
инфраструктура, несоответствие цены  и  качества  предлагаемых  услуг,
отсутствие благоприятных условий для инвестиций в туристскую отрасль.
     Программа разработана на основе Федерального закона от 24.11.1996
N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в  Российской  Федерации"
(с последующими изменениями), постановления  Правительства  Пензенской
области  от  28.02.2008  N 135-пП  "Об утверждении  порядков  принятия
решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области,
их формирования и реализации,  подготовки  материалов  по  федеральным
целевым  программам,  в  реализации  которых  участвует  Правительство
Пензенской  области,  а  также  проведения  оценки  эффективности   их
реализации" (с последующими изменениями), постановления  Правительства
Пензенской области  от  27.02.2008  N 131-пП  "Об утверждении  порядка
разработки  прогноза  социально-экономического   развития   Пензенской
области".

              1.1. Роль туризма в экономическом развитии

     Индустрия  туризма  рассматривается  как  одна  из   доходных   и
интенсивно  развивающихся  отраслей  мирового   хозяйства.   Об   этом
свидетельствует показатель,  что  на  долю  туризма  приходится  около
10 процентов   мирового   валового   национального   дохода.    Туризм
затрагивает все стороны  деятельности  современного  общества,  в  том
числе экономику, культуру,  социальную  сферу,  оказывает  влияние  на
сохранение и развитие культурного  потенциала,  ведет  к  гармонизации
отношений между различными странами и народами.
     Развитие  сельского   туризма   способствует   решению   основных
социально-экономических   проблем    сельской   местности,   поскольку
обеспечивает занятость сельского населения, рост доходов  и  повышение
качества  жизненного  уровня  сельских  жителей,  стимулирует   охрану
местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора,
народных  промыслов.  Городских  жителей  сельский  туризм   обеспечит
доступным и качественным отдыхом.
     Основными  направлениями  туристской   деятельности   в   регионе
являются: защита прав туристов, интересов  производителей  туристского
продукта,  поддержка  и  развитие  внутреннего  и  въездного  туризма,
включающая  в  себя  прямые  инвестиции,  направляемые   на   развитие
материальной базы и  инфраструктуры  туризма,  расходы  на  подготовку
кадров, научное и программно-информационное  обеспечение,  продвижение
областного туристского продукта на российский и международный рынок.
     Порядок   и   условия   продвижения   турпродукта   туроператоров
Пензенской  области  посредством  предоставления  возможности  участия
выставочной    экспозиции   Пензенской   области   на   российских   и
международных выставках и ярмарках, с участием творческих коллективов,
работающих  на  выставочном  стенде  Пензенской  области, определяются
Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму.
(В   редакции   Постановления   Правительства  Пензенской  области  от
16.11.2010 г. N 734-пП)

 1.2. Туристский потенциал Пензенской области и его привлекательность
                             для туристов

     Пензенская  область  имеет  достаточный   туристско-рекреационный
потенциал, который определяется следующими факторами:
     - разнообразие природных условий;
     - благоприятные климатические условия;
     - богатство растительного и животного мира;
     - высокий уровень хозяйственной освоенности территории;
     - большое число памятников культурно-исторического наследия;
     - современная   и    динамично    развивающаяся    инфраструктура
санаториев, домов отдыха, других объектов рекреации.
     На территории Пензенской области находится более  200  памятников
истории и  архитектуры,  музеи-заповедники,  живописные  зоны  отдыха,
охоты и рыболовства. Сохранились памятники садово-паркового искусства,
относящиеся к XVIII-XIX векам, располагаются замечательные  дворянские
усадьбы разной степени сохранности.
     На юго-западе  Пензенской  области  расположен известный в России
Государственный Лермонтовский музей-заповедник "Тарханы",  где  прошли
детские  годы  М.Ю.Лермонтова,  и сохранился усадебный комплекс первой
половины  XIX  века.  В  Пензенской  области  находятся  музей-усадьба
В.Г.Белинского    и    мемориальный   музей   писателя   А.Н.Радищева,
расположенный  в  его  родовой  усадьбе.   Особый   интерес   вызывает
Троице-Сканов  монастырь  XVII  века,  пятиглавый Троицкий собор XVIII
века,  церковь Спаса-Преображения Господня, действующая Рождественская
церковь  1724  года,  в которой находится уникальный деревянный резной
иконостас XVIII века.
     На территории  Пензенской  области  находятся единственный в мире
музей одной картины  (г.  Пенза),  музей  хрусталя  и  художественного
стекла  (г.  Никольск),  Пензенская  областная картинная галерея имени
К.А.Савицкого (г. Пенза), музей народного творчества (г. Пенза), музей
сценического искусства имени В.Э.Мейерхольда (г. Пенза), музей ученого
- историка В.О.Ключевского (г.  Пенза), музей писателя А.И.Куприна (с.
Наровчат), музей писателя А.Г.Малышкина (р.п. Мокшан) и другие объекты
историко-культурного наследия.
     В отдельных районах Пензенской области  получили  распространение
народные   художественные   промыслы.   Наиболее   традиционными   для
Пензенской области являются гончарный промысел, изготовление  глиняных
игрушек, производство художественной  керамики,  изделий  из  соломки,
лозоплетение, стеклянной посуды и изделий из хрусталя.
     Приоритетным направлением в развитии туризма  в  настоящее  время
становится  развитие  сельского  туризма   как   сектора   современной
туристской  индустрии.   Пензенская   область   обладает   достаточным
природным   и   культурно-историческим    потенциалом    и    выгодным
географическим положением  для  привлечения  иностранных  туристов.  В
Пензенской области возможно развитие услуг по трем вариантам:
     1. "Пожить как живут на селе"  -  как  правило,  деревня  окутана
легендами. Есть возможность ознакомиться с  уникальными  природными  и
культурно-историческими памятниками.  Чаще  всего  деревня  небольшая,
внутри заповедника.
     2. "Посмотреть как живут на селе" - как правило, это  действующая
деревня с развитой инфраструктурой.
     3. "Активный отдых с деревенским  колоритом"  -  охота,  рыбалка,
сбор лекарственных трав, ягод, грибов и т.п.
     Применение   какого   либо   варианта   зависит   от   активности
муниципальных образований.
     В Пензенской области достаточно развита индустрия гостеприимства.
Прием  гостей  области  осуществляют  гостиницы   "Россия",   "Пенза",
"Для Вас", "Гелиопарк Сура", "Ласточка", "Кагау", туристские комплексы
"Русская охота", "Серебряный бор" и  другие,  где  могут  разместиться
туристы, посещающие регион.
     В регионе сформирована сеть домов отдыха  и  здравниц.  Санатории
им. Володарского,  "Березовая  роща",  "Полесье",  "Хопровские  зори",
им. Кирова,  пансионат  "Нижне-Липовский",  турбаза  и  отель  "Чистые
пруды", расположенные в экологически чистых  районах  на  берегу  рек,
озер и Сурского  водохранилища.  У  пензенских  санаториев  есть  своя
особенность:  применение  лечебных  хлоридно-натриевых   слабощелочных
минеральных вод для внутреннего потребления и принятия лечебных ванн.
     В Пензенской области зарегистрировано и  имеют  право  заниматься
туристской деятельностью 85 хозяйствующих субъектов. Все они оказывают
широкий спектр туристских услуг, предлагая самые различные виды туров.
     Порядок   и   условия   продвижения   турпродукта   туроператоров
Пензенской  области  посредством  предоставления  возможности  участия
выставочной    экспозиции   Пензенской   области   на   российских   и
международных выставках и ярмарках, с участием творческих коллективов,
работающих  на  выставочном  стенде  Пензенской  области, определяются
Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства  Пензенской  области  от
16.11.2010 г. N 734-пП)
     В целом Пензенская область обладает достаточным  потенциалом  для
организации оздоровительных, познавательных, религиозных, спортивных и
сельских туров и имеет возможность предложить качественные условия для
комфортного отдыха всем желающим посетить Пензенский край.
     Успешное развитие  индустрии  туризма  на  территории  Пензенской
области позволит укрепить ее положение на российском уровне и  создать
условия для роста социально-экономического развития региона.

           1.3. Программа как выражение основных направлений
               государственной политики в сфере туризма

     Сфера туризма является частью  экономики  единого  хозяйственного
комплекса Пензенской области. Поэтому  Программа  развития  туризма  в
Пензенской  области  учитывает  следующие  специфические   особенности
региона:
     - прогнозирование   и    обоснование    направлений    размещения
производительных  сил  индустрии  туризма  с  учетом  общей  стратегии
социально-экономического развития;
     - межрегиональные связи;
     - природно-ресурсный и историко-культурный потенциал региона;
     - вопросы  демографических  проблем  и  их  влияния  на  развитие
производительных сил туристской сферы в регионе.
     Данные условия  позволяют  строить  государственную  политику  по
развитию туристской сферы в Пензенской области с учетом:
     - определения   основных   мест    и    направлений    размещения
производительных сил туристского бизнеса;
     - развития  и   расширения   туристского   бизнеса   в   регионе,
определения его места в хозяйственных комплексах региона;
     - определения основных задач долгосрочной региональной политики в
сфере туризма на перспективу.
     Система  программных  мероприятий  включает  разделы,  разработка
которых  позволит  получить  инструмент,  способный   совершенствовать
туристский продукт, отвечающий потребностям и возможностям  Пензенской
области,  а  также  основным  тенденциям  развития  туризма.   Система
охватывает  основные  направления   стратегического   планирования   в
создании  и  развитии  межрегионального  туристского   взаимодействия:
расширение географии туристических поездок, развитие маршрутов (туров)
и т.д. При этом выделяются два основных показателя:  объем  туристских
потоков и уровень развитости сети туристских объектов.
     Уровень   развитости   сети   туристских   объектов    определяет
качественное состояние объектов размещения туристов:
     - наличие  мотелей,  кемпингов,  придорожных  гостиниц  и  других
объектов дорожного сервиса на дорогах Пензенской области регионального
и межмуниципального значения;
     - наличие комфортабельных гостиничных комплексов;
     - наличие сети гостиниц, мотелей,  кемпингов  и  других  объектов
размещения в пригородных зонах;
     - наличие объектов сельской инфраструктуры: усадьбы,  фольклорные
деревни, центры ремесел и другие  объекты,  предоставляющие  различные
виды туруслуг.
     На  реализацию  муниципальных  программ  бюджетам   муниципальных
районов   Пензенской   области   из   бюджета    Пензенской    области
предоставляются субсидии на софинансирование инвестиционных проектов и
проектной документации,  в  том  числе  фольклорной  деревни,  центров
ремесел, усадеб, туристских  баз  и  комплексов  а  также  расходы  на
содержание инфраструктуры сельского туризма.
     Программа предусматривает информационное обеспечение туризма, для
чего  изготавливается   рекламно-информационная   продукция   в   виде
буклетов, компакт-дисков о туристском потенциале  Пензенской  области,
устанавливаются туристские дорожные указатели, указывающие направление
движения к объектам, имеющим  культурное,  историческое  и  социальное
значение для Пензенской области  (музеи,  санатории).  Порядок  отбора
объектов определяет Комитет Пензенской области по физической культуре,
спорту и туризму.
     Для   популяризации   и  пропаганды  различных  видов  туризма  в
Пензенской   области  Программой  предусмотрено  проведение  областных
конкурсов   "Туристские   маршруты"   между  предприятиями  туристской
отрасли.  В  целях  повышения  эффективности  и  качества обслуживания
туристов   на  территории  Пензенской  области  в  Программе  заложены
денежные   средства   на   проведение  конкурсов  "Лучшее  предприятие
туристской  индустрии" среди гостиниц, туристических фирм, предприятий
общественного   питания   придорожного   сервиса.  Порядок  и  условия
проведения  конкурсов  "Туристские  маршруты"  и  "Лучшее  предприятие
туристской  индустрии"  определяются  Комитетом  Пензенской области по
физической  культуре,  спорту  и  туризму.  (Дополнен  - Постановление
Правительства Пензенской области от 16.11.2010 г. N 734-пП)
     Для  оценки  потенциальных  возможностей   развития   туризма   в
Пензенской области и создания единого образа, позволяющего  обеспечить
узнаваемость  Пензенской  области  в  Российской  Федерации  и  за  ее
пределами,  предусмотрена  разработка  туристского  бренда  Пензенской
области. Порядок проведения  конкурса  определяют  Комитет  Пензенской
области  по  физической  культуре,  спорту  и  туризму   совместно   с
Министерством образования Пензенской области и Министерством  культуры
и архива Пензенской области.
     Программа направлена на  обеспечение  правовой,  организационной,
экономической и информационной среды для  развития  туристских  связей
Пензенской  области  как  важного  средства  интеграции  с   регионами
Российской Федерации; содействие развитию материально-технической базы
сферы туризма и его инфраструктуры.
     Главная   цель    Программы    -    создание    современного    и
конкурентоспособного    туристского     комплекса,     обеспечивающего
потребности населения Пензенской области, граждан ближнего и  дальнего
зарубежья   в    туристско-экскурсионных,    санаторно-оздоровительных
услугах, внесение вклада в развитие экономики  Пензенской  области,  в
том числе за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет Пензенской
области,   создание   дополнительных    рабочих    мест,    сохранение
историко-культурного и природного наследия.
     Основными задачами Программы являются:
     1) увеличение притока инвестиций и создание новых рабочих мест;
     2) совершенствование       и        развитие        регионального
конкурентоспособного туристского продукта;
     3) создание условий для дальнейшего развития  предпринимательства
в сфере туризма, в том числе малого и среднего бизнеса;
     4) расширение спектра туристских  связей  Пензенской  области  со
странами дальнего и ближнего зарубежья;
     5) повышение  уровня  и  качества  жизни   населения   Пензенской
области;
     6) увеличение въездного  туристского  потока  за  счет  повышения
качества предоставляемых услуг и эффективного использования потенциала
индустрии туризма;
     7) увеличение доходной части бюджета Пензенской области  за  счет
налоговых поступлений от туризма.

            2. Объемы и источники финансирования Программы

     Финансовое обеспечение Программы осуществляется за  счет  средств
бюджета Пензенской области.
     Общий объем финансирования - 23759,3 тыс. рублей, в том числе:
     2009 год - 2496,8 тыс. рублей;
     2010 год - 1100,0 тыс. рублей;
     2011 год - 5391,5 тыс. рублей;
     2012 год - 7101,0 тыс. рублей;
     2013 год - 7670,0 тыс. рублей.


                 3. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа рассчитана на 2009-2013 годы (без определенных этапов).
(В    редакции    Постановления   Правительства   Пензенской   области
от 16.11.2010 г. N 734-пП)


                                                            4. МЕРОПРИЯТИЯ
         долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

|—————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  N  |           Наименование      |      Исполнители    | Срок  |   Объем финансирования, тыс. рублей   |     Показатели       |
| п/п |           мероприятия       |                     | ис-   |—————————|—————————|————————|——————————|     результата       |
|     |                             |                     | пол-  |  Всего  | Бюджет  | Феде-  | Внебюд-  |     мероприятия      |
|     |                             |                     | нения |         |  Пен-   | раль-  |  жетные  |                      |
|     |                             |                     | (год) |         | зенской | ный    | средства |                      |
|     |                             |                     |       |         | области | бюджет |          |                      |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————|—————————|—————————|————————|——————————|——————————————————————|
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————|—————————|—————————|————————|——————————|——————————————————————|
|  1  |              2              |          3          |   4   |    5    |    6    |   7    |    8     |          9           |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————|—————————|—————————|————————|——————————|——————————————————————|
    Задача 1. Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках     
                                                                                                                      
  1.     Разработка и изготовление        Управление        Итого   2874,9    2874,9      -         -          Количество
          подарочной и сувенирной       инвестиционного                                                        подарочной и
        продукции, предназначенной         развития,                                                           сувенирной
             для формирования         предпринимательства                                                      продукции:
          привлекательного образа          и туризма
            Пензенской области*       Пензенской области    2009     499,0     499,0      -         -           не менее 200
                                                                                                                экземпляров

                                                            2010       -         -        -         -                -

                                            Комитет         2011     519,9     519,9      -         -           не менее 200
                                          Пензенской                                                            экземпляров
                                          области по
                                          физической        2012     906,0     906,0      -         -           не менее 300
                                       культуре, спорту                                                         экземпляров
                                           и туризму
                                                            2013     950,0     950,0      -         -           не менее 300
                                                                                                                экземпляров

  2.     Организация и проведение         Управление        Итого    199,0     199,0      -         -         В сентябре 2009
             межрегионального           инвестиционного                                                          проведено
            совещания "Развитие            развития,        2009     199,0     199,0      -         -            совещание
          придорожной туристской      предпринимательства
        инфраструктуры в субъектах         и туризма        2010       -         -        -         -
           Российской Федерации"      Пензенской области
                                                            2011       -         -        -         -

                                                            2012       -         -        -         -

                                                            2013       -         -        -         -

  3.           Изготовление               Управление        Итого   2275,0    2275,0      -         -           Модернизация
          рекламно-информационной       инвестиционного                                                      web-сайта "Туризм
        продукции в виде буклетов,         развития,                                                            в Пензенской
        плакатов и компакт-дисков о   предпринимательства                                                        области".
           туристском потенциале           и туризма                                                            Изготовлена
            Пензенской области,       Пензенской области                                                         рекламно-
         разработка и поддержание                                                                              информационная
            web-сайта "Туризм в                                                                                  продукция
           Пензенской области",
          размещение информации о                           2009     575,0     575,0      -         -         буклет "Туризм и
           туристском потенциале                                                                               отдых" тиражом
        Пензенской области, а также                                                                          1000 экземпляров;
           освещение туристских                                                                                 "Виртуальная
        мероприятий в федеральных и                                                                              экскурсия:
          региональных средствах                                                                              Государственный
           массовой информации*                                                                                Лермонтовский
                                                                                                              музей заповедник
                                                                                                             "Тарханы" 500 шт.;
                                                                                                                  "Шедевры
                                                                                                                 Пензенской
                                                                                                                 областной
                                                                                                             картинной галереи
                                                                                                                   имени
                                                                                                              К.А.Савицкого" -
                                                                                                                  500 шт.;
                                                                                                              "Музей под
                                                                                                              открытым небом:
                                                                                                              Золотаревское
                                                                                                            городище" - 500 шт.;
                                                                                                             "Достопримеча-
                                                                                                             тельности Пензы"
                                                                                                             мультимедийные
                                                                                                             диски - 500 шт.

                                                            2010       -         -        -         -                -

                                            Комитет         2011     400,0     400,0      -         -         буклеты тиражом
                                          Пензенской                                                         не менее 300 шт.;
                                          области по                                                             количество
                                          физической                                                           телевизионных
                                       культуре, спорту                                                          сюжетов -
                                           и туризму                                                            не менее 1;
                                                                                                                 количество
                                                                                                                публикаций -
                                                                                                                 не менее 1

                                                            2012     600,0     600,0      -         -         буклеты тиражом
                                                                                                              не менее 500 шт.

                                                            2013     700,0     700,0      -         -         буклеты тиражом
                                                                                                             не менее 500 шт.;
                                                                                                                 количество
                                                                                                               телевизионных
                                                                                                                 сюжетов -
                                                                                                                не менее 3;
                                                                                                                 количество
                                                                                                                публикаций -
                                                                                                                 не менее 3

  4.    Участие во всероссийских и        Управление        Итого    725,0     725,0      -         -           Количество
         международных туристских       инвестиционного                                                           форумов,
            встречах, форумах,             развития,                                                            конференций,
         конференциях, семинарах,     предпринимательства                                                      семинаров, ед.
        совещаниях, круглых столах*        и туризма
                                      Пензенской области    2009     85,0      85,0       -         -            Не менее 2

                                                            2010       -         -        -         -                -

                                            Комитет         2011     200,0     200,0      -         -            Не менее 2
                                          Пензенской
                                          области по        2012     220,0     220,0      -         -            Не менее 2
                                          физической
                                       культуре, спорту     2013     220,0     220,0      -         -            Не менее 2
                                           и туризму

  5.      Продвижение турпродукта         Управление        Итого   4297,3    4297,3      -         -            Количество
            Пензенской области          инвестиционного                                                         российских и
          выставочной экспозицией          развития,                                                           международных
           Пензенской области на      предпринимательства                                                        туристских
               российских и                и туризма                                                             выставок и
         международных туристских     Пензенской области                                                         ярмарок, в
          выставках и ярмарках, с                                                                                 которых
            участием творческих                                                                                  Пензенская
        коллективов, работающих на                                                                             область примет
            выставочном стенде                                                                                   (приняла)
           Пензенской области *                                                                                 участие, ед.

                                                            2009     472,3     472,3      -         -            Не менее 3

                                                            2010       -         -        -         -                -

                                            Комитет         2011     975,0     975,0      -         -            Не менее 4
                                          Пензенской
                                          области по        2012    1350,0    1350,0      -         -            Не менее 4
                                          физической
                                       культуре, спорту     2013    1500,0    1500,0      -         -            Не менее 4
                                           и туризму                                                                  
                                                                                                                      
           Задача 2. Создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Пензенской области            
                                                                                                                      
  6.     Проведение маркетинговых         Управление        Итого    175,0     175,0      -         -           Количество
           исследований спроса и        инвестиционного                                                        проведенных
         предложений на туристском         развития,                                                         исследований, ед.
         рынке Пензенской области.    предпринимательства
               Исследование                и туризма        2009       -         -        -         -               -
              инвестиционных          Пензенской области
          возможностей Пензенской                           2010       -         -        -         -               -
         области в сфере туризма*
                                            Комитет         2011     100,0     100,0      -         -           Не менее 1
                                          Пензенской
                                          области по        2012     75,0      75,0       -         -           Не менее 1
                                          физической
                                       культуре, спорту     2013       -         -        -         -               -
                                           и туризму

  7.       Проведение областных           Управление        Итого    250,0     250,0      -         -          Количество
            конкурсов "Маршруты         инвестиционного                                                      организованных
            активного отдыха",             развития,                                                         (организуемых)
           проведение областных       предпринимательства                                                    конкурсов, ед.
           конкурсов "Туристские           и туризма
              маршруты" между         Пензенской области    2009     50,0      50,0       -         -           Не менее 1
         предприятиями туристской
                 отрасли *                                  2010       -         -        -         -               -

                                            Комитет         2011     50,0      50,0       -         -           Не менее 1
                                          Пензенской
                                          области по        2012     50,0      50,0       -         -           Не менее 1
                                          физической
                                       культуре, спорту     2013     100,0     100,0      -         -           Не менее 1
                                           и туризму

  8.         Создание программ            Управление        Итого    50,0      50,0       -         -         Количество
        обучения, переподготовки и      инвестиционного                                                       прошедших
          повышения квалификации           развития,                                                        переподготовку и
           кадров, специалистов       предпринимательства                                                     повышение
           туристской индустрии*           и туризма                                                         квалификации,
                                      Пензенской области                                                          чел.

                                                            2009     50,0      50,0       -         -               40

                                            Комитет         2010       -         -        -         -               -
                                          Пензенской
                                          области по        2011       -         -        -         -               -
                                          физической
                                       культуре, спорту     2012       -         -        -         -               -
                                           и туризму
                                                            2013       -         -        -         -

  9.       Проведение конкурсов           Управление        Итого    185,0     185,0      -         -           Количество
             профессионального          инвестиционного                                                         проводимых
           мастерства, конкурсов           развития,                                                            конкурсов
            "Лучшее предприятие       предпринимательства                                                    (в т.ч. которые
           туристской индустрии"           и туризма                                                         состоялись), ед.
              среди гостиниц,         Пензенской области
            туристических фирм,                             2009       -         -        -         -               -
         предприятий общественного
           питания придорожного                             2010       -         -        -         -               -
                 сервиса *
                                            Комитет         2011     35,0      35,0       -         -           Не менее 1
                                          Пензенской
                                          области по        2012     50,0      50,0       -         -           Не менее 1
                                          физической
                                       культуре, спорту     2013     100,0     100,0      -         -           Не менее 1
                                           и туризму

  10.    Изготовление и установка         Управление        Итого    700,0     700,0      -         -           Установка
            туристских дорожных         инвестиционного                                                        в 2010 году
          указателей на русском и          развития,                                                            не менее
            английском языках,        предпринимательства                                                      6 указателей
          указывающих направление          и туризма
           движения к объектам,       Пензенской области    2009       -         -        -         -
            имеющим культурное,
         историческое и социальное
          значение для Пензенской         Управление
        области (музеи, санатории)         развития
                                      предпринимательства   2010     700,0     700,0      -         -
                                          Пензенской
                                            области


                                            Комитет         2011       -         -        -         -
                                          Пензенской
                                          области по        2012       -         -        -         -
                                          физической
                                       культуре, спорту     2013       -         -        -         -
                                           и туризму

  11.      Обучение и повышение           Управление        Итого    200,0     200,0      -         -           Количество
         квалификации специалистов      инвестиционного                                                         проводимых
            туриндустрии путем             развития,                                                          семинаров, ед
           организации обучающих      предпринимательства
                семинаров *                и туризма
                                      Пензенской области    2009       -         -        -         -               -



                                            Комитет         2010       -         -        -         -               -
                                          Пензенской
                                          области по        2011     50,0      50,0       -         -           Не менее 1
                                          физической
                                       культуре, спорту     2012     50,0      50,0       -         -           Не менее 1
                                           и туризму
                                                            2013     100,0     100,0                            Не менее 1

  12.      Проведение областного          Управление        Итого    21,0      21,0       -         -           Проведение
         конкурса среди учащихся и      инвестиционного                                                          конкурса
             студентов учебных             развития,                                                           в 2009 году
           заведений Пензенской       предпринимательства   2009     21,0      21,0       -         -
          области "Лучший проект           и туризма
           фольклорной деревни в      Пензенской области
            Пензенской области"                             2010       -         -        -         -


                                            Комитет         2011       -         -        -         -
                                          Пензенской
                                          области по        2012       -         -        -         -
                                          физической
                                       культуре, спорту     2013       -         -        -         -
                                           и туризму

  13.        Софинансирование               Комитет         Итого   5300,0    5300,0      -         -         Разработка не
         разработки и изготовления        Пензенской                                                         менее 1 проекта
         инвестиционных проектов и        области по        2009       -         -        -         -             в год
         проектной документации по        физической
         сельскому туризму, в том      культуре, спорту     2010       -         -        -         -
        числе фольклорной деревни,        и туризму,
         центров ремесел, усадеб,        Министерство       2011    1450,0    1450,0      -         -
        туристских баз и комплексов       культуры и
                                            архива          2012    1850,0    1850,0      -         -
                                          Пензенской
                                            области         2013    2000,0    2000,0      -         -

  14.   Субсидирование расходов на        Управление        Итого   4389,0    4389,0      -         -         Субсидирование
           содержание и развитие        инвестиционного                                                         не менее
         инфраструктуры сельского          развития,                                                         1 проекта в год
                  туризма             предпринимательства   2009     89,0      89,0       -         -
                                           и туризма
                                      Пензенской области
                                                            2010       -         -        -         -


                                            Комитет         2011    1000,0    1000,0      -         -
                                          Пензенской
                                          области по        2012    1300,0    1300,0      -         -
                                          физической
                                       культуре, спорту     2013    2000,0    2000,0      -         -
                                           и туризму

  15.    Разработка и изготовление        Управление        Итого   1858,1    1858,1      -         -          Изготовлена
          рекламно-информационной       инвестиционного                                                         рекламно-
             и презентационной             развития,                                                          информационная
         продукции для продвижения    предпринимательства                                                   и презентационная
          сельского турпродукта            и туризма                                                            продукция
              на российский и         Пензенской области
            международный рынки

                                            Комитет
                                          Пензенской        2009     456,5     456,5      -         -        тиражом не менее
                                          области по                                                         500 экземпляров
                                          физической
                                       культуре, спорту
                                          и туризму,
                                          Управление
                                           развития,        2010     400,0     400,0      -         -        тиражом не менее
                                      предпринимательства                                                    500 экземпляров
                                      Пензенской области



                                                            2011     401,6     401,6      -         -        тиражом не менее
                                          Пензенской                                                         500 экземпляров
                                          области по
                                          физической        2012     600,0     600,0      -         -        тиражом не менее
                                       культуре, спорту                                                      500 экземпляров
                                           и туризму
                                                            2013       -         -        -         -               -

  16.      Проведение областного          Управление        Итого    23,85     23,85      -         -          Количество
        конкурса "Туристский бренд         развития                                                          организованных
            Пензенской области"       предпринимательства                                                    конкурсов, ед.
                                      Пензенской области
                                                            2009       -         -        -         -                 -

                                                            2010       -         -        -         -                 -

                                            Комитет         2011     23,85     23,85      -         -                 1
                                      Пензенской области
                                         по физической      2012       -         -        -         -                 -
                                       культуре, спорту
                                           и туризму        2013       -         -        -         -                 -

  17.      Проведение рекламных           Управление        Итого   236,15    236,15      -         -           Количество
            туров по Пензенской         инвестиционного                                                       организованных
          области для российских           развития,                                                         рекламных туров,
              туроператоров*          предпринимательства                                                            ед.
                                           и туризма
                                      Пензенской области
                                                            2009       -         -        -         -

                                      Пензенской области
                                         по физической      2010       -         -        -         -           Не менее 1
                                       культуре, спорту
                                           и туризму

                                            Комитет         2011    186,15    186,15      -         -           Не менее 1
                                      Пензенской области
                                         по физической      2012     50,0      50,0       -         -           Не менее 1
                                       культуре, спорту
                                           и туризму        2013       -         -        -         -               -

                                              Итого по всем мероприятиям

                                                            Итого   23759,3   23759,3     -         -

                                                            2009    2496,8    2496,8      -         -

                                                            2010    1100,0    1100,0      -         -

                                                            2011    5391,5    5391,5      -         -

                                                            2012    7101,0    7101,0      -         -

                                                            2013    7670,0    7670,0      -         -

  в том числе:

  - по мероприятиям, имеющим инновационную направленность

                                                            Итого      -         -        -         -

                                                            2009       -         -        -         -

                                                            2010       -         -        -         -

                                                            2011       -         -        -         -

                                                            2012       -         -        -         -

                                                            2013       -         -        -         -

  - по другим мероприятиям

                                                            Итого   23759,3   23759,3     -         -

                                                            2009    2496,8    2496,8      -         -

                                                            2010    1100,0    1100,0      -         -

                                                            2011    5391,5    5391,5      -         -

                                                            2012    7101,0    7101,0      -         -

                                                            2013    7670,0    7670,0      -         -



     Ин - Мероприятие, имеющее инновационную направленность.

     *Объем средств на выполнение мероприятия в 2010 году предусмотрен
в рамках долгосрочной  целевой  программы  "О  праздновании  350-летия
основания города Пензы" на 2010-2013 годы".

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 16.11.2010 г. N 734-пП)

       5. Система организации контроля за исполнением Программы

     Управление  реализацией  Программы  осуществляет  государственный
заказчик - Правительство Пензенской области.
     Государственный заказчик:
     1)   реализует  выполнение  программных  мероприятий  раздела  4.
Перечень  программ  и  основных  мероприятий Программы, за исключением
пунктов  13  и 14, в соответствии с положениями Федерального закона от
13.07.2005   N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".  Выполнение пунктов 13 и 14 раздела 4 в соответствии с Порядком
предоставления   бюджетам  муниципальных  районов  Пензенской  области
субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма
в  рамках  долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие
туризма  в  Пензенской  области  на  2009-2013 годы" (приложение N 1 к
долгосрочной  целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в
Пензенской  области  на  2009-2013  годы");  (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 16.11.2010 г. N 734-пП)
     2) осуществляет ежеквартальный контроль и анализ хода  реализации
программных мероприятий;
     3) несет ответственность за своевременное выполнение Программы  и
целевое использование выделенных бюджетных средств;
     4) осуществляет руководство  научно-информационным  обслуживанием
Программы, организует проведение  технико-экономических  и  экспертных
исследований проектов и мероприятий, предусмотренных Программой;
     5) осуществляет координацию  Программы,  вносит  в  установленном
порядке  предложения  по  уточнению  мероприятий  Программы  с  учетом
складывающегося социально-экономического положения.
     Управление Программой опирается на  правовую  базу,  регулирующую
взаимоотношения  всех   заинтересованных   организаций,   на   систему
планирования, определяющую  темпы  и  пропорции  развития  туристского
комплекса региона, а также на механизм реализации Программы.

            6. Оценка эффективности социально-экономических
                 и экологических результатов Программы

     Выполнение Программы позволит создать правовые,  экономические  и
организационные условия для развития конкурентоспособной на российском
уровне  индустрии  туризма  в  Пензенской  области.  На  этой   основе
пополнить  доходную  часть  бюджета Пензенской области,  создать новые
рабочие места  в  сельской  местности,  увеличить  приток  туристов  в
Пензенскую  область,  удовлетворить  потребности  населения Пензенской
области,  российских и зарубежных граждан  в  активном  и  полноценном
отдыхе,   укреплении  здоровья,  приобщении  к  культурным  ценностям,
сохранить историческое наследие.
     Учитывая, что в российской экономике продолжается тенденция роста
индустрии туризма, Пензенская область имеет потенциальные  возможности
для развития данной отрасли.
     Основными составляющими, формирующими  эффективность  программных
мероприятий, являются:
     1) превращение Пензенской области в один из  основных  туристских
центров  Приволжского  федерального  округа,  при  котором   создается
конкурентоспособный туристский комплекс,  соответствующий  современным
требованиям  к   уровню   туристской   инфраструктуры   и   сервисному
обслуживанию;
     2) продвижение позитивного образа Пензенской области как региона,
благоприятного для развития индустрии туризма;
     3) формирование  эффективного  туристского  комплекса   с   целью
повышения  его  привлекательности  как  сферы  предпринимательства   и
делового сотрудничества;
     4) увеличение  загрузки   предприятий   гостиничного   хозяйства,
санаторно-курортной сферы и придорожного  сервиса  за  счет  повышения
качества и спектра предоставляемых гостиничных и  иных  платных  услуг
(с 72% до 80%);
     5) увеличение  гостиничного  фонда   и   обеспечение   размещения
растущего  потока   туристов,   что   позволит   повысить   доходность
гостиничного комплекса и увеличить в 1,4  раза  поступления  в  бюджет
Пензенской области от деятельности гостиничных предприятий;
     6) увеличение  количества  рабочих  мест  в   индустрии   туризма
(с 3600 занятых в туристской сфере до 3800), рост  деловой  активности
малого  и  среднего  бизнеса  и  доходов  населения,  снижение  уровня
безработицы через систему повышения квалификации и подготовки трудовых
ресурсов, соответствующих требованиям рынка;
     7) привлечение инвестиций для развития туристской  инфраструктуры
Пензенской области (120000,0 тыс. руб.);
     8)  возрастание  доходов  предприятий туристской инфраструктуры и
сферы услуг:
     - объем реализации  туристско-экскурсионных  услуг  в  2009  году
оценивается в сумме 329200,0 тыс. рублей, в 2013 г.  -  521700,0  тыс.
рублей, рост - 158,4%;
     - объем реализации услуг  гостиниц  в  2009 г.  -  316400,0  тыс.
рублей, в 2013 г. - 503800,0 тыс. рублей, рост - 159,2%;
     - объем санаторно-оздоровительных услуг в 2009 г. - 480800,0 тыс.
рублей, в 2013 г. - 731900,0 тыс. рублей, рост - 152,2%;
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 16.11.2010 г. N 734-пП)
     9) повышение жизненного уровня сельских жителей.
     Социальный  эффект  Программы  состоит  в  создании   оптимальных
условий  для  удовлетворения  потребностей  населения  в  активном   и
полноценном  отдыхе,  укреплении  здоровья,  приобщении  к  культурным
ценностям, формировании нового социально-культурного  облика  региона,
содействии повышению жизненного уровня населения.
     Реализация Программы станет одной  из  составляющих  для  решения
проблемы занятости населения. Участие сферы туризма в решении проблемы
обеспечения занятости является важным не только в количественном, но и
в структурном отношении, так  как  предусматривает  охват  территорий,
испытывающих  трудности  с  вовлечением   населения   в   традиционную
хозяйственную деятельность.
     Экономический эффект от проводимых мероприятий Программы  состоит
из поступлений в  бюджет  Пензенской  области  через  систему  налогов
субъектов   турбизнеса   за   счет   повышения   качества   сервисного
обслуживания туристов, увеличения объемов торговли  и  других  платных
услуг.  Обладая  эффектом,   стимулирующим   развитие   хозяйственного
комплекса Пензенской области,  туризм  будет  способствовать  снижению
рисков  в  развитии  экономики  и   социальной   сферы   от   действия
неблагоприятных факторов и кризисных явлений в экономике.
     Существенный рост доходов от туризма  и  связанных  с  ним  видов
хозяйственной деятельности, базирующийся на  увеличении  количества  и
повышении     уровня     оказываемых     туристско-экскурсионных     и
санаторно-оздоровительных услуг, качественном  рекламно-информационном
обеспечении отрасли,  внедрении  инновационных  проектных  технологий,
позволяет  прогнозировать  к  окончанию  срока  реализации   Программы
увеличение доли совокупного валового дохода от  туризма  в  Пензенской
области.
     Индикативные  показатели  выполнения  программы  представлены   в
таблице:

                                                                        тыс. руб.
 |—————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
 |  N  |    Показатель    | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
 | п/п |                  |          |          |          |          |          |
 |—————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
   1.         Объем         329200,0   450800,0   473300,0   496900,0   521700,0
            туристско-
         экскурсионных
         услуг, тыс. руб.

     (Таблица   в   редакции  Постановления  Правительства  Пензенской
области от 16.11.2010 г. N 734-пП)

     Мониторинг  индикативных  показателей  Программы   осуществляется
Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму.
     Экологическое воздействие  Программы  оценивается  как  результат
мероприятий по строительству новых объектов туристской инфраструктуры,
соответствующих   по   экологической   составляющей   стандартам    по
реконструкции гостиничных предприятий с  повышением  их  экологических
характеристик до  требований  стандартов,  направленных  на  повышение
уровня благоустройства территории, соблюдение  стандартов  озеленения,
очистки территории.



                              __________



     Приложение N 1
     к долгосрочной целевой программе
     Пензенской области "Развитие туризма в
     Пензенской области на 2009-2013 годы"


                               ПОРЯДОК
   предоставления бюджетам муниципальных районов Пензенской области
субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма
 в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие
           туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 08.09.2010 г. N 529-пП; от 16.11.2010 г. N 734-пП;
                      от 14.04.2011 г. N 235-пП)

     Настоящий  Порядок  устанавливает условия предоставления бюджетам
муниципальных районов Пензенской области из бюджета Пензенской области
субсидий  на  развитие сельского туризма в рамках реализации Программы
развития  туризма  в Пензенской области на 2009-2013 годы. (В редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  16.11.2010 г. N
734-пП)
     1. Субсидии из бюджета  Пензенской  области  на  софинансирование
инвестиционных проектов и проектной документации по сельскому туризму,
в том числе фольклорной деревни, центров ремесел,  усадеб,  туристских
баз  и  комплексов,  а  также  расходы  на   содержание   и   развитие
инфраструктуры    сельского    туризма    предоставляются     бюджетам
муниципальных  районов  Пензенской  области  на  разработку   проектов
муниципальных программ, прошедших конкурсный отбор  в  соответствии  с
Положением о проведении конкурса муниципальных  программ  по  развитию
сельского  туризма  в  Пензенской  области,  согласно   приложению   к
настоящему Порядку.
     2. Размер  субсидий  из  бюджета  Пензенской   области   бюджетам
муниципальных   районов   Пензенской   области   на   софинансирование
разработки  инвестиционных  проектов  и  проектной   документации   по
сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни,  центров  ремесел,
усадеб, туристских баз и комплексов, а также расходы на  содержание  и
развитие инфраструктуры сельского туризма составляет до 90% от сметной
стоимости работ.
     3. Субсидии   на   софинансирование   разработки   инвестиционных
проектов и проектной документации по сельскому туризму,  в  том  числе
фольклорной  деревни,  центров  ремесел,  усадеб,  туристских  баз   и
комплексов, а также расходы на содержание  и  развитие  инфраструктуры
сельского  туризма  предоставляются  бюджетам  муниципальных   районов
Пензенской области, в которых разработаны и  утверждены  муниципальные
программы по сельскому туризму.
     4.  Для  софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов
Пензенской  области  на  развитие  сельского  туризма  органы местного
самоуправления муниципальных районов Пензенской области представляют в
Комитет  Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму в
срок   до   15  числа  последнего  месяца  каждого  квартала  текущего
финансового  года  заверенную копию муниципального контракта вместе со
сметой  на выполнение работ (оказание услуг), предусмотренных пунктами
13  и 14 Программы. (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 16.11.2010 г. N 734-пП)
     5. Комитет Пензенской области по физической  культуре,  спорту  и
туризму  в  течение  5  рабочих  дней  после  даты  завершения  приема
документов,  проводит  проверку  документов,  представленных  органами
местного самоуправления муниципальных районов  Пензенской  области,  и
выдает  им  письменное   мотивированное   заключение   о   возможности
предоставления   или   отказе   в   предоставлении    софинансирования
мероприятий по развитию сельского туризма.
     6. На  основании  положительного  заключения  Комитет  Пензенской
области по физической культуре, спорту и туризму в месячный срок после
выдачи   письменного   мотивированного   заключения   о    возможности
предоставления  софинансирования  мероприятий  по  развитию  сельского
туризма осуществляет перечисление  субсидий  соответствующим  бюджетам
муниципальных районов  Пензенской  области  в  размерах,  определенных
программой, и в пределах средств, предусмотренных  законом  Пензенской
области о бюджете Пензенской области на  очередной  финансовый  год  и
плановый период.
     7. Ответственность  за  соблюдение   установленного   порядка   и
достоверность представляемых  сведений  возлагается  на  муниципальные
районы Пензенской области и Комитет Пензенской области  по  физической
культуре, спорту и туризму.
     8. Контроль за целевым использованием средств бюджета  Пензенской
области осуществляется  Комитетом  Пензенской  области  по  физической
культуре,  спорту  и  туризму  и  Министерством  финансов   Пензенской
области.
     9. При выявлении нецелевого использования бюджетных  средств  они
подлежат изъятию в  бесспорном  порядке  в  соответствии  со  ст.  289
Бюджетного кодекса Российской Федерации.



                              __________



     Приложение к Порядку
     предоставления бюджетам муниципальных
     районов Пензенской области субсидий на
     софинансирование мероприятий по
     развитию сельского туризма в рамках
     долгосрочной целевой программы Пензенской области
     "Развитие туризма в Пензенской области
     на 2009-2013 годы"


                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о проведении конкурса муниципальных программ
                    по развитию сельского туризма

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 08.09.2010 г. N 529-пП; от 16.11.2010 г. N 734-пП;
                      от 14.04.2011 г. N 235-пП)

                          1. Общие положения

     1.1. Участниками   конкурса   являются    муниципальные    районы
Пензенской  области,   разработавшие   и   утвердившие   муниципальные
программы по развитию сельского туризма.
     1.2. Задачами конкурса являются:
     - определение  лучших  программ  развития  сельского  туризма   в
муниципальных районах Пензенской области;
     - повышение  престижа  развития  сельского  туризма  как  сектора
современной туристской индустрии;
     - активизация муниципальных районов в развитии услуг  и  создании
новых дополнительных рабочих мест в  туристской  сфере  и  сопряженных
отраслях;
     - повышение   уровня   благоустройства   территории,   соблюдение
стандартов озеленения, очистки территории;
     - дальнейшая координация проводимых работ по  развитию  сельского
туризма, обоснование предложений по формированию  мер  государственной
поддержки развития туристской индустрии Пензенской области.
     1.3. Положение  устанавливает  единые  требования  к   конкурсным
предложениям участников, процедуру  рассмотрения  этих  предложений  и
оформления результатов конкурса муниципальных программ.
     1.4.  Отбор  муниципальных  программ  и  определение  победителей
конкурса  осуществляет  конкурсная комиссия по определению победителей
конкурса  муниципальных  программ  по  развитию  сельского  туризма  в
Пензенской  области  на  2009-2013 годы (далее - комиссия) в следующем
составе:
                                                                                  
Савин В.А.                - заместитель Председателя  Правительства  -
                            начальник     Управления     Правительства
                            Пензенской  области  по  взаимодействию  с
                            органами      местного      самоуправления
                            (председатель комиссии)

Жучков В.В.               - заместитель председателя          Комитета
                            Пензенской области по физической культуре,
                            спорту и туризму (заместитель председателя
                            комиссии)

Ушенина Н.А.              - главный специалист-эксперт  отдела туризма
                            Комитета Пензенской области по  физической
                            культуре,   спорту  и  туризму  (секретарь
                            комиссии)

Акимов А.Ю.               - генеральный директор    ООО   "Алюр"   (по
                            согласованию)

Муштаков-Лентовский С.Е.  - начальник отдела      охраны      объектов
                            культурного наследия Министерства культуры
                            и архива Пензенской области

Стручкова Т.А.            - начальник                           отдела
                            административно-территориального
                            устройства     и     развития     местного
                            самоуправления        Управления        по
                            взаимодействию   с    органами    местного
                            самоуправления   Правительства  Пензенской

     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 14.04.2011 г. N 235-пП)

                  2. Требования к участникам конкурса

     Обязательными критериями для участия  муниципальной  программы  в
конкурсе является наличие отраженных в программе следующих факторов:
     - анализ туристской инфраструктуры муниципального района,
     - проблемы, сдерживающие развитие туризма в муниципальном районе;
     - план мероприятий, необходимых для решения проблем;
     - предварительная оценка социально-экономической эффективности  и
последствий реализации программных мероприятий;
     - отражение актуальности использования местных традиций, ремесел,
сочетание природных и культурных ресурсов Пензенской области.

                    3. Порядок проведения конкурса

     Комитет Пензенской  области  по  физической  культуре,  спорту  и
туризму в 5-дневный  срок  после  выдачи  письменного  мотивированного
заключения о возможности предоставления  софинансирования  мероприятий
по развитию сельского туризма направляет на рассмотрение комиссии:
     - заявку на участие в конкурсе;
     - заверенную копию заключенного муниципального  контракта  вместе
со сметой на выполнение работ (оказание услуг);
     - муниципальную программу развития сельского туризма.

                     4. Подведение итогов конкурса

     4.1. Рассмотрение конкурсных заявок, подведение итогов конкурса и
определение победителей производится комиссией в 10-дневный срок после
получения от  Комитета  Пензенской  области  по  физической  культуре,
спорту и туризму материалов в соответствии с  требованиями  раздела  3
настоящего положения.
     4.2. Итоги конкурса подводятся комиссией по основным показателям:
     - влияние   программы   на    социально-экономическое    развитие
муниципального района - от 5 до 10 баллов;
     - бюджетная эффективность - от 5 до 10 баллов;
     - численность предоставляемых рабочих мест - от 5 до 10 баллов;
     - обустройство природных объектов, участвующих  в  инфраструктуре
сельского туризма - от 5 до 10 баллов.
     Победителями конкурса признаются программы муниципальных районов,
набравшие от 30 до 40 баллов.



Информация по документу
Читайте также