|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 № 699-пП
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2008 г. N 699-пП г. Пенза Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2012 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 24.11.2008 г. N 813-пП; от 17.08.2009 г. N 661-пП; от 15.10.2009 г. N 788-пП; от 27.10.2009 г. N 832-пП; от 10.12.2009 г. N 952-пП) В целях совершенствования программно-целевого метода управления экономикой, повышения эффективности решения отдельных социально-экономических проблем Пензенской области, в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.11.2008 г. N 813-пП) 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2012 годы". 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости". 3. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы реализации государственной политики в развитии туризма. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.08.2009 г. N 661-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 24 октября 2008 г. N 699-пП ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Долгосрочная целевая программа Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2012 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 24.11.2008 г. N 813-пП; от 17.08.2009 г. N 661-пП; от 15.10.2009 г. N 788-пП; от 27.10.2009 г. N 832-пП; от 10.12.2009 г. N 952-пП) г. Пенза 2008 г. ПАСПОРТ Долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2012 годы" Наименование - "Развитие туризма в Пензенской области на Программы 2009-2012 годы" (далее - Программа) Дата принятия - Распоряжение Правительства Пензенской области решения о разработке от 09 октября 2008 г. N 305-рП "О разработке Программы, дата ее долгосрочных целевых программ" (с последующими одобрения изменениями) (наименование и номер соответствующего правового акта) (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2009 г. N 788-пП) (Позиция исключена - Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 г. N 813-пП) Государственные - Правительство Пензенской области; заказчики Программы (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.11.2008 г. N 813-пП) Основные - Управление инвестиционного развития, разработчики предпринимательства и туризма Пензенской Программы области, Министерство культуры и архива Пензенской области; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2009 г. N 788-пП) Цели и задачи - Цель программы: совершенствование и развитие Программы, регионального конкурентоспособного туристского важнейшие продукта; обеспечение правовой, целевые показатели организационной, экономической и информационной основы с целью совершенствования современной туристской индустрии Пензенской области и продвижения позитивного имиджа региона. Основные задачи Программы: повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области; создание условий для дальнейшего развития предпринимательства в сфере туризма, в том числе малого и среднего бизнеса; расширение спектра туристских связей Пензенской области со странами дальнего и ближнего зарубежья; увеличение притока инвестиций и создание новых рабочих мест; увеличение въездного туристского потока за счет повышения качества предоставляемых услуг и эффективного использования потенциала индустрии туризма; увеличение доходной части бюджета Пензенской области за счет налоговых поступлений от развития туризма. Сроки и этапы - 2009-2012 годы реализации Программы Перечень - Основными мероприятиями Программы являются: программ и разработка и изготовление презентационной основных продукции для формирования уникального образа мероприятий Пензенской области; продвижение турпродукта Пензенской области единой выставочной экспозицией на российских и международных выставках и ярмарках; создание программ обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, специалистов туристской индустрии; софинансирование разработки инвестиционных проектов по развитию сельского туризма, направленных на привлечение инвесторов в развитие туристской инфраструктуры Пензенской области; субсидирование расходов на содержание инфраструктуры сельского туризма, развитие которого способствует созданию рабочих мест в сельской местности. Исполнители - Управление инвестиционного развития, Программы и предпринимательства и туризма Пензенской основных мероприятий области; Министерство культуры и архива Пензенской области; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2009 г. N 788-пП) Объемы и источники - общий объем финансирования - 18939,3 тыс. финансирования рублей, в том числе средства бюджета Пензенской области - 18939,3 тыс. рублей: 2009 год - 2496,8 тыс. рублей; 2010 год - 3900,0 тыс. рублей; 2011 год - 5391,5 тыс. рублей; 2012 год - 7151,0 тыс. рублей. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 10.12.2009 г. N 952-пП) Ожидаемые - формирование устойчивого рынка туристских и конечные результаты санаторно-оздоровительных услуг Пензенской реализации Программы области на основе развития межрегиональных отношений; увеличение доходной части бюджета Пензенской области; создание новых дополнительных рабочих мест в туристской сфере и сопряженных отраслях; привлечение инвестиций в экономику Пензенской области; сохранение и возрождение объектов историко-культурного и природного наследия; удовлетворение потребностей населения региона в активном полноценном отдыхе и оздоровлении, достижение объемов реализации туристско-экскурсионных услуг: 2009 г. - 329,2 млн. рублей; 2010 г. - 355,5 млн. рублей; 2011 г. - 383,9 млн. рублей; 2012 г. - 414,6 млн. рублей; объемов реализации услуг гостиниц: 2009 г. - 316,4 млн. рублей; 2010 г. - 344,9 млн. рублей; 2011 г. - 375,9 млн. рублей; 2012 г. - 409,8 млн. рублей; объемов санаторно-оздоровительных услуг 2009 г. - 480,8 млн. рублей; 2010 г. - 500,0 млн. рублей; 2011 г. - 520.0 млн. рублей; 2012 г. - 540,8 млн. рублей Система - Контроль за реализацией Программы организации осуществляется Управлением инвестиционного контроля за развития, предпринимательства и туризма исполнением Пензенской области, контроль за целевым Программы использованием бюджетных средств осуществляется Министерством финансов Пензенской области, Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.08.2009 г. N 661-пП) 1. Основные цели и задачи Программы Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2012 годы" исходит из представлений о туризме как о взаимосвязанных формах рекреации, т.е. территориальной системе восстановления физических и духовных сил человека, являющихся: - составными частями общей культуры общества, направленными на укрепление здоровья, развитие физических способностей, восстановление духовных и физических сил; - видами деятельности, способствующими рациональному использованию свободного времени, поощряемыми государством в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - средствами социальной политики Пензенской области, ориентированными на повышение качества жизни населения и приобщение к здоровому образу жизни. К туристской индустрии относится совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательной, деловой, оздоровительной, спортивной, сельской и иной направленности, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков. Реализация Программы позволит определить направления формирования благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий развития туризма в Пензенской области, выявить возможности расширения въездного туризма; обосновать целесообразность региональных особенностей туристической отрасли с позиции соответствия номенклатуры и качества предоставляемых услуг потребностям российского рынка; определить надежных российских и зарубежных партнеров и перспективные рынки сбыта туристской продукции; обосновать предложения по формированию мер государственной поддержки развития туристской индустрии региона. Использование программно-целевых методов - наиболее эффективный подход к решению указанных проблем, обеспечивающий взаимосвязь мероприятий, различных по срокам, ресурсам, исполнителям, а также оптимальную организацию управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения. Маркетинговые исследования спроса и предложения на современном туристском рынке Пензенской области указывают на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам. Основными сдерживающими факторами развития туризма в Пензенской области являются недостаточная государственная финансовая поддержка развития отрасли, недостаточная реклама туристских возможностей Пензенской области, слабо развитая туристская инфраструктура, несоответствие цены и качества предлагаемых услуг, отсутствие благоприятных условий для инвестиций в туристскую отрасль. Программа разработана на основе Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановления Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), постановления Правительства Пензенской области от 27.02.2008 N 131-пП "Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области". 1.1. Роль туризма в экономическом развитии Индустрия туризма рассматривается как одна из доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует показатель, что на долю туризма приходится около 10 процентов мирового валового национального дохода. Туризм затрагивает все стороны деятельности современного общества, в том числе экономику, культуру, социальную сферу, оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами. Развитие сельского туризма способствует решению основных социально-экономических проблем сельской местности, поскольку обеспечивает занятость сельского населения, рост доходов и повышение качества жизненного уровня сельских жителей, стимулирует охрану местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов. Городских жителей сельский туризм обеспечит доступным и качественным отдыхом. Основными направлениями туристской деятельности в регионе являются: защита прав туристов, интересов производителей туристского продукта, поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма, включающая в себя прямые инвестиции, направляемые на развитие материальной базы и инфраструктуры туризма, расходы на подготовку кадров, научное и программно-информационное обеспечение, продвижение областного туристского продукта на российский и международный рынок. 1.2. Туристский потенциал Пензенской области и его привлекательность для туристов Пензенская область имеет достаточный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами: - разнообразие природных условий; - благоприятные климатические условия; - богатство растительного и животного мира; - высокий уровень хозяйственной освоенности территории; - большое число памятников культурно-исторического наследия; - современная и динамично развивающаяся инфраструктура санаториев, домов отдыха, других объектов рекреации. На территории Пензенской области находится более 200 памятников истории и архитектуры, музеи-заповедники, живописные зоны отдыха, охоты и рыболовства. Сохранились памятники садово-паркового искусства, относящиеся к XVIII-XIX векам, располагаются замечательные дворянские усадьбы разной степени сохранности. На юго-западе Пензенской области расположен известный в России Государственный Лермонтовский музей-заповедник "Тарханы", где прошли детские годы М.Ю.Лермонтова и сохранился усадебный комплекс первой половины XIX века. В Пензенской области находятся музей-усадьба В.Г.Белинского и мемориальный музей писателя А.Н.Радищева, расположенный в его родовой усадьбе. Особый интерес вызывает Троице-Сканов монастырь XVII века, пятиглавый Троицкий собор XVIII века, церковь Спаса-Преображения Господня, действующая Рождественская церковь 1724 года, в которой находится уникальный деревянный резной иконостас XVIII века. На территории Пензенской области находятся: единственный в мире музей одной картины (г. Пенза), музей хрусталя и художественного стекла (г. Никольск), Пензенская областная картинная галерея имени К.А.Савицкого (г. Пенза), музей народного творчества (г. Пенза), музей сценического искусства имени В.Э.Мейерхольда (г. Пенза), музей ученого - историка В.О.Ключевского (г. Пенза), музей писателя А.И.Куприна (с. Наровчат), музей писателя А.Г.Малышкина (р.п. Мокшан) и другие объекты историко-культурного наследия. В отдельных районах Пензенской области получили распространение народные художественные промыслы. Наиболее традиционными для Пензенской области являются гончарный промысел, изготовление глиняных игрушек, производство художественной керамики, изделий из соломки, лозоплетения, стеклянной посуды и изделий из хрусталя. Приоритетным направлением в развитии туризма в настоящее время становится развитие сельского туризма как сектора современной туристской индустрии. Пензенская область обладает достаточным природным и культурно-историческим потенциалом и выгодным географическим положением для привлечения иностранных туристов. В Пензенской области возможно развитие услуг по трем вариантам: 1. "Пожить как живут на селе" - Как правило, деревня окутана легендами. Есть возможность ознакомиться с уникальными природными и культурно-историческими памятниками. Чаще всего деревня небольшая, внутри заповедника. 2. "Посмотреть как живут на селе" - Как правило, это действующая деревня с развитой инфраструктурой. 3. "Активный отдых с деревенским колоритом" - охота, рыбалка, сбор лекарственных трав, ягод, грибов и т.п. Применение какого-либо варианта зависит от активности муниципальных образований. В Пензенской области достаточно развита индустрия гостеприимства. Прием гостей области осуществляют гостиницы "Россия", "Пенза", "Для Вас", "Ласточка", "Кагау", туристские комплексы "Русская охота", "Серебряный бор" и другие, где могут разместиться туристы, посещающие регион. В регионе сформирована сеть домов отдыха и здравниц. Санатории им. Володарского, "Березовая роща", "Полесье", "Хопровские зори", им. Кирова, пансионат "Нижне-Липовский", турбаза и отель "Чистые пруды", расположенные в экологически чистых районах на берегу рек, озер и Сурского водохранилища. У пензенских санаториев есть своя особенность: применение лечебных хлоридно-натриевых слабощелочных минеральных вод для внутреннего потребления и принятия лечебных ванн. В Пензенской области зарегистрировано и имеют право заниматься туристской деятельностью 59 хозяйствующих субъектов. Все они оказывают широкий спектр туристских услуг, предлагая самые различные виды туров. Объем реализации туристских услуг в 2007 г. составил 304, 8 млн. руб. и превысил показатели 2006 г. в 2 раза, объем реализации услуг гостиниц в 2007 г. составил 290,3 млн. руб.(176% относительно уровня 2006 г.). В целом Пензенская область обладает достаточным потенциалом для организации оздоровительных, познавательных, религиозных, спортивных и сельских туров и имеет возможность предложить качественные условия для комфортного отдыха всем желающим посетить Пензенский край. Успешное развитие индустрии туризма на территории Пензенской области позволит укрепить ее положение на российском уровне и создать условия для роста социально-экономического развития региона. 1.3. Программа как выражение основных направлений государственной политики в сфере туризма Сфера туризма является частью экономики единого хозяйственного комплекса Пензенской области. Поэтому Программа развития туризма в Пензенской области учитывает следующие специфические особенности региона: - прогнозирование и обоснование направлений размещения производительных сил индустрии туризма с учетом общей стратегии социально-экономического развития; - межрегиональные связи; - природно-ресурсный и историко-культурный потенциал региона; - вопросы демографических проблем и их влияния на развитие производительных сил туристской сферы в регионе. Данные условия позволяют строить государственную политику по развитию туристской сферы в Пензенской области с учетом: - определения основных мест и направлений размещения производительных сил туристского бизнеса; - развития и расширения туристского бизнеса в регионе, определения его места в хозяйственных комплексах региона; - определения основных задач долгосрочной региональной политики в сфере туризма на перспективу. Система программных мероприятий включает разделы, разработка которых позволит получить инструмент, способный совершенствовать туристский продукт, отвечающий потребностям и возможностям Пензенской области, а также основным тенденциям развития туризма. Система охватывает основные направления стратегического планирования в создании и развитии межрегионального туристского взаимодействия: расширение географии туристических поездок, развитие маршрутов (туров) и т.д. При этом выделяются два основных показателя: объем туристских потоков и уровень развитости сети туристских объектов. Уровень развитости сети туристских объектов определяет качественное состояние объектов размещения туристов: - наличие мотелей, кемпингов, придорожных гостиниц и других объектов дорожного сервиса на дорогах Пензенской области регионального и межмуниципального значения; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.11.2008 г. N 813-пП) - наличие комфортабельных гостиничных комплексов; - наличие сети гостиниц, мотелей, кемпингов и других объектов размещения в пригородных зонах; - наличие объектов сельской инфраструктуры: усадьбы, фольклорные деревни, центры ремесел и другие объекты, предоставляющие различные виды туруслуг. Программа предусматривает информационное обеспечение туризма, для чего изготавливается рекламно-информационная продукция в виде буклетов, компакт-дисков о туристском потенциале Пензенской области, устанавливаются туристские дорожные указатели, указывающие направление движения к объектам, имеющим культурное, историческое и социальное значение для Пензенской области (музеи, санатории). Порядок отбора объектов определяет Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009 г. N 832-пП) Программа направлена на обеспечение правовой, организационной, экономической и информационной среды для развития туристских связей Пензенской области как важного средства интеграции с регионами Российской Федерации; содействие развитию материально-технической базы сферы туризма и его инфраструктуры. Главная цель Программы - создание современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей населения Пензенской области, граждан ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах, внесение вклада в развитие экономики Пензенской области, в том числе за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет Пензенской области, создание дополнительных рабочих мест, сохранение историко-культурного и природного наследия. Основными задачами Программы являются: 1) увеличение притока инвестиций и создание новых рабочих мест; 2) совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта; 3) создание условий для дальнейшего развития предпринимательства в сфере туризма, в том числе малого и среднего бизнеса; 4) расширение спектра туристских связей Пензенской области со странами дальнего и ближнего зарубежья; 5) повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области; 6) увеличение въездного туристского потока за счет повышения качества предоставляемых услуг и эффективного использования потенциала индустрии туризма; 7) увеличение доходной части бюджета Пензенской области за счет налоговых поступлений от туризма. 2. Объемы и источники финансирования Программы Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области. Общий объем финансирования - 18939,3 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 2496,8 тыс. рублей; 2010 год - 3900,0 тыс. рублей; 2011 год - 5391,5 тыс. рублей; 2012 год - 7151,0 тыс. рублей. (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 10.12.2009 г. N 952-пП) 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа рассчитана на 2009-2012 годы (без определенных этапов). 4. Перечень программ и основных мероприятий Программы |—————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, млн. рублей | Показатели результата | | п/п | мероприятия | | испо- |—————————|————————————|—————————|——————————| мероприятия | | | | | лне- | Всего | Бюджет | Федера- | Внебюдж- | | | | | | ния | | Пензенской | льный | етные | | | | | | (год) | | области | бюджет | средства | | |—————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————|—————————|————————————|—————————|——————————|—————————————————————————————————| |—————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————|—————————|————————————|—————————|——————————|—————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |—————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————|—————————|————————————|—————————|——————————|—————————————————————————————————| Задача 1. Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках 1 Разработка и изготовление Управление Итого 1924,9 1924,9 - - Количество презентационной презентационной продукции, инвестиционного продукции: предназначенной для форми- развития, рования уникального образа предприни- 2009 499,0 499,0 - - не менее 200 экземпляров Пензенской области* мательства и туризма 2010 - - - - - Пензенской области 2011 519,9 519,9 - - не менее 200 экземпляров 2012 906,0 906,0 - - не менее 300 экземпляров 2 Организация и проведение Управление Итого 199,0 199,0 - - В сентябре 2009 проведено межрегионального совещания инвестиционного совещание "Развитие придорожной туристской развития, 2009 199,0 199,0 - - инфраструктуры в субъектах предприни- Российской Федерации" мательства 2010 - - - - и туризма Пензенской области 2011 - - - - 2012 - - - - 3 Изготовление рекламно-инфор- Управление Итого 1575,0 1575,0 - - Модернизация web-сайта мационной продукции в виде инвестиционного "Туризм в Пензенской буклетов, плакатов и компакт- развития, области". Изготовлена рекламно- дисков о туристском потенциале предприни- информационная продукция Пензенской области, раз- мательства работка и поддержание web- и туризма 2009 575,0 575,0 - - буклет "Туризм и отдых" тиражом сайта "Туризм в Пензенской Пензенской области 1000 экземпляров; "Виртуальная области"* экскурсия: Государственный Лермонтовский музей заповедник "Тарханы" 500 шт.; "Шедевры Пензенской областной картинной галереи имени К.А.Савицкого" - 500 шт.; "Музей под открытым небом: Золотаревское городище" - 500 шт.; "Достопримечательности Пензы" мультимедийные диски - 500 шт. 2010 - - - - - 2011 400,0 400,0 - - буклеты тиражом не менее 500 шт. 2012 600,0 600,0 - - буклеты тиражом не менее 500 шт. 4 Участие во всероссийских и Управление Итого 505,0 505,0 - - Количество форумов, - международных туристских инвестиционного конференций, семинаров, ед. форумах, конференциях, семинарах* развития, предприни- 2009 85,0 85,0 - - 2 мательства и туризма 2010 - - - - - Пензенской области 2011 200,0 200,0 - - 2 2012 220,0 220,0 - - 2 5 Продвижение турпродукта Управление Итого 2547,3 2547,3 - - Количество российских и Пензенской области единой инвестиционного международных туристских выставочной экспозицией развития, выставок и ярмарок, в которых Пензенской области на предприни- Пензенская область примет российских и международных мательства (приняла) участие, ед. туристских выставках и и туризма ярмарках* Пензенской области 2009 472,3 472,3 - - 3 2010 - - - - - 2011 975,0 975,0 - - 4 2012 1100,0 1100,0 - - 4 Задача 2. Создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Пензенской области 6 Проведение маркетинговых Управление Итого 75,0 75,0 - - В 2012 году публикация в исследований спроса и инвестиционного электронных СМИ результатов предложений на туристском развития, 2009 - - - - маркетинговых исследований рынке Пензенской области* предприни- мательства 2010 - - - - и туризма Пензенской области 2011 - - - - 2012 75,0 75,0 - - 7 Проведение областных конкурсов Управление Итого 150,0 1500,0 - - Количество организованных "Маршруты активного отдыха"* инвестиционного (организуемых) конкурсов, развития, ед. предприни- мательства 2009 50,0 50,0 - - 1 и туризма Пензенской области 2010 - - - - - 2011 50,0 50,0 - - 1 2012 50,0 50,0 - - 1 8 Создание программ обучения, Управление Итого 150,0 150,0 - - Количество прошедших переподготовки и повышения инвестиционного переподготовку и повышение квалификации кадров, специалистов развития, квалификации, чел. туристской индустрии* предприни- мательства 2009 50,0 50,0 - - 40 и туризма Пензенской области 2010 - - - - - 2011 50,0 50,0 - - Не менее 50 2012 50,0 50,0 - - Не менее 50 9 Разработка инвестиционных Управление Итого 250,0 250,0 - - Объем инвестиций не менее проектов в сфере развития инвестиционного 50,0 млн. руб. с созданием не въездного туризма* развития, 2009 - - - - менее 40 рабочих мест предприни- мательства 2010 - - - - и туризма Пензенской области 2011 - - - - 2012 250,0 250,0 - - 10 Проведение конкурсов на Управление Итого 85,0 85,0 - - Количество проводимых статус лучших предприятий инвестиционного конкурсов (в т.ч. которые туристской индустрии среди развития, состоялись), ед. гостиниц, ресторанов, кафе, предприни- туристических мательства 2009 - - - - - фирм* и туризма Пензенской области 2010 - - - - - 2011 35,0 35,0 - - 1 2012 50,0 50,0 - - 1 11 Установка туристских дорожных Управление Итого 700,0 700,0 - - Установка в 2010 году не указателей на русском и инвестиционного менее 6 указателей английском языках, указывающих развития, 2009 - - - - направление движения к предприни- объектам, имеющим культурное, мательства 2010 700,0 700,0 - - историческое и социальное и туризма значение для Пензенской Пензенской области 2011 - - - - области (музеи, санатории) 2012 - - - - 12 Создание постоянно действующей Управление Итого 260,0 260,0 - - Изготовление в 2011 году экспозиции о туристско- инвестиционного выставочного стенда "Туризм и рекреационных ресурсах развития, 2009 - - - - отдых в Пензенской области" Пензенской области* предприни- мательства 2010 - - - - и туризма Пензенской области 2011 260,0 260,0 - - 2012 - - - - 13 Обучение и повышение Управление Итого 50,0 50,0 - - Организация семинара в квалификации кадров посредством инвестиционного 2012 году организации семинаров с развития, 2009 - - - - участием российских экспертов предприни- в сфере туризма* мательства 2010 - - - - и туризма Пензенской области 2011 - - - - 2012 50,0 50,0 - - 14 Проведение областного конкурса Управление Итого 21,0 21,0 - - Проведение конкурса в среди учащихся и студентов инвестиционного 2009 году учебных заведений Пензенской развития, 2009 21,0 21,0 - - области "Лучший проект предприни- фольклорной деревни в мательства 2010 - - - - Пензенской области" и туризма Пензенской области 2011 - - - - 2012 - - - - 15 Софинансирование разработки Управление Итого 5000,0 5000,0 - - Разработка не менее 1 инвестиционных проектов по инвестиционного проекта в год сельскому туризму, в том числе развития, 2009 - - - - фольклорной деревни, центров предприни- ремесел, усадеб и т.п. мательства 2010 1600,0 1600,0 - - и туризма Пензенской области 2011 1500,0 1500,0 - - Министерство культуры и архива 2012 1900,0 1900,0 - - Пензенской области 16 Субсидирование расходов на Управление Итого 3589,0 3589,0 - - Субсидирование не менее 1 содержание инфраструктуры инвестиционного проекта в год сельского туризма развития, 2009 89,0 89,0 - - предприни- мательства 2010 1200,0 1200,0 - - и туризма Пензенской области 2011 1000,0 1000,0 - - 2012 1300,0 1300,0 - - 17 Разработка и изготовление Управление Итого 1858,1 1858,1 - - Изготовлена рекламно- рекламно-информационной и инвестиционного информационная и презента- презентационной продукции развития, ционная продукция для продвижения сельского предприни- турпродукта на российский и мательства 2009 456,5 456,5 - - тиражом не менее 500 международный рынки и туризма экземпляров Пензенской области 2010 400,0 400,0 - - тиражом не менее 500 экземпляров 2011 401,6 401,6 - - тиражом не менее 500 экземпляров 2012 600,0 600,0 - - тиражом не менее 500 экземпляров Итого 18939,3 18939,3 - - 2009 2496,8 2496,8 - - 2010 3900,0 3900,0 - - 2011 5391,5 5391,5 - - 2012 7151,0 7151,0 - - * Объем средств на выполнение мероприятия в 2010 году предусмотрен в рамках долгосрочной целевой программы "О праздновании 350-летия основания города Пензы" на 2010-2013 годы" (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 10.12.2009 г. N 952-пП) 5. Система организации контроля за исполнением Программы Управление реализацией Программы осуществляет Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области (далее - Управление). Управление: 1) осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях реализации программных мероприятий. 2) осуществляет контроль и анализ хода реализации программных мероприятий. 3) несет ответственность за своевременное выполнение Программы и целевое использование выделенных бюджетных средств. 4) осуществляет руководство научно-информационным обслуживанием Программы, организует проведение технико-экономических и экспертных исследований проектов и мероприятий, предусмотренных Программой. 5) осуществляет координацию Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающегося социально-экономического положения. Управление Программой опирается на правовую базу, регулирующую взаимоотношения всех заинтересованных организаций, на систему планирования, определяющую темпы и пропорции развития туристского комплекса региона, а также на механизм реализации Программы. (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2009 г. N 788-пП) 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических результатов Программы Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития конкурентоспособной на российском уровне индустрии туризма в Пензенской области. На этой основе пополнить доходную часть бюджета Пензенской области, создать новые рабочие места в сельской местности, увеличить приток туристов в Пензенскую область, удовлетворить потребности населения Пензенской области, российских и зарубежных граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранить историческое наследие. Учитывая, что в российской экономике продолжается тенденция роста индустрии туризма, Пензенская область имеет потенциальные возможности для развития данной отрасли. Основными составляющими, формирующими эффективность программных мероприятий, являются: 1) превращение Пензенской области в один из основных туристских центров Приволжского федерального округа, при котором создается конкурентоспособный туристский комплекс, соответствующий современным требованиям к уровню туристской инфраструктуры и сервисному обслуживанию; 2) продвижение позитивного образа Пензенской области как региона, благоприятного для развития индустрии туризма; 3) формирование эффективного туристского комплекса с целью повышения его привлекательности как сферы предпринимательства и делового сотрудничества; 4) увеличение загрузки предприятий гостиничного хозяйства, санаторно-курортной сферы и придорожного сервиса за счет повышения качества и спектра предоставляемых гостиничных и иных платных услуг (с 72% до 80%); 5) увеличение гостиничного фонда и обеспечение размещения растущего потока туристов, что позволит повысить доходность гостиничного комплекса и увеличить в 1,4 раза поступления в бюджет Пензенской области от деятельности гостиничных предприятий; 6) увеличение количества рабочих мест в индустрии туризма (с 3600 занятых в туристской сфере до 3800), рост деловой активности малого и среднего бизнеса и доходов населения, снижение уровня безработицы через систему повышения квалификации и подготовки трудовых ресурсов, соответствующих требованиям рынка; 7) привлечение инвестиций для развития туристской инфраструктуры Пензенской области (120 млн. руб.); 8) возрастание доходов предприятий туристской инфраструктуры и сферы услуг: - объем реализации туристско-экскурсионных услуг в 2009 году оценивается в сумме 329,2 млн. рублей, в 2012 г. - 414,6 млн. рублей, рост - 125,9%; - объем реализации услуг гостиниц в 2009 г. - 316,4 млн. рублей, в 2012 г. - 409,8 млн. рублей, рост - 129,5%; - объем санаторно-оздоровительных услуг в 2009 г. - 480,8 млн. рублей, в 2012 г. - 540,8 млн. рублей, рост - 112,5%; 9) повышение жизненного уровня сельских жителей. Социальный эффект Программы состоит в создании оптимальных условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, формировании нового социально-культурного облика региона, содействии повышению жизненного уровня населения. Реализация Программы станет одной из составляющих для решения проблемы занятости населения. Участие сферы туризма в решении проблемы обеспечения занятости является важным не только в количественном, но и в структурном отношении, так как предусматривает охват территорий, испытывающих трудности с вовлечением населения в традиционную хозяйственную деятельность. Экономический эффект от проводимых мероприятий Программы состоит из поступлений в бюджет Пензенской области через систему налогов субъектов турбизнеса за счет повышения качества сервисного обслуживания туристов, увеличения объемов торговли и других платных услуг. Обладая эффектом, стимулирующим развитие хозяйственного комплекса Пензенской области, туризм будет способствовать снижению рисков в развитии экономики и социальной сферы от действия неблагоприятных факторов и кризисных явлений в экономике. Существенный рост доходов от туризма и связанных с ним видов хозяйственной деятельности, базирующийся на увеличении количества и повышении уровня оказываемых туристско-экскурсионных и санаторно-оздоровительных услуг, качественном рекламно-информационном обеспечении отрасли, внедрении инновационных проектных технологий, позволяет прогнозировать к окончанию срока реализации Программы увеличение доли совокупного валового дохода от туризма в Пензенской области. Индикативные показатели выполнения Программы представлены в таблице: |—————|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | N | Показатель | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | п/п | | год | год | год | год | |—————|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | 1. | Объем туристско-экскурсионных | | | | | | | услуг, млн. руб. | 329,2 | 355,5 | 383,9 | 414,6 | |—————|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| Мониторинг индикативных показателей Программы осуществляется Управлением инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.08.2009 г. N 661-пП) Экологическое воздействие Программы оценивается как результат мероприятий по строительству новых объектов туристской инфраструктуры, соответствующих по экологической составляющей стандартам по реконструкции гостиничных предприятий с повышением их экологических характеристик до требований стандартов, направленных на повышение уровня благоустройства территории, соблюдение стандартов озеленения, очистки территории. __________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 813-пП ПОРЯДОК предоставления бюджетам муниципальных образований Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2012 годы" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.08.2009 г. N 661-пП) Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления бюджетам муниципальных образований Пензенской области из бюджета Пензенской области субсидий на развитие сельского туризма в рамках реализации Программы развития туризма в Пензенской области на 2009-2012 годы. 1. Субсидии из бюджета Пензенской области на софинансирование инвестиционных проектов по сельскому туризму предоставляются бюджетам муниципальных образований Пензенской области на реализацию муниципальных программ, прошедших конкурсный отбор в соответствии с Положением о проведении конкурса муниципальных программ по развитию сельского туризма в Пензенской области. 2. Размер субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование разработки инвестиционных проектов по сельскому туризму составляет до 90% от сметной стоимости работ. 3. Субсидии на софинансирование разработки инвестиционных проектов по сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни, центров ремесел, усадеб и т.п. и расходы на содержание инфраструктуры сельского туризма предоставляются бюджетам муниципальных образований Пензенской области, муниципальными образованиями которых разработаны и утверждены муниципальные программы по сельскому туризму. 4. Для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Пензенской области на развитие сельского туризма муниципальные образования Пензенской области представляют в Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области в срок до 20 ноября текущего финансового года заверенную копию заключенного муниципального контракта вместе со сметой на выполнение работ (оказание услуг), предусмотренных пунктами 15 и 16 Программы. 5. Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области в течение 5 рабочих дней проводит проверку документов, представленных муниципальными образованиями Пензенской области, и выдает им письменное мотивированное заключение о возможности предоставления или отказе в предоставлении софинансирования мероприятий по развитию сельского туризма. 6. На основании положительного заключения Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области в течение пяти рабочих дней осуществляет перечисление субсидий соответствующим бюджетам муниципальных образований Пензенской области в размерах, определенных программой, и в пределах средств, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период. 7. Ответственность за соблюдение установленного порядка и достоверность представляемых сведений возлагается на муниципальные образования Пензенской области и Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области. 8. Контроль за целевым использованием средств бюджета Пензенской области осуществляется Управлением инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области. 9. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств они подлежат изъятию в бесспорном порядке в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации. __________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 813-пП ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурса муниципальных программ по развитию сельского туризма в Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 24.11.2008 г. N 813-пП; от 17.08.2009 г. N 661-пП) 1. Общие положения 1.1. Участниками конкурса являются муниципальные образования Пензенской области, разработавшие и утвердившие муниципальные программы по развитию сельского туризма. 1.2. Задачами конкурса являются: - определение лучших программ развития сельского туризма в муниципальных районах Пензенской области; - повышение престижа развития сельского туризма как сектора современной туристской индустрии; - активизация муниципальных образований в развитии услуг и создании новых дополнительных рабочих мест в туристской сфере и сопряженных отраслях; - повышение уровня благоустройства территории, соблюдение стандартов озеленения, очистки территории; - дальнейшая координация проводимых работ по развитию сельского туризма, обоснование предложений по формированию мер государственной поддержки развития туристкой индустрии Пензенской области. 1.3. Положение устанавливает единые требования к конкурсным предложениям участников, процедуру рассмотрения этих предложений и оформления результатов конкурса муниципальных программ. 1.4. Отбор муниципальных программ и определение победителей конкурса осуществляет конкурсная комиссия (далее - комиссия). 2. Требования к участникам конкурса Обязательными критериями для участия муниципальной программы в конкурсе является наличие отраженных в программе следующих факторов: - анализ туристской инфраструктуры муниципального образования, - проблемы, сдерживающие развитие туризма в районе; - план мероприятий, необходимых для решения проблем; - предварительная оценка социально-экономической эффективности и последствий реализации программных мероприятий; - отражение актуальности использования местных традиций, ремесел, сочетание природных и культурных ресурсов Пензенской области. 3. Порядок проведения конкурса Для участия в конкурсе участник до 10 октября текущего года направляет на рассмотрение комиссии: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.08.2009 г. N 661-пП) - заявку на участие в конкурсе - муниципальную программу развития сельского туризма. 4. Подведение итогов конкурса 4.1. Рассмотрение конкурсных заявок, подведение итогов конкурса и определение победителей производится комиссией в месячный срок. 4.2. Итоги конкурса подводятся комиссией по основным показателям: - влияние программы на социально - экономическое развитие муниципального образования - от 5 до 10 баллов; - бюджетная эффективность - от 5 до 10 баллов; - численность предоставляемых рабочих мест - от 5 до 10 баллов; - обустройство природных объектов, участвующих в инфраструктуре сельского туризма - от 5 до 10 баллов. Победителями конкурса признаются программы муниципальных образований, набравшие от 30 до 40 баллов. Победители конкурса в месячный срок получают право на получение соответствующим бюджетом муниципального образования субсидии из бюджета Пензенской области на софинансирование инвестиционных проектов по сельскому туризму. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.08.2009 г. N 661-пП) __________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 813-пП СОСТАВ комиссии по определению победителей конкурса муниципальных программ по развитию сельского туризма в Пензенской области на 2009-2012 годы (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.11.2008 г. N 813-пП) Косой М.Г. - заместитель Председателя Правительства Пензенской области, председатель комиссии. Члены комиссии: Акимов А.Ю. - генеральный директор ООО "Алюр" (по согласованию); Земсков А.А. - директор Агентства развития территорий (по согласованию); Коробченко С.Е. - врио начальника отдела туризма Управления инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области; Мельников Н.П. - начальник Управления инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области; Муштаков-Лентовский С.Е. - начальник отдела по музейному делу Министерства культуры Пензенской области; Стручкова Т.А. - начальник отдела административно-территориального устройства и развития местного самоуправления Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Пензенской области; Чуркин А.П. - генеральный директор Агентства содействия развитию промышленности Пензенской области (по согласованию). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|