Постановление Правительства Пермского края от 23.11.2011 № 940-п

                                                               Таблица

|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|
| N |              Наименование тем               | Вид занятия|Кол-во|
|тем|                                             |            | часов|
|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|
| 1 |                      2                      |      3     |   4  |
|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|
| 1 |Чрезвычайные ситуации, характерные для       | Беседа(1)  |   2  |
|   |региона (муниципального образования),        |            |      |
|   |присущие им опасности для населения и        |            |      |
|   |возможные способы защиты от них работников   |            |      |
|   |организации                                  |            |      |
|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|
| 2 |Сигналы оповещения об опасностях, порядок их |   Беседа   |   1  |
|   |доведения до населения и действия по ним     |            |      |
|   |работников организаций                       |            |      |
|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|
| 3 |Средства коллективной и индивидуальной       |Практическое|   2  |
|   |защиты работников организаций, а также       |   занятие  |      |
|   |первичные средства пожаротушения, имеющиеся  |            |      |
|   |в организации. Порядок и правила их          |            |      |
|   |применения и использования                   |            |      |
|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|
| 4 |Действия работников организаций по           |Практическое|   3  |
|   |предупреждению аварий, катастроф и пожаров   |   занятие  |      |
|   |на территории организации и в случае их      |            |      |
|   |возникновения                                |            |      |
|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|
| 5 |Действия работников организаций при угрозе и |Практическое|   3  |
|   |возникновении на территории региона          |   занятие  |      |
|   |(муниципального образования) чрезвычайных    |            |      |
|   |ситуаций природного, техногенного и          |            |      |
|   |биолого-социального характера                |            |      |
|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|
| 6 |Действия работников организаций при угрозе   |Практическое|   3  |
|   |террористического акта на территории         |   занятие  |      |
|   |организации и в случае его совершения        |            |      |
|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|
| 7 |Способы предупреждения опасных и вредных     |   Семинар  |   2  |
|   |факторов бытового характера и порядок        |            |      |
|   |действий в случае их возникновения           |            |      |
|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|
| 8 |Правила и порядок оказания первой помощи при |Практическое|   3  |
|   |несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС|   занятие  |      |
|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|
|   |Итого:                                       |            |  19  |
|———|—————————————————————————————————————————————|————————————|——————|

———————————————————————————————————
     (1) Беседа   -   это   вопросно-ответный   метод   организации  и
осуществления процесса обучения работающего населения в области  ГО  и
ЧС.  Он  представляет  собой диалогический путь изложения и обсуждения
учебной информации,  когда содержание материала знакомо обучаемым  или
близко   к  их  жизненной  практике,  но  при  этом  их  теоретическая
подготовка не превышает среднего уровня.

                      IV. Содержание тем занятий                      

     4.1.  Тема  1.  Чрезвычайные  ситуации,  характерные  для региона
(муниципального  образования),  присущие  им опасности для населения и
возможные способы защиты от них работников организации.
     Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
     ЧС   природного  характера,  свойственные  региону,  присущие  им
опасности  и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты
населения  при  возникновении  данных  ЧС. Порядок действий работников
организаций  в  случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера
при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.
     Потенциально   опасные   объекты,   расположенные  на  территории
региона  (муниципального  образования),  и  возможные  ЧС техногенного
характера  при  авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты
работников организаций при возникновении данных ЧС.
     Опасности  военного характера и присущие им особенности. Действия
работников   организаций   при   возникновении   опасностей   военного
характера.
     Права  и  обязанности  граждан  в  области  ГО  и  защиты  от ЧС.
Ответственность  за  нарушение требований нормативных правовых актов в
области ГО и защиты от ЧС.
     4.2.  Тема  2.  Сигналы  оповещения  об  опасностях,  порядок  их
доведения до населения и действия по ним работников организаций.
     Сигнал  "Внимание  всем",  его предназначение и способы доведения
до  населения.  Действия  работников  организаций  при его получении в
различных условиях обстановки.
     Возможные   тексты   информационных  сообщений  о  ЧС  и  порядок
действий работников организаций по ним.
     Другие  сигналы  оповещения,  их  назначение,  возможные  способы
доведения и действия работников организаций по ним.
     4.3.  Тема  3.  Средства  коллективной  и  индивидуальной  защиты
работников  организаций,  а  также  первичные  средства пожаротушения,
имеющиеся   в   организации.   Порядок   и  правила  их  применения  и
использования.
     Виды,  назначение  и правила пользования имеющимися в организации
средствами  коллективной  и индивидуальной защиты. Действия работников
при  получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной
защиты.
     Практическое  изготовление  и применение подручных средств защиты
органов дыхания.
     Действия   при   укрытии   работников   организаций   в  защитных
сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
     Первичные  средства пожаротушения и их расположение. Действия при
их применении.
     4.4.  Тема  4.  Действия работников организаций по предупреждению
аварий,  катастроф  и  пожаров на территории организации и в случае их
возникновения.
     Основные   требования   охраны   труда   и   соблюдение   техники
безопасности на рабочем месте.
     Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.
     Действия  при  обнаружении  задымления  и  возгорания, а также по
сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе на производстве.
     4.5.  Тема  5.  Действия  работников  организаций  при  угрозе  и
возникновении   на  территории  региона  (муниципального  образования)
чрезвычайных  ситуаций  природного, техногенного и биолого-социального
характера.
     Мероприятия,    которые    необходимо    выполнить   при   угрозе
возникновения    ЧС.   Действия   по   сигналу   "Внимание   всем"   и
информационным   сообщениям.   Что   необходимо   иметь  с  собой  при
объявлении эвакуации.
     Действия   работников   при   оповещении  о  стихийных  бедствиях
геофизического  и  геологического характера (землетрясения, извержение
вулканов,  оползни,  сели,  обвалы, лавины и др.), во время и после их
возникновения.
     Действия   работников   при   оповещении  о  стихийных  бедствиях
метеорологического  характера  (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и
пр.), во время их возникновения и после окончания.
     Действия   работников   при   оповещении  о  стихийных  бедствиях
гидрологического  характера  (наводнения,  паводки,  цунами и др.), во
время их возникновения и после окончания.
     Действия  работников по предупреждению и при возникновении лесных
и  торфяных  пожаров.  Меры  безопасности при привлечении работников к
борьбе с лесными пожарами.
     Повышение    защитных    свойств   помещений   от   проникновения
радиоактивных,   отравляющих   и  химически  опасных  веществ  при  ЧС
техногенного характера.
     Эвакуация  и  рассредоточение.  Защита населения путем эвакуации.
Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
     Действия  работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального
характера,   связанных   с   физическим   насилием  (разбой,  погромы,
бандитизм,  драки)  и  большим скоплением людей (массовые беспорядки и
др.).
     4.6.   Тема   6.   Действия  работников  организаций  при  угрозе
террористического  акта  на  территории  организации  и  в  случае его
совершения.
     Признаки,    указывающие   на   возможность   наличия   взрывного
устройства,  и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное
устройство.  Действия  при  получении  по телефону сообщения об угрозе
террористического    характера.   Правила   обращения   с   анонимными
материалами,  содержащими угрозы террористического характера. Действия
при захвате в заложники и при освобождении.
     Правила  и порядок действий работников организаций при угрозе или
совершении террористического акта на территории организации.
     4.7.  Тема  7.  Способы предупреждения опасных и вредных факторов
бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
     Возможные  опасные и вредные факторы бытового характера и меры по
их предупреждению.
     Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
     Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
     Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
     Правила  действий  по  обеспечению  личной  безопасности в местах
массового  скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и
на природе.
     Способы   предотвращения   и   преодоления  паники  и  панических
настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
     4.8.  Тема  8.  Правила  и  порядок  оказания  первой  помощи при
несчастных  случаях,  травмах,  отравлениях  и  ЧС.  Основы  ухода  за
больными.
     Основные правила оказания первой помощи.
     Первая  помощь  при  кровотечениях  и ранениях. Способы остановки
кровотечения.  Виды  повязок.  Правила  и  приемы наложения повязок на
раны.
     Практическое наложение повязок.
     Первая  помощь  при  переломах.  Приемы и способы иммобилизаций с
применением   табельных   и   подручных  средств.  Способы  и  правила
транспортировки и переноски пострадавших.
     Первая  помощь  при  ушибах,  вывихах,  химических  и термических
ожогах,  отравлениях,  обморожениях, обмороке, поражении электрическим
током, тепловом и солнечном ударах.
     Правила оказания помощи утопающему.
     Правила  и  техника проведения искусственного дыхания и непрямого
массажа сердца.
     Практическая  тренировка  по  проведению искусственного дыхания и
непрямого массажа сердца.

          V. Учебно-методическое обеспечение курса обучения          

     5.1. Список литературы.
     5.1.1.  Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера".
     5.1.2.  Федеральный  закон  от  12  февраля  1998  г.  N 28-ФЗ "О
гражданской обороне".
     5.1.3.  Федеральный  закон  от  21  декабря  1994  г.  N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности".
     5.1.4.   Федеральный  закон  от  6  марта  2006  г.  N  35-Ф3  "О
противодействии терроризму".
     5.1.5.   Федеральный   закон   от   22  июля  2008  г.  N  123-Ф3
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
     5.1.6.   Федеральный  закон  от  9  января  1996  г.  N  З-ФЗ  "О
радиационной безопасности населения".
     5.1.7.  Указ  Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N
537  "О  Стратегии  национальной  безопасности Российской Федерации до
2020 года".
     5.1.8.  Постановление  Правительства  Российской  Федерации от 21
мая  2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
     5.1.9.  Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 4
сентября  2003  г.  N  547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     5.1.10.  Положение  об  организации  обучения населения в области
гражданской   обороны,   утвержденное   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841.
     5.1.11.  Положение  о системах оповещения населения, утвержденное
приказом   Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий,  Министерства  информационных  технологий и связи Российской
Федерации  и  Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации от 25 июля 2006 г. N 422/90/376.
     5.1.12.  Нормы  пожарной  безопасности.  Обучение  мерам пожарной
безопасности  работников организаций. Утверждены приказом Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий от 12 декабря
2007 г. N 645.
     5.1.13.  Санитарные  правила  и  нормативы  СанПиН  2.6.1.2523-09
"Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".
     5.1.14.   Санитарные   правила   и   нормативы  СП  2.6.1.2612-10
"Основные  санитарные  правила  обеспечения  радиационной безопасности
(ОСПОРБ - 99/2010)".
     5.1.15.  Перевощиков  В..Я. и др. Обучение работников организаций
и  других  групп  населения  в  области  ГО и защиты от ЧС. - М.: НРБ,
2011. - 471 с.
     5.1.16.    Безопасность    жизнедеятельности.    Безопасность   в
чрезвычайных  ситуациях  природного  и техногенного характера: Учебное
пособие  /  В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е,
переработанное. - М.: Высшая школа, 2007.
     5.1.17.  Камышанский  М.И.  и  др.  Оповещение и информирование в
системе  мер  гражданской  обороны,  защиты от чрезвычайных ситуаций и
пожарной  безопасности.  Действия  должностных  лиц и населения. - М.:
ИРБ, 2008. - 320 с.
     5.1.18.  Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения
в  чрезвычайных  ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения
занятий  с  населением  /  Под общей редакцией Г.Н. Кирилова. - М.: НЦ
ЭНАС, 20051 - 152 с.
     5.1.19.  Петров  М.А. Защита от чрезвычайных ситуаций (Темы 1-7).
Библиотечка "Военные знания".- М.: Военные знания, 2005. - 160 с.
     5.1.20.  Межотраслевая  инструкция  по оказанию первой помощи при
несчастных случаях на производстве. - М.: НЦ ЭНАС, 2003. - 80 с.
     5.1.21. Защита от чрезвычайных ситуаций. - М.: Военные знания.
     5.1.22.   Чрезвычайные   ситуации.   Краткая   характеристика   и
классификация. - М.: Военные знания.
     5.1.23.  Первая  медицинская  помощь при чрезвычайных ситуаций. -
М.: Изд-во "Военные знания", 1997.
     5.1.24.    Аварийно    химически   опасные   вещества.   Методика
прогнозирования  и оценки химической обстановки. - М.: Военные знания,
2000.
     5.1.25. Основы РСЧС. - М.: Военные знания, 2008.
     5.1.26. Основы гражданской обороны. - М.: Военные знания.
     5.1.27.  Действия  населения  по  предупреждению террористических
актов. - М.: Военные знания.
     5.1.28.  Защитные сооружения гражданской обороны. Их устройство и
эксплуатация. - М.: Военные знания.
     5.1.29.   Учебно-методическое   пособие  для  проведения  занятий
работающим  населением  в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций,
пожарной безопасности на водных объектах / МЧС России, 2006 г.
     5.1.30.  Эвакуационные  мероприятия  на  объекте.  -  М.: Военные
знания.
     5.1.31.   Эвакуация   населения.   Планирование,   организация  и
проведение  /  С.В.  Кульпинов.  -  М.: Институт риска и безопасности,
2012. - 144 с.
     5.1.32.   Современное  оружие.  Опасности,  возникающие  при  его
применении. - М.: Военные знания.
     5.1.33.   Экстренная   допсихологическая   помощь.   Практическое
пособие. - М.: ФГБУ "Объединенная редакция МЧС России", 2012 - 48 с.
     5.1.34.  Курс  лекций  и  методические  разработки по гражданской
обороне  и  защите  от  чрезвычайных  ситуаций для обучения работников
организаций  и  других  групп  населения  /  Под  общей редакцией Н.А.
Крючка. - М.: Институт риска и безопасности, 2011. - 471 с.
     5.1.35.  Проведение занятий с работающим населением в области ГО,
защиты  от  ЧС по пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах.  Учебно-методическое  пособие  для  руководителей занятий. -
М.: ИРБ, 2011.
     5.2. Средства обеспечения курса обучения.
     5.2.1.  Плакатная  и  стендовая продукция по вопросам гражданской
обороны  и  защиты  населения  от  чрезвычайных  ситуаций природного и
техногенного характера.
     5.2.2.  Электронные  издания  по  вопросам  гражданской обороны и
защиты  населения  от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
     5.2.3.  Учебные  видеофильмы  по  вопросам  гражданской обороны и
защиты  населения  от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.

                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 23.11.2011 N 940-п


                         ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА                         
     обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны     
      территориальной подсистемы единой государственной системы      
               предупреждения и ликвидации чрезвычайных               
        (В редакции Постановления Правительства Пермского края
                      от 11.08.2014 г. N 774-п)

                       I. Пояснительная записка                       

     Настоящая   Примерная   программа   обучения  должностных  лиц  и
специалистов  гражданской  обороны  территориальной  подсистемы единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   Пермского   края   в   учебных  заведениях  и  организациях
муниципальных  образований  (далее  -  Примерная  программа)  является
одним  из  составляющих  элементов единой системы подготовки населения
Пермского  края  в  области  гражданской обороны и защиты населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Настоящая    Примерная    программа    регламентирует    обучение
должностных  лиц  и  специалистов администраций исполнительных органов
государственной    власти    Пермского    края,    органов    местного
самоуправления  и  организаций,  на  которых  возложены обязанности по
вопросам  гражданской  обороны  (далее  -  ГО), защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
     Целью  подготовки  данных  групп  населения  по  данной программе
является  совершенствование  знаний и умений по организации выполнения
мероприятий  ГО  и  защиты от ЧС, а также выработка у них готовности и
способности   использовать   полученные   знания  в  интересах  защиты
населения,   материальных  и  культурных  ценностей  и  территорий  от
опасностей мирного и военного времени.
     В   целях   совершенствования   качества  повышения  квалификации
должностных  лиц  и  специалистов  территориальной  подсистемы  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  Пермского  края  в  настоящую  Примерную  программу  заложен
принцип  модульно-компетентностного  подхода  к обучению. Предлагаемые
модули  разработаны  с учетом базовой подготовки обучаемых и получения
необходимого  уровня  знаний  и  умений,  требуемых для выполнения ими
должностных  обязанностей после обучения в области гражданской обороны
и  защиты  от  ЧС.  При этом темы первого модуля обучаемыми выбираются
лично   в   зависимости   от   уровня   своей  исходной  подготовки  и
рекомендаций   преподавателя,   закрепленного   за   группой,  которые
вырабатываются  на  основе  входного  тестирования. Материал выбранных
тем   первого   модуля   осваивается   обучаемыми   с   использованием
электронных   материалов,   разрабатываемых  в  учебных  заведениях  и
организациях    муниципальных    образований,    и   путем   получения
консультаций у преподавателя во время самостоятельной подготовки.
     Основными  задачами  подготовки должностных лиц и специалистов ГО
и   Российской   системы   предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС) по настоящей Примерной программе являются:
     систематизация   сведений   по   основным  возможным  опасностям,
характерным для Пермского края (муниципального образования);
     овладение  знаниями,  умениями  и  навыками по предупреждению ЧС,
ликвидации  и  минимизации  влияния  на население опасностей, присущих
характерным  для  данного  региона  ЧС,  а  также  возникающим  в ходе
военных действий или вследствие этих действий;
     осознание   обучаемыми   важности  своей  деятельности,  а  также
необходимости  объединения  всех  сил  и  средств  ГО и РСЧС для более
эффективного  выполнения  задач  по  защите  населения, материальных и
культурных ценностей;
     формирование  личной  и  профессиональной  культуры безопасности,
воспитание  готовности  взять на себя ответственность за своевременное
принятие   адекватных  решений  и  претворение  их  в  жизнь  в  целях
обеспечения  защиты  населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей мирного и военного времени.
     Перечень  должностных  лиц  и  работников  ГО  и РСЧС, подлежащих
обучению,  определен  приказами  МЧС России от 13 ноября 2006 г. N 646
"Об  утверждении  Перечня  должностных  лиц  и  работников гражданской
обороны,   проходящих  переподготовку  или  повышение  квалификации  в
образовательных   учреждениях  Министерства  Российской  Федерации  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий   стихийных   бедствий,   в   образовательных  учреждениях
дополнительного   профессионального  образования  федеральных  органов
исполнительной  власти и организаций, в учебно-методических центрах по
гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  субъектов Российской
Федерации  и  на курсах гражданской обороны муниципальных образований"
и  от  19  января  2004 г. N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных
работников,  проходящих  переподготовку  или  повышение квалификации в
учебных   заведениях   Министерства   Российской  Федерации  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных  бедствий,  учреждениях  повышения  квалификации федеральных
органов   исполнительной  власти  и  организаций,  учебно-методических
центрах  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным ситуациям субъектов
Российской  Федерации  и  на  курсах гражданской обороны муниципальных
образований",  зарегистрированными  в  Министерстве юстиции Российской
Федерации.
     Обучение  организуется  в соответствии с требованиями федеральных
законов  от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21
декабря   1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных    ситуаций   природного   и   техногенного   характера",
постановлений  Правительства  Российской  Федерации от 4 сентября 2003
г.  N  547  "О  подготовке  населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций  природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N
841  "Об  утверждении  Положения  об  организации обучения населения в
области  гражданской  обороны", приказов и организационно-методических
указаний   Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий,   органов  исполнительной  власти  Пермского  края,  органов
местного   самоуправления   и   организаций   в   форме  повышения  их
квалификации не реже одного раза в 5 лет.
     Руководители   учебных   заведений  и  организаций  на  основании
настоящей  Примерной  программы  и  с  учетом  указаний исполнительных
органов   государственной  власти  Пермского  края  (органов  местного
самоуправления)  по  организации  обучения  населения  в  области  ГО,
защиты  от  ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на  водных объектах, разрабатывают и утверждают установленным порядком
программу  повышения  квалификации  для  каждой  конкретной  категории
обучаемых.   Программа   повышения   квалификации  подлежит  ежегодной
корректировке.  В  структуре  программы  повышения квалификации должно
быть  представлено  описание перечня компетенций в области ГО и защиты
от  ЧС,  качественное  изменение  которых  осуществляется в результате
обучения.  Кроме  этого  в  программе повышения квалификации исходя из
местных  условий, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а
также  других  факторов,  помимо  прочего определяется расчет времени,
отводимого   на   изучение   тем,   предлагаемых  настоящей  Примерной
программой,  уточняется  содержание тем занятий, последовательность их
изучения,  формы  и  методы  проведения  занятий без сокращения общего
количества  часов,  предусмотренного настоящей Примерной программой на
отработку модуля в целом.
     Для  повышения  эффективности  обучения  в  обязательном  порядке
организуется   и   проводится   входное   тестирование  уровня  знаний
обучаемых.  На основании его результатов вырабатываются индивидуальные
рекомендации  слушателям по изучению тем первого модуля, а также может
уточняться расписание занятий.
     Учебные   группы   для   повышения   квалификации   комплектуются
преимущественно  из  лиц  одной  или  схожих  по  своим функциональным
обязанностям  категорий  обучаемых  с  учетом  уровня  их  подготовки.
Количество  слушателей  в  группе  не должно превышать 25 человек. Для
проведения   занятий  по  специальным  темам  и  практических  занятий
разрешается  учебную  группу  делить  на  подгруппы численностью 12-13
человек.  При  проведении  занятий  в  форме  деловых  игр допускается
деление  группы на подгруппы, численность которых определяется штатной
структурой  создаваемых для проведения деловой игры органов управления
ГО и РСЧС и замыслом используемой формы обучения.
     Продолжительность  ежедневных  учебных занятий с преподавателем -
не  менее  6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме
предвыходных  и  предпраздничных  дней)  предусматривается  3  часа на
самостоятельную  работу  слушателей.  Часы самоподготовки используются
для  изучения  выбранных  тем  первого  модуля,  работы  с  приборами,
консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.
     В  целях  сокращения  материальных  затрат  и  времени  на проезд
обучаемых  разрешается  проводить  их обучение методом сбора с выездом
преподавателей  в  другие  города  и  районы Пермского края, а также с
использованием     дистанционных    образовательных    технологий    и
электронного обучения.
     На   всех   занятиях  с  использованием  имитационных  средств  и
радиоактивных   источников  руководитель  занятия  несет  персональную
ответственность за соблюдение мер безопасности.
     В  целях  усиления  практической направленности обучения темы N 7
М2,  N  5  М3,  N  4  М4  и  N  2  М5  настоящей  Примерной  программы
рекомендуется  отрабатывать  на материальной базе организаций. Объекты
определяются    решением    руководителей    исполнительных    органов
государственной   власти   (председателей   комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям   и   обеспечению   пожарной  безопасности)  Пермского  края
(муниципальных образований).
     Обучение  слушателей  завершается сдачей зачета. Форма проведения
зачета   и  его  содержание  разрабатываются  преподавателями  учебных
заведений  и  организаций  и  утверждаются руководителями этих учебных
заведений   и  организаций  индивидуально.  Прием  зачетов  проводится
комиссией,    назначаемой   руководителем   учебного   заведения   или
организации.  По  согласованию  с  начальником Главного управления МЧС
России   по  Пермскому  краю  (органа  специально  уполномоченного  на
решение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций    и(или)    гражданской   обороны   при   органах   местного
самоуправления)   в  состав  комиссии  могут  привлекаться  сотрудники
(работники) этих органов.

           II. Требования к уровню освоения курса обучения           

     2.1.  Исходя  из требований к уровню знаний и умений, необходимых
для  выполнения  обязанностей  по  ГО  и  защите от ЧС, обучающиеся по
данной  программе  разделены на 6 групп (главы местных администраций и
руководители  организаций,  должностные  лица  и  специалисты  органов
управления  ГО  и  РСЧС, должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС,
работники  эвакуационных  органов,  работники  комиссий  по  повышению
устойчивости   функционирования,  работники,  осуществляющие  обучение
различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС).
     2.2. В результате прохождения курса повышения квалификации:
     2.2.1.  главы  местных  администраций  и руководители организаций
должны:
     2.2.1.1. знать:
     требования  нормативных  правовых  документов  по  организации  и
проведению  мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
     структуру  и задачи ГО, территориальной подсистемы РСЧС Пермского
края,  содержание,  методику разработки и планирования мероприятий ГО,
мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации   ЧС,   обеспечению
безопасности людей на водных объектах;
     состав,  задачи,  возможности  и порядок применения сил ГО и РСЧС
Пермского  края  (муниципального  образования,  организации),  а также
мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
     2.2.1.2. уметь:
     анализировать,   оценивать   обстановку  и  принимать  решения  в
области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
     принимать  решения,  ставить задачи и координировать деятельность
органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС;
     2.2.1.3. быть ознакомлены с:
     организацией   взаимодействия   с   частями   и   подразделениями
Вооруженных   Сил   Российской  Федерации,  других  войск  и  воинских
формирований,  привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от
ЧС;
     реализацией  государственных  и территориальных целевых программ,
направленных  на  предотвращение  ЧС,  снижение  ущерба от них, защиту
населения;
     организацией проведения         научно-исследовательских        и
опытно-конструкторских работ,  а  также  обобщения  и  распространения
передового опыта в области ГО,  защиты от ЧС природного и техногенного
характера, безопасности людей на водных объектах.
     2.2.2.  должностные  лица  и  специалисты органов управления ГО и
РСЧС должны:
     2.2.2.1. знать:
     требования  нормативных  правовых  документов  по  организации  и
проведению  мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
     структуру  и задачи ГО, территориальной подсистемы РСЧС Пермского
края,  содержание,  методику разработки и планирования мероприятий ГО,
мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации   ЧС,   обеспечению
безопасности людей на водных объектах;
     состав,  задачи,  возможности  и порядок применения сил ГО и РСЧС
Пермского  края  (муниципального  образования,  организации),  а также
мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
     экологическую,  природную  и техногенную обстановку на территории
Пермского края (муниципального образования);
     порядок  создания  запасов  (резервов)  финансовых,  материально-
технических,   продовольственных,   медицинских  и  иных  средств,  их
объемы, условия содержания и пополнения;
     организацию  взаимодействия между органами управления и силами ГО
и   РСЧС;   организацию   проведения  аварийно-спасательных  и  других
неотложных  работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного
времени;
     порядок  действий  при  различных  степенях  готовности и режимах
функционирования РСЧС;
     организацию обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;
     организацию,  формы  и  методы  пропаганды  знаний в области ГО и
защиты от ЧС среди населения;
     2.2.2.2. уметь:
     разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС;
     анализировать,  оценивать  обстановку  и  готовить  предложения в
области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
     организовывать    деятельность    подведомственных    структурных
подразделений органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС;
     организовывать    проведение   аварийно-спасательных   и   других
неотложных    работ   (далее   -   АСДНР),   осуществлять   управление
подчиненными силами и средствами при выполнении работ;
     организовывать    и    обеспечивать   выполнение   мер   пожарной
безопасности;
     организовывать   и   контролировать  деятельность  по  безопасной
эксплуатации опасных производственных систем и объектов;
     организовывать   и   проводить   подготовку  подчиненных  органов
управления,   должностных  лиц,  сил  ГО  и  РСЧС,  а  также  обучение
населения в области ГО и защиты от ЧС;
     организовывать  обобщение  и  распространение передового опыта по
предупреждению  ЧС  и  защите населения от опасностей, возникающих при
ЧС и военных действиях;
     осуществлять  меры по выполнению заданий мобилизационного плана в
области ГО;
     2.2.2.3. быть ознакомлены с:
     принципами   построения  и  функционирования  систем  управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
     организацией   взаимодействия   с   частями   и   подразделениями
Вооруженных   Сил   Российской  Федерации,  других  войск  и  воинских
формирований,  привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от
ЧС;
     реализацией  государственных  и территориальных целевых программ,
направленных  на  предотвращение  ЧС,  снижение  ущерба от них, защиту
населения;
     организацией      проведения      научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских работ в области ГО и защиты от ЧС.
     2.2.3. должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС должны:
     2.2.3.1. знать:
     требования  нормативных  правовых  документов  по  организации  и
проведению   мероприятий   ГО   и   мероприятий  по  предупреждению  и
ликвидации ЧС;
     структуру  и задачи ГО, территориальной подсистемы РСЧС Пермского
края и роль сил ГО и РСЧС в решении задач;
     состав,     задачи,     возможности    и    порядок    применения
подведомственных   сил   ГО  и  РСЧС  Пермского  края  (муниципального
образования, организации);
     порядок  действий сил при различных степенях готовности и режимах
функционирования РСЧС;
     виды  ЧС,  причины  их  возникновения,  основные  характеристики,
возможные  последствия,  способы  защиты населения от их воздействия и
место сил ГО и РСЧС при их применении;
     порядок взаимодействия с органами управления;
     ЧС   природного   и   техногенного  характера,  которые  наиболее
вероятны  на  территории  Пермского края (муниципального образования),
возможности   подчиненных   сил  по  их  предотвращению  и  ликвидации
последствий;
     порядок  проведения  специальной  обработки,  дозиметрического  и
химического контроля;
     способы оказания первой помощи;
     порядок  применения  сил  ГО  и  РСЧС в ходе проведения АСДНР при
ликвидации ЧС;
     2.2.3.2. уметь:
     поддерживать в постоянной готовности подчиненные силы ГО и РСЧС;
     анализировать,   оценивать   обстановку  и  принимать  решения  в
области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;
     осуществлять    организацию    проведения    АСДНР,    управление
подчиненными силами при выполнении работ;
     организовывать  и обеспечивать выполнение мер безопасности личным
составом и окружающими при проведении АСДНР;
     осуществлять  проведение  мероприятий по предоставлению населению
убежищ,    средств   индивидуальной   защиты,   эвакуации   населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
     проводить  подготовку  подчиненных  сил  ГО  и  РСЧС к выполнению
задач по их предназначению;
     2.2.3.3. быть ознакомлены с:
     принципами  построения  и  функционированием  систем  управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
     передовым  опытом  в  области  ГО,  защиты  от  ЧС  природного  и
техногенного  характера, пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах.
     2.2.4. работники эвакуационных органов должны:
     2.2.4.1. знать:
     требования  нормативных  правовых  документов  по  организации  и
проведению   мероприятий   ГО   и   мероприятий  по  предупреждению  и
ликвидации ЧС;
     опасности  мирного  и  военного  времени и их основные поражающие
факторы;
     порядок  действий  при  различных  степенях  готовности и режимах
функционирования РСЧС;
     порядок и организацию проведения эвакуации;
     порядок   применения,   организацию   хранения  и  поддержания  в
готовности к выдаче населению индивидуальных средств защиты;
     порядок  организации создания, использования и пополнения запасов
(резервов)  материально-технических,  продовольственных,  медицинских,
финансовых  и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации
ЧС);
     порядок поддержания в готовности защитных сооружений;
     особенности эвакуации культурных и материальных ценностей;
     2.2.4.2. уметь:
     анализировать,   оценивать  обстановку,  готовить  предложения  и
принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам эвакуации;
     разрабатывать  планирующие  и  сопровождающие документы в области
организации и проведения эвакуации;
     разрабатывать    и    осуществлять   мероприятия   по   повышению
эффективности проведения эвакуационных мероприятий;
     использовать  медицинские  средства  защиты  для  оказания помощи
пострадавшим;
     вести  учет  имущества,  находящегося  в  распоряжении  защитного
сооружения;
     2.2.4.3. быть ознакомлены с:
     принципами   построения  и  функционирования  систем  управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
     организацией   взаимодействия   с   частями   и   подразделениями
Вооруженных   Сил   Российской  Федерации,  других  войск  и  воинских
формирований,  а  также  эвакоорганами других территорий, привлекаемых
для решения задач ГО и защиты населения от ЧС.
     2.2.5.    работники    комиссий    по    повышению   устойчивости
функционирования должны:
     2.2.5.1. знать:
     требования  нормативных  правовых  документов  по  организации  и
проведению   мероприятий   ГО   и   мероприятий  по  предупреждению  и
ликвидации ЧС, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях;
     опасности  мирного  и  военного  времени и их основные поражающие
факторы;
     порядок  действий  при  различных  степенях  готовности и режимах
функционирования РСЧС;
     основные  принципы  и  способы  защиты  населения, материальных и
культурных  ценностей  от  опасностей,  возникающих  при  ЧС мирного и
военного времени;
     методы   и   способы   повышения   устойчивости  функционирования
объектов   экономики,   в   том  числе  на  радиоактивно  загрязненных
территориях;
     методики  оценки  устойчивости функционирования объекта экономики
при угрозах и опасностях различного характера;
     2.2.5.2. уметь:
     анализировать,   оценивать  обстановку,  готовить  предложения  и
принимать  решения в объеме занимаемой должности по вопросам повышения
устойчивости работы экономики и жизнеобеспечения;
     разрабатывать   планирующие   документы   в   области   повышения
устойчивости функционирования объектов экономики;
     обеспечивать     выполнение     мероприятий     по    устойчивому
функционированию объектов экономики в военное время и при ЧС;
     давать   прогнозы   по   устойчивости   функционирования  объекта
экономики;
     2.2.5.3. быть ознакомлены с:
     принципами   построения  и  функционирования  систем  управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
     передовыми  технологиями  в области производства, способствующими
повышению устойчивости функционирования объекта экономики.
     2.2.6.   работники,   осуществляющие   обучение  различных  групп
населения в области ГО и защиты от ЧС должны:
     2.2.6.1. знать:
     требования  нормативных  правовых  документов  по  организации  и
проведению   мероприятий   ГО   и   мероприятий  по  предупреждению  и
ликвидации ЧС;
     структуру  и задачи ГО, территориальной подсистемы РСЧС Пермского
края,  содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО и
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
     состав,  задачи,  возможности  и порядок применения сил ГО и РСЧС
Пермского  края  (муниципального  образования,  организации),  а также
мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
     виды  ЧС,  причины  их  возникновения,  основные  характеристики,
возможные  последствия, влияние негативных факторов, способы защиты от
ЧС;
     характерные  особенности  экологической  и техногенной обстановки
на  территории  Пермского  края (муниципального образования), наиболее
вероятные для этой местности ЧС природного и техногенного характера;
     порядок      создания      запасов     (резервов)     финансовых,
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств, их объемы, условия содержания и пополнения;
     организацию  и порядок взаимодействия между органами управления и
силами ГО и РСЧС;
     организацию  и  порядок проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
     порядок  проведения  специальной  обработки,  дозиметрического  и
химического контроля;
     способы оказания первой помощи;
     организацию  и  порядок  обучения населения в области ГО и защиты
от ЧС;
     организацию,  формы  и  методы  пропаганды  знаний в области ГО и
защиты от ЧС среди населения;
     2.2.6.2. уметь:
     организовывать   и   проводить   подготовку  различных  категорий
населения в области ГО и защиты от ЧС;
     2.2.6.3. быть ознакомлены с:
     принципами   построения  и  функционирования  систем  управления,
связи и оповещения;
     реализацией  государственных  и территориальных целевых программ,
направленных  на  предотвращение  ЧС,  снижение  ущерба от них, защиту
населения;
     организацией      проведения      научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских  работ,  а  также  обобщения  и распространения
передового  опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного
характера, безопасности людей на водных объектах.

                    III. Учебно-тематический план                    

     3.1.  Цель  обучения:  получение  слушателями  знаний,  умений  и
навыков  по  организации  и выполнению мероприятий по защите населения
от  опасностей,  возникающих  при  чрезвычайных  ситуациях природного,
техногенного характера и военных действиях.