Закон Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО

 



                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


         О развитии инвестиционной деятельности на территории
                         Ульяновской области


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                          10 марта 2005 года

     Настоящий Закон    направлен    на    поддержание    и   развитие
инвестиционной деятельности, обеспечение гарантий равной защиты прав и
интересов   участников   инвестиционной   деятельности  на  территории
Ульяновской  области,  а  также  устанавливает  формы  государственной
поддержки  инвестиционной  деятельности,  порядок ее оказания органами
государственной власти Ульяновской области.

     Статья 1. Правовые основы Закона

     Правовую основу   настоящего   Закона   составляют    Конституция
Российской  Федерации,  федеральные законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации.

     Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

     1. Для целей настоящего Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     областной реестр  инвестиционных  проектов  (далее  -   областной
реестр)  -  перечень  реализуемых и (или) предложенных к реализации на
территории Ульяновской области инвестиционных проектов, сформированный
и утвержденный в соответствии с требованиями настоящего Закона;
     приоритетный инвестиционный проект Ульяновской области  (далее  -
приоритетный   инвестиционный   проект)   -   инвестиционный   проект,
реализация  которого  обеспечивает   положительный   экономический   и
социальный  эффект и включенный в перечень приоритетных инвестиционных
проектов Ульяновской области.
     2. Остальные    понятия,   используемые   в   настоящем   Законе,
применяются в том же значении,  что и в Законе РСФСР от  26.06.1991  N
1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", Федеральном законе от
25.02.1999  N  39-ФЗ  "Об  инвестиционной  деятельности  в  Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

     Статья 3. Права инвесторов

     1. Все инвесторы,  осуществляющие свою деятельность на территории
Ульяновской области, имеют равные права на:
     1) осуществление   инвестиционной  деятельности,  самостоятельное
определение целей, направлений, видов и объемов инвестиций;
     2) получение  и  свободное  использование  результатов  (доходов)
инвестиционной  деятельности,  включая  право   на   беспрепятственное
перемещение  доходов  от  инвестиционной  деятельности,  остающихся  в
распоряжении инвестора после  уплаты  налогов  и  других  обязательных
платежей,  в  соответствие  с законодательством Российской Федерации и
Ульяновской области;
     3) осуществление контроля за целевым использованием инвестиций;
     4) осуществление других прав,  предусмотренных договором и  (или)
государственный   контрактом   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации.
     2. Инвесторы,  реализующие  приоритетные  инвестиционные проекты,
имеют право  на  получение  государственной  поддержки  инвестиционной
деятельности на условиях и в порядке, установленных настоящим Законом,
а также принятыми в соответствии с ним нормативными  правовыми  актами
Главы  администрации  Ульяновске  области (далее - Глава администрации
области).

     Статья 4. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

     Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
     1) соблюдать  установленные,  в  том числе международные,  нормы,
стандарты и требования,  предъявляемые к осуществлению  инвестиционной
деятельности;
     2) выполнять обязательства,  определенные и (или) непосредственно
вытекающие из заключаемых инвестиционных договоров;
     3) представлять  органам   государственной   власти   Ульяновской
области информацию,  необходимую для оценки возможности предоставления
государственной поддержки в предусмотренных законодательством формах и
контроля использования данной поддержки;
     4) осуществлять  целевое  использование  средств  государственной
поддержки;
     5) иметь  лицензию   на   право   осуществления   соответствующей
деятельности в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
     6) вести раздельный бухгалтерский учет по операциям,  связанным с
осуществлением инвестиционного проекта,  пользующегося государственной
поддержкой.

     Статья 5. Компетенция администрации Ульяновской области в
               вопросах регулирования инвестиционной деятельности

     Администрация Ульяновской    области   (далее   -   администрация
области):
     1) содействует    инвесторам   в   осуществлении   инвестиционной
деятельности,  обеспечивает  стабильность  прав  инвесторов,   свободу
выбора объектов инвестирования, защиту инвестиций;
     2) рассматривает   обращения   инвесторов    на    предоставление
государственной  поддержки  и  осуществляет  контроль  за  выполнением
условий инвестиционных договоров;
     3) содействует     развитию     инфраструктуры     инвестиционной
деятельности в Ульяновской области;
     4) определяет критерии приоритетности инвестиционных проектов;
     5) обеспечивает     проведение     государственной     экспертизы
инвестиционных проектов;
     6) принимает  решение  о   формах   и   объемах,   предоставления
государственной поддержки, определенной настоящим Законом;
     7) обеспечивает  соблюдение  равенства  прав   на   осуществление
инвестиционной деятельности.

     Статья 6. Порядок формирования областного реестра

     1. Формирование  областного  реестра  осуществляет  администрация
области.
     2. Правом   внесения   предложения  по  включению  инвестиционных
проектов в областной реестр обладают  органы  государственной  власти,
органы  местного  самоуправления,  потенциальные  инвесторы,  а  также
заинтересованные  в  привлечении   инвестиций   юридические   лица   и
индивидуальные предприниматели.
     Перечень документов    для    подачи    заявки    на    включение
инвестиционного  проекта  в  областной реестр определяется нормативным
правовым актом Главы администрации области и подлежит опубликованию  в
средствах массовой информации.
     3. Областной реестр  включает  в  себя  принятые  предложения  по
инвестиционным   проектам,   предусматривающие   поиск  инвесторов,  и
содержит инвестиционные проекты, по которым инвестор определен.
     4. Обязательным  требованием  включения инвестиционного проекта в
областной  реестр   является   прохождение   инвестиционным   проектом
независимой  экспертизы  организацией,  аккредитованной администрацией
области,  в  части   его   экономической,   социальной   и   бюджетной
эффективности,  а  также  его  соответствия требованиям федерального и
регионального законодательства.

     Статья 7. Порядок проведения конкурса на присвоение
               инвестиционному проекту статуса приоритетного
               инвестиционного проекта и определения форм его
               государственной поддержки

     1. Инвестиционному  проекту,  включенному в областной реестр,  по
результатам  конкурса  инвестиционных  проектов  может  быть  присвоен
статус приоритетного инвестиционного проекта.
     2. Приоритетным инвестиционный проект может быть признан в случае
его   соответствия   основным   направлениям   социально-экономической
политики Ульяновской области,  а также его экономической и  социальной
значимости для Ульяновской области.
     3. Участие  в  конкурсе  на  присвоение  инвестиционному  проекту
статуса  приоритетного  инвестиционного проекта и определение форм его
государственной поддержки (далее  -  конкурс)  имеют  право  принимать
проекты, включенные в областной реестр.
     4. Заявка на участие в конкурсе с указанием  необходимых  форм  и
объемов государственной поддержки направляется в администрацию области
на имя Главы администрации области по форме,  определяемой нормативным
правовым актом Главы администрации области,  где подлежит обязательной
регистрации.
     5. Все поступающие заявки проверяются на соответствие требованиям
по комплектности,  полноте и форме  представления,  а  также  основным
критериям   отбора,  определенным  нормативным  правовым  актом  Главы
администрации области.  Принятые документы направляются для изучения и
выдачи   заключения   в   соответствующее   структурное  подразделение
администрации  области.  Данный  этап  обработки  заявки   не   должен
превышать 10 рабочих дней.
     Несоответствие документов  требуемым  комплектности,  полноте   и
форме  является  основанием  для  возврата их субъектам инвестиционной
деятельности.
     6. Принятые  к  рассмотрению  инвестиционные проекты в течение не
более  30  календарных  дней  проходят  экспертизу  бизнес-плана  либо
технико-экономического обоснования  инвестиционного проекта в порядке,
устанавливаемом администрацией области,  и по ее  итогам  вносятся  на
рассмотрение  областного  Совета  по  инвестициям.  Состав  областного
Совета по инвестициям,  порядок его работы и  полномочия  определяются
положением   о   нем,   утверждаемом   Главой  администрации  области.
Отрицательное заключение экспертизы  является  основанием  для  отказа
включения    инвестиционного    проекта    в   перечень   приоритетных
инвестиционных проектов.
     7. При   наличии   положительного   экспертного   заключения   на
бизнес-план или технико-экономическое обоснование  комиссия  принимает
решение о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного,  а
также об объемах и формах государственной поддержки.  Решение комиссии
фиксируется  в протоколе заседания и на его основании готовится проект
распоряжения Главы администрации области.
     8. На   основании   распоряжения   Главы   администрации  области
заключается инвестиционный договор.
     9. Перечень   приоритетных  инвестиционных  проектов  Ульяновской
области, а также вносимые в него изменения ежеквартально публикуются в
средствах массовой информации.

     Статья 8. Инвестиционный договор

     1. Инвестиционный   договор  между  инвестором  и  администрацией
области заключается  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  на  срок,  не  превышающий срок окупаемости инвестиционного
проекта.  От  имени  администрации  области   инвестиционный   договор
подписывает Глава администрации области.
     2. Администрация области ежегодно  направляет  в  Законодательное
Собрание  Ульяновской  области  отчет  о  ходе  реализации заключенных
инвестиционных договоров.
     3. Инвестор   обязан   по   требованию   уполномоченных   органов
государственной власти Ульяновской области  информировать  их  о  ходе
реализации   инвестиционного   проекта  и  представлять  документацию,
необходимую для проверки соблюдения условий инвестиционного договора.

     Статья 9. Формы государственной поддержки инвестиционной
               деятельности

     1. Государственная     поддержка     оказывается    исключительно
инвестиционным   проектам,   включенным   в   перечень    приоритетных
инвестиционных проектов.
     2. Государственная  поддержка  инвестиционной   деятельности   на
территории Ульяновской области осуществляется в следующих формах:
     1) предоставления инвесторам областных государственных гарантий;
     2) прямого финансирования инвестиционного проекта за счет средств
областного бюджета;
     3) предоставления    инвестиционных    налоговых    кредитов    в
соответствии с налоговым законодательством;
     4) льготного налогообложения инвесторов;
     5) установления льготных ставок  арендной  платы  за  пользование
имуществом,   находящимся   в   собственности  Ульяновской  области  и
используемым при  реализации  инвестиционных  проектов,  включенных  в
перечень приоритетных инвестиционных проектов области;
     6) оказания инвесторам организационной и правовой поддержки;
     7) использования     иных    форм    государственной    поддержки
инвестиционной   деятельности,    не    противоречащих    действующему
федеральному и областному законодательству.
     3. Государственная поддержка,  предусмотренная настоящим Законом,
не может быть оказана инвесторам:
     1) находящимся в стадии реорганизации или ликвидации;
     2) на имущество которых в установленном порядке наложен арест или
обращено взыскание;
     3) имеющим  просроченную  задолженность  по  налогам  и  сборам в
бюджеты всех уровней;
     4) имеющим просроченную задолженность по кредитам, ранее выданным
из областного бюджета.

     Статья 10. Государственные гарантии

     1. Государственные гарантии Ульяновской области в соответствии  с
законодательством  предоставляются в качестве обеспечения обязательств
субъекта инвестиционной  деятельности  по  возврату  заемных  денежных
средств, привлекаемых для осуществления инвестиционной деятельности.
     2. Государственные гарантии Ульяновской области,  предоставляемые
для  целей  реализации приоритетных инвестиционных проектов,  подлежат
утверждению  законом  об  областном  бюджете  Ульяновской  области  на
очередной  финансовый  год.  Срок государственной гарантии Ульяновской
области для целей  реализации  приоритетного  инвестиционного  проекта
определяется сроком исполнения обязательств,  по которым предоставлена
гарантия.
     3. Государственные  гарантии  Ульяновской области предоставляются
инвесторам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     4. Предоставление  государственных  гарантий  осуществляется   на
возмездной основе.  Размер и условия платы за государственную гарантию
определяет  администрация  области.  Размер  платы  за  предоставление
государственных  гарантий Ульяновской области не может быть более пяти
процентов годовых от суммы полученной гарантии. Средства, получаемые в
качестве  платы  за  предоставленную  гарантию,  подлежат зачислению в
областной бюджет.
     5. Источником  исполнения  гарантийных  обязательств  Ульяновской
области при наступлении гарантийного случая являются доходы областного
бюджета.
     6. Государственные  гарантии  Ульяновской   области   для   целей
реализации  приоритетных  инвестиционных  проектов  предоставляются на
конкурсной основе.

     Статья 11. Прямое финансирование инвестиционных проектов за счет
                средств областного бюджета

     1. Государственная  поддержка инвестиционной деятельности в форме
прямого финансирования осуществляется путем:
     1) долевого участия Ульяновской области в порядке,  установленном
федеральным  законодательством,  в  уставном   (складочном)   капитале
создаваемых  акционерных  обществ,  осуществляющих свою инвестиционную
деятельность на территории Ульяновской области;
     2) предоставления  из  областного  бюджета  субсидий  и бюджетных
кредитов;
     3) размещения  на  конкурсной  основе средств бюджета Ульяновской
области для  финансирования  приоритетных  инвестиционных  проектов  в
порядке, установленном законом Ульяновской области.
     2. Прямое финансирование инвестиционных  проектов  осуществляется
за счет средств, предусмотренных отдельной строкой в областном бюджете
на соответствующий финансовый год.
     3. Решение   о   прямом  финансировании  инвестиционного  проекта
принимается в порядке, определяемом администрацией области.
     4. Субсидии  и  бюджетные  кредиты  из  областного  бюджета могут
предоставляться  на  софинансирование  инвестиционных  проектов  путем
частичного финансирования расходов, связанных с их реализацией.
     5. Субсидии и бюджетные кредиты из областного  бюджета  не  могут
покрывать более 50 процентов расходов инвестора на эти цели.
     6. Субсидии и бюджетные кредиты могут выделяться в виде частичной
компенсации  выплаты  процентов  по  банковским  кредитам,  полученным
инвестором на реализацию приоритетного инвестиционного проекта.

     Статья 12. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов

     1. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется инвесторам  по
уплате налогов в части средств, поступающих в областной бюджет.
     2. Порядок и условия  предоставления  инвестиционного  налогового
кредита определяются Налоговым кодексом Российской Федерации.

     Статья 13. Льготы по арендной плате

     1. Инвесторы,   арендующие   в   целях   реализации  приоритетных
инвестиционных проектов Ульяновской области имущество,  находящееся  в
собственности   Ульяновской   области,  и  заключившие  инвестиционный
договор с Ульяновской областью,  уплачивают в течение  срока  действия
инвестиционного  договора арендную плату в части арендуемого имущества
в  размере  50  процентов  ставки  арендной   платы   за   пользование
имуществом.
     2. Инвесторы,  арендующие   земельные   участки   на   территории
Ульяновской  области,  реализующие приоритетные инвестиционные проекты
Ульяновской области и заключившие инвестиционный договор с Ульяновской
областью,  не  уплачивают  в  течение  срока  действия инвестиционного
договора арендную плату за земельные  участки,  используемые  в  целях
осуществления    инвестиционной   деятельности   в   части   платежей,
зачисляемых в бюджет Ульяновской области.

     Статья 14. Правовая и организационная государственная поддержка
                инвесторов на территории Ульяновской области

     1. Инвесторы,  реализующие  инвестиционные  проекты на территории
Ульяновской   области,   имеют   право   на   получение   правовой   и
организационной государственной поддержки, предусмотренной федеральным
и областным законодательством.
     2. В  отношении  инвесторов  не  могут  предприниматься действия,
обязывающие их  производить  дополнительные  финансовые  вложения,  не
связанные  с  выполнением необходимых технических условий реализуемого
ими инвестиционного проекта.

     Статья 15. Условия предоставления льгот инвесторам на территории
                Ульяновской области

     1. Льготное  налогообложение в соответствие с настоящим Законом и
законодательством   Ульяновской   области   о   налогах    и    сборах
предоставляется инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность
на территории Ульяновской области,  чьи проекты  включены  в  перечень
приоритетных инвестиционных проектов.
     2. Общая сумма льгот,  предоставляемых в соответствии с настоящим
Законом,   не   может  превышать  сумму  инвестиций,  направленных  на
реализацию конкретного приоритетного инвестиционного проекта.
     3. Органы  местного  самоуправления городов и районов Ульяновской
области в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
Ульяновской   области   могут  предоставлять  инвесторам,  реализующим
приоритетный инвестиционный проект,  налоговые льготы в пределах сумм,
зачисляемых в местные бюджеты.

     Статья 16. Виды налоговых льгот

     1. Инвесторам,  реализующим  приоритетные инвестиционные проекты,
предоставляются следующие виды льгот:
     1) освобождение   от  уплаты  налога  на  имущество  организаций,
создаваемое,  приобретаемое (в том числе поступающее в виде  вклада  в
уставный   (складочный)  капитал  организации)  или  используемое  для
реализации инвестиционного проекта с объемом инвестирования  более  15
млн рублей на период его окупаемости, но не более чем на 5 лет;
     2) предоставление инвестиционного налогового кредита по налогу на
прибыль   и   региональным   налогам   сроком   до   5   лет  согласно
инвестиционному договору.  Проценты на сумму кредита устанавливаются в
размере  не  менее  одной  второй  и  не  более  трех четвертых ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
     Использование указанных   в   пунктах   1  и  2  налоговых  льгот
определяется инвестором самостоятельно по своему выбору;
     3) установление   пониженной   ставки   по   налогу  на  прибыль,
подлежащему зачислению в областной бюджет в соответствии  с  налоговым
законодательством, в размере 13,5 процента налогооблагаемой базы.
     2. Порядок предоставления льгот осуществляется в  соответствии  с
законодательством о налогах и сборах Ульяновской области.

     Статья 17. О введении в действие настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Со  дня вступления в силу настоящего Закона Законы Ульяновской
области от 27 июня 1997  года  N  016-ЗО  "О  гарантиях  инвестиций  в
Ульяновской  области" ("Народная газета" от 08.07.1997 N 134-135),  от
14  октября  2000  года  N  039-ЗО  "О  внесении  изменений  в   Закон
Ульяновской  области  "О  гарантиях  инвестиций в Ульяновской области"
("Народная газета" от 24.10.2000 N 234-235) утрачивают силу.
     3. Предложить  администрации области в трехмесячный срок привести
свои  нормативные  правовые  акты  в   соответствие   с   требованиями
настоящего  Закона,  а  также внести необходимые законопроекты в целях
реализации положений настоящего Закона.


Глава администрации
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск
                          15 марта 2005 года
                               N 019-ЗО