Постановление Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П

организация и проведение обучающих семинаров, курсов, тренингов для субъектов МСП, осуществляющих инновационную деятельность в авиационной промышленности;

обучение и повышение квалификации работников организаций, осуществляющих на территории Ульяновской области деятельность по направлениям развития инновационной деятельности в авиационной промышленности и введения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности.

Перевозки пассажиров и грузов воздушным транспортом. Мультимодальный транзит

Регулярные и нерегулярные пассажирские и грузовые перевозки коммерческой гражданской авиации в Ульяновской области осуществляются через два аэропорта, расположенных рядом с городом Ульяновском.

Аэропорт «Ульяновск-Центральный им. Н.М.Карамзина» (ULV) (далее – «Ульяновск-Центральный») расположен в 9 км юго-западнее центра города,  в 3 км южнее села Баратаевка. Оборудован искусственными взлётно-посадочными полосами класса А размерами 3826 Ч 60 м (цементобетон, армобетон). Пассажирский терминал реконструирован в 2011-2014 годах, пропускная способность составляет 240 пасс./час. Аэропорт сертифицирован для приёма воздушных судов Airbus A320-200, Boeing 737-500 и классом ниже. В настоящее время из аэропорта выполняются все регулярные пассажирские перевозки на внутренней воздушной линии (далее – ВВЛ) из ульяновского авиаузла. Эксплуатант – открытое акционерное общество «Аэропорт Ульяновск» (100 процентов акций принадлежат Ульяновской области).

Международный аэропорт Ульяновск-Восточный (ULC) (далее – «Ульяновск-Восточный») расположен на левом берегу р. Волги в 28 км к северо-востоку от центра города. Оборудован искусственной взлётно-посадочной полосой  класса А размерами 5100 Ч 106 м (армобетон). Способен принимать все типы воздушных судов без ограничения по массе. В настоящее время из аэропорта выполняются все международные авиаперевозки, что связано с наличием пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации. Эксплуатант – обособленное структурное подразделение ЗАО «Авиастар-СП».

Несмотря на формально избыточную систему из двух гражданских аэропортов, их рыночные ниши не пересекаются, что создаёт условия для устойчивой работы. Из аэропорта «Ульяновск-Центральный» выполняются регулярные внутренние пассажирские рейсы, также он служит базой для учебных полётов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее – УВАУ ГА). Из аэропорта «Ульяновск-Восточный» выполняются нерегулярные международные пассажирские рейсы, грузоперевозки на специализированных воздушных судах, он является аэродромом экспериментальной авиации (ЗАО «Авиастар-СП») и местом базирования подразделений Военно-воздушных сил Российской Федерации.

Среди направлений перевозки пассажиров доминируют аэропорты Московского авиационного узла, на которые приходится свыше 85 процентов суммарного пассажиропотока, что связано с преобладанием деловых пассажиров (в том числе государственных и муниципальных служащих), а также неразветвлённой маршрутной сетью из города Ульяновска (Московский авиационный узел используется как трансфертный пункт), что в целом характерно для многих субъектов Российской Федерации.

В настоящее время из аэропорта «Ульяновск-Центральный» осуществляются регулярные рейсы в Москву (аэропорты Внуково и Домодедово; суммарно 25 рейсов в неделю), в город Екатеринбург (4 рейса в неделю), в город Симферополь (3 рейса в неделю). Все рейсы выполняются на региональных воздушных судах ATR-72 и CRJ-100/200, но в даты с пиковыми пассажиропотоками открытое акционерное общество «Авиакомпания «ЮТэйр» дополнительно привлекает среднемагистральные самолёты Boeing 737-500. В рамках Приволжской программы субсидирования региональных маршрутов выполняются рейсы на маловместительных самолётах Cessna 208B и Pilatus PC-12 в города Нижний Новгород, Уфу, Саратов и Пермь (суммарно 13 вылетов в неделю). Исключая региональную программу, регулярные перевозки выполняют всего две авиационные компании, из которых только открытое акционерное общество «Авиакомпания «ЮТэйр» входит в большую четвёрку российских авиаперевозчиков.

Из аэропорта «Ульяновск-Восточный» выполняются нерегулярные (чартерные) пассажирские международные рейсы в города Анталья (два перевозчика), Ираклион (один перевозчик) и Салоники (один перевозчик) с суммарной частотой 14-18 вылетов в месяц в высокий сезон (около 4 вылетов в неделю). Все рейсы выполняются на среднемагистральных воздушных судах Airbus A320, Airbus A321 и Boeing 737–800. Суммарный пассажиропоток ульяновских аэропортов в 2013 году составил около 160 тыс. человек, увеличившись к 2009 году в 2,7 раза. В том числе международный пассажиропоток составил 13,1 тыс. человек. К 2030 году пассажиропоток ульяновских аэропортов может увеличиться до 300-500 тыс. человек в зависимости от темпов экономического роста, колебания валютных курсов и действия иных факторов, оказывающих негативное и позитивное влияние на спрос на услуги воздушного транспорта.

Развитие перевозок грузов воздушным транспортом должно быть ускорено с учётом реализации проекта «Универсальный индустриальный парк» в ПОЭЗ, что позволит последовательно развивать отрасль логистики, которая является одним из приоритетов развития экономики Ульяновской области в долгосрочном периоде в соответствии со Стратегией. Несмотря на то, что в Ульяновской области зарегистрирована одна из наиболее крупных компаний в сфере воздушных перевозок грузов (группа компаний «Волга-Днепр»), данное направление в регионе фактически ограничивается лишь деятельностью данной организации либо разовыми перевозками. Выстроенная на современном уровне логистическая инфраструктура фактически отсутствует. Грузооборот аэропорта «Ульяновск-Восточный» в 2013 году составил 3,72 тыс. т, в том числе транзитный – 3,2 тыс. т (86 процентов), что ставит его на 32-е место среди российских аэропортов.

Отметим следующие особенности воздушного транспорта в Ульяновской области:

наличие в городе Ульяновске двух аэропортов, задействованных в коммерческих (пассажирских и грузовых) операциях;

данные аэропорты имеют различную ведомственную принадлежность и занимают непересекающиеся рыночные ниши;

объём проникновения воздушного транспорта в Ульяновской области ниже среднероссийского (0,13 авиаперелёта в год на душу населения в сравнении с 0,6);

рейсы в Москву (85 процентов суммарного пассажиропотока) выполняют всего два перевозчика, что приводит к ограничению конкуренции;

также выполняются регулярные рейсы в шесть городов Российской Федерации (из них четыре в ПФО) и нерегулярные рейсы в три пункта за рубежом;

свыше 85 процентов грузопотоков являются транзитными, что свидетельствует об использовании города Ульяновска как транспортно-логистического центра (хаба), но суммарный объём грузоперевозок остаётся небольшим (32-е место в России). В среднесрочной перспективе с учётом проведённой реконструкции пассажирского терминала аэропорта «Ульяновск-Центральный» и запланированной на 2015-2016 годы реконструкции его аэродромной инфраструктуры сохранится целесообразность одновременной эксплуатации обоих аэропортов.

На перспективу до 2030 года в целях развития коммерческих гражданских (грузовых и пассажирских) перевозок воздушным транспортом через аэропорты в Ульяновской области необходимо решить следующие задачи:

совместно с Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации оборудовать пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту «Ульяновск-Центральный» с целью концентрации в нём всех коммерческих пассажирских операций;

провести реконструкцию аэродромной инфраструктуры аэропорта «Ульяновск-Центральный» (реконструкция взлётно-посадочной полосы с искусственным покрытием, рулёжных дорожек, мест стоянок воздушных судов, строительство патрульной дороги и ограждения аэродрома);

разработать и реализовать программу софинансирования (частичного субсидирования) из средств областного бюджета раскатки регулярных внутренних линий немосковского направления (в города Санкт-Петербург и Сочи) в целях привлечения новых авиаперевозчиков и расширения маршрутной сети;

создать условия для перевода регулярных транзитных грузоперевозок (в том числе общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания ЭйрБриджКарго», входящего в группу компаний «Волга-Днепр») из Московского авиационного узла в аэропорт «Ульяновск-Восточный», в том числе путём частичного субсидирования деятельности аэропорта совместно с ЗАО «Авиастар-СП» и открытым акционерным обществом «Объединенная авиастроительная корпорация».

Целевым сценарием развития аэропортов в Ульяновской области является их следующая специализация:

аэропорт «Ульяновск-Центральный» – пассажирские перевозки, в том числе международные, использование аэропорта в учебных целях УВАУ ГА;

аэропорт «Ульяновск-Восточный» – экспериментальная авиация, государственная авиация, перевозки грузов воздушным транспортом.

Несмотря на то, что грузовые операции через аэропорт «Ульяновск-Восточный» носят и будут носить в будущем преимущественно транзитный характер, что связано с ограниченным спросом на грузоотправления и грузополучения в Ульяновской области и близлежащих регионах, целесообразно рассмотреть возможность формирования на его базе мультимодального логистического центра, в перспективе носящего международный характер. Принципиальная схема организации мультимодального транспортно-логистического узла представлена на рис. 6.

Рис. 6. Принципиальная структура и взаимодействие компонентов грузового/грузопассажирского хаба

в Ульяновской области (материал предоставлен ПОЭЗ).

Аэропорт «Ульяновск-Восточный» станет центром для перераспределения входящего грузопотока по наземным видами транспорта по Ульяновской области и другим центрам ПФО. Перспективным направлением деятельности узла является мультимодальный транзит на направлении Европа – Восточная или Южная Азия, при котором европейский сегмент будет выполняться автомобильным или железнодорожным транспортом (в целях сокращения издержек), а азиатское плечо – воздушным транспортом.

Основные мероприятия по созданию мультимодального логистического центра на территории ПОЭЗ:

работы по проектированию и строительству мультимодального логистического центра на территории ПОЭЗ, а также сопутствующей инфраструктуры;

определение перечня товаров, целесообразных для осуществления логистических операций в Ульяновской области;

создание условий для функционирования в Ульяновской области компаний, осуществляющих логистические операции;

создание специальных условий для переработки (включая минимизацию отходов) и хранения (склады с контролируемым микроклиматом, специальное оборудование, газовые камеры и т.п.);

обеспечение особых льготных условий для создания организаций в сфере логистики для возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в целях реализации инвестиционных проектов;

обеспечение особых льготных условий для создания организаций в сфере логистики для возмещения части затрат, связанных с подготовкой персонала в целях реализации инвестиционных проектов;

формирование инфраструктуры, благоприятной для создания организаций сферы логистики, осуществляющих транспортировку грузов воздушным транспортом.

В связи со значительным масштабом проекта Правительству Ульяновской области целесообразно привлечь к его реализации крупнейшие компании.

Необходимо уделять внимание развитию малой авиации для выполнения авиационных работ и авиации общего назначения. АОН при удачном стечении обстоятельств (которое включает либерализацию федерального законодательства в части владения и эксплуатации воздушных судов) может стать одной из точек роста авиационного кластера Ульяновской области. С целью развития авиации общего назначения Правительству Ульяновской области необходимо:

способствовать развитию санитарной авиации, в том числе посредством приобретения воздушных судов за счёт средств областного бюджета и обустройства вертолётных площадок неподалёку от аварийно опасных участков автомобильных дорог;

создать условия для возрождения деятельности сельскохозяйственной авиации;

способствовать развитию авиации общего назначения, в том числе авиационного туризма и парашютного спорта.

Авиационное образование и НИОКР

Важным функциональным блоком Ульяновского авиационного кластера, формирующим существенную часть инновационного потенциала региона, является научно-образовательный блок организаций Ульяновского авиационного кластера.

Основные научные и образовательные организации Ульяновского авиационного кластера и их компетенции представлены в таблице 38.

Таблица 38

Образовательные и научные организации

Ульяновского авиационного кластера

№ п/п	Наименование организации	Вид деятельности
1	2	3
1.	УВАУ ГА	Подготовка по программе высшего профессиональ-ного образования пилотов, инженеров организаций воздушного движения, спасателей и специалистов по обеспечению авиабезопасности. Переподготовка лётно-технического персонала на различные типы воздушных судов
2.	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования  «Ульяновский государственный университет»	Подготовка специалистов по программе высшего профессионального образования в области матема-тики, физики, экономики, бизнеса, информационных технологий и прочее. Ведение научной деятельности в области авиатехнологий, лазерных и нано-технологий, радиационных технологий и прочее
3.	Открытое акционерное общество «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства»	Исследовательские разработки и внедрение профилегибочного оборудования для изготовления металлических профилей раскройных, листоштамповочных комплексов прокатных станов
4.	Ульяновский научно-технологи- ческий центр, филиал федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский институт авиационных материалов»	Исследовательские разработки и внедрение технологий изготовления авиационных конструкций из полимерных композитных материалов, технологий нанесения защитных и функциональных покрытий на металлические детали
5.	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет»	Подготовка специалистов по программе высшего профессионального образования в области авиа-ционных технологий, машиностроения, радиотех-ники, энергетики, информатики, строительства и т.д. Научно-исследовательская работа в перечисленных областях
6.	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный университет»	Подготовка специалистов по программе высшего профессионального образования в области экономики и управления  производством, нанотехнологий и наноматериалов и прочее. Научно-исследовательская работа в перечисленных областях
7.	Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ульяновский авиационный колледж»	Подготовка специалистов по программе среднего профессионального образования в области производства летательных аппаратов, технологии машиностроения, технической эксплуатации транспортного радиоэлектронного оборудования и т.д.
8.	Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ульяновский технический колледж»	Подготовка специалистов по программе среднего профессионального образования в области авиастроения и общего машиностроения

УВАУ ГА, несомненно, является одном из лидирующих отраслевых высших учебных заведений в российской гражданской авиации. В настоящее время в нём обучаются свыше 1000 курсантов, а выпуск в 2014 году составил около 200 человек. Однако подавляющая часть выпускников УВАУ ГА трудоустраивается за пределами Ульяновской области, что снижает потенциальный синергетический эффект авиационного кластера. Тем не менее образовательная деятельность (а в будущем, вероятно, и экспорт образовательных услуг через массовое обучение иностранных граждан) является важной имиджевой составляющей Ульяновского авиационного кластера.

Одновременно Правительство Ульяновской области должно содействовать развитию профильного высшего и профессионального образования, востребованного внутри сформировавшегося авиационного кластера, в том числе в сфере проведения НИОКР, технического обслуживания воздушных судов, управления производством и прочее.

Перспективным направлением может стать формирование на территории Ульяновской области конкурентоспособного центра обучения пилотов авиации общего назначения, чему должно способствовать предполагаемое открытие в ПОЭЗ финальной сборки воздушных судов для авиации общего назначения. Определённой проблемой является несбалансированность объёмов выпуска учебными заведениями высшего, среднего и начального профессионального образования: на одного выпускаемого специалиста с начальным профессиональным образованием приходится 2,5 специалиста со средним, и 5 – с высшим образованием. Следствием является значительный дефицит рабочих специальностей, покрывать который предполагается за счёт переучивания. В то же время существует профицит выпускников с высшим образованием, который компенсируется низким уровнем закрепления молодых специалистов на предприятиях авиационной отрасли.

В рамках имеющихся полномочий Правительство Ульяновской области должно обеспечить совершенствование структуры, содержания и материально-технической базы профильных высших учебных заведений авиационного кластера, в том числе развитие среднего профессионального образования в области производства летательных аппаратов.

В рамках реализации проекта «Ульяновск – авиационная столица» должен быть реализован проект «Учебно-лабораторная база для обучения специалистов», который предусматривает организацию комплексной учебно-лабораторной базы для обучения специалистов по технической эксплуатации летательных аппаратов и двигателей. Создание такой базы позволит открыть две новые специальности и проводить подготовку 175 квалифицированных специалистов авиационно-технического персонала в год.

Важным моментом является интеграция учебных заведений, к примеру, расположенных на соседних площадках открытого акционерного общества  «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» и областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ульяновский технический колледж», что позволит предлагать более гибкие образовательные программы и тем самым повышать привлекательность и конкурентоспособность образовательной составляющей кластера.

Способствовать развитию авиационного образования и подготовке высококвалифицированных профильных специалистов для функционирования Ульяновского авиационного кластера может государственная поддержка в виде предоставления субсидий из средств областного бюджета организациям на обучение, подготовку и переподготовку персонала (в том числе и за рубежом), на компенсацию затрат на выплаты повышенных стипендий студентам, обучающимся по целевым специальностям; на оплату студентам целевых специальностей и работникам отрасли обучения и стажировок за рубежом; на компенсацию затрат на поиск и привлечение работников с опытом управления глобальными компаниями.

Результатом реализации проекта «Ульяновск – авиационная столица» должно стать сбалансированное развитие авиационного кластера в Ульяновской области и комплексное повышение уровня компетенций его участников (таблица 39).

Таблица 39

Текущий и планируемый уровень развития компетенций

организаций в Ульяновской области

№ п/п	Компетенция  организаций в Ульяновской области	Уровень компетенции на текущий момент	Планируемый уровень компетен- ции на перспективу до 2030 года
1	2	3	4
1.	Гражданское крупное и малое авиастроение	Всероссийский	Мировой
2.	Производство инновационной авионики	Всероссийский	Мировой
3.	Производство композиционных материалов для авиастроения	Региональный	Всероссийский
4.	НИОКР в области авиационных материалов и технологий производства для авиации	Всероссийский	Мировой
5.	Подготовка кадров для авиационной промышленности и воздушного транспорта	Всероссийский	Страны СНГ
6.	Перевозки грузов воздушным транспортом и мультимодальный транзит	Региональный	Всероссийский
7.	Инфраструктура портовой зоны для авиации и логистики	Всероссийский	Мировой
8.	Перевозка пассажиров воздушным транспортом	Региональный	Региональный
9.	ТОиР	Региональный	Всероссийский
10.	Сервисный блок для коммерциализации разработок	Региональный	Всероссийский
11.	Сервисный блок услуг для авиастроительного комплекса	Всероссийский	Всероссийский
12.	Сервисный блок услуг для эксплуатантов	Всероссийский	Мировой

Основные направления содействия развитию Ульяновского авиационного кластера, реализуемые органами государственной власти Ульяновской области:

лоббирование интересов авиационного кластера на федеральном уровне, в том числе в целях обеспечения его присутствия в профильных государственных программах развития и федеральных целевых программах;

реализация комплекса мер (с привлечением софинансирования из средств федерального бюджета) по социальной, кадровой, образовательной, жилищной поддержке специалистов авиации;

содействие институциональному развитию авиационного кластера, а также деятельности по стратегическому планированию развития Ульяновского авиационного кластера;

развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций  Ульяновского авиационного кластера и содействие эффективности их взаимодействия;

повышение эффективности системы профессионального образования, содействие развитию сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями;

осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство, реализуемое с учётом задач развития Ульяновского авиационного кластера;

осуществление целевых инвестиций (с привлечением софинансирования из средств федерального бюджета) в развитие инфраструктуры наземного транспорта (автомобильного, железнодорожного) и внутреннего водного транспорта в целях формирования мультимодального транспортно-логистического узла;

предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством;

минимизация административных барьеров.

В целях активизации развития кластера в полной мере должен быть использован потенциал ПОЭЗ, связанный с финансовым обеспечением развития инфраструктуры, осуществляемым из бюджетных источников, а также льготным налоговым режимом и обеспечиваемым привлечением «якорных» резидентов – крупных компаний, конкурентоспособных на отечественном и мировом рынках, выступающих в качестве ядра развивающихся кластеров.

В рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы прогнозный объём бюджетных ассигнований из средств областного бюджета на финансовое обеспечение проекта «Ульяновск – авиационная столица» составит 110,4 млн. рублей.

5.4.         Роль и место Ульяновской области

 в Чемпионате мира по футболу 2018 года

21-й Чемпионат мира пройдёт в 11 городах Российской Федерации. Волжский кластер включает такие города, как Казань (224 км), Самара (234 км), Саранск (230 км), Нижний Новгород (590 км).

Целью Ульяновской области является максимизация посещения туристами Ульяновской области во время проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года. Одним из средств достижения данной цели является создание условий для выбора города Ульяновска в качестве базы подготовки команд – участниц Чемпионата мира по футболу 2018 года.

В таблице 40 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

Таблица 40

Целевое значение показателя, характеризующего достижение

цели Ульяновской области в сфере участия Ульяновской области

в Чемпионате мира по футболу 2018 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Число ночёвок в  коллективных средствах размещения в Ульяновской области, тыс. ед.	1003	Не менее 1200	Не менее 1200	Не менее 1400	Не менее 2500	Не менее 2000	Не менее 2000	Не менее 2200	Не менее 2500

Стратегическими вызовами Ульяновской области являются необходимость стимулирования ускоренного развития сферы туризма, туристской инфраструктуры в Ульяновской области, а также необходимость развития скорости и комфорта внутри- и межтранспортного сообщения.

Ключевым направлением реализации проекта является развитие совместных с городами Саранск, Самара, Казань туристических маршрутов, направленных на включение туристических объектов города Ульяновска и Ульяновской области в маршруты передвижения болельщиков.

Для этого должны быть предприняты действия, направленные на развитие туристско-рекреационного комплекса Ульяновской области, модернизацию межрегиональной транспортной инфраструктуры, развитие зон приграничного сотрудничества, а также комплекс мероприятий по благоустройству города Ульяновска.

Будет реализован специальный проект по качественному преобразованию городской среды методами тактического урбанизма на период проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года (стрит-арт, оформление заборов и фасадов зданий, временные проекты, оформление витрин, приведение в порядок наружной рекламы, многоязычная (русский, английский, испанский, французский, немецкий) навигация, музыкальное оформление города, передвижная торговля, Поп-Арт кафе, ночное освещение и многое другое). Отдельным пунктом необходимо включить проведение в этот период Красного карнавала – развлекательного праздничного мероприятия, способного привлечь большое количество туристов.

Будут определены инструменты и организационные формы (институты развития), необходимые для выполнения как всего комплекса мероприятий, так и мероприятий, связанных с тактическим урбанизмом.

Будут внедрены следующие инструменты развития комплекса мероприятий по участию Ульяновской области в Чемпионате мира по футболу 2018 года:

обучающие программы;

художественные регламенты оформления рекламы; интернет-ресурсы прикладного характера;

специальные муниципальные программы;

информационные адресные пакеты для местных предпринимателей и городских сообществ;

привлечённые консультанты;

программы банковского кредитования; мониторинг.

Будут сформированы следующие институты развития мероприятий, связанных с тактическим урбанизмом:

лаборатории, бюро городских проектов;

ассоциации городских сообществ;

рабочие межведомственные группы;

фонды развития городской среды;

междисциплинарные команды;

ГЧП;

интернет-ресурсы на основе краудсорсинга и краудфандинга.

Достижение цели будет обеспечиваться также путём реализации комплекса следующих мероприятий:

развитие туристических маршрутов в Ульяновской области для целевой аудитории болельщиков, потенциально останавливающихся в Ульяновской области на период Чемпионата мира по футболу 2018 года;

модернизация транспортной инфраструктуры с целью обеспечения как можно более быстрого перемещения болельщиков между городом Ульяновском и поволжскими городами – хозяевами матчей Чемпионата мира по футболу  2018 года;

модернизация инфраструктуры сферы гостеприимства, что подразумевает капитальный ремонт имеющихся основных коллективных средств размещения (где это актуально) и стимулирование открытия новых коллективных средств размещения;

модернизация культурных достопримечательностей города Ульяновска и Ульяновской области, в том числе объектов культурного наследия;

организация фестивалей болельщиков;

обеспечение присутствия Ульяновской области в медийном пространстве в России и за рубежом как города комфортного и уместного для проживания туристов на время Чемпионата мира по футболу 2018 года, в том числе открытие портала goulyanovsk.ru.

6. Оценка ресурсов, необходимых для реализации Стратегии[1][22]

Таблица 41

Оценка бюджетных ресурсов, необходимых для реализации Стратегии (областной бюджет)

Наименование приоритета развития, сферы деятельности, целей ИОГВ	Наименование показателя эффективности деятельности ИОГВ	Финансовые ресурсы, тыс. руб.					Источники дополнитель-ных финансовых ресурсов в 2015- 2017 гг.
		2015 год	2017 год	2020 год	2025 год	2030 год

1	2	3	4	5	6	7	8
Стратегический приоритет 1. Развитие человеческого потенциала Ульяновской области	Коэффициент прироста (убыли) населения, человек на 1000 человек населения	27789673,4	27009935,2	27093580,8	37049970,0	47765520,25	-
1.1. Демографическая политика и политика народосбережения в Ульяновской области	Ожидаемая продолжительность жизни населения в Ульяновской области, лет	В части расходов по сферам деятельности 1.2, 1.4, 1.8	В части расходов по сферам деятельности 1.2, 1.4, 1.8	В части расходов по сферам деятельности 1.2, 1.4, 1.8	В части расходов по сферам деятельности 1.2, 1.4, 1.8	В части расходов по сферам деятельности 1.2, 1.4, 1.8	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.2. Развитие здравоохранения                в Ульяновской области	Смертность населения от всех причин, количество умерших на тысячу человек населения, человек	8161715,3	7456069,1	7389158,4	9262492,5	11492456,0	Привлечение внебюджетных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.3. Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области	Доля населения, систематически за-нимающегося физи-ческой культурой и спортом, в общей численности населе-ния, %	595088,2	592712,3	410508,8	817278,75	1077417,75	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.4. Развитие образования в Ульяновской области	Численность населе-ния, имеющего высшее профессио-нальное образова-ние, в Ульяновской области, в расчёте на 1000 человек насе-ления, человек	7882815,3	7775872,7	8210176,0	10897050,0	14365570,0	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.5. Развитие культуры и средств массовой информа-ции в Ульяновской области	Количество посеще-ний культурных мероприятий, прово-димых государствен-ными учреждениями культуры на терри-тории Ульяновской области, на 1 тыс. человек	830000,2	807815,2	821017,6	1089705,0	1436557,0	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.6. Повышение доступности жилья в Ульяновской области	Удельный вес вве-дённой общей пло-щади жилых домов по отношению к общей площади жи-лищного фонда, %	367251,2	274854,2	410508,8	817278,75	1077417,75	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.7. Развитие социаль-ных институтов и проведение результа-тивной социальной политики в Ульяновской области	Доля населения с денежными дохода-ми ниже региональ-ной величины про-житочного мини-мума в общей численности населе-ния Ульяновской области, %	8704487,8	8897720,1	8210176,0	10897050,0	14365570,0	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.8. Молодёжная политика в Ульянов-ской области	Удовлетворённость молодёжи в Улья-новской области условиями прожива-ния и возможностью самореализации  в Ульяновской обла-сти, % от числа опрошенных	137876,5	171223,1	410508,8	817278,75	1077417,75	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.9. Экологическая безопасность экономики и экология человека в Ульяновской области	Доля использован-ных, обезвреженных отходов в общем объёме образовав-шихся отходов в процессе производ-ства и потребления, %	260945,1	211755,8	410508,8	817278,75	1077417,75	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.10. Развитие транспортной инфраструктуры общего пользования                     в Ульяновской области	Средний уровень удовлетворённости населения органи-зацией транспорт-ного обслуживания                в Ульяновской области, % от числа опрошенных	152633,4	136923,4	410508,8	817278,75	718278,5	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.11. Правопорядок и противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций в Ульяновской области	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступ-лений, в общем коли-честве лиц, осуждён-ных на основании обвинительных при-говоров, вступивших в законную силу, %	696860,4	684989,3	410508,8	817278,75	1077417,75	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
Стратегический приоритет 2. Формирование институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития в Ульяновской области	Доля инвестиций в основной капитал в ВРП Ульяновской области, %	6641650,4	7115733,7	10262720,0	13348886,25	16879544,75	-
2.1. Формирование институциональной среды инновационного развития, развитие науки, инновационной системы и технологий в Ульяновской области	Доля продукции высокотехнологич-ных и наукоёмких отраслей в ВРП Ульяновской области, %	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.2. Долгосрочные приоритеты бюджет-ной политики в Ульяновской области	Объём налоговых и неналоговых дохо-дов консолидирован-ного бюджета Улья-новской области в расчёте на душу населения, тыс. руб. в текущих ценах	1439737,9	1804102,9	1642035,2	1634557,5	2154835,5	-
2.3. Долгосрочные приоритеты развития финансово-банков-ского сектора в Ульяновской области	Доля инвестиций в основной капитал, осуществлённых за счёт привлечённых средств – кредитов банков, в общем объёме инвестиций в основной капитал, %	Расходы будут осущест- вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Привлечение внебюджет-ных инвестиций
2.4. Эффективное государственное              и муниципальное управление в Ульяновской области	Оценка населением деятельности ИОГВ, %	1177418,0	1143633,4	3284070,4	4358820,0	5027949,5	-
2.5. Развитие конкурентных преимуществ                    в транспортной инфраструктуре Ульяновской области	Доля протяжённости автомобильных дорог общего поль-зования региональ-ного значения, не отвечающих норма-тивным требова-ниям, в общей протяжённости автомобильных дорог общего поль-зования региональ-ного значения, %	3260160,3	3542384,0	4105088,0	5448525,0	7182785,0	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.6. Развитие энерге-тической инфраструк-туры и повышение уровня энергетиче-ской эффективности экономики Ульяновской области	Энергоёмкость ВРП, кг.у.т/ тыс. руб.	В части расходов по сфере деятельности 1.6	В части расходов по сфере деятельности 1.6	В части расходов по сфере деятельности 1.6	В части расходов по сфере деятельности 1.6	В части расходов по сфере деятельности 1.6	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.7. Создание и модернизация рабочих мест до 2030 года в Ульяновской области	Уровень безработицы в среднем за год, рассчитываемый по методологии Между-народной организа-ции труда, %	184856,7	166053,4	410508,8	544852,5	718278,5	Привлечение внебюджетных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.8. Формирование благоприятного ин-вестиционного клима-та в Ульяновской области, в том числе за счёт повышения роли институтов раз-вития в экономике Ульяновской области	Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал (среднегодовой), %	418789,8	315462,9	821017,6	1362131,25	1795696,25	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.9. Развитие МСП в Ульяновской области	Оборот продукции (услуг), производи-мой малыми пред-приятиями, в том числе микропред-приятиями, и инди-видуальными пред-принимателями, тыс. рублей в расчёте на  1 человека населения в текущих ценах	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.10. Стимулирование экспортной актив-ности организаций в Ульяновской области и эффективное регу-лирование в условиях членства Российской Федерации в ВТО	Доля экспорта орга-низаций в Улья-новской области в общероссийском экспорте, %	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы бу-дут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы бу-дут осущест- вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.11. Внедрение результатов косми-ческой деятельности в экономико-хозяйст-венную деятельность Ульяновской области и создание региональ-ной инфраструктуры пространственных данных	Среднемесячное число пользователей геоинформацион-ного портала Улья-новской области, уникальных поль-зователей	160687,7	144097,1	В части расходов по сфере деятельности 2.4	В части расходов по сфере деятельности 2.4	В части расходов по сфере деятельности 2.4	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.12. Развитие ГЧП в Ульяновской области	Уровень развития ГЧП Ульяновской области, %	В части расходов по сфере деятельности 2.4, а также иным отрас-лям социаль-ной сферы	В части расходов по сфере деятельности 2.4, а также иным отрас-лям социаль-ной сферы	В части расходов по сфере деятельности 2.4, а также иным отрас-лям социаль-ной сферы	В части расходов по сфере деятельности 2.4, а также иным отрас-лям социаль-ной сферы	В части расходов по сфере деятельности 2.4, а также иным отрас-лям социаль-ной сферы	-
Стратегический приоритет 3. Обеспечение струк-турной диверсифика-ции и инновацион-ного развития эконо-мики Ульяновской области	ВРП Ульяновской области в ценах 2012 года, млрд. руб.	851848,5	875222,5	1231526,4	1634557,5	2154835,5	-
3.1. Развитие прио-ритетных отраслей обрабатывающей промышленности в Ульяновской области	Производительность труда в отраслях обрабатывающей промышленности в Ульяновской области, тыс. руб. на одного занятого, в ценах 2012 года	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
3.2. Развитие сферы услуг в экономике Ульяновской области	Кумулятивный рост выручки организаций сектора высокотех-нологичных услуг в Ульяновской облас-ти, % к 2012 году в ценах 2012 года	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
3.3. Развитие аграрного и рыбо-хозяйственного комплексов Ульяновской области	Кумулятивный рост валовой добавленной стоимости отрасли строительства в Улья-новской области, % к 2012 году в ценах 2012 года	851848,5	875222,5	1231526,4	1634557,5	2154835,5	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
3.4. Развитие культур-ных и креативных индустрий в Ульянов-ской области	Кумулятивный рост валовой добавлен-ной стоимости прио-ритетных услуг в Ульяновской облас-ти, % к 2012 году в ценах 2012 года	В части расходов по сферам деятельности 2.8, 1.5	В части расходов по сферам деятельности 2.8, 1.5	В части расходов по сферам деятельности 2.8, 1.5	В части расходов по сферам деятельности 2.8, 1.5	В части расходов по сферам деятельности 2.8, 1.5	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
Стратегический приоритет 4. Сбалансированное пространственное развитие Ульяновской области	Отношение макси-мального размера среднемесячной зара-ботной платы к минимальному раз-меру среднемесячной заработной платы в муниципальных обра-зованиях (городских округах и муници-пальных районах) Уль-яновской области, %	1821622,1	1994819,8	2463052,8	3541541,25	5027949,5	-
4.1. Повышение уровня социально-экономического развития муници-пальных образований Ульяновской области	Коэффициент межмуниципальных различий в Ульянов-ской области, %	1821622,1	1994819,8	2463052,8	3541541,25	5027949,5	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
Условно утверждённые расходы, подлежащие распределению между приоритетами в 2015 году		-	1770586,0	-	-	-	-
ИТОГО расходов областного бюджета	-	37104794,4	38766297,2	41050880,0	54485250,0	71827850,0	-