Постановление Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П

Задачи Ульяновской области в сфере стимулирования экспортной активности организаций на период до 2030 года

1. Эффективное нормативное регулирование сферы стимулирования экспортной активности организаций в Ульяновской области в условиях членства Российской Федерации в ВТО.

2. Формирование результативной организационной среды, направленной на решение задач по поддержке экспорта организаций в Ульяновской области.

___________

⁷ Доля Ульяновской области в общероссийском экспорте имела тенденцию к снижению в течение рассматриваемого периода – с 0,08 процента в 2005 году до                         0,06 процента в 2013 году. Изменения доли Ульяновской области  в общемировом экспорте проявлялись на уровне тысячных долей процента, были разнонаправленными. Значения этого показателя составляли от 0,002 до 0,003 процента.

Для достижения определённой выше цели в сфере стимулирования экспортной активности на период до 2030 года и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

определение ключевых направлений экспорта продукции организаций,  осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области, определение целевой аудитории стран – импортёров продукции в Ульяновскую область;

модернизация нормативной правовой базы Ульяновской области в целях стимулирования экспортной активности организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области в условиях членства Российской Федерации в ВТО;

создание регионального портала внешнеэкономической деятельности Ульяновской области;

совершенствование деятельности Центра координации и поддержки  экспортно ориентированных субъектов МСП Ульяновской области.

Субъекты управления сферой стимулирования экспортной

активности в Ульяновской области

Министерство экономического развития Ульяновской области;

Правительство Ульяновской области;

центр координации и поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП Ульяновской области;

организации производственной сферы и сферы услуг иной формы собственности (по согласованию).

4.2.11.   Создание региональной инфраструктуры

пространственных данных

Текущий уровень развития региональной инфраструктуры пространственных данных в Ульяновской области можно охарактеризовать как первоначальный. В настоящее время функционируют геоинформационный портал Ульяновской области и инвестиционная карта Ульяновской области, которые позволяют пользователям получать информацию о местонахождении тех или иных объектов, а также быть информированными о результатах деятельности органов государственной власти Ульяновской области; потенциальные инвесторы могут ознакомиться с условиями ведения бизнеса в Ульяновской области.

В качестве цели в сфере создания региональной инфраструктуры пространственных данных на период до 2030 года определена необходимость обеспечения как можно более массового использования пространственных данных организациями и населением Ульяновской области.

В таблице 27 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

Таблица 27

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской области в сфере создания региональной инфраструктуры пространственных данных на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Среднемесячное число пользователей геоинфор- мационного портала Ульяновской области, уникальных пользователей	Нет данных	5000	7000	10000	15000	25000	30000	Не менее 50000	Не менее 100000

Задачи Ульяновской области в сфере создания региональной

инфраструктуры пространственных данных на период до 2030 года

1. Разработка нормативной правовой базы, регулирующей внедрение результатов космической деятельности в экономико-хозяйственную деятельность Ульяновской области, и создание региональной инфраструктуры пространственных данных.

2.   Оценка состояния территории Ульяновской области с использованием дистанционного зондирования.

3.   Создание и развитие региональной инфраструктуры пространственных данных.

4.   Создание и поддержка условий, обеспечивающих эффективное взаимодействие ИОГВ, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области при работе с пространственными данными.

5.   Обеспечение использования данных геоинформационного портала при принятии управленческих решений ИОГВ, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

6.   Создание и поддержка условий, обеспечивающих использование организациями и гражданами Ульяновской области пространственных данных.

7.   Использование пространственных данных в целях раскрытия туристского потенциала Ульяновской области и привлечения инвестиций в Ульяновскую область.

8.   Обеспечение безопасности используемой информации при создании инфраструктуры пространственных данных.

Для достижения определённой выше цели в сфере создания региональной инфраструктуры пространственных данных на период до 2030 года и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

доформирование системы космического мониторинга для решения задач социально-экономического развития региона;

обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг с помощью геоинформационного портала Ульяновской области;

проведение широкой рекламной кампании геоинформационного портала и инвестиционной карты Ульяновской области среди организаций и граждан Ульяновской области, а также среди потенциальных инвесторов: анонсирование работы геоинформационного портала по телевидению, в газетах федерального, областного и муниципального масштаба, размещение брошюр с информацией о портале в государственных и муниципальных органах власти Ульяновской области, указание о возможностях инвестиционной карты Ульяновской области в презентационных материалах для потенциальных инвесторов;

обеспечение представления на геоинформационном портале Ульяновской области обозначений всех достопримечательностей Ульяновской области, в том числе краткой информации, адресов и контактных данных.

Субъекты управления сферой создания региональной

инфраструктуры пространственных данных в Ульяновской области

Правительство Ульяновской области;

ИОГВ;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Ульяновской области (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию);

областное государственное бюджетное учреждение «Электронный Ульяновск»;

организации производственной сферы и сферы услуг иной формы собственности (по согласованию).

4.2.12. Развитие ГЧП в Ульяновской области

ГЧП на территории Ульяновской области развито не в полной мере. Одним из основных факторов, определяющих низкий уровень развития ГЧП на территории Ульяновской области, является слабая развитость институциональной среды в этой сфере. В Ульяновской области отсутствует специальный закон о ГЧП. При отсутствии на региональном уровне специального закона для структурирования проектов ГЧП выбрана полностью урегулированная на федеральном уровне концессионная форма ГЧП (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»). В результате в Ульяновской области в 2014 году в качестве пилотного проекта ГЧП в рамках концессионного соглашения реализован проект строительства крытого спортивного комплекса с искусственным льдом на 5 тысяч мест. Однако в связи с тем, что концессионная форма ГЧП не предусматривает широких возможностей структурирования проектов, Правительством Ульяновской области прорабатывается несколько проектов неконцессионной формы ГЧП в сфере создания социальной инфраструктуры (прежде всего объектов образования и здравоохранения). Отсутствие соответствующего федерального законодательства необходимо восполнить для реализации данных проектов, то есть необходимо сформировать региональную нормативную правовую базу в сфере ГЧП.

Целью развития ГЧП на территории Ульяновской области на период до 2030 года является ускоренное развитие общедоступной инфраструктуры на территории Ульяновской области, в том числе социальной, транспортной, жилищно-коммунальной, энергетической и производственной инфраструктуры.

Приоритетными отраслями развития ГЧП на территории Ульяновской области являются следующие:

1) здравоохранение;

2) образование;

3) социальное обслуживание;

4) культура;

5) спорт;

6) жилищно-коммунальный комплекс.

В таблице 28 приведены целевые значения показателей, характеризующие планируемую динамику по достижению цели.

Таблица 28

Целевые значения показателей, характеризующие достижение цели Ульяновской области в сфере развития ГЧП на период до 2030 года

№ п/п	Наименование Показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Уровень развития ГЧП в Ульяновской области, рассчитанный в соот-ветствии с методикой определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (ру-ководителей высших исполнительных орга-нов государственной власти) субъектов Рос-сийской Федерации по созданию благоприят-ных условий ведения предпринимательской деятельности и прове-дения сравнительной рейтинговой оценки эффективности дея-тельности высших дол-жностных лиц (руко-водителей высших ис-полнительных органов государственной влас-ти) субъектов Россий-ской Федерации, утвер-ждённой распоряже-нием Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 № 570-р, %	–	50,8	58,9	67,1	75,3	80	85	90	95
2.	Опыт реализации проектов ГЧП, ед.	1	2	3	3	5	5	5	7	7

Основные задачи развития ГЧП на территории Ульяновской области

на период до 2030 года

1.   Привлечение внебюджетных средств, управленческого опыта, современных технологий и профессиональных компетенций частного бизнеса к реализации полномочий ИОГВ.

2.   Повышение качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей относится к полномочиям ИОГВ.

3.   Обеспечение эффективности осуществления государственных расходов Ульяновской области и использования государственной собственности Ульяновской области.

Для достижения определённой цели в сфере развития ГЧП на период до 2030 года и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

формирование нормативной правовой базы в сфере ГЧП, в том числе принятие специализированного регионального закона о ГЧП;

формирование системы государственного управления сферой ГЧП;

формирование системы планирования в сфере ГЧП.

4.3. Стратегический приоритет развития

«Обеспечение структурной диверсификации и инновационного развития экономики Ульяновской области»

Долгосрочное развитие Ульяновской области должно сопровождаться стабильным функционированием  диверсифицированной экономики региона.

Темпы роста экономики должны обеспечивать непрестанное повышение уровня доходов населения.

Правительство Ульяновской области декларирует намерения по обеспечению структурной диверсификации и инновационному развитию экономики Ульяновской области.

В качестве цели по стратегическому приоритету развития «Обеспечение структурной диверсификации и инновационного развития экономики Ульяновской области» определена необходимость стабильного увеличения ВРП, чему будут сопутствовать диверсификация экономики Ульяновской области и повышение производительности труда в экономике Ульяновской области (таблица 29).

Таблица 29

Целевое значение показателя, характеризующего достижение

цели по стратегическому приоритету развития «Обеспечение структурной диверсификации и инновационного развития экономики Ульяновской области»⁸

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
ВРП Ульяновской области в ценах 2012 года, млрд. руб.	245,9	263,1	271,4	281,1	292,0	302,8	314,5	Не менее 342,6	Не
									менее
									448,6

4.3.1. Развитие приоритетных отраслей обрабатывающей

промышленности в Ульяновской области

Цель Ульяновской области в сфере развития отраслей обрабатывающей промышленности на период до 2030 года – повышение уровня производительности труда в Ульяновской области в расчёте на одного занятого в отраслях обрабатывающей промышленности.

В таблице 30 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

^{_______________________}

⁸ Степень диверсификации экономики Ульяновской области оценивается с помощью целей и задач по отдельным сферам деятельности в рамках данного стратегического приоритета.

Таблица 30

Целевое значение показателя, характеризующего достижение

цели Ульяновской области  в сфере развития приоритетных отраслей экономики на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Производительность труда в отраслях брабатывающей промышленности в Ульяновской области на одного занятого, в текущих ценах, тыс. руб.	645,0	667,0	680,0	700,0	821,0	840,0	Не	Не	Не
							менее	менее	менее
							850,0	900,0	1000,0

Текущая ситуация в сфере развития отраслей обрабатывающей промышленности области характеризуется повышенной зависимостью экономики Ульяновской области от автомобильной промышленности.

В то же время ряд отраслей экономики Ульяновской области имеют существенный кластерообразующий потенциал, который в настоящее время  используется не в полном объёме.

Отрасли обрабатывающей промышленности в Ульяновской области подразделяются на пять категорий в зависимости от уровня их развития, темпов роста, уровня технологичности производства, экспортного потенциала, а также ёмкости рынка и темпов его роста в Российской Федерации. Перечень отраслей обрабатывающей промышленности в Ульяновской области с указанием их категории приведён в таблице 31.

Таблица 31

Классификация текущего уровня развития отраслей обрабатывающей промышленности в Ульяновской области  и уровня                             их привлекательности для дальнейшего развития

№		Наименование категории отрасли	Характеристика отраслей, входящих в категорию	Отрасли обрабатывающей промышленности в Ульяновской области, входящие в категорию
п/п
1		2	3	4
1.		Высокоразви-тые и высоко-привлекатель-ные для разви-тия отрасли	Высокотехнологичные отрасли с достаточно высокой ёмкостью рынка в Российской Федерации, темпами роста, экспортным потенциалом.        В Ульяновской области  данные отрасли развиты на достаточно высоком уровне	Производство электронных компонен-тов, аппаратуры для радио, телевиде-ния и связи. Производство медицинских изделий; средств измерений, контроля, управления и испытаний; оптических приборов, фото- и кинооборудования; часов. Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов. Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств
2.		Слаборазвитые и высокопри-влекательные для развития отрасли	Высокотехнологичные отрасли с достаточно высокой ёмкостью рынка в Российской Федерации, темпами роста, экспортным потенциалом. В Ульяновской области данные отрасли развиты на достаточно низком уровне либо вообще не развиты	Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов. Химическое производство. Производство офисного оборудования и вычислительной техники
3.		Относительно высокоразви-тые отрасли со средним уровнем привлекатель- ности для развития	Отрасли не являются высокотехнологичными, но являются существенными для экономики как Ульяновской области, так и Российской Федерации.                В Ульяновской области данные отрасли развиты на среднем или на высоком уровне. Ряд отраслей непосредственно связаны с обеспечением потребностей населения	Производство пищевых продуктов, включая напитки. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели. Производство резиновых и пластмассовых изделий. Производство прочих  неметалличе-ских минеральных продуктов. Металлургическое производство. Производство готовых металлических изделий. Производство машин и оборудования. Производство электрических машин и электрооборудования. Производство мебели и прочей продукции, не включённой в другие группировки
	4.	Относительно высокоразви-тые отрасли с низким уровнем привлекатель-ности для развития	Отрасли не являются высоко-технологичными и не облада-ют высокой ёмкостью рынка	Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них. Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации. Обработка вторичного сырья
	5.	Слаборазвитые отрасли с низ-ким уровнем привлекатель-ности для развития	Низкотехнологичные отрасли с низкой ёмкостью рынка в Российской Федерации, отрицательными темпами роста, низким экспортным потенциалом. Данные отрасли в Ульяновской области, как правило, демонстрируют высокие темпы сокращения объёмов производства	Производство табачных изделий. Текстильное производство. Производство одежды; выделка и крашение меха. Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви