Закон Курганской области от 27.03.2000 № 302

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


              О НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
            И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Законов Курганской области от 02.07.2001 г. N 58;
                        от 03.09.2002 г. N 210)

 Принят Курганской областной Думой                  21 марта 2000 года


       Настоящий    Закон    определяет    принципы       формирования
 научно-технической и инновационной  политики  в  Курганской  области,
 порядок  формирования,    осуществления  и  управления   научной    и
 инновационной  деятельностью,    рационального    использования    ее
 результатов в  интересах  области,    а  также  регулирует  отношения
 субъектов научной  и  инновационной  деятельности  между  собой,    с
 государственными органами законодательной  и  исполнительной  власти,
 потребителями научной и научно-технической продукции (работ, услуг).

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия.

       1.1. В  настоящем  законе  используются   следующие    основные
 понятия:
       1.1.1. инновационная деятельность - выполнение  работ  и  (или)
 оказание  услуг  по  созданию,    освоению  в  производстве  и  (или)
 практическому применению  новой  или  усовершенствованной  продукции,
 нового или усовершенствованного технологического процесса.
       1.1.2. инновационная    политика    -    часть        областной
 социально-экономической  политики,    направленной    на    развитие,
 совершенствование, стимулирование инновационной деятельности.
       1.1.3. инновационная инфраструктура - совокупность организаций,
 предоставляющих услуги по созданию,  освоению в производстве и  (или)
 практическому применению  новой  или  усовершенствованной  продукции,
 нового или усовершенствованного технологического процесса.
       1.1.4. субъект инновационной  деятельности  -  юридическое  или
 физическое лицо, осуществляющее инновационную деятельность.
       1.1.5.   гранты   -  денежные  и  иные  средства,  передаваемые
 безвозмездно  и  безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том
 числе  иностранными  гражданами и иностранными юридическими лицами, а
 также    международными    организациями,    получившими   право   на
 предоставление   грантов   на   территории   Российской  Федерации  в
 установленном  федеральным  законодательством  порядке, на проведение
 конкретных   научных   исследований   на   условиях,  предусмотренных
 грантодателями. (В     редакции     Закона     Курганской     области
 от 03.09.2002 г. N 210)

       Статья 2. Правовая основа научной деятельности,
                 научно-технической и инновационной политики.

       Отношения в области научной деятельности,  научно-технической и
 инновационной  политики    регулируются    Конституцией    Российской
 Федерации,   федеральными  законами,    Уставом  Курганской  области,
 настоящим Законом и иными нормативными и правовыми актами области.

       Статья 3. Основные цели и принципы научно-технической и
                 инновационной политики в области.

       3.1. Основными  целями   государственной    научно-технической,
 инновационной политики Курганской области являются:
       3.1.1. увеличение  вклада  науки  и  техники   в    обеспечение
 устойчивого развития Курганской области;
       3.1.2. развитие,    рациональное  размещение   и    эффективное
 использование научно-технического потенциала;
       3.1.3. выработка благоприятных условий для создания наукоемких,
 ресурсосберегающих и конкурентоспособных технологий;
       3.1.4. кооперация заказчиков,   потребителей  и  производителей
 научной и научно-технической продукции  (работ,    услуг)  на  основе
 областных  целевых  научных,    научно-технических  и   инновационных
 программ и проектов;
       3.2. Формирование    и        реализация        государственной
 научно-технической и  инновационной  политики  в  Курганской  области
 осуществляется с учетом следующих основных принципов:
       3.2.1. обеспечение        единства          общегосударственной
 научно-технической и инновационной политики;
       3.2.2. признание  науки  социально  и  экономически    значимой
 отраслью  жизнедеятельности,      определяющей    уровень    развития
 производительных сил области;
       3.2.3. интеграция  научной  (фундаментальной  и    прикладной),
 научно-технической, инновационной и образовательной деятельности;
       3.2.4. множественность  источников   финансирования    научной,
 научно-технической и инновационной деятельности в области;
       3.2.5. гласность  и  открытость  информации   о    расходовании
 финансовых средств,  выделенных на  научную,    научно-техническую  и
 инновационную деятельность;
       3.2.6. концентрация  ресурсов  на  приоритетных    направлениях
 развития науки, техники, инноваций;
       3.2.7. стимулирование   научной,        научно-технической    и
 инновационной деятельности через систему  налоговых  льгот  в  части,
 зачисляемой в областной бюджет;
       3.2.8. поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности
 в  сфере  науки  и  техники,      противодействие    недобросовестной
 конкуренции;
       3.2.9. привлечение научной  общественности  к  решению  проблем
 управления научно-технической и инновационной деятельностью;
       3.2.10. творческая свобода  в  получении  результатов  научной,
 научно-технической и инновационной деятельности;
       3.2.11. развитие   межрегионального    научного    и    научно-
 технического сотрудничества.

       Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
       СУБЪЕКТОВ НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ

       Статья 4. Содействие фундаментальным исследованиям.

       4.1. Органы государственной власти области содействуют развитию
 фундаментальных научных исследований. С этой целью:
       4.1.1. поддерживают научную деятельность организаций Российской
 академии   наук,   высших  учебных  заведений,  отраслевых  академий,
 государственных   научных   центров  и  организаций  по  приоритетным
 направлениям    областных    научно-технических:    программ    путем
 финансирования  исследований  областного  значения из средств бюджета
 области, и других источников; (В  редакции  Закона Курганской области
 от 03.09.2002 г. N 210)
       4.1.2. финансируют на конкурсной основе  мероприятия  областных
 программ  по  поддержке  и  развитию  материально-технической    базы
 государственных научных и научно-технических организаций.
       4.2. Высший исполнительный орган государственной власти области
 способствует  организации  и  деятельности  на  территории    области
 научных,  научно-технических и  научно-просветительских  организаций,
 общественных академий наук,  привлекая  их  на  конкурсной  основе  к
 выполнению программ и проектов,  проведению независимых  экспертиз  и
 тому подобное.

       Статья 5. Интеграция научной, инновационной и образовательной
                 деятельности.

       5.1. Интеграция  научной,    инновационной  и   образовательной
 деятельности    осуществляется        на        основе        участия
 профессорско-преподавательского  состава,    аспирантов  и  студентов
 высших  учебных  заведений  области  в  научных    исследованиях    и
 экспериментальных разработках и  привлечения  высококвалифицированных
 научных работников к преподавательской деятельности.
       5.2. Приоритетными  направлениями  в  интеграции   научной    и
 инновационной деятельности считаются:
       5.2.1. поиск,  отбор и целенаправленная подготовка  молодежи  к
 научной и инновационной деятельности путем  привлечения  студентов  и
 молодых ученых к  участию  в  олимпиадах,    конкурсах,    выставках,
 конференциях,    оказание  им  государственной  поддержки  на  основе
 специальных образовательных программ;
       5.2.2. создание областного банка данных инновационных проектов;
       5.2.3. издание учебников и учебных пособий для студентов высших
 учебных заведений,  учащихся техникумов,  школ,  научных сотрудников,
 методических рекомендаций  на  основе  новейших  достижений  науки  и
 педагогики.
       5.3.  За  счет средств областного бюджета могут устанавливаться
 премии  Курганской  области  имени выдающихся ученых Зауралья, премия
 Губернатора Курганской области. (В редакции Закона Курганской области
 от 02.07.2001 г. N 58)
       5.4. В  целях  государственной  поддержки  наиболее   одаренных
 аспирантов,  докторантов за счет  средств  областного  бюджета  могут
 устанавливаться областные стипендии.
       5.5. Порядок учреждения,  присуждения и награждения  областными
 премиями  и  стипендиями  определяется  Положением,     разработанным
 Администрацией (Правительством)  Курганской  области  и  утвержденным
 Курганской областной Думой.
       5.6.  Порядок  учреждения,  присуждения  и  награждения премией
 Губернатора  Курганской области определяется Положением, утверждаемым
 Губернатором Курганской области. (Дополнен - Закон Курганской области
 от 02.07.2001 г. N 58)

       Статья 6. Поддержка конкуренции и предпринимательства в сфере
                 научной и инновационной деятельности.

       6.1. Органы государственной власти области осуществляют меры по
 развитию   рынков    научной    и    научно-технической    продукции,
 инновационного предпринимательства, их инфраструктуры.
       6.2. Органы  государственной  власти    области    поддерживают
 создание разнообразных,    в  том  числе,    малых,    форм  научной,
 инновационной       деятельности        путем        целенаправленной
 кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.

       Статья 7. Информационное обеспечение научной и инновационной
                 деятельности.

       7.1. Высший исполнительный орган государственной власти области
 содействует созданию информационной инфраструктуры в  сфере  науки  и
 инновационной деятельности,   формированию  областных  информационных
 фондов и систем в  сфере  науки  и  инноваций,    изданию  научной  и
 научно-технической  продукции  и  приобретению  печатных  изданий   о
 научных и  научно-технических  результатах  за  пределами  области  и
 Российской Федерации,  гарантирует субъектам научной и  инновационной
 деятельности доступ к указанной информации, право на ее приобретение.
       7.2. Областные   государственные    научные    организации    и
 общественные  объединения  научных  работников   имеют    право    на
 информационную поддержку органов  государственной  власти  области  в
 виде  бесплатной  передачи  информации,    накопленной  на   средства
 областного бюджета,  или с оплатой  по  ценам,    не  превышающим  ее
 себестоимость.  Полученная на этих  условиях  информация  может  быть
 использована только для научных целей.
       7.3. Порядок предоставления информационной поддержки  субъектам
 научной  и  инновационной    деятельности    со    стороны    органов
 государственной власти  определяется  высшим  исполнительным  органом
 государственной власти области.
       7.4. Ограничения  на  получение  информации    и    обмен    ею
 устанавливаются  только  на  основании  законодательства   Российской
 Федерации.

          Глава III. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
           КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В КООРДИНАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИИ
                 НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

       Статья 8. Полномочия Курганской областной Думы в сфере
                 научно-технической и инновационной политики области.

       8.1. Курганская областная Дума  в  сфере  научно-технической  и
 инновационной политики области:
       8.1.1. утверждает основные положения и приоритетные направления
 научно-технической и инновационной политики области;
       8.1.2. обеспечивает  законодательное  регулирование  научной  и
 инновационной деятельности;
       8.1.3. (Исключен      -      Закон      Курганской      области
 от 03.09.2002 г. N 210)
       8.1.4. утверждает в составе областного бюджета  объем  средств,
 направляемых  на  реализацию  научно-технической   и    инновационной
 политики области и содействие научной и  инновационной  деятельности,
 финансирование областных программ в  сфере  научной  и  инновационной
 деятельности;
       8.1.5. в  пределах  своих   полномочий    определяет    порядок
 предоставления налоговых  льгот  субъектам  научной  и  инновационной
 деятельности в части средств,    подлежащих  зачислению  в  областной
 бюджет;
       8.1.6. принимает областные научные и инновационные программы;
       8.1.7. утверждает Положение о порядке учреждения, присуждения и
 награждения  премиями  и  стипендиями  Курганской  области  субъектов
 научной и инновационной деятельности за выдающийся вклад  в  развитие
 науки, техники и инноваций;
       8.1.8. (Исключен      -      Закон      Курганской      области
 от 03.09.2002 г. N 210)
       8.1.9. осуществляет  иные   полномочия    в    данной    сфере,
 предусмотренные федеральным и областным законодательством.

       Статья 9. Полномочия высшего исполнительного органа
                 государственной власти области в сфере
                 научно-технической и инновационной политики области.

       9.1. Высший исполнительный орган государственной власти области
 в сфере научной и инновационной политики области:
       9.1.1. ежегодно формирует и представляет  Курганской  областной
 Думе Программу социально-экономического развития Курганской  области,
 включающую в  себя  основные  положения  и  приоритетные  направления
 научной и инновационной политики области;
       9.1.2. содействует  активизации   научной    и    инновационной
 деятельности,  реализует научную и инновационную политику  области  в
 целях  эффективного   использования    и    развития    научного    и
 научно-технического потенциала области;
       9.1.3. разрабатывает  и  реализует    областные    научные    и
 инновационные  программы,    проекты,    осуществляет  их  финансовое
 обеспечение;
       9.1.4. разрабатывает и представляет  на  утверждение  областной
 Думы Положение о  порядке  учреждения,    присуждения  и  награждения
 премиями  и  стипендиями  Курганской  области  субъектов  научной   и
 инновационной деятельности за  выдающийся  вклад  в  развитие  науки,
 техники и инноваций;
       9.1.5. осуществляет  иные  полномочия  в   данной    сфере    в
 соответствии с федеральным и областным законодательством.

       Статья 9-1. Полномочия Губернатора Курганской области в сфере
                  научно-технической и инновационной политики 
                  области.

       Губернатор Курганской  области  в  сфере  научно-технической  и
 инновационной политики области:
       учреждает,    присуждает  и  награждает  премией    Губернатора
 Курганской области субъектов научной и инновационной деятельности  за
 выдающийся вклад в развитие науки, техники и инноваций.
       (Статья     дополнена     -     Закон     Курганской    области
 от 02.07.2001 г. N 58)

       Статья 10. Координационный научный совет.

       10.1. В целях  обеспечения  участия  научной  общественности  в
 формировании  и  эффективной  реализации  научной  и    инновационной
 политики области,    координации  деятельности  научных  организаций,
 проведения экспертизы научных и научно-технических проектов,  а также
 завершенных  научных  и  научно-технических  работ,     представления
 интересов  субъектов  научной  и  инновационной   деятельности    при
 Губернаторе области создается Координационный научный совет.
       Координационный  научный   совет    является    консультативным
 совещательным органом, осуществляющим свои полномочия на общественных
 началах.
       10.2. Порядок  организации  и  деятельности    Координационного
 научного совета определяется Положением,   утверждаемым  Губернатором
 области.

        Глава IV. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
                  И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ

       Статья 11. Формы реализации научно-технической и инновационной
                  политики в области.

       11.1. Научно-техническая и  инновационная  политика  в  области
 реализуется через:
       11.1.1. формирование    областных       целевых        научных,
 научно-технических и инновационных программ;
       11.1.2. содействие созданию и развитию инфраструктуры научной и
 инновационной деятельности;
       11.1.3. формирование  льготных  условий  ведения   научной    и
 инновационной деятельности;
       11.1.4. привлечение  субъектов  научной  и   научно-технической
 деятельности к решению социально-экономических,  экологических и иных
 проблем области;
       11.1.5. содействие  в  продвижении   научных    разработок    и
 наукоемкого продукта на региональный,    российский  и  международный
 рынки.

       Статья 12. Областные научные и научно-технические и
                  инновационные программы, проекты.

       12.1. Областные научные,   научно-технические  и  инновационные
 программы  разрабатываются  в  развитие   прогнозов,        концепций
 социально-экономического развития области и  обеспечивают  реализацию
 приоритетных направлений научно-технической и инновационной  политики
 области.
       Областные научные, научно-технические и инновационные программы
 разрабатываются высшим исполнительным органом государственной  власти
 области  с  учетом  предложений  Координационного  научного   совета,
 заинтересованных субъектов научной  и  инновационной  деятельности  и
 органов местного самоуправления.
       12.2. Научные,    научно-технические  и  инновационные  проекты
 разрабатываются  в  целях  создания  конкретной  научной   и    (или)
 наукоемкой продукции.
       12.3. Разработка и финансирование  областных  целевых  научных,
 научно-технических и инновационных программ,  проектов осуществляется
 на конкурсной основе.
       12.4. Разработанные    областные        целевые        научные,
 научно-технические  и  инновационные  программы,        проекты    по
 представлению высшего исполнительного органа  государственной  власти
 области утверждаются областной Думой.

       Статья 13. Областной государственный заказ на выполнение
                  научных и научно-технических работ (услуг).

       13.1. Основной формой участия  органов  государственной  власти
 области в координации научной и инновационной  деятельности  является
 размещение  среди  субъектов  научной  и  инновационной  деятельности
 государственного  заказа  на  выполнение    научно-исследовательских,
 опытно-конструкторских,       проектно-конструкторских,     проектно-
 технологических и иных научных работ (услуг) для нужд области.
       13.2. Размещение государственного заказа на выполнение  научных
 и  научно-технических  работ  (услуг)   осуществляется    посредством
 проведения конкурса (тендера).
       13.3. Порядок  организации  и  проведения  конкурса  (тендера),
 формирования конкурсной комиссии определяется Положением о  конкурсе,
 утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти.

                  Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ И
                      ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

       Статья 14. Источники финансирования.

       14.1. Финансирование научной  и  инновационной  деятельности  в
 области осуществляется за счет средств:
       14.1.1. областного бюджета; (В   редакции   Закона   Курганской
 области от 03.09.2002 г. N 210)
       14.1.2.  областного  фонда  поддержки  научной  и инновационной
 деятельности; (В      редакции      Закона     Курганской     области
 от 03.09.2002 г. N 210)
       14.1.3. заказчиков научной и научно-технической продукции;
       14.1.4. общественных научных объединений;
       14.1.5. иных  источников  в  соответствии  с   федеральным    и
 областным законодательством.

       Статья 15. Бюджетное финансирование.

       15.1. Порядок  финансирования  областных  целевых  научных    и
 инновационных программ и проектов  из  средств  федерального  бюджета
 определяется федеральным законодательством.
       15.2. При финансировании научной и  инновационной  деятельности
 из  областного  бюджета  средства  на  финансирование    закрепляются
 отдельной строкой в областном бюджете.
       15.3. Финансирование научной,   инновационной  деятельности  за
 счет средств  областного  бюджета  осуществляется  только  на  основе
 целевого финансирования конкретных научных,  инновационных программ и
 проектов, прошедших конкурсный отбор.
       15.4. Организациям, осуществляющим реализацию областных целевых
 научных  и  инновационных  программ,    проектов,    утвержденных   в
 установленном порядке,  могут быть предоставлены ссуды из  областного
 бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством.
       15.5. Бюджетное финансирование научно-технической  деятельности
 может осуществляться также в форме грантов Курганской области.
       Конкурсы грантов  проводятся  на  выполнение  работ,    имеющих
 значение для Курганской области в целом.
       Гранты Курганской области распределяются только  на  конкурсной
 основе.

       Статья 16. Областной фонд поддержки научной и инновационной
                  деятельности.

       16.1. Органы  государственной  власти  Курганской  области    в
 порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе
 создать областной фонд поддержки научной и инновационной деятельности
 в форме учреждения или иной некоммерческой организации.
       16.2. Деятельность  областного  фонда  поддержки   научной    и
 инновационной деятельности финансируется за счет  средств  областного
 бюджета  или  иных  источников,    не  запрещенных  законодательством
 Российской Федерации.
       16.3. Областной  фонд  поддержки  научной    и    инновационной
 деятельности  осуществляет  свою  деятельность  в   соответствии    с
 законодательством Российской Федерации и уставом.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 03.09.2002 г. N 210)

                  Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона.

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 302 от 27.03.2000 г.