Закон Белгородской области от 16.11.2007 № 162

Правительства   Белгородской   области,   резервного   фонда   местной
администрации,  предусмотренных в составе областного бюджета, местного
бюджета,  устанавливается соответственно  Правительством  Белгородской
области, местной администрацией.
     7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
Правительства Белгородской области (местной администрации) прилагается
к ежеквартальному и годовому отчетам  об  исполнении  соответствующего
бюджета.
       
     Статья 29. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
     1. Если принимается закон либо другой нормативный  правовой  акт,
предусматривающий  увеличение  расходных  обязательств по существующим
видам  расходных  обязательств  или  введение  новых  видов  расходных
обязательств,   которые  до  его  принятия  не  исполнялись  ни  одним
публично-правовым образованием,  указанный  нормативный  правовой  акт
должен  содержать  нормы,  определяющие источники и порядок исполнения
новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости
порядок   передачи   финансовых   ресурсов  на  новые  виды  расходных
обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы  Белгородской
области.
     2. Выделение  бюджетных  ассигнований  на  принятие  новых  видов
расходных   обязательств  или  увеличение  бюджетных  ассигнований  на
исполнение   существующих   видов   расходных    обязательств    может
осуществляться только с начала очередного финансового года при условии
включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон  (решение)  о
бюджете  либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих
изменений в закон (решение)  о  бюджете  при  наличии  соответствующих
источников  дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении
бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
       
     Статья 30. Реестры расходных обязательств
     1. Органы  государственной  власти  Белгородской области и органы
местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
     2. Под  реестром  расходных  обязательств понимается используемый
при  составлении  проекта  бюджета  свод  (перечень)   законов,   иных
нормативных    правовых    актов,    муниципальных   правовых   актов,
обусловливающих публичные нормативные обязательства и  (или)  правовые
основания  для иных расходных обязательств с указанием соответствующих
положений (статей,  частей,  пунктов,  подпунктов,  абзацев) законов и
иных  нормативных  правовых  актов,  муниципальных  правовых  актов  с
оценкой объемов бюджетных  ассигнований,  необходимых  для  исполнения
включенных в реестр обязательств.
     3. Реестр расходных обязательств Белгородской области  ведется  в
порядке, установленном Правительством Белгородской области.
     4. Реестр  расходных  обязательств   муниципального   образования
ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального
образования.
       
     Глава 5. Сбалансированность бюджетов
       
     Статья 31. Дефицит бюджетов
     1. Дефицит   областного  бюджета,  дефицит  местного  бюджета  на
очередной финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  каждый  год
планового   периода   в   случае   принятия   бюджета   на  три  года)
устанавливается  законом  (решением)  о  соответствующем   бюджете   с
соблюдением  ограничений,  установленных Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
     2. В    случае    принятия   областного   бюджета   или   бюджета
муниципального образования с дефицитом  бюджета  (превышение  расходов
над  доходами)  одновременно  должны  быть  определены  источники  его
финансирования.
       
     Статья 32. Источники финансирования дефицита областного бюджета
     1. В   состав   источников  внутреннего  финансирования  дефицита
областного бюджета включаются:
     разница между     средствами,    поступившими    от    размещения
государственных  ценных  бумаг   Белгородской   области,   номинальная
стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами,
направленными на их погашение;
     разница между  полученными  и погашенными Белгородской областью в
валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
     разница между  полученными  и погашенными Белгородской областью в
валюте Российской  Федерации  бюджетными  кредитами,  предоставленными
областному  бюджету  другими  бюджетами  бюджетной  системы Российской
Федерации;
     разница между  полученными  и погашенными Белгородской областью в
иностранной валюте бюджетными кредитами,  предоставленными  Российской
Федерацией   в   рамках  использования  целевых  иностранных  кредитов
(заимствований);
     разница между  полученными  и погашенными Белгородской областью в
валюте  Российской  Федерации   кредитами   международных   финансовых
организаций;
     изменение остатков средств на счетах по учету средств  областного
бюджета в течение соответствующего финансового года;
     иные источники  внутреннего  финансирования  дефицита  областного
бюджета.
     В состав  иных  источников  внутреннего  финансирования  дефицита
областного бюджета включаются:
     поступления от продажи акций и  иных  форм  участия  в  капитале,
находящихся в собственности Белгородской области;
     курсовая разница по средствам областного бюджета;
     объем средств,   направляемых   на   исполнение   государственных
гарантий Белгородской области в валюте Российской Федерации, в случае,
если исполнение Белгородской областью государственных гарантий ведет к
возникновению права  регрессного  требования  Белгородской  области  к
принципалу;
     объем средств,   направляемых   на   исполнение   государственных
гарантий  Белгородской  области в иностранной валюте,  предоставленных
Российской  Федерации  в  рамках  использования  целевых   иностранных
кредитов  (заимствований),  в  случае,  если  исполнение  Белгородской
областью  государственных  гарантий  ведет   к   возникновению   права
регрессного требования Белгородской области к принципалу;
     объем средств,   направляемых   на   погашение   иных    долговых
обязательств Белгородской области в валюте Российской Федерации;
     разница между средствами, полученными от возврата предоставленных
из  областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов,  и суммой
предоставленных из  областного  бюджета  юридическим  лицам  бюджетных
кредитов в валюте Российской Федерации;
     разница между средствами, полученными от возврата предоставленных
из  областного  бюджета  другим  бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации бюджетных кредитов,  и суммой предоставленных из  областного
бюджета   другим   бюджетам  бюджетной  системы  Российской  Федерации
бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
     2. В   состав   источников   внешнего   финансирования   дефицита
областного бюджета включаются:
     разница между     средствами,    поступившими    от    размещения
государственных  ценных  бумаг   Белгородской   области,   номинальная
стоимость   которых   указана  в  иностранной  валюте,  и  средствами,
направленными на их погашение;
     разница между  полученными  и  погашенными  Белгородской областью
кредитами иностранных банков в иностранной валюте;
     иные источники   внешнего   финансирования   дефицита  областного
бюджета.
     В состав   иных   источников   внешнего  финансирования  дефицита
областного бюджета включаются:
     объем средств,   направляемых   на   исполнение   государственных
гарантий Белгородской области в иностранной  валюте,  в  случае,  если
исполнение  Белгородской  областью  государственных  гарантий  ведет к
возникновению права  регрессного  требования  Белгородской  области  к
принципалу;
     объем средств,   направляемых   на   погашение   иных    долговых
обязательств Белгородской области в иностранной валюте.
       
     Статья 33. Источники финансирования дефицита местного бюджета
     В состав источников внутреннего финансирования дефицита  местного
бюджета включаются:
     разница между    средствами,    поступившими    от     размещения
муниципальных  ценных  бумаг,  номинальная стоимость которых указана в
валюте  Российской  Федерации,  и  средствами,  направленными  на   их
погашение;
     разница между    полученными    и    погашенными    муниципальным
образованием  кредитами  кредитных  организаций  в  валюте  Российской
Федерации;
     разница между    полученными    и    погашенными    муниципальным
образованием  в  валюте  Российской  Федерации  бюджетными  кредитами,
предоставленными  местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации;
     разница между  полученными  в  иностранной  валюте  от Российской
Федерации  и   погашенными   муниципальным   образованием   бюджетными
кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных
кредитов (заимствований);
     изменение остатков  средств  на  счетах по учету средств местного
бюджета в течение соответствующего финансового года;
     иные источники   внутреннего   финансирования  дефицита  местного
бюджета.
     В состав  иных  источников  внутреннего  финансирования  дефицита
местного бюджета включаются:
     поступления от  продажи  акций  и  иных  форм участия в капитале,
находящихся в собственности муниципального образования;
     курсовая разница по средствам местного бюджета;
     объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального
образования в валюте Российской Федерации,  в случае,  если исполнение
гарантом  муниципальных   гарантий   ведет   к   возникновению   права
регрессного требования гаранта к принципалу;
     объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального
образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации
в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в
случае,  если  исполнение  гарантом  муниципальных  гарантий  ведет  к
возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
     объем средств,    направляемых   на   погашение   иных   долговых
обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;
     разница между средствами, полученными от возврата предоставленных
из местного бюджета юридическим лицам  бюджетных  кредитов,  и  суммой
предоставленных   из  местного  бюджета  юридическим  лицам  бюджетных
кредитов в валюте Российской Федерации;
     разница между средствами, полученными от возврата предоставленных
из местного  бюджета  другим  бюджетам  бюджетной  системы  Российской
Федерации  бюджетных  кредитов,  и  суммой предоставленных из местного
бюджета  другим  бюджетам  бюджетной  системы   Российской   Федерации
бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
       
     Глава 6. Межбюджетные трансферты
       
     Статья 34.  Формы  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых из
областного бюджета местным бюджетам
     Межбюджетные трансферты  из  областного  бюджета местным бюджетам
предоставляются в форме:
     дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности муниципальных
районов (городских округов);
     субсидий местным бюджетам;
     субвенций местным бюджетам;
     иных межбюджетных трансфертов.
       
     Статья 35.    Основные    условия   предоставления   межбюджетных
трансфертов из областного бюджета
     1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам
(за исключением  субвенций)  предоставляются  при  условии  соблюдения
соответствующими    органами    местного   самоуправления   бюджетного
законодательства Российской Федерации  и  законодательства  Российской
Федерации о налогах и сборах,  законодательства Белгородской области о
налогах и сборах.
     2. Муниципальные    образования,    в   бюджетах   которых   доля
межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета   (за   исключением
субвенций)  и  (или)  налоговых  доходов  по дополнительным нормативам
отчислений в течение двух из трех последних  отчетных  финансовых  лет
превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с
очередного финансового года не  имеют  права  превышать  установленные
Правительством Белгородской области нормативы формирования расходов на
оплату   труда   депутатов,   выборных   должностных   лиц    местного
самоуправления,  осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных   служащих   и   (или)   содержание   органов   местного
самоуправления.
     3. Муниципальные   образования,   в   бюджетах    которых    доля
межбюджетных   трансфертов   из  областного  бюджета  (за  исключением
субвенций) и (или)  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам
отчислений  в  течение  двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с
очередного  финансового  года не имеют права устанавливать и исполнять
расходные обязательства,  не связанные с решением вопросов, отнесенных
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами,  законами
Белгородской области к полномочиям  соответствующих  органов  местного
самоуправления.
     4. В  муниципальных  образованиях,  в   бюджетах   которых   доля
межбюджетных   трансфертов   из  областного  бюджета  (за  исключением
субвенций) и (или)  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам
отчислений  в  течение  двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 70 процентов объема собственных  доходов  местных  бюджетов,
осуществляются  следующие  дополнительные  к  установленным  частью  3
настоящей статьи меры:
     1) подписание   соглашений   с  органом,  осуществляющим  функции
управления финансами, о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных  средств  и  увеличению  поступлений налоговых и неналоговых
доходов местного бюджета;
     2) представление    местной    администрацией   в   Правительство
Белгородской  области  в  установленном  им   порядке   документов   и
материалов,  необходимых  для  подготовки  заключения  о  соответствии
требованиям   бюджетного   законодательства    Российской    Федерации
внесенного в представительный орган муниципального образования проекта
местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год
и плановый период);
     3) проведение не реже одного раза в  два  года  внешней  проверки
годового  отчета  об  исполнении  местного  бюджета Контрольно-счетной
палатой Белгородской области;
     4) иные меры, установленные федеральными законами.
     5. При  несоблюдении  органами  местного  самоуправления  условий
предоставления   межбюджетных   трансфертов   из  областного  бюджета,
определенных бюджетным законодательством Российской Федерации,  орган,
осуществляющий функции управления финансами,  вправе принять решение о
приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением субвенций) соответствующим
местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей
статьи положений,  обуславливающих условия предоставления межбюджетных
трансфертов.
     6. В  случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года
представительным органом муниципального образования принято решение об
отказе,  полностью  или частично,  от получения в очередном финансовом
году межбюджетных трансфертов из областного  бюджета  (за  исключением
субвенций)  или  от  налоговых  доходов  по  дополнительным нормативам
отчислений,  предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и
иными  федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом
году применяются исходя из  расчетного  сокращения  доли  межбюджетных
трансфертов  из  областного бюджета (за исключением субвенций) и (или)
налоговых  доходов   по   дополнительным   нормативам   отчислений   в
собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения
к  одному  или  распределения  между  несколькими  из  трех  последних
отчетных   финансовых  лет  общей  величины  уменьшаемых  межбюджетных
трансфертов   (налоговых   доходов   по   дополнительным    нормативам
отчислений) в очередном финансовом году.
       
     Статья 36.     Наделение    органов    местного    самоуправления
муниципальных  районов  отдельными  государственными  полномочиями  по
расчету   и   предоставлению   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений
     Органы местного  самоуправления  муниципальных районов наделяются
отдельными государственными полномочиями по расчету  и  предоставлению
дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности поселений за счет
средств областного бюджета, в том числе по установлению дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
       
     Статья 37. Финансовое обеспечение осуществления органами местного
самоуправления   муниципальных   районов   отдельных   государственных
полномочий   по  расчету  и  предоставлению  дотаций  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений
     1. Дотации  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений,
подлежащие  перечислению  в  бюджеты  поселений,  входящих  в   состав
территории муниципальных районов, включаются в состав областного фонда
компенсаций.
     2. Расчет  субвенций  из  областного  фонда  компенсаций бюджетам
муниципальных районов производится в соответствии с  единой  методикой
исходя  из  численности  жителей  в  расчете на одного жителя согласно
приложению 1 к настоящему закону.
     3. Субвенции,   полученные   бюджетом  муниципального  района  на
исполнение  полномочий  по  расчету  и   предоставлению   дотаций   на
выравнивание   бюджетной  обеспеченности  поселений  за  счет  средств
областного бюджета,  включаются в дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности    поселений    и   распределяются   органом   местного
самоуправления  муниципального  района  между  поселениями  исходя  из
численности жителей.
     4. В случае замены дотаций поселениям дополнительными нормативами
отчислений  от  налога  на доходы физических лиц,  указанные нормативы
рассчитываются в соответствии с приложением 2 к настоящему закону.
     5. Распределение     указанных    дотаций    между    поселениями
соответствующего района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы
отчислений  от  налога  на доходы физических лиц утверждаются решением
представительного   органа    муниципального    района    о    бюджете
муниципального района.
       
     Статья 38.   Дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) предусматриваются в  областном  бюджете  в
целях  выравнивания  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов) и  распределяются  между  муниципальными  районами
(городскими округами) согласно приложению 3 к настоящему закону.
     Дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов   (городских   округов)  образуют  областной  фонд  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
     2. Объем   дотаций   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов  (городских   округов)   утверждается   законом
Белгородской области об областном бюджете.
     3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов), за исключением дотаций, указанных в части
4 настоящей статьи,  предоставляются муниципальным районам  (городским
округам),   уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых  не
превышает уровень,  установленный  в  качестве  критерия  выравнивания
расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов (городских
округов).
     Уровень расчетной  бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) определяется  соотношением  налоговых  доходов  на
одного  жителя,  которые  могут  быть получены бюджетом муниципального
района (городского округа)  исходя  из  уровня  развития  и  структуры
экономики   и   (или)   налоговой   базы  (налогового  потенциала),  и
аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским
округам  Белгородской области с учетом различий в структуре населения,
социально-экономических,   климатических,   географических   и    иных
объективных факторах и условиях,  влияющих на стоимость предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
     Определение уровня     расчетной     бюджетной     обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  производится  по  единой
методике,     обеспечивающей    сопоставимость    налоговых    доходов
муниципальных  районов  и  городских  округов,  а  также  показателей,
характеризующих    факторы    и   условия,   влияющие   на   стоимость
предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя согласно
приложению 4 к настоящему закону.
     Использование при   определении   уровня   расчетной    бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов (городских округов) показателей
фактических доходов и расходов за отчетный период и (или)  показателей
прогнозируемых  доходов  и  расходов  бюджетов отдельных муниципальных
районов (городских округов) не допускается.
     Уровень расчетной  бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) с учетом указанных в настоящей  части  дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности
с   учетом   соответствующих   дотаций   иного  муниципального  района
(городского округа),  который до распределения указанных дотаций  имел
более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
     4. Часть  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных   районов   (городских  округов)  может  предоставляться
муниципальным   районам   (городским    округам),    за    исключением
муниципальных районов (городских округов),  указанных в части 1 статьи
44 настоящего закона,  исходя из  численности  жителей  муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с
единым порядком, согласно утвержденной методике.
     При составлении  и (или) утверждении областного бюджета указанные
в настоящей части дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами
отчислений в бюджеты  муниципальных  районов  (городских  округов)  от
налога на доходы физических лиц.
     Указанный дополнительный норматив  на  очередной  финансовый  год
(очередной  финансовый  год  и  плановый  период)  рассчитывается  как
отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема  дотации)
муниципальному   району   (городскому   округу)  к  прогнозируемому  в
соответствии с единой методикой объему налоговых доходов от налога  на
доходы  физических  лиц,  подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации по территории  соответствующего
муниципального района (городского округа).
     Изменение дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога  на
доходы физических  лиц  в  бюджеты  муниципальных  районов  (городских
округов)  в  течение  текущего  финансового  года  и  уменьшение  их в
очередном финансовом году по отношению к текущему финансовому году  не
допускается.
     Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по
дополнительному нормативу отчислений от налога  на  доходы  физических
лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации),  изъятию
в  областной  бюджет  и  (или)  учету  при  последующем  распределении
межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
     Потери бюджета муниципального района (городского округа) в  связи
с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога
на доходы физических  лиц  в  объеме  ниже  расчетной  дотации  (части
расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при
последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не
подлежат.
     5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие
их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы  физических
лиц  в  бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются
законом  Белгородской  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год.
       
     Статья 39. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
     1. Под  субсидиями  местным  бюджетам   из   областного   бюджета
понимаются    межбюджетные    трансферты,   предоставляемые   бюджетам
муниципальных   образований   в   целях   софинансирования   расходных
обязательств,  возникающих  при выполнении полномочий органов местного
самоуправления по вопросам местного значения.
     2. Совокупность  субсидий  местным бюджетам из областного бюджета
образует областной фонд софинансирования расходов.
     3. В  составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии
местным  бюджетам   на   выравнивание   обеспеченности   муниципальных
образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
     4. Цели и условия предоставления и расходования субсидий  местным
бюджетам   из   областного   бюджета,  критерии  отбора  муниципальных
образований  для  предоставления  указанных  субсидий  и  порядок   их
распределения  устанавливаются  в  соответствии  с  едиными методиками
согласно приложениям 5 - 9.2 к настоящему закону.
     5. Выделение  субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за
исключением субсидий за счет средств  резервного  фонда  Правительства
Белгородской  области) на цели и (или) в соответствии с условиями,  не
предусмотренными настоящим законом,  и  (или)  нормативными  правовыми
актами Правительства Белгородской области, не допускается.
     6. Распределение  субсидий   местным   бюджетам   устанавливается
законом   Белгородской  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     7. В целях повышения качества управления муниципальными финансами
на  период  проведения  реформы  местного  самоуправления  в   составе
областного бюджета могут быть предусмотрены субсидии на реформирование
муниципальных  финансов,  распределяемые  согласно  приложению  10   к
настоящему закону.
     Использование субсидий на реформирование  муниципальных  финансов
Белгородской  области  для строительства (реконструкции,  капитального
ремонта)   жилья,   административных   зданий,   производственных    и
коммерческих объектов,  субсидирования процентной ставки по банковским
кредитам,  предоставления гарантий,  кредитов юридическим и физическим
лицам не допускается.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 15.12.2008 г. N 251)
       
     Статья 40.   Иные  межбюджетные  трансферты,  предоставляемые  из
областного бюджета местным бюджетам
     Местным бюджетам   могут  быть  предоставлены  иные  межбюджетные
трансферты из областного бюджета,  в том  числе  в  форме  дотаций,  в
пределах  10  процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным
бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций), в случаях и
порядке,  предусмотренных  законом Белгородской области и нормативными
правовыми актами Правительства Белгородской области.
       
     Статья 41. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
     1. Под   субвенциями   местным  бюджетам  из  областного  бюджета
понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в
целях  финансового  обеспечения  расходных  обязательств муниципальных
образований,  возникающих при  выполнении  государственных  полномочий
Российской    Федерации,    Белгородской   области,   переданных   для
осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
     2. Совокупность  субвенций местным бюджетам из областного бюджета
образует областной фонд компенсаций.
     3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в
составе областного бюджета за счет:
     1) субвенций   областному  бюджету  из  федерального  бюджета  на
осуществление органами местного  самоуправления  отдельных  полномочий
федеральных органов государственной власти;
     2) собственных  доходов  и  источников  финансирования   дефицита
областного  бюджета  в объеме,  необходимом для осуществления органами
местного самоуправления отдельных полномочий  органов  государственной
власти Белгородской области.
     4. Субвенции   местным    бюджетам    из    областного    бюджета
распределяются  в  соответствии  с  едиными для каждого вида субвенции
методиками,  утвержденными  настоящим   законом   и   соответствующими
законами   Белгородской   области   о   наделении   органов   местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями,  между  всеми
муниципальными  образованиями  Белгородской  области,  органы местного
самоуправления   которых   осуществляют   переданные   им    отдельные
государственные   полномочия,  пропорционально  численности  населения
(отдельных    групп    населения),    потребителей     соответствующих
государственных  (муниципальных) услуг,  другим показателям и с учетом
нормативов   формирования   бюджетных   ассигнований   на   исполнение
соответствующих   обязательств  и  объективных  условий,  влияющих  на
стоимость  государственных  (муниципальных)  услуг   в   муниципальных
образованиях.
     Использование при распределении  субвенций  местным  бюджетам  КЗ
областного  бюджета  показателей,  характеризующих  собственные доходы
местных бюджетов, не допускается.
     5. В  части,  касающейся распределения субвенций местным бюджетам
из  областного  бюджета,  предоставляемых   за   счет   субвенций   из
федерального   бюджета,   указанные  методики  должны  соответствовать
требованиям   нормативных   правовых   актов    федеральных    органов
государственной  власти,  наделяющих  органы  местного  самоуправления
отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.
     6. Субвенции  на  осуществление  органами местного самоуправления
отдельных  государственных   полномочий   распределяются   по   единым
методикам в соответствии с приложениями 11 - 41.2 к настоящему закону:
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных   районов  на  осуществление  полномочий  по  первичному
воинскому учету на территориях,  где отсутствуют военные комиссариаты"
согласно приложению 11 к настоящему закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  и  городских округов на финансовое обеспечение
переданных полномочий по составлению (изменению и дополнению)  списков
кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в
Российской Федерации" согласно приложению 12 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  на  обеспечение  равной
доступности  услуг общественного транспорта на территории Белгородской
области  для  отдельных  категорий   граждан   в   части   организации
транспортного  обслуживания  населения  в пригородном межмуниципальном
сообщении" согласно приложению 13 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и городских округов на  внедрение  инновационных
образовательных    программ    в   муниципальных   общеобразовательных
учреждениях" согласно приложению 14 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и городских округов на  реализацию  комплексного
проекта  модернизации образования" согласно приложению 15 к настоящему
закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и  городских  округов  на  ежемесячное  денежное
вознаграждение  за  классное  руководство"  согласно  приложению  16 к
настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и городских округов  на  оплату  труда  приемных
родителей   и   родителей-воспитателей"   согласно   приложению  17  к
настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и городских  округов  на  осуществление  мер  по
социальной   защите   граждан,   являющихся   усыновителями"  согласно
приложению 18 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  на  выплату   гражданам
адресных  субсидий  на  оплату жилья и коммунальных услуг и реализацию
полномочий  по  предоставлению  мер  социальной  поддержки  по  оплате
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии
со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг" согласно  приложению
19 к настоящему закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  на  обеспечение  равной
доступности услуг общественного транспорта на территории  Белгородской
области  для  отдельных  категорий  граждан в части перевозки льготных
категорий граждан по единым  социальным  проездным  билетам"  согласно
приложению 20 к настоящему закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  и городских округов на осуществление отдельных
государственных полномочий по  рассмотрению  дел  об  административных
правонарушениях" согласно приложению 21 к настоящему закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  на  оплату  ежемесячных
денежных выплат труженикам тыла" согласно приложению 22  к  настоящему
закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  на  оплату  ежемесячных
денежных выплат ветеранам труда,  ветеранам военной  службы"  согласно
приложению 23 к настоящему закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  на  оплату  ежемесячных
денежных  выплат   реабилитированным   лицам   и   лицам,   признанным
пострадавшими  от  политических  репрессий"  согласно  приложению 24 к
настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и городских округов на  выплату  пособия  лицам,
которым  присвоено  звание  "Почетный  гражданин Белгородской области"
согласно приложению 25 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и городских округов на  выплату  пособия  Героям
Советского     Союза,     Героям    Российской    Федерации,    Героям
Социалистического  Труда,  полным  кавалерам  Ордена  Славы  и  полным
кавалерам ордена Трудовой Славы, вдовам Героев Социалистического Труда
и полных кавалеров ордена Трудовой Славы"  согласно  приложению  26  к
настоящему закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  на  выплату ежемесячных
пособий лицам, привлекавшимся органами местной власти к разминированию
территорий  и объектов в период 1943 - 1950 годов" согласно приложению
27 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и  городских  округов  на  выплату  ежемесячного
пособия гражданам,  имеющим детей" согласно приложению 28 к настоящему
закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и  городских  округов  на  выплату  ежемесячного
пособия женщинам, имеющим ребенка в возрасте до полутора лет" согласно
приложению 29 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и городских округов на оплату ежегодной денежной
выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР"
и "Почетный донор России" согласно приложению 30 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и  городских  округов  на  осуществление  выплат
инвалидам  компенсации  страховых  премий  по  договорам обязательного
страхования  гражданской   ответственности   владельцев   транспортных
средств" согласно приложению 31 к настоящему закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных    районов    и   городских   округов   на   организацию
предоставления отдельных мер  социальной  защиты  населения"  согласно
приложению 32 к настоящему закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  и  городских округов на осуществление органами
местного  самоуправления  полномочий   по   созданию   и   организации
деятельности  территориальных  комиссий  по делам несовершеннолетних и
защите их прав" согласно приложению 33 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и городских округов для осуществления полномочий
по  обеспечению  права  граждан  на  социальное обслуживание" согласно
приложению 34 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и  городских  округов  на  выплату  ежемесячного
пособия на содержание детей-сирот или детей,  оставшихся без попечения
родителей,  переданных под  опеку  (попечительство)  либо  в  приемную
семью,  или семейный детский дом за исключением случаев,  если ребенок
находится на полном государственном обеспечении"  согласно  приложению
35 к настоящему закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  и  городских округов на выплату единовременных
пособий  при  передаче  ребенка  на  воспитание  в   семью"   согласно
приложению 36 к настоящему закону;
     "Методика распределения субвенций из областного бюджета  бюджетам
муниципальных   районов   и  городских  округов  на  денежные  выплаты
медицинскому   персоналу   фельдшерско-акушерских   пунктов,   врачам,
фельдшерам (акушерам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений
скорой  медицинской  помощи  муниципальной  системы   здравоохранения"
согласно приложению 37 к настоящему закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных    районов    и    городских   округов   на   реализацию
государственного стандарта общего образования" согласно приложению  38
к настоящему закону;
     "Методика расчета  субвенций  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  и городских округов на предоставление субсидий
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным
гражданами,  ведущими  личное  подсобное хозяйство,  и части затрат на
уплату  процентов  по   краткосрочным   и   инвестиционным   кредитам,
полученным   крестьянскими   (фермерскими)  хозяйствами  в  российских
кредитных организациях" согласно приложению 39 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и городских округов на осуществление  полномочий
по  предоставлению  мер  социальной защиты многодетных семей" согласно
приложению 40 к настоящему закону;
     "Методика расчета   субвенций   из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных   районов   и   городских   округов    на    организацию
предоставления   ежемесячных  денежных  компенсаций  на  оплату  жилых
помещений и коммунальных услуг" согласно приложению  41  к  настоящему
закону;
     Методика  расчета  субвенций  из  областного  бюджета бюджетам
муниципальных  районов  и  городских округов на выплату социального
пособия  на  погребение умершего гражданина в случаях, если умерший
не   подлежал   обязательному  социальному  страхованию  на  случай
временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с  материнством на день
смерти  и  не  являлся  пенсионером,  а  также  в  случаях рождения
мертвого  ребенка  по  истечении  196  дней  беременности" согласно
приложению 41.1 к настоящему закону; (В       редакции       Закона
Белгородской области от 07.05.2010 г. N 339)
     Методика расчета   субвенций   из   областного  бюджета  бюджетам
муниципальных   районов   и   городских    округов    на    возмещение
специализированной  службе  по  вопросам  похоронного  дела  стоимости
услуг,  предоставляемых согласно  гарантированному  перечню  услуг  по
погребению" согласно приложению 41.2 к настоящему закону.

     7. При наделении отдельными государственными полномочиями органов
местного  самоуправления поселений законом Белгородской области органы
местного  самоуправления  муниципальных  районов   должны   наделяться
названным    законом   Белгородской   области   полномочиями   органов
государственной   власти   Белгородской   области   по    расчету    и
предоставлению субвенций бюджетам поселений.
     Указанным законом   должны   быть   установлены   соответствующие
требованиям  настоящей  статьи  порядок  (методика)  расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов и порядок (методика)  расчета  органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов субвенций из бюджетов
муниципальных   районов   бюджетам    поселений    на    осуществление
соответствующих государственных полномочий.
     8. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета
утверждается  законом  Белгородской  области  об  областном бюджете по
каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
     В случае  наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями по расчету и  предоставлению  субвенций  бюджетам
поселений  распределение указанных субвенций между бюджетами поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района.
     При этом  допускается   утверждение   не   распределенной   между
муниципальными  образованиями субвенции местным бюджетам из областного
бюджета  в  объеме,  не  превышающем   5   процентов   общего   объема
соответствующей  субвенции,  которая  может  быть  распределена  между
местными   бюджетами   в   порядке,    установленном    Правительством
Белгородской  области,  на те же цели в процессе исполнения областного
бюджета без внесения изменений в закон Белгородской области о бюджете.
     9. Субвенции  местным бюджетам из областного бюджета,  финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет субвенций  из  федерального
бюджета,   расходуются   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской Федерации.
     Субвенции местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  финансовое
обеспечение которых  осуществляется  за  счет  собственных  доходов  и
источников  финансирования дефицита областного бюджета,  расходуются в
порядке, установленном Правительством Белгородской области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 15.12.2008 г. N 251)
       
     Статья 42.  Формы межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
местных бюджетов
     Межбюджетные трансферты из  местных  бюджетов  предоставляются  в
форме:
     дотаций из  бюджетов  муниципальных   районов   на   выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений;
     субсидий, перечисляемых   из   бюджетов   поселений   в   бюджеты
муниципальных   районов   на   решение   вопросов   местного  значения
межмуниципального характера;
     субсидий, перечисляемых   в  областной  бюджет  для  формирования
областного фонда компенсаций и областного фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     иных межбюджетных трансфертов.
     Межбюджетные трансферты   из   бюджетов   муниципальных   районов
бюджетам поселений  (за  исключением  субвенций)  предоставляются  при
условии  соблюдения  соответствующими органами местного самоуправления
поселений   бюджетного   законодательства   Российской   Федерации   и
законодательства    Российской   Федерации   о   налогах   и   сборах,
законодательства Белгородской области о налогах и сборах.
       
     Статья 43.  Порядок  предоставления   дотаций   на   выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  из
бюджета  муниципального района предоставляются поселениям,  входящим в
состав данного муниципального района,  в соответствии с муниципальными
правовыми   актами  представительного  органа  муниципального  района,
принимаемыми  в  соответствии  с   требованиями   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации и настоящим законом.
     Дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  из
бюджета   муниципального  района  образуют  районный  фонд  финансовой
поддержки поселений.
     2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района производится по аналогии  с
методикой,  приведенной  в приложении 3 к настоящему закону,  с учетом
особенностей расчета индекса бюджетных расходов и условного налогового
потенциала для поселений.
     3. Объем  и  распределение  дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются
решением представительного  органа  муниципального  района  о  бюджете
муниципального   района   на   очередной   финансовый  год  (очередной
финансовый год и плановый период).
     4. Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых
в порядке, установленном статьей 37 настоящего закона, предоставляются
поселениям,  расчетная бюджетная обеспеченность которых  не  превышает
уровень,  установленный  в  качестве  критерия  выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
     Расчетная бюджетная    обеспеченность    поселений   определяется
соотношением налоговых доходов на одного жителя,  которые  могут  быть
получены  бюджетом  поселения  исходя  из  налоговой  базы (налогового
потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного
муниципального   района  с  учетом  различий  в  структуре  населения,
социально-экономических,   климатических,   географических   и    иных
объективных факторах и условиях,  влияющих на стоимость предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
     Использование при    определении   уровня   расчетной   бюджетной
обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за
отчетный  период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов
отдельных поселений не допускается.
     Уровень расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселения  с учетом
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из  бюджета
муниципального  района  не может превышать уровень расчетной бюджетной
обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда  иного  поселения,
входящего   в   состав   данного  муниципального  района,  которое  до
распределения указанных дотаций имело более высокий уровень  расчетной
бюджетной обеспеченности.
       
     Статья 44.  Порядок  предоставления  субсидий из местных бюджетов
областному бюджету
     1. В   областной   бюджет   перечисляются  субсидии  из  бюджетов
поселений и (или) муниципальных районов (городских округов), в которых
в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов
(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам  отчислений)
превышали   двукратный   средний   уровень   по  Белгородской  области
соответственно по поселениям и (или) муниципальным районам  (городским
округам) в расчете на одного жителя.
     2. Субсидии из  бюджетов  поселений,  перечисляемые  в  областной
бюджет  в  соответствии  с  настоящей  статьей,  учитываются в доходах
областного  бюджета  и  в  бюджетных  ассигнованиях  областного  фонда
компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов.
     Субсидии из бюджетов муниципальных районов и  городских  округов,
перечисляемые  в  областной бюджет в соответствии с настоящей статьей,
учитываются в доходах областного бюджета и в  бюджетных  ассигнованиях
областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов).
     3. Объем субсидий,  подлежащих перечислению из местных бюджетов в
областной бюджет,  рассчитывается пропорционально превышению расчетных
налоговых  доходов двукратного среднего уровня по Белгородской области
соответственно по  поселениям  или  муниципальным  районам  (городским
округам) в расчете на одного жителя.
     Объем указанной   субсидии    для    отдельного    муниципального
образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов
разницы между расчетными налоговыми  доходами  местного  бюджета  (без
учета  налоговых  доходов  по  дополнительным нормативам отчислений) в
расчете на  одного  жителя  и  двукратным  средним  уровнем  расчетных
налоговых  доходов  в  расчете  на одного жителя в отчетном финансовом
году.
     Расчетные налоговые  доходы  муниципального образования в расчете
на одного жителя после исключения  межбюджетной  субсидии,  подлежащей
перечислению   в  областной  бюджет,  не  могут  быть  ниже  расчетных
налоговых доходов в расчете  на  одного  жителя  иного  муниципального
образования,  которое  до  исключения  указанной межбюджетной субсидий
имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов  в  расчете  на
одного жителя.
     4. Объем  межбюджетных  субсидий,  подлежащих   перечислению   из
местных бюджетов в областной бюджет, утверждается законом Белгородской
области об областном бюджете.
     5. Межбюджетные  субсидии,  указанные в части 4 настоящей статьи,
предусматриваются  в  местном  бюджете  в   соответствии   с   законом
Белгородской области об областном бюджете.
     В случае  невыполнения  представительным  органом  муниципального
образования   указанных   требований   сумма   межбюджетных   субсидий
взыскивается за счет  отчислений  от  федеральных  налогов  и  сборов,
налогов,  предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению   в   бюджет   муниципального   образования,   в   порядке,
определяемом органом,  осуществляющим функции управления финансами,  в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       
     Статья 45.  Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений
бюджетам  муниципальных  районов на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера
     1. Поселения,    входящие   в   состав   муниципального   района,
представительные органы которых образуются в порядке,  предусмотренном
пунктом  1  части  4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  обязаны
перечислять  в  бюджет  муниципального района межбюджетные субсидии на
решение  вопросов  местного  значения   межмуниципального   характера,
определенных указанным Федеральным законом.
     2. Цели,   порядок   расчета,   перечисления   и    использования
межбюджетных   субсидий,   указанных   в  части  1  настоящей  статьи,
устанавливаются уставом муниципального района  и  (или)  муниципальным
правовым актом представительного органа муниципального района.
     3. Размер указанных межбюджетных субсидий  утверждается  решением
представительного    органа    муниципального   района   и   решениями
представительных органов поселений о местных бюджетах по  единому  для
всех соответствующих поселений данного муниципального района нормативу
в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
     4. В   случае   невыполнения   органом   местного  самоуправления
поселения решения представительного  органа  муниципального  района  о
бюджете   муниципального  района  в  части  перечисления  межбюджетных
субсидий в бюджет муниципального района  сумма  межбюджетных  субсидий
взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами,  региональных   и