Закон Свердловской области от 17.10.1994 № 4-ОЗ

сложении своих полномочий;

       2) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;

       3) вступления в законную силу обвинительного приговора  суда  в

отношении члена комиссии;

       4)  признания  члена  комиссии  решением  суда,  вступившим   в

законную  силу,  недееспособным,  ограниченно  дееспособным, безвестно

отсутствующим или умершим;

       5) смерти члена комиссии;

       6)   признания   члена   комиссии   на   основании    заявления

соответствующей  комиссии  решением  суда, вступившим в законную силу,

систематически не выполняющим свои обязанности;

       7) появления оснований,  предусмотренных  пунктом  2  настоящей

статьи.

       8. Полномочия члена комиссии  референдума  с  правом  решающего

голоса   прекращаются   также  в  случае  расформирования  комиссии  в

соответствии со статьей 22 настоящего Областного закона.

       9.  Орган,  назначивший  члена  комиссии  референдума,   обязан

назначить  нового  члена  комиссии  вместо  члена,  который  выбыл  по

обстоятельствам, указанным  в  настоящей  статье,  не  позднее  чем  в

месячный  срок  со  дня  его  выбытия  в  соответствии с требованиями,

установленными настоящим Областным законом.

       10. Члену  комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса,

освобожденному   во  время  подготовки  и  проведения  референдума  от

основной работы, сохраняется  средний  заработок  по  основному  месту

работы.   Члену   комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса,

освобожденному  во  время  подготовки  и  проведения  референдума   от

основной  работы,  дополнительная  оплата  труда  производится за счет

средств, выделенных на проведение референдума. В течение  срока  своих

полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя)

уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

       11. Член комиссии референдума  с  правом  решающего  голоса  во

время  подготовки и проведения референдума не может быть привлечен без

согласия Прокурора Свердловской области  к  уголовной  ответственности

или  подвергнут  административному  взысканию,  налагаемому в судебном

порядке.

       12.  Инициативная  группа,  указанная  в  пункте  1  статьи   8

настоящего  Областного  закона,  после  опубликования  решения  Палаты

Представителей  Законодательного  Собрания  Свердловской   области   о

назначении   областного   референдума   или  представительного  органа

местного  самоуправления  о  назначении  местного  референдума  вправе

назначить  одного  члена соответствующей комиссии референдума с правом

совещательного голоса.

       Правом  назначать  членов  комиссии  с  совещательным   голосом

обладают:  при  областном  референдуме  -  избирательные  объединения,

избирательные блоки, получившие депутатские мандаты по  общеобластному

избирательному   округу   на   последних  перед  референдумом  выборах

депутатов  Областной  Думы  Законодательного   Собрания   Свердловской

области;   при   местном   референдуме  -  избирательные  объединения,

избирательные блоки, получившие  мандаты  депутатов  представительного

органа местного самоуправления.

       Инициативная группа по  проведению  референдума,  избирательное

объединение,   избирательный   блок  вправе  в  любое  время  заменить

делегированного им члена  комиссии  с  правом  совещательного  голоса,

письменно известив об этом соответствующую комиссию референдума.

       13. Полномочия членов комиссии с правом  совещательного  голоса

прекращаются   через   10   дней   после   официального  опубликования

(обнародования) результатов соответствующего референдума.

           Статья 22. Расформирование комиссии референдума

       1. Комиссия  референдума  может  быть  расформирована  судом  в

соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

Федерации".

       2. Органы  государственной  власти  Свердловской  области  либо

представительный  орган местного самоуправления, в полномочия которого

входит  формирование  комиссии   референдума,   обязаны   сформировать

комиссию  нового состава не позднее чем через 14 дней после вступления

в силу решения суда о расформировании комиссии референдума.

       3. Расформирование комиссии референдума не  влечет  прекращения

полномочий ее членов с правом совещательного голоса.

           Статья 23. Гласность в деятельности комиссий референдума

       1. Деятельность комиссий референдума осуществляется  открыто  и

гласно.

       2. На  всех  заседаниях  соответствующей  комиссии  референдума

вправе   присутствовать   члены   вышестоящих   комиссий,   член   или

уполномоченный  представитель  инициативной   группы   по   проведению

референдума.   Для   присутствия   на   заседаниях   указанным   лицам

дополнительного  разрешения  не  требуется.  Соответствующая  комиссия

референдума  обязана  обеспечить  оповещение  и возможность свободного

доступа  указанных  лиц  на  заседания.  На  заседаниях  также  вправе

присутствовать представители средств массовой информации.

       3.  Решения  комиссий  по  вопросам  подготовки  и   проведения

референдума  публикуются  в средствах массовой информации, указанных в

пункте 1 статьи 41 настоящего Областного закона, за  счет  средств  их

текущего  бюджетного  финансирования  и  передаются  в  иные  средства

массовой  информации  в  сроки,  установленные   настоящим   Областным

законом.

       4. В  день  голосования  с  момента  начала  работы  участковых

комиссий  референдума  и до получения сообщения о принятии вышестоящей

комиссией референдума протокола об итогах  голосования,  а  также  при

повторном    подсчете   голосов   на   участках   референдума   вправе

присутствовать  лица,  перечисленные  в  пункте  2  настоящей  статьи,

наблюдатели,   иностранные   (международные)   наблюдатели,   а  также

представители средств массовой информации.

       Иностранные  (международные)  наблюдатели   осуществляют   свою

деятельность в соответствии с федеральными и областными законами.

       5.  Наблюдатели,  представители  средств  массовой  информации,

иностранные  (международные)  наблюдатели вправе присутствовать в иных

комиссиях при установлении итогов голосования, определении результатов

референдумов,   составлении   соответствующих   протоколов  об  итогах

голосования, результатах референдумов, а также при повторном  подсчете

голосов.

       6. Инициативная группа по проведению референдума,  общественное

или  избирательное  объединение,  избирательный  блок  могут назначить

одного  наблюдателя  на  каждый  участок  референдума,   а   также   в

территориальные комиссии референдума.

       7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной

форме  общественным  объединением или инициативной группой с указанием

фамилии, имени, отчества, адреса места жительства наблюдателя, а также

номера  участка  референдума,  на  который он направляется. Полномочия

наблюдателя  действительны  только  при  предъявлении   паспорта   или

заменяющего  его  документа. Предварительное уведомление о направлении

наблюдателя на участок референдума не требуется.

       8. Наблюдатель вправе:

       1) находиться в помещении для голосования в день голосования  в

любое время в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи;

       2) присутствовать при голосовании граждан, которые по состоянию

здоровья  или  другим  причинам  не  могут  прибыть  в  помещение  для

голосования;

       3) знакомиться со списком участников референдума;

       4) наблюдать за подсчетом числа  граждан,  внесенных  в  списки

участников  референдума,  бюллетеней  для  голосования на референдуме,

выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней;  наблюдать  за

подсчетом  голосов  участников  референдума  на участке референдума на

расстоянии  и  в  условиях,  обеспечивающих   обозримость   содержания

бюллетеней  для  голосования;  знакомиться  с  любым  заполненным  или

незаполненным бюллетенем для голосования на референдуме  при  подсчете

голосов  избирателей;  наблюдать за составлением комиссией референдума

протокола об итогах голосования и иных документов в период,  указанный

в пункте 4 настоящей статьи;

       5) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а

в  случае  его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и

замечаниями по вопросам организации голосования;

       6) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума  об

итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об

итогах  голосования  и  результатах  референдума,  изготавливать  либо

получать  от  соответствующей  комиссии  референдума  копии  указанных

протоколов и приложенных к ним документов, а  также  иных  документов,

поступивших  в соответствующие комиссии референдума, либо составленных

комиссиями в период, указанный в пункте  4  настоящей  статьи,  в  том

числе  списка  лиц,  присутствовавших  при  голосовании. По требованию

наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные

копии;

       7) обжаловать в порядке, установленном  статьей  29  настоящего

Областного   закона,   действия   (бездействие)   участковой  комиссии

референдума в вышестоящую комиссию или в суд;

       8) присутствовать при  повторном  подсчете  голосов  участников

референдума в соответствующих комиссиях референдума.

       9. Наблюдатель не вправе:

       1) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования;

       2) расписываться за участника  референдума  по  его  просьбе  в

получении бюллетеней для голосования;

       3) заполнять за участника референдума по его просьбе  бюллетени

для голосования;

       4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

       5) принимать непосредственное участие в подсчете бюллетеней для

голосования;

       6)   совершать   действия,   препятствующие   работе   комиссии

референдума;

       7) вести агитацию среди участников референдума;

       8) участвовать в принятии решений комиссией референдума.

       10.  Предложения  и  замечания   наблюдателей   рассматриваются

председателем  участковой комиссии, а при необходимости - на заседании

участковой комиссии. Вмешательство наблюдателей  в  действия  комиссии

референдума не допускается.

           Статья 24. Организация деятельности комиссий референдума

       1.  Областная  комиссия  референдума   проводит   свое   первое

заседание  не  позднее  трех  дней со дня опубликования решения Палаты

Представителей  Законодательного  Собрания  Свердловской   области   о

назначении   областного   референдума.  Территориальные  и  участковые

комиссии референдума проводят свои первые заседания  не  позднее  трех

дней с момента их формирования.

       2. Деятельность комиссий референдума осуществляется  на  основе

коллегиальности.  Заседание комиссии является правомочным, если на нем

присутствует большинство членов комиссии с  правом  решающего  голоса.

Заседание областной комиссии референдума является правомочным, если на

нем присутствует  не  менее  двух  третей  членов  комиссии  с  правом

решающего голоса.

       3.  Заседание  комиссии  референдума  созывается  и  проводится

председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.

Заседание комиссии  референдума  проводится  также  по  требованию  не

менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса.

       4. На заседании комиссии референдума  при  рассмотрении  жалобы

(заявления)   вправе   присутствовать  представители  заинтересованных

сторон.

       5. Функции аппарата областной комиссии референдума осуществляет

аппарат Избирательной комиссии Свердловской области.

       6. Комиссии референдума на период его подготовки  и  проведения

могут  привлекать  к  выполнению  работ,  связанных  с  подготовкой  и

проведением    выборов,    внештатных    работников    на    основании

гражданско-правовых договоров.

           Статья 25. Решения комиссий референдума

       1.  Решения  комиссий  референдума  об  избрании  председателя,

заместителя  председателя  и  секретаря  соответствующей  комиссии, по

вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения  референдума,

об   определении  результатов  референдума,  о  признании  референдума

несостоявшимся или о признании итогов голосования на  всей  территории

(Свердловской  области или муниципального образования) или на ее части

недействительными  принимаются  на  заседании   комиссии   референдума

большинством  голосов от установленного числа членов комиссии с правом

решающего голоса.

       При принятии решения комиссией  референдума  в  случае  равного

числа  голосов  "за"  и  "против" голос председателя комиссии является

решающим.

       2. Решения комиссий референдума по  иным  вопросам  принимаются

простым   большинством   голосов   от   числа   присутствующих  членов

соответствующей  комиссии  референдума  с  правом  решающего   голоса.

Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.

       3.  Члены  комиссии  референдума,  не  согласные  с   решением,

принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,

которое  должно  быть  рассмотрено  этой  комиссией,  отражено  в   ее

протоколе,  приложено  к  нему  и  доведено  председателем комиссии до

сведения  вышестоящей  (соответственно  уровню  референдума)  комиссии

референдума  не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и

в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

       4. Решения  комиссии  референдума,  противоречащие  Конституции

Российской   Федерации,   Уставу   Свердловской   области,  настоящему

Областному закону, другим  федеральным  и  областным  законам,  а  при

местном  референдуме - уставу муниципального образования либо принятые

комиссией референдума с превышением  установленных  полномочий,  могут

быть отменены вышестоящей комиссией референдума или судом.

       5.  Решения  комиссий  референдума,  принятые  в  пределах   их

полномочий,    обязательны    для   органов   государственной   власти

Свердловской области, иных государственных органов и органов  местного

самоуправления  в  Свердловской области, для организаций, общественных

объединений и их должностных лиц, а  также  для  нижестоящих  комиссий

референдума.

           Статья 26. Использование автоматизированной информационной

                      системы

       1. В случае использования в ходе референдума автоматизированной

информационной    системы   областная   и   территориальные   комиссии

референдума  образуют  группы  из  числа  членов  комиссии  с   правом

решающего  и  совещательного  голоса  для  контроля  за использованием

автоматизированной  информационной  системы.  Все  члены  областной  и

территориальных  комиссий  референдума  и  наблюдатели  имеют право на

ознакомление  с  любой  информацией,  вводимой  в   автоматизированную

информационную систему и выводимой из нее.

       2.  С  момента  начала  голосования  и  до  момента  подписания

протоколов  комиссий  референдума  об итогах голосования и результатах

референдума  автоматизированная  информационная  система  используется

исключительно  для  наблюдения  за  ходом  и итогами голосования путем

передачи  данных  от  нижестоящих  комиссий  референдума   вышестоящим

комиссиям.

       В течение этого времени запрещается передача каких-либо  данных

от    информационных    центров   вышестоящих   комиссий   референдума

информационным центрам нижестоящих комиссий, за  исключением  сигналов

подтверждения приема информации.

       3.  Данные  о  ходе  и  итогах  голосования,  полученные  через

автоматизированную  информационную  систему,  являются предварительной

информацией, не имеющей юридического значения.

       4. К протоколу соответствующей комиссии референдума  об  итогах

голосования,  хранящемуся  у  секретаря комиссии, должен быть приложен

текст  компьютерной  распечатки,  содержащей   данные,   введенные   в

автоматизированную  информационную  систему.  Подлинность компьютерной

распечатки  подтверждается  подписями  членов   группы   контроля   за

использованием   автоматизированной  информационной  системы  и  лица,

ответственного за введение в автоматизированную информационную систему

информации.

           Статья 27. Хранение документации референдума

       1.  Документация  участковых  комиссий   референдума,   включая

бюллетени    для    голосования,    передается    в    соответствующие

территориальные  комиссии  референдума  не  позднее  10  дней  со  дня

официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

       2. Территориальные  комиссии  референдума  по  окончании  своей

работы сдают всю документацию на постоянное хранение в Государственный

архив Свердловской области.

       3.  Документация  областной  комиссии  референдума  сдается  на

постоянное хранение в Государственный архив Свердловской области через

год со  дня  официального  опубликования  (обнародования)  результатов

референдума.

       4. По  истечении  двух  лет  после  официального  опубликования

(обнародования)  результатов  референдума  бюллетени  для  голосования

уничтожаются, о чем составляется акт по форме, утверждаемой  областной

комиссией референдума.

           Статья 28. Содействие деятельности комиссий референдума

       1. Государственные органы Свердловской области, органы местного

самоуправления,  государственные  и муниципальные организации, а также

их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие

в  реализации  их полномочий, в том числе в предоставлении необходимых

для  проведения  референдума  помещений,  транспорта,  средств  связи,

технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы.

       2. Государственные органы Свердловской области, органы местного

самоуправления,  государственные  и муниципальные организации, а также

их должностные лица, общественные объединения обязаны давать ответы на

обращения  комиссий референдума в течение пяти дней, а за пять дней до

дня голосования на референдуме и в день голосования - немедленно.

           Статья 29. Обжалование решений и действий (бездействия),

                      нарушающих право на участие в референдуме

                      граждан Российской Федерации

       1. Решения и  действия  (бездействие)  органов  государственной

власти,   органов   местного  самоуправления  и  их  должностных  лиц,

общественных объединений, а также  решения  и  действия  (бездействие)

комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие права граждан на

участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

       2. Решения  и  действия  (бездействие)  Избирательной  комиссии

Свердловской  области  и  ее  должностных  лиц  в  период подготовки и

проведения  референдума  обжалуются  в  Свердловский  областной   суд,

решения  иных  комиссий  референдума обжалуются в районные (городские)

суды по месту нахождения соответствующих комиссий референдума.

       3. Решения суда  обязательны  для  исполнения  соответствующими

комиссиями референдума.

       4. С жалобами  в  суд  на  решения  и  действия  (бездействие),

нарушающие  право  граждан  на участие в референдуме, могут обратиться

сами  граждане,  инициативные  группы   по   проведению   референдума,

избирательные  объединения,  избирательные блоки и их доверенные лица,

иные  общественные  объединения,   наблюдатели,   а   также   комиссии

референдума.

       5. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума  и  их

должностных  лиц,  нарушающие  право граждан на участие в референдуме,

могут   быть   обжалованы   в   вышестоящую    комиссию    референдума

(соответственно  уровню проводимого референдума). Вышестоящая комиссия

референдума вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы,

заявления.

       6.  В   случае,   если   вышестоящая   (соответственно   уровню

проводимого референдума) комиссия референдума отсутствует, решение или

действие (бездействие) территориальной  комиссии  референдума  или  ее

должностного  лица, нарушающее право граждан на участие в референдуме,

может быть обжаловано в Избирательную комиссию Свердловской области, а

решение  или  действие (бездействие) этой комиссии или ее должностного

лица,  нарушающее  право  граждан  на  участие  в  референдуме,  -   в

Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

       7. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию референдума

не  является  обязательным  условием  для  обращения  в  суд. В случае

принятия  жалобы  (заявления)  к  рассмотрению  судом  и  обращения  с

аналогичной  жалобой  (заявлением)  в  комиссию  референдума указанная

комиссия   приостанавливает   рассмотрение   жалобы   (заявления)   до

вступления решения суда в законную силу.

       8. Решения комиссий референдума по жалобам, поступившим в  ходе

референдума,  принимаются  в  пятидневный  срок,  но  не  позднее дня,

предшествующего дню голосования, а в день голосования, а также в день,

следующий  за  днем  голосования,  - немедленно. В случае, если факты,

содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной  проверки,  решения  по

ним  принимаются  не  позднее  чем в десятидневный срок (но не позднее

дня, предшествующего дню голосования).

       9.   Жалобы   и   заявления,   поданные   после    официального

опубликования  результатов  референдума,  рассматриваются  в  порядке,

установленном законодательством Российской Федерации об обжаловании  в

суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

           Статья 30. Образование участков референдума

       1. Для проведения голосования  и  подсчета  голосов  участников

референдума образуются участки референдума.

       Участки референдума образует глава  муниципального  образования

по    согласованию   с   соответствующей   территориальной   комиссией

референдума  не  позднее  чем  за  45  дней  до  дня  голосования   на

референдуме   с   учетом  административно-территориального  деления  и

местных условий в целях создания  максимальных  удобств  для  граждан,

имеющих  право  на  участие  в  референдуме,  из расчета не более 3000

человек на каждый участок референдума.

       2. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах,  иных

стационарных  лечебно-профилактических  учреждениях  и  других  местах

временного пребывания граждан, имеющих право на участие в референдуме,

в  труднодоступных  и  отдаленных районах могут образовываться участки

референдума в срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей  статьи,  а  в

исключительных    случаях,    связанных   со   стихийными   бедствиями

(наводнения, землетрясения и тому подобное) - не позднее чем  за  пять

дней до дня голосования на референдуме.

       3. Военнослужащие  -  граждане  Российской  Федерации,  имеющие

право   на   участие   в   референдуме,  голосуют  на  общих  участках

референдума. В порядке  исключения  допускается  образование  участков

референдума в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных

от населенных пунктов районах.  В  этих  случаях  участки  референдума

образуют   командиры   воинских   частей  по  решению  соответствующей

территориальной комиссии референдума. При этом должен  быть  обеспечен

доступ  в  помещение  для  голосования всем членам участковой комиссии

референдума,    наблюдателям    по    предъявлении    соответствующего

удостоверения о полномочиях и паспорта или заменяющего его документа.

       4. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,

мест  нахождения  участковых  комиссий  референдума  и  помещений  для

голосования   должны   быть   опубликованы    (обнародованы)    главой

муниципального   образования   не  позднее  чем  за  25  дней  до  дня

голосования на референдуме.

           Статья 31. Регистрация (учет) участников референдума

       1.  Регистрации  (учету)  подлежат  все   граждане   Российской

Федерации,  постоянно  или  преимущественно  проживающие на территории

Свердловской области и обладающие правом на участие в референдуме.

       2. Основанием для регистрации (учета) является факт постоянного

или  преимущественного  проживания  гражданина Российской Федерации на

соответствующей территории, устанавливаемый органами  регистрационного

учета   населения   в   соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации  о   праве   граждан   Российской   Федерации   на   свободу

передвижения,   выбор   места   пребывания  и  жительства  в  пределах

Российской Федерации.

       3. Регистрация  (учет)  участников  референдума  осуществляется

главой   муниципального  образования,  командиром  воинской  части  по

состоянию  на  1  января  и  1  июля  каждого  года  с  использованием

государственной  автоматизированной  информационной системы Российской

Федерации.

       4. Исполнительные органы  государственной  власти  Свердловской

области   оказывают   содействие  органам  местного  самоуправления  и

комиссиям  при  осуществлении  мероприятий  по   регистрации   (учету)

участников  референдума  и  уточнении  сведений  о  зарегистрированных

участниках референдума.

       5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ

к  документированной  информации  (персональным  данным)  о  себе,  на

уточнение  этой  информации  в  целях   обеспечения   ее   полноты   и

достоверности, а также право знать, кто и в каких целях использует или

использовал эту информацию.

           Статья 32. Списки граждан, имеющих право на участие

                      в референдуме

       1. Список граждан, имеющих  право  на  участие  в  референдуме,