Закон Свердловской области от 17.10.1994 № 4-ОЗ

за счет средств их текущего бюджетного финансирования и на  возмездной

основе,  согласовывается  редактором издания с комиссией референдума и

не может быть менее одной пятой общей печатной площади  периодического

печатного издания.

       8. Порядок публикации агитационных материалов  в  периодических

печатных изданиях, подпадающих под действие пункта 1 настоящей статьи,

устанавливается  не  позднее  чем  за  60  дней  до  дня   голосования

Избирательной    комиссией    Свердловской    области    с    участием

государственных  органов,  обеспечивающих  соблюдение  конституционных

прав и свобод в области массовой информации.

           Статья 42. Условия проведения агитации посредством массовых

                      мероприятий

       1. Государственные  органы  и  органы  местного  самоуправления

обязаны   оказывать  содействие  инициативным  группам  по  проведению

референдума в организации собраний и встреч  с  гражданами,  публичных

дебатов  и  дискуссий,  митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать

безопасность при проведении массовых мероприятий.

       Запрещается предоставление для этих целей зданий и  сооружений,

включенных  в  Государственный  свод особо ценных объектов культурного

наследия народов Российской Федерации.

       2.  Заявления  о  выделении  помещений  для  проведения   таких

собраний  и  встреч  рассматриваются  не  позднее  трех дней со дня их

подачи соответствующими государственными органами и органами  местного

самоуправления    и   удовлетворяются   в   порядке,   устанавливаемом

территориальной комиссией референдума.

       Заявки организаторов собраний, митингов, демонстраций и шествий

рассматриваются  органами  местного  самоуправления  в  соответствии с

федеральным законодательством.

       3. По заявке  комиссий  референдума  помещения,  пригодные  для

проведения  массовых  мероприятий  и находящиеся в государственной или

муниципальной   собственности,   в    собственности    государственных

организаций,    безвозмездно    предоставляются   в   пользование   на

установленное  комиссией  референдума  время  для  встреч   членов   и

уполномоченных представителей инициативных групп с гражданами.

           Статья 43. Условия распространения агитационных печатных

                      материалов

       1. Инициативные группы по проведению референдума,  общественные

объединения вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные

агитационные печатные материалы.

       Копии или экземпляры агитационных  печатных  материалов  должны

представляться  в комиссию референдума не позднее чем через три дня со

дня распространения этих материалов.

       2.  Все  агитационные  печатные  материалы   должны   содержать

наименования  и  адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса

мест жительства лиц), изготовивших  печатные  материалы,  наименование

организации (или фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление

данных печатных материалов, а также информацию об  их  тираже  и  дате

выпуска.   Распространение   агитационных   печатных   материалов,  не

содержащих указанную информацию, запрещается.

       3. Агитационные печатные материалы могут быть размещены в любом

помещении,  на  любом  здании,  сооружении  и  ином объекте с согласия

собственника   или   владельца   указанных   объектов,    оформленного

соответствующим договором, в порядке, обеспечивающем беспрепятственное

удаление   агитационных   печатных    материалов    после    окончания

референдума.

       4. Запрещается размещать  агитационные  печатные  материалы  на

памятниках,   обелисках,   на   зданиях   и   в   помещениях,  имеющих

историческую, культурную или архитектурную ценность, на  зданиях  и  в

помещениях   органов   государственной   власти   и  органов  местного

самоуправления, а также в помещениях комиссий референдума, у  входа  в

них и в помещениях для голосования.

       5.    Органы    местного    самоуправления    по    предложению

территориальной комиссии референдума обязаны оборудовать на территории

каждого участка референдума не менее  одного  специального  места  для

размещения агитационных печатных материалов.

       Порядок организации специальных мест и выделения площади на них

для   размещения   агитационных   печатных   материалов   определяется

распоряжением главы  муниципального  образования  не  позднее  чем  за

тридцать дней до дня голосования.

           Статья 44. Гарантии права участников референдума на

                      своевременное ознакомление с текстом проекта

                      закона, нормативного правового акта,

                      выносимого на референдум

       В случае вынесения на референдум проекта областного закона  или

проекта  нормативного  правового  акта  органа местного самоуправления

каждый избиратель не позднее чем за 30 дней до дня  голосования  имеет

право  получить  текст этого проекта в органе местного самоуправления.

Обязанность изготовления и распространения такого  текста  возлагается

на инициативную группу по проведению референдума.

           Статья  45.  Недопустимость   злоупотребления   правом   на

проведение

                      предвыборной агитации

       1. Комиссии референдума контролируют соблюдение  установленного

порядка  проведения  агитации  при  проведении  референдума.  Комиссия

референдума, которой  стало  известно  о  противоправной  агитационной

деятельности, вправе принять меры по ее пресечению, а также обратиться

в соответствующие правоохранительные и иные органы  с  предложением  о

пресечении противоправной агитационной деятельности.

       2.  При  проведении  агитации  не  допускается  злоупотребление

свободой  массовой  информации:  агитация  или пропаганда социального,

расового, национального,  религиозного  или  языкового  превосходства,

выпуск  и  распространение  сообщений  и  материалов,  направленных на

разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти

и  вражды,  призывы  к захвату власти, насильственному изменению основ

конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации  и

Свердловской  области,  пропаганда  войны и иные формы злоупотребления

свободой     массовой     информации,     запрещенные      федеральным

законодательством.

       3.  Инициативные  группы  по  проведению   референдума   и   их

уполномоченные  представители,  а  также  иные  организации, прямо или

косвенно  участвующие  в  агитации  по  вопросам,  не  вправе  вручать

участникам  референдума денежные средства, подарки и иные материальные

ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство  на

участках  референдума,  сбор  подписей  и  тому  подобное),  проводить

льготные лотереи, распродажи товаров, бесплатно  распространять  любые

товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных материалов

и  значков,  специально  изготовленных  для  подготовки  и  проведения

референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных

условиях.

       Инициативные   группы   по   проведению   референдума   и    их

уполномоченные  представители  и иные лица и организации не вправе при

проведении   агитации   воздействовать   на   участников   референдума

обещаниями  передачи  им  (в том числе по итогам голосования) денежных

средств, ценных бумаг, иных материальных благ, предоставления услуг на

иных  условиях,  чем  это  предусмотрено  законом,  а  также проводить

агитацию  с  ноля  часов  за  сутки  до  дня  голосования  и  в   день

голосования.

       4.  В  случае  нарушения  инициативной  группой  по  проведению

референдума  пункта  2  настоящей статьи комиссия референдума, а также

иные органы, организации и граждане, указанные в пункте  4  статьи  29

настоящего Областного закона, вправе обратиться в суд с представлением

об  отмене  регистрации  инициативной  группы.  В   случае   нарушения

инициативной  группой по проведению референдума установленных статьями

39 - 45 настоящего Областного закона иных правил  проведения  агитации

комиссия    референдума    вправе    обратиться    в   соответствующие

правоохранительные  и  иные  органы  с  представлением  о   пресечении

противоправной агитационной деятельности.

       Глава VI. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

           Статья 46. Общие положения

       1. Голосование на референдуме в Свердловской области проводится

в календарный выходной день.

       2. На всех участках референдума голосование проводится с  7  до

22  часов  по  местному  времени,  если  иное время начала и окончания

голосования  при  проведении  местного  референдума  не  предусмотрено

уставом  муниципального  образования.  О  времени  и месте голосования

участковая  комиссия  референдума  оповещает  граждан  через  средства

массовой информации или иным способом не позднее чем за 20 дней до дня

голосования.

       3. Участник  референдума,  который  в  день  голосования  будет

отсутствовать по месту своего жительства и не сможет принять участие в

голосовании на участке референдума, на котором  он  включен  в  список

его  участников,  имеет  право  проголосовать  досрочно:  в  помещении

территориальной (за 15 - 4 дня  до  дня  голосования)  и  в  помещении

участковой  (не  ранее  чем  за  три  дня до дня голосования) комиссии

референдума путем заполнения бюллетеня с соблюдением  условий  тайного

голосования.   Досрочное   голосование   организуется  соответствующей

комиссией референдума с 9 до 17 часов местного времени по рабочим дням

и с 10 до 16 часов местного времени по выходным дням.

       4.  Бюллетень  для  голосования  на  референдуме,   заполненный

проголосовавшим  досрочно  участником  референдума,  вкладывается им в

конверт,  заклеивается  и   передается   члену   территориальной   или

участковой комиссии референдума. На месте склейки на конверте ставятся

подписи двух  членов  соответствующей  комиссии  референдума,  которые

заверяются   печатью  данной  комиссии,  а  также  подписью  участника

референдума,  проголосовавшего  досрочно.  Запечатанные   конверты   с

бюллетенями  для  голосования  хранятся  у  секретаря  территориальной

комиссии  в  ее  помещении  до  момента  передачи  всех  бюллетеней  в

участковую  комиссию референдума, в помещении участковой комиссии - до

дня голосования.

       5.  Территориальная  комиссия   референдума   передает   списки

досрочно  проголосовавших  граждан  и  конверты  с  их  бюллетенями  в

соответствующую  участковую  комиссию   референдума   одновременно   с

передачей   бюллетеней  для  голосования  на  референдуме.  Участковая

комиссия референдума отмечает в своем списке граждан, имеющих право на

участие в референдуме, проголосовавших досрочно.

       6. Областная комиссия  референдума  вправе  разрешить  провести

голосование досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования на

областном  референдуме,  в  труднодоступных  и  отдаленных  местностях

Свердловской области.

       7. В  случае,  если  гражданин,  имеющий  право  на  участие  в

референдуме,  считает,  что  при  заполнении бюллетеня для голосования

совершил ошибку, он вправе  обратиться  к  члену  комиссии,  выдавшему

бюллетень,  с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.

Член комиссии  выдает  гражданину  новый  бюллетень,  делая  при  этом

соответствующую  отметку  в списке граждан, имеющих право на участие в

референдуме,  рядом  с  фамилией  указанного  гражданина.  Испорченный

бюллетень погашается, о чем составляется отдельный акт.

           Статья 47. Помещение для голосования

       1. Помещение для  голосования  безвозмездно  предоставляется  в

распоряжение  участковой  комиссии  референдума  главой муниципального

образования. В помещении для голосования должны быть размещены  кабины

или  специально  оборудованные  места для тайного голосования. Кабины,

специально оборудованные  места  для  тайного  голосования  оснащаются

столиками и письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

       2. В помещении для голосования либо непосредственно  перед  ним

участковая  комиссия  оборудует  стенд,  на котором помещаются образцы

бюллетеней  для  голосования  на  референдуме,  а  если  на  областной

референдум  вынесен  проект закона, то на стенд помещаются текст этого

проекта и текст действующего закона, который предлагается отменить или

изменить.  Кроме  того,  на  стенде  размещаются  образцы  заполненных

бюллетеней. В информационных  материалах  о  вопросах,  вынесенных  на

референдум, не должны содержаться агитационные призывы.

       3.  В  помещении  для   голосования   должна   быть   размещена

увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для

внесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.

           Статья 48. Бюллетень для голосования на референдуме

       1.  В  бюллетене   для   голосования   на   референдуме   точно

воспроизводится  текст вынесенного на референдум вопроса и указываются

варианты волеизъявления голосующего словами  "за"  или  "против",  под

которыми помещаются пустые квадраты.

       2.  Бюллетени  для  голосования  на  референдуме  изготовляются

исключительно по распоряжению и под наблюдением комиссии референдума и

являются  документами  строгой  отчетности,  степень  защиты   которых

определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

       Количество изготовленных бюллетеней не должно более  чем  на  3

процента превышать число зарегистрированных участников референдума.

       3.  При  вынесении  на  референдум  нескольких   вопросов   они

включаются   в   один   бюллетень   для  голосования  на  референдуме,

последовательно нумеруются и отделяются друг от друга  горизонтальными

линиями.  Альтернативные  редакции  какой-либо  статьи  проекта закона

также последовательно нумеруются.

       4.  Бюллетень  печатается  на  русском  языке  по  распоряжению

комиссии  референдума  и  должен  содержать  разъяснения о порядке его

заполнения.  В  необходимых  случаях  по  решению  комиссии  бюллетени

печатаются  на  русском языке и на языках народов Российской Федерации

на территориях их компактного проживания. Если бюллетени печатаются на

двух  и  более  языках,  текст  на  русском  языке должен помещаться в

каждом бюллетене.

       5. В случае проведения областного референдума  в  один  день  с

местным  или  иным  референдумом  бюллетени  для голосования на каждом

референдуме изготавливаются на бумаге разных  цветов  либо  каждый  из

бюллетеней имеет иной отличительный знак.

       6.  Форма  и  текст  бюллетеня  для  голосования  на  областном

референдуме утверждаются областной комиссией референдума, а на местном

референдуме - территориальной комиссией референдума не позднее чем  за

28 дней до дня голосования.

       7. Бюллетени для голосования на областном (местном) референдуме

печатаются   не   позднее  чем  за  20  дней  до  дня  голосования  по

распоряжению областной (территориальной) комиссии  референдума.  Текст

бюллетеня должен быть размещен на одной стороне.

       8.  Бюллетени  для  голосования  типография  после   выбраковки

передает по акту членам комиссии референдума, разместившей заказ на их

изготовление. После передачи бюллетеней в количестве,  соответствующем

заказу,   работники   типографии   в   присутствии   членов   комиссии

референдума,  уполномоченных  представителей  инициативной  группы  по

проведению референдума уничтожают отбракованные и лишние бюллетени для

голосования, о  чем  составляется  акт,  который  подписывается  всеми

присутствующими.

       9.  При  проведении  областного   референдума   территориальные

комиссии   референдума  получают  от  областной  комиссии  референдума

бюллетени  для  голосования  не  позднее  чем  за  16  дней   до   дня

голосования.

       10. Участковые комиссии референдума получают от территориальных

комиссий  референдума  бюллетени  для  голосования  не  позднее чем за

четыре дня до дня голосования.

       11.  По  каждому  участку  референдума  число  бюллетеней   для

голосования   не  может  превышать  более  чем  на  полпроцента  число

зарегистрированных граждан, имеющих право на участие в референдуме.

       12. В исключительных случаях (пожар, наводнение, хищение и тому

подобное)   на  участках  референдума,  образованных  в  отдаленных  и

труднодоступных населенных пунктах, при  наличии  технических  средств

допускается  изготовление  документации референдума, включая бюллетени

для голосования,  непосредственно  участковой  комиссией  референдума.

Решение  об  изготовлении документации с указанием необходимого тиража

бюллетеней  принимается  участковой  комиссией   по   согласованию   с

соответствующей территориальной комиссией референдума.

       13. В правом верхнем углу бюллетеня  для  голосования  ставятся

подписи двух членов участковой (территориальной) комиссии референдума,

которые  заверяются  печатью  участковой   комиссии.   Не   заверенные

участковой    (территориальной)    комиссией   референдума   бюллетени

признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не

учитываются.

           Статья 49. Порядок голосования на референдуме в день

                      голосования

       1. В 7 часов утра по местному времени  в  день  голосования  на

референдуме  председатель  участковой  комиссии  референдума объявляет

участок  референдума   открытым   и   предъявляет   членам   комиссии,

наблюдателям  и  присутствующим  в помещении для голосования гражданам

все ящики для голосования, после чего они опечатываются.

       Затем председатель участковой  комиссии  вскрывает  конверты  с

бюллетенями,   оставленными   гражданами,  проголосовавшими  досрочно,

оглашает количество конвертов и число содержащихся в  них  бюллетеней,

которое заносится в протокол участковой комиссии, опускает бюллетени в

один из стационарных ящиков, после чего  приглашает  граждан,  имеющих

право на участие в референдуме, приступить к голосованию.

       Число   участников   референдума,   проголосовавших    досрочно

(отдельно  -  в  территориальной и участковой комиссии), перед началом

голосования вносится в протокол об итогах голосования и в  увеличенную

форму протокола об итогах голосования.

       2.  При   получении   бюллетеня   для   голосования   гражданин

проставляет  в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме,

серию и  номер  своего  паспорта  или  заменяющего  его  документа.  С

согласия  гражданина  либо по его просьбе серия и номер предъявляемого

им паспорта или заменяющего его документа  могут  быть  проставлены  в

списке членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Гражданин

проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

       3. В  случае,  если  гражданин,  имеющий  право  на  участие  в

референдуме,   не   имеет  возможности  самостоятельно  расписаться  в

получении бюллетеня для голосования, он вправе воспользоваться помощью

другого   лица,   за   исключением   членов   комиссии  референдума  и

наблюдателей.  Лицо,  оказавшее  гражданину  помощь,  указывает   свою

фамилию, имя, отчество и расписывается в списке граждан, имеющих право

на участие в референдуме, в  графе  "Подпись  гражданина  о  получении

бюллетеня для голосования на референдуме".

       4. Каждый гражданин, имеющий право на  участие  в  референдуме,

голосует  лично.  Голосование за других лиц не допускается. Заполнение

бюллетеня  для   голосования   производится   в   кабине,   специально

оборудованном  месте или комнате для тайного голосования, в которых не

допускается присутствие кого бы  то  ни  было,  за  исключением  этого

гражданина.

       Гражданин,  не  имеющий  возможности  самостоятельно  заполнить

бюллетень  для  голосования,  вправе  пригласить  в кабину, специально

оборудованное место или комнату для тайного голосования любое лицо, за

исключением  членов комиссии референдума и наблюдателей. Фамилия, имя,

отчество этого лица указываются в списке  граждан,  имеющих  право  на

участие  в  референдуме,  рядом  с  подписью  гражданина  о  получении

бюллетеня.

       5.  Если  гражданин  голосует  за   принятие   вынесенного   на

референдум  вопроса,  он  ставит  знак  "плюс"  или  любой иной знак в

квадрате под словом "за". Если гражданин голосует  против  вынесенного

на  референдум  вопроса,  он  ставит знак "плюс" или любой иной знак в

квадрате под словом "против".

       6. Заполненный бюллетень для голосования гражданин  опускает  в

ящик  для  голосования. Ящики для голосования должны находиться в поле

зрения членов участковой комиссии референдума и наблюдателей.

       7. В тех случаях, когда граждане, внесенные в списки участников

референдума,  не могут прибыть на участок для голосования по состоянию

здоровья  или  другим  уважительным  причинам,   участковая   комиссия

референдума  обязана организовать голосование по месту нахождения этих

граждан  в  присутствии  наблюдателей,  если  последние  находятся  на

участке для голосования.

       8. Голосование вне помещения для голосования проводится в  день

голосования  и  только  на основании письменного заявления или устного

обращения  (в  том  числе  переданного  при  содействии  других   лиц)

участника  референдума  о предоставлении ему возможности проголосовать

вне помещения для голосования. Указанные заявления могут быть  сделаны

в  любое  время  после формирования участковой комиссии референдума, в

том числе в день голосования, но не позднее чем за 4 часа до истечения

времени голосования, и регистрируются ею в специальном реестре.

       Устное   обращение   должно   быть   подтверждено    участником

референдума  в  письменной  форме по прибытию к нему членов участковой

комиссии референдума. При  регистрации  устного  обращения  в  реестре

указывается  время  его  поступления  и  проставляется  подпись  члена

комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение  лица,  передавшего

обращение.

       9.  Члены  участковой  комиссии  референдума,   выезжающие   по

заявлениям,  получают бюллетени под роспись. Голосование вне помещения

для голосования проводят не  менее  двух  членов  участковой  комиссии

референдума  с  правом решающего голоса, которые должны иметь при себе

предварительно опечатанный в участковой комиссии переносной  ящик  для

голосования,  необходимое  количество  бюллетеней установленной формы,

заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи,

поступившие   письменные   заявления   о   предоставлении  возможности

проголосовать вне  помещения  для  голосования,  а  также  необходимые

письменные принадлежности для заполнения бюллетеней для голосования.

       На участке референдума должно быть необходимое  количество  (но

не более трех) переносных ящиков для голосования, которое определяется

решением территориальной комиссии референдума.

       10.  На  письменном  заявлении  о  предоставлении   возможности

проголосовать  вне  помещения  для  голосования  участник  референдума

проставляет  серию  и  номер  своего  паспорта  или  заменяющего   его

документа  и  своей  подписью  удостоверяет  получение  бюллетеня  для

голосования. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют

факт  выдачи  бюллетеня  для  голосования.  В заявлении также делаются

отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а  в  случае

получения  участником  референдума  двух  и более бюллетеней (с учетом

видов и уровней выборов) - об общем количестве полученных бюллетеней.

       11.  Члены  участковой  комиссии  референдума,   выехавшие   по

заявлениям   (обращениям)   граждан,   вправе   выдать  бюллетени  для

голосования  только  тем  гражданам,  заявления  (обращения)   которых

зарегистрированы  в  реестре  в  соответствии  с  пунктом  8 настоящей

статьи.

       Серия и номер паспорта или заменяющего его документа  участника

референдума,  проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся

в список участников референдума членами участковой комиссии  с  правом

решающего  голоса,  выезжавшими  по  заявлениям  (обращениям) граждан.

Одновременно в графе "Особые отметки" делается отметка "голосовал  вне

помещения для голосования".

       При проведении голосования вне помещения для голосования вправе

присутствовать   члены   комиссии   с  правом  совещательного  голоса,

наблюдатели.

       12. Если участник референдума, подавший заявление (обращение) о

голосовании  вне  помещения  для  голосования,  прибыл в это помещение

после направления к нему членов комиссии для  проведения  голосования,

соответствующий   член   участковой  комиссии  не  вправе  выдать  ему

бюллетень до возвращения  членов  комиссии,  выезжавших  по  заявлению

(обращению)  данного  участника референдума, и установления факта, что

голосование  указанным  участником  референдума  вне   помещения   для

голосования не производилось.

       13.  Число  заявлений  граждан,   а   также   число   выданных,

использованных  и возвращенных бюллетеней отмечаются в отдельном акте,

в котором  также  указываются  данные  о  членах  участковой  комиссии

референдума   с   правом   совещательного   голоса   и   наблюдателях,

присутствовавших при  проведении  голосования  вне  помещения  участка

референдума.

       Организация  голосования  вне  помещения  участка   референдума

должна  исключать  возможность нарушения права гражданина на участие в

референдуме, искажение его волеизъявления.

       14. Председатель  участковой  комиссии  референдума  следит  за

порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для

присутствующих  в  помещении  для  голосования.  В  случае  отсутствия

председателя участковой комиссии его заменяет заместитель председателя

участковой комиссии, а при отсутствии последнего - секретарь или  иной

член участковой комиссии, уполномоченный комиссией.

       15.  Член  участковой  комиссии  референдума  отстраняется   от

участия  в работе комиссии, а наблюдатель незамедлительно удаляется из

помещения участка  референдума  в  случае,  если  они  нарушают  тайну

голосования   или  пытаются  повлиять  на  волеизъявление  гражданина,

имеющего право на участие в референдуме. Решение об  этом  принимается