Закон Свердловской области от 17.10.1994 № 4-ОЗ

составляется  соответствующей  территориальной комиссией референдума с

использованием   государственной   автоматизированной   информационной

системы  отдельно  по каждому участку референдума на основании данных,

представляемых   по   установленной   форме   главой    муниципального

образования.

       Формирование и уточнение сведений о гражданах, имеющих право на

участие    в   референдуме,   осуществляется   главой   муниципального

образования, а в отношении военнослужащих и членов их  семей,  которые

проживают  на территории воинской части, в том числе и военнослужащих,

проходящих службу по призыву, - командиром воинской  части.  Указанные

сведения  направляются  главой муниципального образования и командиром

воинской части в территориальную комиссию референдума  соответствующей

территории  в  течение  пяти  дней  со  дня  опубликования  решения  о

назначении референдума.

       2. Список  составляется  в  алфавитном  или  ином  порядке  (по

населенным пунктам, улицам, домам, а также на основе адресов граждан).

В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в  возрасте

18   лет  -  дополнительно  день  и  месяц  рождения)  и  адрес  места

жительства гражданина.

       3. Список военнослужащих, членов  их  семей  и  других  граждан

Российской  Федерации,  проживающих  в  пределах расположения воинской

части,  имеющих  право  на  участие  в  референдуме,  составляется  на

основании  данных,  представляемых  командиром  воинской части в срок,

установленный пунктом 1 настоящей статьи.

       Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения  воинской

части,  включаются  в  списки  граждан,  имеющих  право  на  участие в

референдуме, по месту жительства на общих основаниях.

       4. Сведения о гражданах, которые в день проведения  референдума

будут   находиться   в   санаториях,   профилакториях,  домах  отдыха,

больницах, иных стационарных  лечебно-профилактических  учреждениях  и

других  местах  временного  пребывания,  представляются руководителями

указанных учреждений не позднее чем за три дня до  дня  голосования  в

соответствующую  участковую  комиссию  референдума  и  заносятся  ею в

список граждан, имеющих право на участие в референдуме.

       5. Список граждан, имеющих  право  на  участие  в  референдуме,

составляется  в  двух  экземплярах  по  форме,  утверждаемой областной

комиссией референдума,  и  подписывается  председателем  и  секретарем

территориальной   комиссии   референдума,   а  после  его  передачи  в

участковую  комиссию  референдума  -  также  председателем  участковой

комиссии   референдума   и   ее   секретарем   и  заверяется  печатями

соответственно территориальной и участковой комиссий референдума.

       Соответствующая территориальная комиссия  референдума  передает

по  акту  участковым  комиссиям  референдума первые экземпляры списков

граждан  конкретного  участка  не  позднее  чем  за  25  дней  до  дня

голосования.   Второй  экземпляр  списка  остается  в  соответствующей

территориальной  комиссии  референдума  для   организации   досрочного

голосования.

           Статья 33. Порядок  включения  в  списки  граждан,  имеющих

право

                      на участие в референдуме

       1. В списки граждан, имеющих право на  участие  в  референдуме,

включаются  граждане  Российской Федерации в соответствии со статьей 2

настоящего Областного закона.

       2. Основанием для включения гражданина Российской  Федерации  в

список   по   конкретному   участку   референдума  является  факт  его

регистрации по месту постоянного или преимущественного  проживания  на

территории данного участка референдума, устанавливаемый в соответствии

с  федеральным  законом,   определяющим   права   граждан   Российской

Федерации  на  свободу  передвижения,  выбор  места пребывания и места

жительства на территории Российской Федерации.

       Гражданин может быть включен в список только на  одном  участке

референдума.

       3.  Граждане,  имеющие  право   на   участие   в   референдуме,

находящиеся    в    день    проведения   референдума   в   санаториях,

профилакториях,   домах   отдыха,   больницах,    иных    стационарных

лечебно-профилактических   учреждениях   и  других  местах  временного

пребывания, включаются в список граждан, имеющих право  на  участие  в

референдуме, по месту их пребывания.

       4. Студенты и аспиранты дневной формы обучения,  имеющие  право

на  участие  в  референдуме  и  проживающие в общежитиях, включаются в

список по участку референдума по месту нахождения общежития.

       5.  Граждане,  имеющие  право   на   участие   в   референдуме,

поселившиеся  на  территории  участка  референдума после представления

списка для всеобщего ознакомления, а также граждане, по какой  -  либо

иной   причине   не  включенные  в  список,  дополнительно  включаются

участковой комиссией  референдума  в  указанный  список  на  основании

документов,   удостоверяющих   их   личность  и  подтверждающих  место

жительства на территории данного участка референдума.

       6. В списки участников местного референдума  в  соответствии  с

международными  договорами Российской Федерации включаются иностранные

граждане, достигшие возраста 18 лет  и  не  подпадающие  под  действие

абзаца 2 пункта 2 статьи 2 настоящего Областного закона, постоянно или

преимущественно проживающие на территории муниципального  образования,

где проводится указанный референдум.

       7. Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву  в

воинских   частях,   военных   организациях   и  учреждениях,  которые

расположены на территории соответствующего муниципального образования,

если  эти  военнослужащие  до  призыва на военную службу постоянно или

преимущественно не  проживали  на  территории  данного  муниципального

образования,  при  проведении  местного  референдума  не  включаются в

списки  его  участников  и  не  учитываются  при   определении   числа

участников референдума на указанном референдуме.

           Статья 34. Ознакомление со списком граждан, имеющих право

                      на участие в референдуме

       1. Списки граждан, имеющих  право  на  участие  в  референдуме,

представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 20 дней до

дня голосования.

       2. Каждому гражданину Российской Федерации, имеющему  право  на

участие в референдуме на данном участке, предоставляется право заявить

в участковую комиссию референдума о невключении его в  соответствующий

список  граждан,  а  также  о  любой ошибке или неточности в указанном

списке.

       3. Участковая комиссия референдума в течение 24 часов, а в день

голосования  в  течение  2  часов  со времени обращения, но не позднее

времени окончания голосования обязана  проверить  заявление,  а  также

предоставленные  документы и устранить ошибку или неточность либо дать

заявителю письменный ответ с указанием  причин  отклонения  заявления.

Решение  участковой  комиссии  может  быть  обжаловано  в  вышестоящую

комиссию  референдума  или  в  суд  (по  месту  нахождения  участковой

комиссии  референдума),  которые  обязаны в соответствии с федеральным

законодательством рассмотреть жалобу в  трехдневный  срок,  а  в  день

голосования  -  немедленно.  При  положительном  для заявителя решении

исправление в списке участников  референдума  производится  участковой

комиссией немедленно.

       Исключение гражданина из списка  участников  референдума  после

его   подписания   председателем   и  секретарем  участковой  комиссии

производится только на  основании  сведений,  полученных  от  органов,

осуществляющих  регистрацию  (учет) участников референдума. При этом в

списке участников референдума указываются дата  исключения  гражданина

из  списка  и  причина  исключения.  Данная запись заверяется подписью

председателя участковой комиссии.

       Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую

комиссию  референдума  или  в  суд, которые обязаны рассмотреть жалобу

(заявление) в трехдневный срок, а за три дня  до  дня  голосования  на

референдуме  и  в день голосования - немедленно. При положительном для

заявителя  решении  исправление  в  списке   производится   участковой

комиссией немедленно.

       4. Вносить изменения в списки граждан, имеющих право на участие

в референдуме, после начала подсчета голосов запрещается.

       Глава IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА

           Статья 35. Финансирование деятельности комиссий референдума

       1.  При  назначении   областного   или   местного   референдума

правительство   Свердловской   области   или,   соответственно,  глава

муниципального   образования   обязаны    обеспечить    финансирование

мероприятий по подготовке и проведению референдума.

       Денежные средства  в  течение  15  дней  со  дня  опубликования

(обнародования)  соответствующего  решения  выделяются  при  областном

референдуме - областной комиссии референдума; при местном  референдуме

-  территориальной  комиссии  референдума. Областная (территориальная)

комиссия референдума  распределяет  полученные  ею  денежные  средства

соответственно   между   территориальными   (участковыми)   комиссиями

референдума.

       2. Если финансирование референдума не  осуществляется  за  счет

средств  соответствующего  бюджета,  а также в случае несвоевременного

перечисления  средств  комиссии  референдума,  на  которую   настоящим

Областным  законом  возложено  руководство  деятельностью  нижестоящих

комиссий  референдума  по  его  подготовке  и  проведению,   указанная

комиссия  вправе  обратиться  в  Главное управление Центрального банка

Российской Федерации по Свердловской области за получением кредита,  а

при  отказе  в  предоставлении  кредита  -  в  коммерческие  банки  за

получением кредита на конкурсной основе.

       При этом допустимый объем  кредита  не  может  превышать  сумму

денежных   средств,   содержащуюся  в  отчете  избирательной  комиссии

соответствующего уровня об их расходовании при подготовке и проведении

последних  выборов  соответствующего уровня, с учетом изменения уровня

минимальной заработной платы, установленного федеральным законом.

       Полученные  кредиты,  включая  начисляемые  на  них   проценты,

покрываются  в  зависимости  от  уровня  референдума  за  счет средств

областного или местного бюджета, являются долговым обязательством  для

Свердловской  области  или  муниципального  образования  и должны быть

возвращены в срок, не превышающий двух лет.

       3. Председатели комиссий  референдума  распоряжаются  денежными

средствами  и  несут  ответственность  за  их  целевое  расходование в

соответствии  с  решениями  комиссий  референдума.   Неизрасходованные

средства  областного бюджета после проведения референдума возвращаются

в областной бюджет. Неизрасходованные средства местного бюджета  после

проведения референдума возвращаются в местный бюджет.

       4.    Порядок    распределения    денежных    средств     между

территориальными   и  участковыми  комиссиями  референдума,  учета  их

поступления, а  также  порядок  расходования  средств,  выделенных  на

подготовку   и   проведение   референдума,  формы  финансового  отчета

устанавливаются  областной  комиссией  референдума  в  соответствии  с

федеральным и областным законодательством.

       5. Участковые комиссии референдума представляют территориальным

комиссиям  референдума  финансовые отчеты не позднее чем через 10 дней

со  дня   официального   опубликования   (обнародования)   результатов

референдума.

       6. Территориальные комиссии референдума представляют финансовые

отчеты:  при  проведении областного референдума - в областную комиссию

референдума; при проведении местного референдума - в  представительный

орган  местного  самоуправления  не  позднее  чем через 30 дней со дня

официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

       7. Областная комиссия референдума представляет финансовый отчет

о  расходовании  средств областного бюджета правительству Свердловской

области, палатам Законодательного  Собрания  Свердловской  области  не

позднее  чем  через  три  месяца  со  дня  официального  опубликования

(обнародования) результатов референдума.  Указанный  финансовый  отчет

должен  быть  опубликован  областной  комиссией  референдума  в  своем

официальном печатном органе и передан в средства  массовой  информации

не  позднее  чем  через  месяц  со дня его представления правительству

Свердловской области, палатам Законодательного  Собрания  Свердловской

области.

           Статья 36. Фонд поддержки проведения референдума и порядок

                      его создания

       1.   Инициативные   группы   граждан,   зарегистрированные    в

соответствии   со  статьей  8  настоящего  Областного  закона,  вправе

создавать собственные фонды для финансирования  агитации  в  поддержку

проведения референдума. Такие фонды могут формироваться:

       1)  из  средств,  выделенных  инициативной   группе   областной

(территориальной) комиссией референдума на проведение агитации;

       2) из собственных средств членов  инициативной  группы.  Размер

средств, вносимых каждым из них, не может превышать минимальный размер

оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации  на

день назначения референдума, более чем в 50 раз;

       3) из средств, выделенных инициативной группе  образовавшим  ее

общественным  объединением,  которые  не  могут  превышать минимальный

размер  оплаты  труда,  установленный   законодательством   Российской

Федерации на день назначения референдума, более чем в 500 раз;

       4) из добровольных  пожертвований  физических  лиц,  каждое  из

которых   не   может   превышать   минимальный  размер  оплаты  труда,

установленный   законодательством   Российской   Федерации   на   день

назначения референдума, более чем в 30 раз;

       5) из добровольных пожертвований  юридических  лиц,  каждое  из

которых   не   может   превышать   минимальный  размер  оплаты  труда,

установленный   законодательством   Российской   Федерации   на   день

назначения референдума, более чем в 300 раз.

       Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших

в фонды поддержки референдума, устанавливается федеральным законом.

       2. Не  допускается  включение  в  фонды  поддержки  референдума

средств иностранных государств, иностранных организаций и граждан, лиц

без   гражданства,   международных   организаций    и    международных

общественных   движений,  российских  юридических  лиц  с  иностранным

участием, если доля  иностранного  капитала  превышает  30  процентов,

граждан  Российской  Федерации,  не достигших возраста 18 лет, а также

государственных и муниципальных организаций, юридических лиц,  имеющих

государственную   или  муниципальную  долю  в  их  уставном  капитале,

превышающую 30 процентов, а  также  пользующихся  льготами  по  уплате

налогов  и  сборов,  органов государственной власти и органов местного

самоуправления,   воинских   частей,    правоохранительных    органов,

благотворительных  организаций  и  религиозных  объединений,  а  также

анонимных пожертвований.

       3.  Предельная  сумма  расходов  инициативной  группы  за  счет

средств  фонда  не  может  превышать  минимальный размер оплаты труда,

установленный   законодательством   Российской   Федерации   на   день

назначения областного (местного) референдума, соответственно более чем

в 15 (5) тысяч раз.

       4.   Все   денежные   средства,   образующие   фонд   поддержки

референдума,  перечисляются  на специальный временный счет в банке или

ином кредитном учреждении, который открывается инициативной группой  с

разрешения  областной  (территориальной)  комиссии  референдума  после

публикации  решения  о  назначении  референдума.  Порядок  открытия  и

ведения   указанных   счетов   устанавливается   областной   комиссией

референдума.  Доходы  по  указанным  счетам  не   начисляются   и   не

выплачиваются.

       Банки или иные  кредитные  учреждения  предоставляют  комиссиям

референдума  сведения  о  поступлении средств на специальные временные

счета инициативных групп в трехдневный срок со дня их поступления.

       Соответствующая комиссия референдума до дня голосования обязана

периодически  публиковать  в  средствах  массовой  информации данные о

поступлении и расходовании средств фонда поддержки референдума.

       5. Если добровольные пожертвования поступили в фонды  поддержки

референдума  от  физических  или  юридических  лиц,  не  имеющих право

осуществлять такие пожертвования,  либо  в  превышающих  размерах,  не

предусмотренных настоящей статьей, инициативные группы обязаны вернуть

эти пожертвования соответственно полностью или их  часть,  превышающую

установленный  размер пожертвования, жертвователям с указанием причины

возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в бюджет  Свердловской

области.

           Статья 37. Порядок расходования средств фонда поддержки

                      референдума

       1.  В  целях  агитации  в  поддержку   проведения   референдума

допускается  использование  только  денежных  средств, перечисленных в

соответствующие   фонды.   Право   распоряжения   средствами    фондов

принадлежит создавшим их инициативным группам.

       2.  Банки  и  кредитные  учреждения   предоставляют   комиссиям

референдума  по  их запросу в письменной форме сведения о расходовании

средств, находящихся  на  специальных  временных  счетах  инициативных

групп.

       3.  Если  инициативная  группа  для  ведения  агитации   помимо

средств,  поступивших  в ее фонд, использовала иные денежные средства,

соответствующая  комиссия  референдума  вправе  до   дня   голосования

обратиться  в  суд  с  представлением  об отмене решения о регистрации

инициативной группы.

       4. Все финансовые операции со специальными  временными  счетами

инициативных   групп,   открываемыми   для   формирования  их  фондов,

прекращаются в день, предшествующий дню  голосования.  Соответствующая

комиссия   референдума   может   на  основании  письменного  заявления

инициативной группы продлить срок проведения  финансовых  операций  по

оплате расходов, произведенных до дня голосования.

       5. Инициативная группа не  позднее  чем  через  30  дней  после

опубликования    результатов   референдума   обязана   представить   в

соответствующую  комиссию  референдума  отчет  о   размерах   и   всех

источниках  создания  своего  фонда,  а  также  о  всех  произведенных

затратах. Копия указанного  отчета  передается  комиссией  референдума

средствам массовой информации для публикации не позднее 30 дней со дня

поступления.

       6. Остатки денежных средств на счетах инициативных групп  после

окончания  референдума  перечисляются  ими  пропорционально  вложенным

средствам  на  текущие  счета   организаций   и   лиц,   осуществивших

добровольные пожертвования в фонды поддержки проведения референдума.

           Статья 38. Контрольно-ревизионная служба при областной

                      комиссии референдума

       1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных

средств,  выделенных комиссиям по проведению референдума на подготовку

и  проведение   референдума,   а   также   контроля   за   источниками

поступления,  правильного  учета  и использования денежных средств для

проверки  финансовых  отчетов  при  областной   комиссии   референдума

создается  контрольно-ревизионная  служба  с привлечением специалистов

финансовых, контрольных и правоохранительных органов.

       2.  Положение  о  контрольно-ревизионной  службе   утверждается

областной комиссией референдума.

       3.  За  членами   контрольно-ревизионной   службы   сохраняется

установленный  должностной  оклад  и  другие выплаты по месту основной

работы.

       Глава V. АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕФЕРЕНДУМА

           Статья 39. Право на агитацию по вопросам, вынесенным

                      на референдум, и сроки ее проведения

       1. Участники референдума,  общественные  объединения  вправе  в

любых допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно

вести агитацию "за" или  "против"  проведения  референдума,  "за"  или

"против"  участия  в  референдуме,  "за"  или  "против" того или иного

вопроса, выносимого на референдум.

       2. Не допускаются  пропаганда  или  агитация,  направленные  на

разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти

и    вражды.    Запрещается    пропаганда    социального,    расового,

национального, религиозного или языкового превосходства.

       3.  Запрещается  проводить   агитацию,   распространять   любые

агитационные материалы:

       1)   органам   государственной   власти,    органам    местного

самоуправления,   а   также   лицам,   замещающим   государственные  и

муниципальные должности,  государственным  и  муниципальным  служащим,

военнослужащим  при  исполнении  ими  своих  должностных или служебных

обязанностей;

       2) благотворительным организациям и религиозным объединениям;

       3) членам комиссий референдума с правом решающего голоса.

       Агитация начинается со  дня  опубликования  акта  о  назначении

референдума  и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне

дня,  предшествующего  дню  голосования.   В   день   голосования   на

референдуме и в предшествующий ему день агитация запрещается.

       4. В течение трех дней до  дня  голосования,  а  также  в  день

голосования  опубликование в средствах массовой информации результатов

опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,  иных

исследований, связанных с референдумом, не допускается.

       5. При публикации опросов  общественного  мнения,  связанных  с

референдумом,   средства   массовой   информации   обязаны   указывать

организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных

(выборку),   метод  сбора  информации,  точную  формулировку  вопроса,

статистическую оценку возможной погрешности.

           Статья 40. Проведение агитации по вопросам референдума

       Агитация  по  вопросам,   вынесенным   на   референдум,   может

проводиться:

       1) через средства массовой информации;

       2) путем проведения собраний, встреч  с  гражданами,  публичных

дебатов  и  дискуссий,  митингов,  шествий, демонстраций, а также иных

мероприятий;

       3)   путем   выпуска   и   (или)   распространения    печатных,

аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

       4) в иных не запрещенных законом формах.

           Статья 41. Условия проведения агитации через средства

                      массовой информации

       1. Средства массовой информации, учредителями  (соучредителями)

которых   являются  органы  государственной  власти,  органы  местного

самоуправления,   государственные   или   муниципальные    органы    и

организации,  либо средства массовой информации, которые финансируются

полностью или частично за счет средств областного бюджета или  средств

местного  бюджета, а также средства массовой информации, которые имеют

льготы по уплате  налогов  и  обязательных  платежей  по  сравнению  с

другими  средствами  массовой  информации,  обязаны  обеспечить равные

возможности  для  проведения  агитации  "за"  или  "против"   вопроса,

вынесенного на референдум.

       2. Инициативные группы по проведению референдума имеют право на

предоставление    им   бесплатного   эфирного   времени   на   каналах

телерадиокомпаний,  указанных  в   пункте   1   настоящей   статьи   и

осуществляющих   вещание   на   территории,   на   которой  проводится

референдум. Указанное эфирное время предоставляется в  рабочие  дни  и

должно  приходиться  на  период, когда теле- и радиопрограммы собирают

наибольшую аудиторию.

       Общий   объем   бесплатного   времени,    выделяемого    каждой

телерадиокомпанией  для  проведения  агитации, должен быть не менее 30

минут, а если общее время вещания телерадиокомпании  составляет  менее

двух часов, то не менее одной четвертой общего объема времени вещания.

       3. Объем бесплатного  эфирного  времени,  предоставляемого  для

выступления представителя инициативной группы, не может быть менее:

       1) при проведении областного референдума - 20 минут;

       2) при проведении местного референдума - 10 минут.

       4. Расходы  Свердловской  государственной  телерадиовещательной

компании   и   муниципальных   телерадиокомпаний   за   предоставление

инициативным группам бесплатного эфирного времени возмещаются за  счет

их текущего бюджетного финансирования.

       5. Инициативная группа по проведению референдума имеет право на

основании     заключенного     со     Свердловской     государственной

телерадиовещательной компанией  или  муниципальной  телерадиокомпанией

договора  получить  за  плату дополнительное эфирное время, которое не

должно  превышать  количество  бесплатно  предоставленного   ей   этой

компанией эфирного времени более чем в два раза.

       6.  Периодические  печатные   издания,   учрежденные   органами

государственной   власти  Свердловской  области  и  органами  местного

самоуправления муниципальных образований исключительно для издания  их

официальных  сообщений  и  материалов,  нормативных  и  иных актов, не

вправе  публиковать  агитационные  материалы  инициативных  групп   по

проведению референдума.

       7. Периодические печатные  издания,  подпадающие  под  действие

пункта  1  настоящей  статьи,  должны  выделять  печатные  площади для

материалов, представляемых инициативными группами.

       Общий минимальный размер  таких  площадей,  соотношение  в  нем

частей,  предоставляемых  периодическими печатными изданиями бесплатно