Постановление Правительства Свердловской области от 12.10.1998 № 1046-п

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                      
                         СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ                        

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         Об утверждении положений о министерствах Свердловской области

   (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области
        от 30.12.98 г. N 1341-п; от 09.04.99 г. N 435-ПП;
        от 29.07.99 г. N 875-ПП; от 25.01.2000 г. N 60-ПП;
      от 11.02.2000 г. N 100-ПП; от 16.05.2000 г. N 381-ПП;
                    от 16.06.2000 г. N 489-ПП)

     В  соответствии  со  ст. 55  Устава  Свердловской   области,   на
основании   ст. 14   Областного   закона  «Об  исполнительных  органах
государственной власти Свердловской области»  и  во  исполнение  указа
Губернатора  Свердловской  области  от  23.07.98  № 320  «О  структуре
исполнительной    власти    Свердловской    области»,    Правительство
Свердловской области
                             ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  положения  о  министерствах  Свердловской  области:
общего  и  профессионального  образования;  здравоохранения; культуры;
финансов; сельского  хозяйства  и  продовольствия;  социальной  защиты
населения;  международных  и  внешнеэкономических  связей; экономики и
труда;  промышленности   и   науки;   торговли,   питания   и   услуг;
строительства и архитектуры; по управлению государственным имуществом;
энергетики, транспорта, связи и коммунального хозяйства;  Департаменте
по  делам молодежи и связям с общественными организациями Свердловской
области (при ла гаются).
     2. Делегировать  министерствам  Свердловской  области  полномочия
Правительства Свердловской области в части: осуществления по поручению
прав учредителя областных государственных  учреждений;  назначения  на
должность   и   освобождения   от  должности  руководителей  областных
государственных  учреждений;  заключения,  изменения   и   расторжения
контрактов  с  руководителями  областных  государственных  учреждений;
закрепления  государственного  имущества   Свердловской   области   за
подведомственными  областными  государственными  учреждениями на праве
оперативного управления.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                                 А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     12 октября 1998 года
     № 1046-п



                                      УТВЕРЖДЕНО постановлением
                                      Правительства Свердловской
                                      области от l2.10.98 № 1046-п
    (В  редакции  Постановлений Правительства Свердловской области
от 30.12.98 г. N 1341-п;                  от 09.04.99 г. N 435-ПП;
от 25.01.2000 г. N 60-ПП; от 16.05.2000 г. N 381-ПП)

   Положение о Министерстве общего и профессионального образования    
                         Свердловской области                         
                          I. Общие положения                          
     1.1. Министерство   общего   и   профессионального    образования
Свердловской  области  (далее —  Министерство) является уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Свердловской  области  в
сфере   образования,   обеспечивающим   осуществление  государственной
политики в области дошкольного, начального общего, основного общего  и
среднего     (полного)     общего,    начального    профессионального,
дополнительного   образования,   а   также    среднего    и    высшего
профессионального  образования  (далее  именуется сфера образования) в
рамках своей компетенции и имеющихся полномочий.
     Министерство является областным  органом  отраслевого  управления
средним   профессиональным  (педагогичес  ким)  образованием,  которое
является составной частью сферы образования.
     1.2. Министерство  создано   на   основании   указа   Губернатора
Свердловской  области  от 23.07.98 г. № 320 и является правопреемником
Департамента образования  Свердловской  области,  Главного  управления
народного образования (по становление Главы администрации Свердловской
области   от   20.03.92 г.   № 63),   отдела   народного   образования
облисполкома   и  главного  управления  профессионально-техничес  кого
образования (решение исполнительного комитета Свердловского областного
Совета народных депутатов от 10.10.88 г. № 387).
     Министерству переходят  полномочия,  делегированные  Департаменту
образования постановлением Главы администрации Свердловской области от
31.12.92 г. № 260 и постановлением Правительства Свердловской  области
от 06.02.96 г. № 86-п.
     1.3. Министерство   в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией   Российской  Федерации,  Уставом  Свердловской  области,
федеральными  и  областными   законами,   указами   и   распоряжениями
Президента  Российской  Федерации  и Губернатора Свердловской области,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации  и
Правительства  Свердловской  области,  приказами Министерства общего и
профессионального  образования  Российской   Федерации   и   настоящим
Положением.
     1.4. Министерство    осуществляет    свою     деятельность     во
взаимодействии   с  федеральными  (центральными)  органами  управления
образованием, а также областными отраслевыми исполнительными  органами
государственной власти Свердловской области.
     1.5. Министерство  является   юридическим   лицом,   имеет   свой
расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим  наименованием,
а также соответствующие печати, штампы и бланки.
     Место  нахождения   Министерства:   620075,   г. Екатерин   бург,
ул. Малышева, 33.
     1.6. Министерство    самостоятельно    представляет    себя     в
исполнительных  органах  государственной  власти Свердловской области,
неправительственных  производственных  и  общественных   организациях,
предприятиях  и  учреждениях,  в  органах  местного  самоуправления  и
Министерстве  общего  и   профессионального   образования   Российской
Федерации,  а  также  в  пределах  установленной  компетенции в других
регионах России, государствах СНГ  и  зарубежных  странах.  На  уровне
представительной власти области, в том числе, и в различных постоянных
комиссиях, Министерство представляет себя и участвует в их  работе  по
поручению Правительства области.
     1.7. Предельная  численность  аппарата  Министерства   и   размер
ассигнований    на    его   содержание   утверждается   Правительством
Свердловской области.
     Расходы на содержание аппарата Министерства производятся за  счет
средств областного бюджета.
                       II. Задачи Министерства                        
     2.1. Определение и осуществление государственной политики в сфере
образования  с  учетом  региональных  особенностей,  не противоречащей
политике Российской Федерации в сфере образования, путем координации и
управления  деятельностью соответствующих подразделений (специалистов)
управленческих   округов,   органов    управления    образованием    и
образовательных  организаций,  относящихся к непосредственному ведению
Министерства.
     2.2. Обеспечение на территории области прав граждан на  получение
качественного  образования,  обеспечение общедоступности образования и
его адаптивности  к  уровням  и  особенностям  развития  и  подготовки
обучающихся, воспитанников.
     2.3. Осуществление государственной политики в  области  кадрового
обеспечения сферы образования и социально-экономической сферы региона.
     2.4. Осуществление  контроля  за   соблюдением   федерального   и
областного   законодательства   в   сфере   образования  и  исполнения
государственных образовательных стандартов.
     2.5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества  в
сфере образования.
                     III. Полномочия Министерства                     
     3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него  задачами
по  отношению  к  образовательным  организациям,  иным  организациям в
системе образования, органам управления образованием,  соответствующим
подразделениям (специалистам) управленческих округов, расположенным на
территории Свердловской области в пределах своей компетенции:
     3.1.1. Реализует государственную политику Российской Федерации  и
Свердловской области в сфере образования.
     3.1.2. Разрабатывает   и   представляет   Правительству   области
программы  развития  образования в Свердловской области и обеспечивает
условия их практической реализации.
     3.1.3. Разрабатывает   областные   целевые   программы   развития
образования.
     3.1.4. Обеспечивает  разработку   национально-регио   наль    ных
компонентов  государственных образовательных стандартов, представление
их Правительству области и реализацию.
     3.1.5. Осуществляет прогнозирование развития сети образовательных
организаций,  подготовку  предложений  по  выделению из федерального и
областного бюджетов целевых субвенций на нужды развития образования  в
регионе.
     3.1.6. Осуществляет межведомственную координацию деятельности  по
вопросам образования.
     3.1.7. Осуществляет  координацию  деятельности   и   методическое
руководство соответствующими территориальными исполнительными органами
государственной власти области.
     3.1.8. Осуществляет  согласование   кандидатур   при   назначении
руководителей  территориальных  исполнительных органов государственной
власти  Свердловской  области  (ин  спекций,   управлений,   отделов),
обеспечивающих осуществление в округе полномочий Министерства.
     3.1.9. Взаимодействует  с   исполнительными   органами   местного
самоуправления Свердловской области в сфере образования.
     3.1.10. В   установленном   порядке   осуществляет   согласование
назначения и увольнения руководителей муниципальных органов управления
образованием.
     3.1.11. Запрашивает  от  органов  управления   образованием   как
муниципальных  образований,  так и управленческих округов Свердловской
области, необходимую информацию, характеризующую реализацию политики в
сфере  образования  и  программ  развития  образования  на  территории
Свердловской области, проводит анализ поступающей информации.
     3.1.12. Заключает соглашения и  договоры  с  органами  управления
образованием   муниципальных   образований  и  управленческих  округов
Свердловской области.
     3.1.13. Осуществляет   управление   государственными   областными
образовательными организациями.
     3.1.14. Способствует развитию маркетинговой деятельности в  сфере
образования.
     3.1.15. Разрабатывает перечень  профессий  и  специальностей,  по
которым   ведется   профессиональная   подготовка  и  профессиональное
образование.
     3.1.16. Разрабатывает  ежегодный  доклад  о   состоянии   системы
образования в Свердловской области.
     3.1.17. Принимает примерные образовательные программы,  примерные
учебные   планы,  программы  курсов  и  учебных  дисциплин  на  основе
государственных образовательных стандартов.
     3.1.18. Содействует  проведению  научных  исследований  в   сфере
образования  и  разрабатывает  программы  их практического применения,
формирует заказ на соответствующие научно-исследовательские проекты.
     3.1.19. Осуществляет    информационное    обеспечение     органов
управления  образованием  и  образовательных  организаций Свердловской
области.
     3.1.20. Осуществляет     лицензирование,      сертификацию      и
государственную    аккредитацию    образовательных   организаций,   за
исключением   лицензирования   на   право   ведения    образовательной
деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования.
     Создает аттестационно-диагностические службы в  целях  проведения
аттестации образовательных организаций.
     3.1.21. Осуществляет контроль  за  деятельностью  образовательных
организаций  независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и форм
собственности в части соблюдения контрольных нормативов и показателей,
зафиксированных в лицензии, а также сроков ее действия.
     Требует от  образовательных  организаций  соблюдения  контрольных
нормативов и показателей, зафиксированных в лицензии. Приостанавливает
действие  или  аннулирует  лицензию  образовательной   организации   в
порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
     3.1.22. Устанавливает областной, не противоречащий  федеральному,
порядок    аттестации    педагогических   работников   образовательных
организаций различных типов  и  видов,  требования  к  образовательным
цензам данных педагогических работников.
     3.1.23. Устанавливает порядок, не противоречащий федеральному,  и
организует итоговую аттестацию выпускников образовательных организаций
и выдачу государственных документов об образовании.
     3.1.24. Устанавливает  контрольные  цифры  приема  в   учреждения
начального профессионального образования.
     3.1.25. Организует    подготовку,    переподготовку,    повышение
квалификации педагогических работников.
     Осуществляет согласование планов  приема  и  устанавливает  квоты
целевого     приема    в    государственные    организации    среднего
профессионального  (педагогического)  образования  в  соответствии   с
потребностями региона.
     Принимает  участие  в  формировании  контрольных  цифр  приема  в
организации   высшего  и  среднего  профессионального  образования  на
обучение за счет средств федерального бюджета.
     Осуществляет согласование контрольных цифр  приема  в  учреждения
высшего профессионального (педагогичес ко го) образования.
     3.1.26. Комплектует образовательные организации для детей-сирот и
детей,  оставшихся  без попечения родителей (законных представителей),
а также специальные (коррек цион ные) образовательные организации  для
обучающихся,  воспитанников  с  отклонениями  в  развитии,  на  основе
договорных отношений с территориями, имеющими  данные  образовательные
организации, осуществляет контроль за деятельностью данных организаций
в рамках своей компетенции.
     3.1.27. Организует  защиту  прав  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации.
     3.1.28. Контролирует   исполнение   законодательства   Российской
Федерации  и Свердловской области в сфере образования, реализацию прав
обучающихся, соблюдение  государственных  образовательных  стандартов,
установленных   правил,  нормативов,  в  образовательных  организациях
независимо от форм собственности, бюджетной и финансовой дисциплины  в
сфере образования.
     3.1.29. Ежегодно   в    установленном    порядке    доводит    до
образовательных  организаций  данные о размерах ассигнований и лимитах
централизованных капитальных  вложений,  выделяемых  за  счет  средств
областного бюджета.
     3.1.30. Осуществляет анализ  деятельности  муниципальных  органов
управления   образованием   по  соблюдению  законодательства  в  сфере
образования, инспектирование муниципальных образовательных организаций
дошкольного,   общего,   начального   профессионального,  специального
(коррекционного)  образования  с   целью   установления   соответствия
образовательного  процесса  стандартам,  нормативам и правилам в сфере
образования;   направление    представлений    в    органы    местного
самоуправления    по    результатам   инспектирования;   расследование
чрезвычайных происшествий (случаев со  смертельным  исходом,  увечьями
или массовыми поражениями); рассмотрение обращений граждан по вопросам
обеспечения  и  реализации  их  прав  на   качественное   образование,
конфликтов,  возникающих  между  органами  местного  самоуправления  и
органами управления  образованием,  образовательными  организациями  и
органами  управления  образованием,  вследствие  несоблюдения органами
местного самоуправления законодательства в сфере образования.
     3.1.31. Предъявляет аккредитованной образовательной организации в
случае   некачественной   подготовки  выпускников  иск  по  возмещению
дополнительных затрат на  переподготовку  этих  выпускников  в  других
образовательных организациях.
     3.1.32. Разрабатывает    областные    нормативы    финансирования
образовательных организаций различных типов, видов и категорий.
     3.1.33. Участвует в создании фондов развития системы образования,
содействует  привлечению  внебюджетных  средств для развития областной
системы образования.
     Распределяет налоговые средства, поступающие в  его  распоряжение
на нужды областной системы образования.
    Использует  средства  на  проведение  областных мероприятий за
счет  выручки,  полученной  от  реализации работ (услуг) областных
образовательных организаций.
    (Дополнен  -  Постановление Правительства Свердловской области
от 25.01.2000 г. N 60-ПП)
     3.1.34. Оказывает  содействие  муниципальным  органам  управления
образованием в части материально-техничес ко го обеспечения.
     3.1.35. Разрабатывает дополнительные к федеральным  требования  к
организации   образовательного  процесса,  санитарным  нормам,  охране
здоровья обучающихся, воспитанников, требования в  части  строительных
норм  и  правил, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных
помещений образовательных организаций.
    3.1.36. Организует   исполнение   областных  целевых  программ
защиты  прав  и  интересов  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения  родителей, программ профилактики детской безнадзорности
и правонарушений.
    3.1.37. Вносит   в   установленном   порядке   предложения  по
финансированию   областных   целевых   программ   и   мероприятий,
распределению  финансовых  средств,  предусмотренных  в  областном
бюджете на их осуществление.
    3.1.38. Координирует деятельность, оказывает консультативную и
методическую  помощь органам опеки и попечительства в части защиты
прав     несовершеннолетних,    обеспечивает    их    необходимыми
методическими, информационными и аналитическими материалами.
    3.1.39. Осуществляет  централизованный  учет детей, оставшихся
без попечения родителей, оказывает содействие в устройстве ребенка
на  воспитание  в  семьи  граждан  Российской Федерации, постоянно
проживающих   на   территории  Российской  Федерации,  ведет  учет
иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства, изъявивших желание
усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
    3.1.40. Обеспечивает     взаимодействие     с    Министерством
образования Российской Федерации и органами опеки и попечительства
по   вопросам   централизованного   учета   детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
    3.1.41. Представляет    Правительству   Свердловской   области
информацию  о  состоянии  дел  в области защиты прав детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
    (Дополнен  -  Постановление Правительства Свердловской области
от 16.05.2000 г. N 381-ПП)
    3.1.42. Организует издание учебной литературы.
    3.1.43. Готовит  предложения по: — установлению дополнительных
к  федеральным  льгот  обучающимся, воспитанникам и педагогическим
работникам,   видов   и   норм   их   материального   обеспечения;
— предоставлению  льгот  по налогам, сборам и платежам в областной
бюджет предприятиям, учреждениям, организациям и физическим лицам,
вкладывающим  свои  средства,  в  том числе в натуральной форме, в
развитие  системы образования Свердловской области; — формированию
консолидированного бюджета образования области.
    3.1.44. Обеспечивает     межрегиональное    и    международное
сотрудничество в сфере образования.
    3.1.45. Осуществляет  текущую  организационную  деятельность в
пределах  своих  полномочий:  — прием  граждан по личным вопросам;
— планирование деятельности Министерства; — работа с общественными
организациями   и   средствами  массовой  информации  по  вопросам
образования;    — награждение,    поощрение,    представление    в
установленном  порядке  кандидатур  на присвоение почетных званий,
присуждение  государственных и иных премий работникам образования;
— редакционно-издательская деятельность.
    3.1.46. Издает   нормативные   документы   в   пределах  своей
компетенции,    обязательные    для   исполнения   на   территории
Свердловской области.
    3.1.47. Осуществляет  иные  полномочия  в  сфере образования в
соответствии    с   законодательством   Российской   Федерации   и
Свердловской области.
    (В  редакции  Постановления Правительства Свердловской области
от 16.05.2000 г. N 381-ПП)
     3.2. К   непосредственному   ведению   Министерства   общего    и
профессионального   образования  относятся  следующие  образовательные
организации:
     — Объединение «Институт развития регионального образования»;
     — областные    образовательные    организации     дополнительного
образования (Объединение «Дворец молодежи» и подчиненные ему областные
образовательные     организации      дополнительного      образования,
культурно-оздоровительный комплекс «Юность Урала»);
     — государственные    организации    среднего    профессионального
(педагогического) образования;
     — образовательные  организации   профессионального   образования,
определенные Правительством области;
     — государственные    образовательные    организации    начального
профессионального образования;
     — областные образовательные организации для детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     — специальное  (коррекционное)  образовательное  учреждение   для
незрячих, слабовидящих и поздноослепших;
     — специальная школа для малолетних правонарушителей;
     — другие     образовательные     организации,      осуществляющие
образовательный процесс и финансируемые из средств областного бюджета.
     3.3. По   отношению   к   данным   образовательным   организациям
Министерство дополнительно осуществляет:
     3.3.1. Внесение предложений Правительству  области  по  созданию,
реорганизации    и    ликвидации    подведомственных   образовательных
организаций и реализацию принятых решений.
     3.3.2. Нормативное  бюджетное  финансирование  в  соответствии  с
характером   образовательной  организации,  ее  учебными  планами  при
наличии государственной аккредитации.
     3.3.3. Контроль за использованием бюджетных средств.
     3.3.4. Назначение  и  освобождение   от   должности,   заключение
контрактов   и   контроль   за   выполнением   условий   контракта   с
руководителями образовательных организаций,  по  отношению  к  которым
органы, указанные в п. 1.2 настоящего Положения, являлись учредителем.
     Назначение  и  освобождение  от  должности  руководителей   вновь
создаваемых  образовательных организаций осуществляется в соответствии
с действующим областным законодательством.
     3.3.5. Утверждение  Уставов   образовательных   организаций,   по
отношению  к  которым органы, указанные в п. 1.2 настоящего Положения,
являлись учредителем.
     Утверждение Уставов вновь создаваемых образовательных организаций
осуществляется     в     соответствии    с    действующим    областным
законодательством.
     3.3.6. Контроль  за  содержанием   образовательной   деятельности
образовательных  организаций,  в  том  числе  плановое  и  оперативное
инспектирование  работы  их  администрации  по  обеспечению   качества
образования.
     3.3.7. Назначение председателей государственных  квалификационных
комиссий  в  организациях  среднего  профессионального  образования  и
образовательных организациях начального профессионального образования.
     3.3.8. Утверждение программ развития образовательных организаций.
     3.3.9. Контроль  за   содержанием   и   использованием   объектов
государственной    собственности,    закрепленной    в   установленном
законодательством  порядке  на  праве   оперативного   управления   за
подведомственными образовательными организациями.
     3.3.10. Оказание    необходимой    поддержки    и    помощи     в
материально-техническом  обеспечении,  текущем  и капитальном ремонте,
строительстве жилья и учебных помещений.
     3.4. По отношению  к  образовательным  организациям  федерального
подчинения Министерство осуществляет:
     3.4.1. Реализация полномочий, передаваемых  Свердловской  области
исполнительными  органами  государственной власти Российской Федерации
по соответствующим договорам.
     3.4.2. Разработка областных программ и нормативно-правовых актов,
направленных  на  развитие  и  поддержку  системы  среднего  и высшего
профессионального образования.
     3.4.3. Лицензирование   учреждений   среднего   профессионального
образования   и  контроль  за  соблюдением  ими  лицензионных  условий
(требований).
     3.4.4. Формирование государственного образовательного  заказа  на
подготовку специалистов для Свердловской области.
     3.4.5. Контроль за расходованием финансовых средств, направляемых
в образовательные организации из областного бюджета.
     3.4.6. Контроль за соблюдением  действующего  законодательства  в
сфере образования в пределах своей компетенции.
              IV. Организация деятельности Министерства               
     4.1. Министерство возглавляет  Министр  образования  Свердловской
области (далее — министр), назначаемый на должность и освобождаемый от
должности   Губернатором   Свердловской   области   по   представлению
председателя Правительства области.
     4.2. Министр осуществляет оперативное  руководство  Министерством
на   основе  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на Министерство задач.
     4.3. Министр  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность  и
освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области.
     4.4. Министр:
     4.4.1. Вносит   в   установленном   порядке    на    рассмотрение
Правительства   Свердловской  области  проекты  нормативных  актов  по
вопросам образования.
     4.4.2. Организует разработку и представляет Правительству области
программы развития образования в области.
     4.4.3. Распределяет   обязанности   и    устанавливает    степень
ответственности   заместителей   министра,  руководителей  структурных
подразделений аппарата Министерства и руководителей образовательных  и
иных организаций, непосредственно подчиненных Министерству.
     4.4.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,
инструкции   и  дает  указания,  подлежащие  обязательному  исполнению
работниками Министерства, подведомственными образовательными  и  иными
организациями;  контролирует  их  исполнение;  в  необходимых  случаях
совместно   с    руководителями    других    исполнительных    органов
государственной власти издает приказы и инструкции.
     4.4.5. Представляет  структуру  и  штатную  численность  аппарата
Министерства   для   утверждения  Правительством  области,  утверждает
штатную численность аппарата  Министерства,  положения  о  структурных
подразделениях Министерства, Правила внутреннего трудового распорядка,
определяет основные направления деятельности структур, их программы  и
планы.
     4.4.6. Назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
работников Министерства.
     4.4.7. Утверждает уставы, назначает и  освобождает  от  должности
руководителей  образовательных  организаций,  по  отношению  к которым
органы, указанные в п. 1.2. настоящего Положения являлись учредителем.
     4.4.8. Устанавливает  должностные  оклады   работников   аппарата
Министерства  и  надбавки  к ним в пределах ассигнований на содержание
аппарата.
     4.4.9. Обеспечивает  координацию  и  преемственность   в   работе
должностных  лиц  и  структурных  подразделений  Министерства, органов
образования и руководителей образовательных организаций, находящихся в
ведении Министерства.
     4.4.10. Осуществляет при  необходимости  делегирование  отдельных
предоставленных ему полномочий подчиненным должностным лицам.
     4.4.11. Осуществляет  контроль  за   деятельностью   заместителей
министра  и  вверенных  им  подразделений  путем получения оперативной
информации,   плановых   и   контрольных   отчетов   заместителей    и
руководителей   структурных   подразделений   Министерства,   плановых
презентаций  структурных   подразделений,   плановых   и   оперативных
собеседований   с   отдельными   службами   и  подразделениями,  общих
аппаратных  совещаний,  непосредственных  контактов  с  руководителями
органов   управления   образованием   и  образовательных  организаций,
коллективами педагогов, обучающихся и родителей.
     4.4.12. Обеспечивает   целенаправленное    обучение    работников
аппарата   Министерства,   их  стажировку,  повышение  квалификации  и
аттестацию.
     4.4.13. Представляет   в   установленном   порядке   отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению.
     4.4.14. Организует работу Общественно-консультатив но  го  совета
Министерства.
     4.4.15. Принимает окончательные решения по вопросам:
     — предоставления  кредитно-финансовых  средств,   их   объема   и
направлений использования,
     — проведения общеобластных мероприятий Министерства, учреждений и
организаций, находящихся в его ведении.
     4.4.16. Подписывает    документы    Министерства,    направляемые
Губернатору  области,  в  Правительство  области,  федеральные  органы
управления образованием и другие вышестоящие органы.
     4.4.17. Подписывает договоры о взаимодействии  и  сотрудничестве,
совместной  деятельности  в  области  образования  с заинтересованными
сторонами.
     4.4.18. Является   распорядителем    кредитов,    предоставляемых
Министерству.
     4.4.19. Имеет другие права  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Свердловской области.
     4.5. В структуру Министерства входят: модули, управления, отделы,
группы (прилагается).
     Изменения  в  структуру   и   штатную   численность   структурных
подразделений  Министерства в пределах установленного фонда заработной
платы и штатной численности  вносятся  министром  по  предложению  его
заместителей в установленном законом порядке.
     4.6. Работники  Министерства,  за   исключением   работающих   на
должностях,   включаемых   в   штатное   расписание  для  технического
обеспечения  деятельности  Министерства,   являются   государственными
служащими, на них распространяется действие законодательства о труде с
особенностями, установленными  федеральным  и  областным  законами,  в
частности, федеральным и областным законами о государственной службе.
     Работники Министерства не вправе заниматься  другой  оплачиваемой
деятельностью,  кроме  научной,  преподавательской  и  иной творческой
деятельности.
     4.7. В Министерстве образуется коллегия как высший  совещательный
государственно-общественный  орган.  В  состав коллегии входят министр
(председатель  коллегии)  и   заместители   министра   по   должности,
руководители  ведущих  подразделений  аппарата  Министерства,  ученые,
специалисты, общественные деятели.
     Члены коллегии (кроме лиц, входящих в  ее  состав  по  должности)
утверждаются Правительством области по представлению министра.
     Коллегия рассматривает  наиболее  важные  вопросы,  отнесенные  к
компетенции  Министерства.  Решения  коллегии  носят  рекомендательный
характер для министра,  руководителей  образовательных  организаций  и
органов  управления  образованием на территории области и проводятся в
жизнь, как правило, приказами министра
     Работа коллегии осуществляется по утвержденному ею регламенту.
              V. Хозяйственная и финансовая деятельность              
     5.1. Имущество Министерства является собственностью  Свердловской
области.
     5.2. За     Министерством     в     установленном     действующим
законодательством   порядке   закрепляется   движимое   и   недвижимое
имущество, являющееся собственностью Свердловской  области,  на  праве
оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство
осуществляет в  пределах,  установленных  законом,  в  соответствии  с
целями  и  задачами  деятельности,  указанными в настоящем Положении и
назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
     5.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в  аренду,  залог,
доверительное  управление или иным способом распоряжаться закрепленным
за  ним  имуществом  и  имуществом,  приобретенным  за  счет  средств,
выделенных ему по смете.
     5.4. Право  оперативного  управления  имуществом,   в   отношении
которого  Правительством  Свердловской  области  или  по его поручению
Министерством по управлению имуществом Свердловской  области,  принято
решение о его закреплении за Министерством, возникает у Министерства с
момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
     5.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным
основаниям,   поступает   в   оперативное  управление  Министерства  в
порядке,  установленном  действующим  законодательством  и   настоящим
Положением.
     5.6. Финансирование Министерства осуществляется по смете расходов
в  пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным
законом об областном бюджете на соответствующий год.
     5.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении денежными средствами.

                                      УТВЕРЖДЕНО постановлением
                                      Правительства Свердловской
                                      области от 12.10.98 № 1046-п
    Положение о Министерстве здравоохранения  Свердловской области    
     1. Министерство  здравоохранения  Свердловской   области   (далее
Министерство)     является     отраслевым    исполнительным    органом
государственной   власти   Свердловской   области,    созданным    для
оперативного    руководства   здравоохранением   области,   проведения
государственной  политики  в  сфере   охраны   здоровья,   координации
деятельности в этой сфере других органов и организаций.
     2. Министерство входит в единую  систему  исполнительных  органов
государственной власти Свердловской области, подчиняется Губернатору и
Правительству  Свердловской   области   и   подотчетно   по   вопросам
исполнения законов Законодательному Собранию Свердловской области.
     3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом и законами Свердловской
области, нормативными правовыми  актами  Губернатора  и  Правительства
Свердловской области и настоящим Положением.
     4. Министерство является юридическим  лицом,  имеет  расчетные  и
иные    счета    в   учреждениях   банков,   печать   с   изображением
Государственного герба Российской Федерации и своим  наименованием,  а
также иные печати и штампы.
     Место  нахождения  Министерства —  620219,  г. Екате  рин   бург,
пер. Отдельный, 3.
     5. Финансирование  Министерства  осуществляется   из   областного
бюджета  в  пределах  средств на содержание Министерства, утвержденных
областным законом об областном бюджете на соответствующий год.
     6. Смета расходов и штатная численность Министерства утверждается
Правительством Свердловском области.
     7. В систему Министерства входят:
     7.1 государственные учреждения здравоохранения, финансируемые  из
областного   бюджета  (лечебно-профилак  ти  ческие,  образовательные,
фармацевтические, учреждения  судебно-медицинской  экспертизы  и  иные
учреждения);
     7.2 территориальные (окружные) органы управления здравоохранением
и подведомственные им учреждения здравоохранения;
     7.3 другие организации, подчиненные Министерству в  установленном
порядке.
     8. Министерство     является     правопреемником     Департамента
здравоохранения   Свердловской   области   в   соответствии  с  указом
Губернатора Свердловской области от 23 июля 1998 г. № 320 «О структуре
исполнительной    власти    Свердловской   области»   и   осуществляет
регулирование в сфере санаторно-курортной деятельности.
     9. Министерство   осуществляет    руководство    централизованной
бухгалтерией  и  управлением  технического  надзора  при  Министерстве
здравоохранения Свердловской области.
     10. Главными задачами Министерства являются:
     10.1 обеспечение развития  возглавляемой  отрасли,  рационального
использования  организациями  здравоохранения материальных, трудовых и
финансовых ресурсов;
     10.2 разработка    в    пределах    своей    компетенции    основ
государственной политики Свердловской области в сфере здравоохранения;
     10.3 проведение единой политики в сфере охраны здоровья населения
на территории Свердловской области;
     10.4 разработка и реализация областных  программ  государственных
гарантий  по  предоставлению  бесплатной медицинской помощи, областных
целевых программ здравоохранения, программ лекарственного обеспечения.
     10.5 организация охраны здоровья и  оказания  медицинской  помощи
населению;
     10.6 координация,  обеспечение  взаимодействия   и   методическое
руководство   государственной,   муниципальной   и  частной  системами
здравоохранения;
     10.7 разработка   социальных   нормативов    здравоохранения    в
Свердловской  области;  разработка  временных  областных  стандартов и
нормативов медицинской и лекарственной помощи при отсутствии  принятых
в  установленном порядке федеральных стандартов и нормативов в области
здравоохранения  и  контроль   за   их   соблюдением   на   территории
Свердловской области;
     10.8 организация научных исследований, внедрение в медицинскую  и
фармацевтическую практику достижений науки и техники;
     10.9 защита прав и свобод человека и гражданина в области  охраны
здоровья;
     10.10 обеспечение функционирования  и  развития  службы  медицины
катастроф    совместно    с   федеральными   и   областными   органами
государственной власти; осуществление  и  координация  мобилизационных
задач и вопросов гражданской обороны в сфере здравоохранения;
     10.11 сбор  и  предоставление  аналитической   и   статистической
информации    о    развитии   здравоохранения   Свердловской   области
Законодательному Собранию, Губернатору  и  Правительству  Свердловской
области,  Министерству  здравоохранения  Российской  Федерации в сфере
профилактики заболеваний,  оказания  медицинской  помощи,  медицинской
экспертизы.
     11. Для  решения   возложенных   на   него   задач   Министерство
осуществляет следующие функции:

     в сфере общих проблем здравоохранения —
     1) совместно с Территориальным фондом обязательного  медицинского
страхования  Свердловской области, областным центром госсанэпиднадзора
в Свердловской  области  участвует  в  подготовке  ежегодного  доклада
Правительству   Свердловской   области  о  реализации  государственной
политики  в  области  охраны  здоровья  граждан,  состоянии   здоровья
населения  и  санитарно-эпидемиологической  обстановке  в Свердловской
области;
     2) разрабатывает   с   Территориальным    фондом    обязательного
медицинского   страхования   Свердловской   области,   исполнительными
органами  государственной  власти,  при   участии   органов   местного
самоуправления  программу государственных гарантий оказания бесплатной
медицинской   помощи,   проекты    целевых    программ    в    области
здравоохранения,   программ   лекарственного   обеспечения,  выполняет
функции государственного заказчика указанных программ;
     3) разрабатывает  проекты  областных   законодательных   и   иных
нормативных правовых актов в сфере здравоохранения;
     4) осуществляет в установленном законом порядке лицензирование  и
аккредитацию медицинской и фармацевтической деятельности;
     5) проводит в установленном порядке экспертизу проектов областных
целевых  и  иных  программ,  затрагивающих  вопросы  охраны  здоровья,
входящие в компетенцию Министерства;
     6) содействует по поручению  Правительства  Свердловской  области
созданию  и  организации  деятельности  негосударственных  организаций
здравоохранения;
     7) участвует в  формировании  государственной  политики  развития
химико-фармацевтической промышленности Свердловской области;

     в сфере профилактики заболеваний,  оказания  медицинской  помощи,
медицинской экспертизы —
     8) проводит анализ состояния здоровья населения  и  разрабатывает
мероприятия по его улучшению;
     9) разрабатывает количественные показатели по сети и  контингенту
государственных  и  муниципальных организаций здравоохранения и вносит
предложения по оптимизации структуры объема и  технологии  медицинской
помощи   в   Правительство  Свердловской  области  и  органы  местного
самоуправления  для  разработки  и   утверждения   программ   развития
здравоохранения;
     10) определяет  порядок  и  условия  осуществления  непрерывности
лечебно-диагностического   процесса,  а  также  разделение  функций  и
взаимодействие между  каждым  этапом  оказания  медицинской  помощи  и
различными типами медицинских организаций;
     11) обеспечивает       совершенствование        профилактической,
лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;
     12) развивает сеть  санаторно-курортных  учреждений,  входящих  в
сферу  регулирования Министерства, осуществляет руководство и контроль
за их деятельностью;
     13) обеспечивает    организационно-методическое     сопровождение
диспансеризации   и   медицинской   реабилитации   лиц,   подвергшихся
техногенному и радиационное воздействию;
     14) организует   проведение   в   подведомственных    учреждениях
здравоохранения  диспансеризацию  и  медицинскую реабилитацию больных,
страдающих  хроническими  заболеваниями,  в  том  числе  алкоголизмом,
наркоманиями,    токсикоманиями    и   другими   социально   значимыми
заболеваниями;
     15) в  пределах  своей  компетенции   осуществляет   методическое
руководство медицинской реабилитацией инвалидов;
     16) в   пределах   своей   компетенции   организует    проведение
мероприятий  по  профилактике  инфекционных, паразитарных заболеваний,
особо опасных инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и
отравлений,    а   также   инфекционных   заболеваний,   связанных   с
воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов  среды  его
обитания;
     17) разрабатывает  предложения  по  оказанию  медицинской  помощи
нуждающимся в социальной защите группам населения (детям, пенсионерам,
лицам, больным определенными заболеваниями и др.)

     в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства —
     18) разрабатывает мероприятия  направленные  на  охрану  здоровья
матери,  отца,  ребенка  и  членов  семьи, осуществляет их внедрение и
контроль за их выполнением:
     — проводит  комплексный  анализ  и  экспертную  оценку  состояния
здоровья детей и женщин, отцов;
     — оценивает     состояние     организации     иммунопрофилактики,
профилактических  медицинских  осмотров детей и матерей и вырабатывает
управленческие решения;
     — оценивает состояние деятельности детских медицинских учреждений
и готовит рекомендации по вопросам охраны здоровья детей;
     — контролирует  организацию  детского  питания  и   разрабатывает
методические рекомендации по его улучшению;
     — разрабатывает  стандарты  медицинской  профилактики  по  охране
здоровья детей и женщин в программе ОМС;
     — разрабатывает и  внедряет  целевые  программы  охраны  здоровья
детей, женщин, отцов;
     — проводит комплексный анализ и  экспертную  оценку  деятельности
детских   лечебно-профилактических  и  родовспомогательных  учреждений
области;
     — разрабатывает стратегию развития акушерско-гине ко логической и
педиатрической    служб    в   области,   направленную   на   снижение
заболеваемости, инвалидности, младенческой и материнской смертности;
     — разрабатывает, внедряет новые технологии оказания помощи  детям
и матерям;
     — осуществляет оценку качества амбулаторно-полик  ли  нической  и
стационарной помощи женщинам и детям;
     — разрабатывает   стандарты   амбулаторно-поликлини   чес    ких,
больничных, детских санаторных и родовспомогательных учреждений;
     — участвует в решении вопросов  медико-социальной  помощи  семье,
матери, отцу и ребенку;

     в сфере медицинской статистики и информации —
     19) осуществляет работу по ведению статистики в здравоохранении;
     20) осуществляет      методическое      руководство      порядком
статистического  и  бухгалтерского  учета  и отчетности в организациях
здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации;
     21) обеспечивает в  установленном  порядке  государственный  учет
инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных
заболеваний и отравлений населения;
     22) совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования    Свердловской    области   обеспечивает   взаимодействие
информационных систем  здравоохранения  и  обязательного  медицинского
страхования  в  области  информационного, программного, технического и
сетевого обеспечения;
     23) обеспечивает  формирование  единой   системы   информатизации
отрасли;
     24) осуществляет  публикацию  материалов  о  состоянии   здоровья
населения    и    деятельности   учреждений   и   других   организаций
здравоохранения;

     в  сфере  стандартизации  и  контроля   качества   лекарственных,
диагностических,   дезинфекционных   средств   и   иммунобиологических
препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники —
     25) осуществляет  в  пределах  своей  компетенции   контроль   за
соблюдением требований фармакопейных и временных фармакопейных статей,
государственных стандартов Российской Федерации и технических  условий
на технику медицинского назначения и медицинские изделия;
     26) осуществляет контроль за качеством и  порядком  использования
лекарственных,      диагностических,      дезинфекционных     средств,
иммунобиологических  препаратов,  изделий  медицинского  назначения  и
медицинской  техники,  выпускаемых  на территории Российской Федерации
предприятиями   и   другими    организациями    независимо    от    их
организационно-правовой   формы,   а   также  ввозимых  из-за  рубежа,
организует  проведение  в  установленном  порядке  их  обязательной  и
добровольной сертификации;
     27) реализует в пределах своей компетенции решения  Правительства
Российской   Федерации   и   Правительства   Свердловской  области  по
лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности;
     28) организует   и   контролирует   метрологическое   обеспечение
подведомственных организаций здравоохранения;

     в   сфере   подготовки,   повышения   квалификации    кадров    и
научно-исследовательской деятельности —
     29) разрабатывает  и  реализует  совместно  с   заинтересованными
органами  исполнительной  власти, учреждениями и другими организациями
здравоохранения  программы   кадрового   обеспечения   здравоохранения
области,  организует подготовку и повышение квалификации медицинских и
фармацевтических работников;
     30) осуществляет  контроль   за   квалификационным   составом   и
профессиональным  уровнем  руководящих  работников  органов управления
здравоохранением, учреждений и других организаций здравоохранения;
     31) руководит подведомственными медицинскими и  фармацевтическими
учебными  заведениями  и  научно-иссле  до  вательскими  учреждениями,
осуществляет    в    установленном    порядке    их    финансирование,
материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью;
     32) обеспечивает  совместно  с  заинтересованными   организациями
координацию  научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и
прикладное значение для здравоохранения, а также внедрение  достижений
науки   и   техники,   отечественного  и  зарубежного  опыта  в  сфере
здравоохранения;
     33) выступает  заказчиком  научных  исследований  по   актуальным
проблемам областного здравоохранения;

     в сфере охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для
работников подведомственных учреждений и организаций —
     34) разрабатывает и  осуществляет  мероприятия,  направленные  на
обеспечение безопасных условий труда;
     35) анализирует   причины   производственного    травматизма    и
профессиональных   заболеваний   в   сфере  здравоохранения,  а  также
принимает меры по их устранению и профилактике;
     36) осуществляет методическое руководство службами  охраны  труда
подведомственных  учреждений и других организаций, организует обучение
руководителей этих служб;
     37) участвует в установленном порядке в разработке, заключении  и
выполнении  отраслевых  (тарифных) соглашений в качестве представителя
работодателя;
     38) осуществляет   контроль    за    соблюдением    установленных
законодательством   Российской   Федерации   и   Свердловской  области
социальных гарантий в подведомственных организациях;

     в сфере медицинского страхования —
     39) участвует в реализации  государственной  политики  в  области
обязательного   медицинского  страхования  граждан  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
     40) разрабатывает в пределах  своей  компетенции  предложения  по
совершенствованию   систем   добровольного   медицинского  страхования
граждан,  а   также   по   использованию   дополнительных   источников
финансирования здравоохранения;
     41) разрабатывает    совместно    с    Территориальным     фондом
обязательного    медицинского    страхования    Свердловской   области
территориальную  программу  обязательного   медицинского   страхования
граждан,  проживающих в Свердловской области, обеспечивает координацию
деятельности по реализации данной программы;
     42) принимает в установленном порядке участие в работе  правления
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Свердловской области;
     43) вносит в установленном порядке предложения о взаиморасчетах в
связи с оказанием медицинской помощи;
     44) разрабатывает    совместно    с    Территориальным     фондом
обязательного  медицинского  страхования Свердловской области перечень
видов медицинской помощи, профилактических  и  лечебно-диагностических
мероприятий,   входящих   в  территориальную  программу  обязательного
медицинского страхования граждан;

     в сфере экономики, финансов, бюджета, ценообразования —
     45) разрабатывает и вносит в Правительство  Свердловской  области
программы   развития  отрасли;  осуществляет  реализацию  утвержденных
программ;
     46) разрабатывает и  представляет  в  Правительство  Свердловской
области проекты бюджетного финансирования программ развития отрасли, а
также подведомственных организаций;
     47) обеспечивает во взаимодействии с Комитетом  ценовой  политики
Свердловской области разработку экономических нормативов, тарифов, цен
на медицинские услуги;
     48) организует осуществление первичного учета в  подведомственных
организациях;   получает  в  установленном  порядке  статистическую  и
бухгалтерскую отчетность; организует анализ и  контроль  использования
финансовых   ресурсов,  проводит  ведомственные  ревизии  и  проверки;
рассматривает  и  утверждает   отчеты   и   балансы   подведомственных
организаций;   составляет   сводные   отчеты   и  балансы  и  ежегодно
представляет их Правительству Свердловской области;

     в сфере материально-технического обеспечения —
     49) формирует план проектных работ и  капитального  строительства
организаций здравоохранения и контролирует его выполнение;
     50) оказывает  консультативную   помощь   в   подборе   проектных
строительных заданий организациям здравоохранения;
     51) обеспечивает сбор  данных  о  необходимости  строительства  и
капитального  ремонта,  согласование  проектов,  заключение  договоров
подряда;
     52) осуществляет  контроль  за   капитальным   строительством   в
организациях, подведомственных Министерству;
     53) контролирует качество и объемы ремонтных работ;
     54) утверждает проектные строительные задания и сметы;
     55) обеспечивает  подведомственные  учреждения  документацией  по
изменению сметной стоимости строительства;
     56) осуществляет в установленном порядке  контроль  за  качеством
проектно-сметной документации и корректирует ее, согласовывает сметы и
объемы работ с подрядными организациями;
     57) изучает конъюнктуру товарных рынков медицинского оборудования
и   товаров  хозяйственно-бытового  назначения,  изучает  потребность,
разрабатывает предложения, формирует и реализует  политику  в  области
материально-тех нического обеспечения подведомственных организаций;

     в сфере организации лекарственной помощи —
     58) определяет потребности граждан и ЛПУ в  жизненно  необходимых
лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;
     59) организует проведение  торгов  на  централизованные  поставки
лекарственных средств, финансируемые областным бюджетом;
     60) осуществляет в пределах  своей  компетенции  фармацевтический
контроль,  в  т.ч.  контроль  за  оборотом  и  порядком  использования
наркотических и психотропных  средств  совместно  с  заинтересованными
органами исполнительной власти;
     61) проводит экспертную  оценку  состояния  лекарственной  помощи
населению  и вносит предложения на рассмотрение Правительства области,
исполнительным органам местного самоуправления;
     62) контролирует во взаимодействии с Комитетом  ценовой  политики
Свердловской  области  соблюдение правил формирования цен и тарифов на
лекарственные  средства,  ИМН,  платные  услуги   в   фармацевтических
организациях,  подготавливает предложения в Правительство Свердловской
области по вопросам ценообразования на лекарственные средства;
     63) участвует  в  разработке  программы  и  условий  приватизации
фармацевтических организаций.

     в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны —
     64) разрабатывает проекты нормативных актов Свердловской  области
и  методические  документы  по  вопросам  мобилизационной подготовки и
гражданской обороны отрасли;
     65) осуществляет  организационное  и   методическое   обеспечение
разработки   планов   на   расчетный  год,  устанавливает  задания  по
сохранению и созданию дополнительных мощностей, коечной  сети,  планов
по   подготовке   и  проведению  отмобилизования  специальных  и  иных
формирований;
     66) доводит показатели и задания до организаций здравоохранения;
     67) ведет   учет   и   контроль   за   созданием    (сохранением)
установленных  годовыми заданиями мощностей по заготовке и переработке
крови, вакцин, сывороток;
     68) проводит  проверки  выполнения  мероприятий  в   организациях
здравоохранения  по  мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
привлекает  в   установленном   порядке   к   работе   по   подготовке
мобилизационных   документов  и  материалов  по  гражданской  обороне,
руководителей  и  работников  организаций  здравоохранения,  а   также
специалистов структурных подразделений Министерства;
     69) определяет    мобилизационные    заданий     подведомственным
организациям;
     70) разрабатывает  и  осуществляет  взаимодействие  с   воинскими
подразделениями  и органами военного командования, дислоцирующимися на
территории области;
     71) принимает  годовые  доклады   о   состоянии   мобилизационной
готовности, учету, бронированию и выполнению заданий в прошедшем году;
     72) ведет  учет  и  бронирование   сотрудников   Министерства   и
медицинского центра мобилизационных резервов «Ре зерв»;
     73) осуществляет накопление и  хранение  медицинских  ресурсов  в
соответствии с установленными на расчетный год заданиями;
     74) организует проведение командно-штатных учений (тренировок) по
плану основных мероприятий текущего года;
     75) формирует заявки  на  выделение  бюджетных  ассигнований  для
выполнения мероприятий мобилизационной подготовки отрасли;
     76) разрабатывает мероприятия, выдает соответствующие  заключения
и   участвует   в   подготовке   договоров   на   выполнение  частными
организациями здравоохранения мероприятий мобилизационной подготовки;
     77) выполняет  иную  работу,  определенную  «Положе   ни   ем   о
мобилизационных  органах  в  Российской Федерации», а также законом «О
гражданской обороне».
     12. В соответствии с возложенными на него  задачами  и  функциями
Министерство имеет право:
     1) осуществлять  непосредственно  либо   через   подведомственные
органы   и   организации   руководство  здравоохранением  Свердловской
области;
     2) определять задачи, функции, порядок организации и деятельности
подведомственных организаций;
     3) разрабатывать и осуществлять мероприятия по  совершенствованию
системы отраслевого управления здравоохранением Свердловской области;
     4) осуществлять в установленном порядке контроль за деятельностью
подведомственных   Министерству   организаций   и   за  использованием
переданного им имущества;
     5) рассматривать  предложения,  заявления,   жалобы   граждан   и
принимать  по  ним  необходимые  меры, организовывать прием граждан по
вопросам, отнесенным к его ведению;
     6) издавать  исполнительно-распорядительные  акты  по   вопросам,
отнесенным   к   компетенции  Министерства,  подлежащие  обязательному
исполнению территориальными государственными и муниципальными органами
управления    здравоохранением,    государственными,    муниципальными
организациями здравоохранения,  а  также  субъектами  частной  системы
здравоохранения;
     давать разъяснения по  применению  актов  органов  исполнительной
власти  Свердловской  области,  регулирующих  отношения в сфере охраны
здоровья;
     ставить,   в   установленном   законом    порядке,    вопрос    о
приостановлении   действия   актов  органов  местного  самоуправления,
юридических   лиц   в   случаях,   когда   эти    акты    противоречат
законодательству  Российской  Федерации и Свердловской области в сфере
здравоохранения;
     7) обращаться в суд с требованием о  признании  недействительными
актов  органов  местного  самоуправления,  противоречащих действующему
законодательству;
     8) согласовывать   назначение   и   освобождение    руководителей
территориальных  государственных  и  муниципальных  органов управления
здравоохранением;
     9) выполнять  в  соответствии  с  законодательством  Свердловской
области  отдельные  полномочия  Правительства  Свердловской области по
управлению  государственной   собственностью   Свердловской   области,
закрепленной  за  подведомственными  организациями здравоохранения, по
прямому поручению Губернатора или Правительства Сверд ловской области;
     10) проводить  экспертную  оценку   деятельности   муниципального
здравоохранения     и     эффективности     использования     ресурсов
здравоохранения;
     11) принимать участие в медицинских  мероприятиях,  проводимых  в
муниципальных образованиях;
     12) участвовать  в  работе   правления   Территориального   фонда
обязательного медицинского страхования Свердловской области;
     13) осуществлять   фармацевтический   контроль   за    обращением
лекарственных   средств   и   государственное   регулирование   закупа
лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
     14) контролировать  деятельность  юридических  лиц   и   граждан,
осуществляющих   частную  медицинскую  практику,  по  охране  здоровья
граждан, выдавать им обязательные для исполнения заключения,  указания
и предложения по устранению выявленных недостатков;
     15) контролировать качество лекарственного обеспечения;
     16) запрашивать   и   получать   на   безвозмездной   основе   от
исполнительных  органов  государственной  власти Свердловской области,
юридических  лиц,  независимо  от  их  организационно-правовой  формы,
материалы, необходимые для осуществления предоставленных полномочий;
     17) заслушивать   отчеты   руководителей    органов    управления
здравоохранением      муниципальных     образований     и     округов,
лечебно-профилактических  организаций  по  вопросам  охраны   здоровья
граждан;
     18) проводить  совещания,  встречи  и   другие   мероприятия   по
вопросам,   входящим   в   компетенцию   Министерства  с  привлечением
представителей      муниципального,      ведомственного,      частного
здравоохранения;
     19) привлекать в  установленном  законом  порядке  на  договорной
основе  научные учреждения, специалистов (в т.ч. зарубежных) к решению
проблем, входящих в компетенцию Министерства;
     20) осуществлять  издательскую   деятельность   в   установленном
порядке для реализации задач, определенных настоящим Положением;
     21) создавать комиссии, советы и иные органы по  вопросам  охраны
здоровья, утверждать их состав и положения о них;
     22) осуществлять  деловые  контакты  на   территории   Российской
Федерации   и   за   рубежом  в  объеме  и  порядке,  предусмотренными
действующим законодательством;
     23) представлять   Правительство    Свердловской    области    на
федеральном,   межрегиональном   и   международном   уровнях  в  сфере
здравоохранения;
     24) осуществлять   представительство    исполнительного    органа
государственной власти Свердловской области в комиссии по согласованию
тарифов на медицинские услуги  в  системе  обязательного  медицинского
страхования;
     13. Министерство  возглавляет  министр,  действующий  на   основе
принципа единоначалия.
     14. Министр  здравоохранения  назначается  и   освобождается   от
занимаемой    должности    Губернатором    Свердловской   области   по
представлению председателя Правительства Свердловской области.
     15. Министр здравоохранения имеет  заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от  должности  Губернатором  Свердловской
области по представлению Правительства Свердловской области.
     16. Министр здравоохранения Свердловской области:
     — действует  от  имени  Министерства  без  доверенности  во  всех
органах и организациях, в том числе в суде и арбитражном суде;
     — осуществляет общее руководство деятельностью Министерства;
     — разрабатывает программы  и  основные  направления  деятельности
Министерства;
     — координирует  и  контролирует   деятельность   подведомственных
организаций здравоохранения;
     — представляет интересы Министерства в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Положением;
     — реализует правомочие по владению,  пользованию  и  распоряжению
имуществом,  закрепленным  на праве оперативного управления, заключает
договоры (контракты), выдает доверенности;
     — утверждает    в    пределах,    установленных    Правительством
Свердловской  области,  штатное  расписание Министерства; осуществляет
прием и увольнение сотрудников, устанавливает оклады в соответствии  с
установленными условиями оплаты труда, а также надбавки и иные выплаты
стимулирующего характера;
     — определяет финансовую, кадровую, структурную  и  информационную
политику Министерства;
     — утверждает положения о подразделениях Министерства;
     — утверждает смету расходов на  содержание  аппарата  в  пределах
средств   областного   бюджета,   предусмотренных  на  государственное
управление;
     — применяет меры поощрения и взыскания;
     — в пределах своей компетенции издает приказы,  инструкции,  дает
указания   на  основе  и  во  исполнение  законодательства  Российской
Федерации и Свердловской области, подлежащие обязательному  исполнению
всеми     организациями     здравоохранения,    независимо    от    их
организационно-правовой формы;
     — распределяет   полномочия   между   своими   заместителями    и
руководителями   структурных   подразделений,  а  также  устанавливает
степень их ответственности;
     — согласовывает уставы областных учреждений здравоохранения;
     — назначает на должность и освобождает от должности руководителей
областных учреждений, заключает с ними трудовые договоры (контракты);
     — согласовывает в установленном порядке кандидатуры и  назначение
на   должность   руководителей   государственных  областных  унитарных
предприятий здравоохранения;
     — вносит в Правительство  Свердловской  области  представление  о
назначении  на  должность  и  освобождении  от должности руководителей
областных государственных унитарных предприятий здравоохранения;
     — участвует  в  разработке  и  согласовании  условий  контрактов,
заключаемых   Министерством   по  управлению  имуществом  Свердловской
области   с   руководителями   областных   государственных   унитарных
предприятий здравоохранения;
     — рассматривает и утверждает ежеквартальные  отчеты  и  ежегодные
доклады  руководителей областных государственных унитарных предприятий
здравоохранения о деятельности предприятий.
     17. Министр несет персональную  ответственность  за  деятельность
Министерства.
     18. Заместители министра и начальники управлений в пределах своей
компетенции  действуют  от  имени  Министерства,  представляют  его  в
других учреждениях и организациях.
     Указания   заместителей   министра   и   начальников   управлений
обязательны для подчиненных им сотрудников.
     В  случае   временного   отсутствия   министра   его   полномочия
возлагаются на одного из заместителей.
     19. В составе Министерства образуется коллегия как  совещательный
орган.  Коллегия  осуществляет  свою деятельность согласно положению о
коллегии. Решения коллегии  проводятся  в  жизнь  приказами  министра.
Положение о коллегии утверждается Правительством Свердловской области.
Министр и его заместители  входят  в  состав  коллегии  по  должности,
другие члены коллегии утверждаются Правительством Свердловской области
по предложению министра здравоохранения.
     20. В Министерстве образуется ученый совет, совет главных врачей,
комиссия  по  лечебно-профилактической  помощи  и  другие  постоянно и
временно действующие органы. Ученый совет возглавляет министр.  Состав
ученого   совета,   других  советов  и  комиссий  и  положения  о  них
утверждаются министром.
     21. Министерство  не  несет  ответственности  по   обязательствам
подведомственных организаций, если иное не предусмотрено Законом.
     22. Министр  и  главный  бухгалтер  Министерства   несут   личную
ответственность  в  соответствии  с  действующим  законодательством за
соблюдение  порядка  ведения  и  достоверность  учета  и   отчетности,
организацию,  оформление  и  хранение  финансовых документов, наличных
денежных средств.
     23. Реорганизация и ликвидация Министерства:
     23.1 реорганизация   и   ликвидация   Министерства   производится
Губернатором   Свердловской   области  по  представлению  председателя
Правительства Свердловской области;
     23.2 при  ликвидации  и  реорганизации   увольняемым   работникам
гарантируется  соблюдение  их  прав в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Свердловской области;
     23.3 имущество  ликвидируемого   Министерства   после   расчетов,
произведенных   в   установленном  порядке  с  бюджетом,  кредиторами,
работниками  Министерства  остается  в  государственной  собственности
Свердловской области;
     23.4 при     реорганизации     Министерства     все     документы
(управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу, по учету
военнообязанных и др.)  передаются  в  соответствии  с  установленными
правилами учреждению-право пре емнику.
     При  ликвидации  Министерства  документы  постоянного   хранения,
имеющие  научно-историческое  значение,  передаются на государственное
хранение в городские архивные  фонды;  документы  по  личному  составу
(приказы,  личные  дела  и  карточки  учета,  лицевые  счета  и  т.п.)
передаются  на  хранение  в  архивный   фонд   по   месту   нахождения
Министерства. Передача и упорядочение документов осуществляется силами
и за счет средств Министерства в соответствии с требованиями  архивных
органов;
     23.5 Министерство  считается  прекратившим  существование   после
внесения  об  этом  записи в единый государственный реестр юридических
лиц.
     24. Имущество и финансы Министерства:
     24.1 имущество Министерства является собственностью  Свердловской
области;
     24.2 за     Министерством     в     установленном     действующим
законодательством   порядке   закрепляется   движимое   и   недвижимое
имущество, являющееся собственностью Свердловской  области,  на  праве
оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство
осуществляет в  пределах,  установленных  законом,  в  соответствии  с
целями  и  задачами  деятельности,  указанными в настоящем Положении и
назначением имущества права владения, пользования и распоряжения;
     24.3 Министерство не вправе отчуждать, сдавать в  аренду,  залог,
доверительное  управление или иным способом распоряжаться закрепленным
за  ним  имуществом  и  имуществом,  приобретенным  за  счет  средств,
выделенных ему по смете;
     24.4 право  оперативного  управления  имуществом,   в   отношении
которого  Правительством  Свердловской  области  или  по его поручению
Министерством по управлению имуществом Свердловской  области,  принято
решение  о  закреплении  за  Министерством, возникает у Министерства с
момента передачи имущества или с момента, указанного в решении;
     24.5 имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным
основаниям,   поступает   в   оперативное  управление  Министерства  в
порядке,  установленном  действующим  законодательством  и   настоящим
Положением;
     24.6 финансирование Министерства осуществляется по смете расходов
в  пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным
Законом об Областном бюджете на соответствующий год;
     24.7 Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении денежными средствами.
     25. Все   изменения   и   дополнения   к   настоящему   Положению
утверждаются постановлением Правительства Сверд ловской области.

                                      УТВЕРЖДЕНО постановлением
                                      Правительства Свердловской
                                      области от 12.10.98 № 1046-п
        Положение о Министерстве культуры Свердловской области        
                          I. Общие положения                          
     1.1. Министерство   культуры    Свердловской    области,    далее
Министерство,     является     отраслевым    исполнительным    органом
государственной   власти   Свердловской   области,    созданным    для
оперативного  руководства  культурой Свердловской области. Создается в
соответствии  с   утвержденной   Губернатором   Свердловской   области
структурой  исполнительной  власти Свердловской области. Подчиняется в
своей деятельности Губернатору Свердловской  области  и  Правительству
Свердловской    области.    Методическое   руководство   Министерством
осуществляет Министерство культуры Российской Федерации.
     1.2. Министерство является правопреемником Департамента  культуры
Правительства Свердловской области в соответствии с указом Губернатора
Свердловской  области  от  23 июля  1998  года  № 320   «О   структуре
исполнительной власти Свердловской области».
     1.3. Министерство проводит  государственную  политику  в  области
культуры,   искусства,  охраны  и  использования  историко-культурного
наследия, разработку стратегии и оптимальных условий развития культуры
и   искусства,  содействует  наиболее  полному  и  глубокому  освоению
богатств духовной и материальной культуры,  удовлетворению  культурных
запросов   различных   категорий  населения,  взаимному  обогащению  и
сближению культур народов и  народностей,  проживающих  на  территории
Свердловской  области  и за ее пределами, и в рамках своей компетенции
несет  ответственность  за  практическое   осуществление   культурного
строительства на территории Свердловской области.
     1.4. Министерство    является    юридическим     лицом,     имеет
самостоятельный  баланс,  расчетный  и  иные  счета в банках, печать с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и  своим
наименованием, бланки и другие необходимые реквизиты.
     Министерство  от  своего  имени   приобретает   имущественные   и
неимущественные  права,  несет  ответственность,  выступает  истцом  и
ответчиком в суде, арбитражном и третейском  судах  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     1.5. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  Законами,  указами
Президента  Российской  Федерации,   Уставом   Свердловской   области,
нормативными   правовыми  актами  Свердловской  области,  приказами  и
инструкциями  Министерства  культуры  Российской  Федерации,  а  также
настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего
законодательства  Российской   Федерации   в   областных   учреждениях
культуры.
     1.6. Место нахождение Министерства: 620219,  г. Екате  рин  бург,
ул. Малышева, 46.
                 II. Имущество и финансы Министерства                 
     2.1. Имущество Министерства является собственностью  Свердловской
области.
     2.2. За     Министерством     в     установленном     действующим
законодательством   порядке   закрепляется   движимое   и   недвижимое
имущество, являющееся собственностью Свердловской  области,  на  праве
оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство
осуществляет в  пределах,  установленных  законом,  в  соответствии  с
целями  и  задачами  деятельности,  указанными в настоящем Положении и
назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
     2.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в  аренду,  залог,
доверительное  управление или иным способом распоряжаться закрепленным
за ним  имуществом,  и  имуществом,  приобретенным  за  счет  средств,
выделенных ему по смете.
     2.4. Право  оперативного  управления  имуществом,   в   отношении
которого  Правительством  Свердловской  области  или  по его поручению
Министерством по управлению имуществом Свердловской  области,  принято
решение  о  закреплении  за  Министерством, возникает у Министерства с
момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
     2.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным
основаниям,   поступает   в   оперативное  управление  Министерства  в
порядке,  установленном  действующим  законодательством  и   настоящим
Положением.
     2.6. Финансирование Министерства осуществляется по смете расходов
в  пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным
законом об Областном бюджете на соответствующий год.
     2.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении денежными средствами.
        III. Принципы деятельности, цели и задачи Министерства        
     3.1. Основным  принципом   деятельности   Министерства   является
обеспечение   условий  для  общедоступности  культурной  деятельности,
культурных ценностей и благ для всех граждан, демократизация процессов
культурного  строительства,  сочетание  государственных и общественных
начал управления, использование экономических методов руководства.
     3.2. Основной целью деятельности Министерства  является  создание
необходимых   условий   для   сохранения  и  приумножения  культурного
потенциала Свердловской области, наиболее полного его использования  в
интересах   населения   и   для   дальнейшего  развития  театрального,
музыкального,     изобразительного      искусств,      самодеятельного
художественного   творчества,   повышения  уровня  культурно-досуговой
деятельности, начального и среднего профессионального  художественного
образования.
     3.3. Основными задачами Министерства являются:
     3.3.1 осуществление государственной политики в сфере культуры  на
территории Свердловской области;
     3.3.2 сохранение бесплатности  для  населения  основных  услуг  в
сфере культуры;
     3.3.3 развитие  профессионального   художественного   творчества;
начального и среднего профессионального художественного образования;
     3.3.4 развитие    любительского    искусства,     самодеятельного
художественного творчества;
     3.3.5 поддержка  и  развитие  традиционных  и  новаторских   форм
деятельности  в  сфере  культуры  и  искусства, совершенствование форм
организации массового досуга населения;
     3.3.6 возрождение народных промыслов и ремесел;
     3.3.7 поддержка    и    развитие    кинообслуживания    населения
Свердловской области;
     3.3.8 обеспечение  выявления,   учета,   изучения,   реставрации,
государственной  охраны, использования и пропаганды памятников истории
и культуры;
     3.3.9 содействие    развитию    международного    сотрудничества,
способствование выполнению планов культурного обмена;
     3.3.10 развитие национальных культур, укрепление  межнациональных
культурных связей;
     3.3.11 сохранение  культурного  наследия  и   достояния   народов
Свердловской    области.    Совершенствование   деятельности   музеев,
библиотек, историко-культурных территорий и объектов;
     3.3.12 совершенствование   хозяйственного   механизма   в   сфере
культуры;
     3.3.13 определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов
культурной деятельности.
     3.4. Для осуществления целей и задач,  предусмотренных  настоящим
Положением, Министерство:
     3.4.1 разрабатывает на основе государственной политики в  области
культуры  территориальные  и  другие  программы  сохранения и развития
культуры, способствует их  реализации  и  организационно-материальному
обеспечению;
     3.4.2 проводит   экспертизы   социально-культурных   проектов   и
программ, разработанных учреждениями культуры Свердловской области;
     3.4.3 осуществляет   подготовку,   переподготовку   и   повышение
квалификации работников культуры и искусства;
     3.4.4 реализует долгосрочную областную  Программу  «Сохранение  и
развитие   культуры  Свердловской  области».  Контролирует  исполнение
учреждениями культуры и искусства областного  подчинения  утвержденных
на соответствующий период бюджетных ассигнований;
     3.4.5 создает условия для художественного воспитания,  начального
и среднего профессионального художественного образования;
     3.4.6 осуществляет  контроль  за  учетом  и  охраной   недвижимых
памятников истории и культуры;
     способствует  материально-техническому   обеспечению   учреждений
культуры области современными техническими средствами и оборудованием;
     3.4.7 осуществляет  информационное  и   научно-методи   чес   кое
обеспечение  культурной  деятельности, ведение статистического учета в
сфере культуры;
     3.4.8 способствует  созданию  и  деятельности   в   установленном
порядке   негосударственных   (в  том  числе  и  частных)  организаций
культуры, развитию их материально-техничес кой  базы,  координации  их
деятельности;
     3.4.9 осуществляет  лицензирование  деятельности,   связанной   с
публичным кино-видеопоказом;
     3.4.10 способствует развитию благотворительности,  меценатства  и
спонсорства в области культуры;
     3.4.11 в   установленном    порядке    вносит    предложения    о
дополнительных к устанавливаемым федеральными органами государственной
власти и управления льгот,  видов  и  норм  материального  обеспечения
организаций и работников культуры;
     3.4.12 вносит предложения в Правительство Свердловской области  о
создании и ликвидации областных учреждений культуры;
     3.4.13 выполняет по поручению Правительства Свердловской  области
функции,  решение  об осуществлении которых принимает в рамках целей и
задач, в соответствии с  настоящим  положением,  и  не  противоречащие
действующему законодательству Российской Федерации;
     3.4.14 вносит на рассмотрение Губернатора Свердловской области  и
Правительства    Свердловской   области   проекты   указов,   законов,
постановлений, распоряжений.
              IV. Организация деятельности Министерства               
     Министерство осуществляет свою деятельность во  взаимодействии  с
исполнительными  органами государственной власти Свердловской области,
администрациями Управленческих округов,  структурными  подразделениями
Правительства  Свердловской  области, а также исполнительными органами
местного самоуправления Свердловской области.
     4.1. Свои цели и задачи по проведению на территории  Свердловской
области  государственной  политики  в  области  культуры,  обеспечению
комплексного подхода к  развитию  культуры  и  искусства  Министерство
осуществляет   через  исполнительные  органы  местного  самоуправления
Свердловской области по управлению культурой.
     4.2. Министерство:
     4.2.1 взаимодействует с государственными  организациями  культуры
федерального  подчинения,  расположенными  на  территории Свердловской
области;
     4.2.2 осуществляет регулирование деятельности  государственных  и
областных организаций культуры и искусства;
     4.2.3 оказывает методическую, консультационную и  организационную
помощь    учреждениям   и   организациям   культуры   различных   форм
собственности  и  ведомственной   принадлежности,   расположенным   на
территории Свердловской области;
     4.2.4 способствует   укреплению   связей   и   взаимодействия   с
творческими   союзами   и  общественными  организациями  в  культурной
деятельности, рассматривает и решает принципиальные  вопросы  развития
культуры и искусства Свердловской области совместно с ними.
     4.3. Министерство  в  пределах  своей  компетенции  разрабатывает
инструкции  и  методические  рекомендации на основании и во исполнение
федеральных   законов,   указов   Президента   Российской   Федерации,
нормативно-правовых  актов Свердловской области. Приказы по входящим в
компетенцию  Министерства  вопросам  развития  культуры  и   искусства
обязательны   для   областных   государственных   учреждений  культуры
Свердловской области.
     V. Министерство  возглавляет   Министр,   действующий   на основе
принципа единоначалия.
     5.1. Министр  культуры   Свердловской   области   назначается   и
освобождается   от   занимаемой  должности  Губернатором  Свердловской
области  по  представлению  председателя  Правительства   Свердловской
области.
     5.2. Министр культуры  Свердловской  области  несет  персональную
ответственность за деятельность Министерства.
     5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых и  освобождаемых  от
должности   Губернатором   Свердловской   области   по   представлению
председателя   Правительства   Свердловской   области.   Распределение
обязанностей  между  заместителями  производится  Министром.  В период
временного   отсутствия   Министра   выполнение    его    обязанностей
осуществляет первый заместитель Министра.
     5.4. Министр культуры Свердловской области:
     5.4.1 действует от имени Министерства без  доверенности  во  всех
органах и организациях, в том числе в суде и арбитражном суде;
     5.4.2 осуществляет общее руководство деятельностью Министерства;
     5.4.3 разрабатывает программы и основные направления деятельности
Министерства;
     5.4.4 представляет  интересы  Министерства   в   соответствии   с
действующим законодательством и настоящим Положением;
     5.4.5 реализует   правомочие   по   владению,    пользованию    и
распоряжению    имуществом,   закрепленным   на   праве   оперативного
управления, заключает договоры (контракты), выдает доверенности;
     5.4.6 утверждает,   в   пределах   установленных   Правительством
Свердловской  области,  численность  работников  и фонда оплаты труда,
штатное  расписание  Министерства  культуры;  осуществляет   прием   и
увольнение   сотрудников,   устанавливает   оклады  в  соответствии  с
установленными условиями оплаты труда, а также надбавки и иные выплаты
стимулирующего характера;
     5.4.7 определяет    финансовую,    кадровую,    структурную     и
информационную политику Министерства;
     5.4.8 утверждает   положения   о   подразделениях   Министерства,
должностные инструкции;
     5.4.9 назначает  на  должность   и   освобождает   от   должности
руководителей организаций и учреждений областного подчинения;
     5.4.10 согласовывает уставы организаций и учреждений  культуры  и
искусства областного подчинения;
     5.4.11 применяет меры поощрения и взыскания;
     5.4.12 в пределах своей компетенции издает  приказы,  инструкции,
дает  указания  на  основе и во исполнение законодательства Российской
Федерации и Свердловской области, подлежащие обязательному  исполнению
всеми  организациями  и  учреждениями  культуры  и  искусства  области
независимо от их организационно-правовой формы;
     5.4.13 осуществляет   регулирование    деятельности    учреждений
культуры и искусства областного подчинения;
     5.4.14 утверждает  смету  расходов  на  содержание   аппарата   в
пределах    средств    областного    бюджета,    предусмотренных    на
государственное управление.
     VI. Заместители Министра и начальники управлений в пределах своей
компетенции  действуют  от  имени  Министерства культуры, представляют
его в других учреждениях и организациях.
     Указания   заместителей   Министра   и   начальников   управлений
обязательны для подчиненных им сотрудников.
     VII. Министерство культуры Свердловской области образует коллегию
как   совещательный   орган   в   составе   Министра   (председателя),
заместителей Министра, входящих в состав коллегии по должности, других
руководящих  работников  учреждений  и организаций культуры областного
подчинения, видных деятелей культуры и искусства. Положение о коллегии
и  ее  персональный  состав  утверждается  Правительством Свердловской
области.
     VIII. Министерство не  несет  ответственности  по  обязательствам
подведомственных организаций, если иное не предусмотрено Законом.
             IX. Реорганизация и ликвидация Министерства              
     9.1. реорганизация    и    ликвидация    Министерства    культуры
производится   Губернатором   Свердловской  области  по  представлению
Правительства Свердловской области;
     9.2. при  ликвидации  и  реорганизации  Министерства  увольняемым
работникам   гарантируется   соблюдение   их  прав  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
     9.3. имущество  ликвидируемого   Министерства   после   расчетов,
произведенных   в   установленном  порядке  с  бюджетом,  кредиторами,
работниками Министерства,  остается  в  государственной  собственности
Свердловской области;
     9.4. при     реорганизации     Министерства     все     документы
(управленческие,  финансово-хозяйственные,  по личному составу и учету
военнообязанных) передаются в соответствии с установленными  правилами
учреждению-правопреемнику.
     При  ликвидации  Министерства  документы  постоянного   хранения,
имеющие  научно-историческое  значение,  передаются на государственное
хранение в городские архивные  фонды;  документы  по  личному  составу
(приказы,  личные  дела  и  карточки  учета,  лицевые  счета  и  т.д.)
передаются  на  хранение  в  архивный   фонд   по   месту   нахождения
Министерства. Передача и упорядочение документов осуществляется силами
и за счет средств Министерства в соответствии с требованиями  архивных
фондов;
     9.5. Министерство  считается  прекратившим  существование   после
внесения  об  этом  записи в единый государственный реестр юридических
лиц;
     9.6. все  изменения   и   дополнения   к   настоящему   Положению
утверждаются постановлением Правительства Сверд ловской области.

                                      УТВЕРЖДЕНО постановлением
                                      Правительства Свердловской
                                      области от 12.10.98 № 1046-п
        Положение о министерстве финансов Свердловской области        
     1. Министерство  финансов  Свердловской  области  (Ми  нистерство
финансов)  является  уполномоченным  отраслевым исполнительным органом
государственной власти Свердловской области по  управлению  средствами
областного  бюджета,  обеспечивающими  проведение  единой  финансовой,
бюджетной, налоговой и валютной  политики  в  Свердловской  области  и
координирующим  деятельность в этой сфере иных государственных органов
исполнительной власти Свердловской области, входит  в  единую  систему
государственного управления финансами в Российской Федерации.
     Министерство  финансов  является   правопреемником   департамента
финансов Правительства Свердловской области.
     2. Министерство финансов для осуществления своих полномочий может
иметь в установленном порядке свои территориальные органы.
     Министерство   финансов    Свердловской    области    подчиняется
Губернатору Свердловской области, Правительству Свердловской области и
подотчетно по вопросам исполнения областных  законов  Законодательному
Собранию Свердловской области.
     3. Министерство  финансов  осуществляет  свою   деятельность   во
взаимодействии   с   Министерством   финансов   Российской  Федерации,
территориальными   федеральными   органами   государственной   власти,
отраслевыми    исполнительными    органами    государственной   власти
Свердловской   области,   администрациями    управленческих    округов
Свердловской   области   и   исполнительными   органами  муниципальных
образований Свердловской области, общественными объединениями и  иными
организациями.
     4. В своей  деятельности  министерство  финансов  руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами, федеральными и областными законами, указами,  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  Губернатора  Свердловской области,
постановлениями, распоряжениями Правительства Российской  Федерации  и
Свердловской области, а также настоящим Положением.
     5. Основными задачами министерства финансов Сверд ловской области
являются:
     5.1 реализация принципов  бюджетного  федерализма  на  территории
Свердловской области;
     5.2 участие в  реализации  единой  политики  в  сфере  финансовых
рынков в Свердловской области;
     5.3 концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях
социально-экономического развития Сверд ловской области;
     5.4 подготовка проекта областного бюджета, обеспечение исполнения
в установленном порядке областного бюджета;
     5.5 составление    отчета    об    исполнении    областного     и
консолидированного бюджета Свердловской области;
     5.6 участие в разработке программы  по  привлечению  в  экономику
области  инвестиций  и  их реализация в установленном порядке от имени
Правительства  Свердловской  области,  управление  внутренним   долгом
Свердловской области;
     5.7 осуществление   в   установленном   порядке    контроля    за
рациональным  и  целевым  использованием  средств областного бюджета и
областных бюджетных фондов;
     5.8 оказание методической помощи по вопросам бухгалтерского учета
и  отчетности  хозяйствующим  субъектам  Свердловской  области  (кроме
бухгалтерского учета и отчетности банков и кредитных организаций).
     6. Министерство финансов Свердловской области  в  соответствии  с
возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
     6.1 участвует в  установленном  порядке  в  разработке  прогнозов
социально-экономического    развития    области    на    долгосрочную,
среднесрочную и краткосрочную перспективу;
     6.2 подготавливает    предложения    и    реализует    меры    по
совершенствованию  единой бюджетной системы на территории Свердловской
области и механизма межбюджетных отношений;
     6.3 осуществляет работу по составлению проекта областного бюджета
и   разрабатывает   прогноз  консолидированного  бюджета  Свердловской
области, производит финансирование расходов областного бюджета;
     6.4 участвует в разработке и  осуществлении  мер  по  финансовому
оздоровлению   экономики   области,   поддержке   и  защите  интересов
отечественных производителей  товаров,  исполнителей  работ  и  услуг,
устанавливает   порядок   составления   и  исполнения  смет  расходов,
финансируемых из областного бюджета;
     6.5 подготавливает предложения по  формированию  и  использованию
средств  целевых бюджетных фондов, по установлению размеров отчислений
в указанные фонды;
     6.6 исполняет в  пределах  своей  компетенции  областной  бюджет;
представляет  Правительству  области  отчет  об  исполнении областного
бюджета и консолидированного бюджета Свердловской области;
     6.7 организует в пределах своей компетенции на территории области
взаимодействие  федеральных и областных органов исполнительной власти,
на которые возложена  ответственность  за  обеспечение  своевременного
поступления налогов и других обязательных платежей в областной бюджет;
     6.8 участвует в разработке порядка и  осуществлении  контроля  за
поступлением   доходов   от   имущества,   находящегося   в  областной
собственности;
     6.9 разрабатывает   совместно   с    Государственной    налоговой
инспекцией  по  Свердловской области, Управлением налоговой полиции по
Свердловской  области  и  другими  заинтересованными   исполнительными
органами  государственной  власти  Свердловской  области, предложения,
касающиеся налоговой политики, развития налогового законодательства  и
совершенствования налоговой системы в Российской Федерации;
     6.10 обеспечивает   соблюдение   единой   методологии   в   части
бюджетного планирования, финансирования, а также в области составления
бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
     6.11 участвует   в   подготовке   областных   целевых   программ,
обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств
областного бюджета;
     6.12 участвует в формировании и осуществлении единой политики цен
на территории области;
     6.13 участвует  в  пределах  своей   компетенции   в   разработке
предложений    по    совершенствованию   системы   областных   органов
исполнительной власти и их  структуры;  подготавливает  предложения  о
предельной  численности  работников  центрального  аппарата  областных
исполнительных органов власти, их территориальных  органов  и  размере
ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в
подготовке  предложений  по  совершенствованию  системы  оплаты  труда
работников бюджетных организаций;
     6.14 подготавливает предложения и реализует меры, направленные на
совершенствование   структуры   государственных   расходов  областного
бюджета;
     6.15 участвует в  установленном  порядке  в  разработке  проектов
областных законов по вопросам, находящимся в ведении министерства;
     6.16 участвует в подготовке предложений по основным  направлениям
кредитной, денежной политики Свердловской области, улучшению состояния
расчетов и платежей в экономике области;
     6.17 участвует  в  разработке  и   реализации   единой   политики
формирования    структуры    заимствований   Правительством   области,
предложений по развитию рынка ценных бумаг на территории  Свердловской
области;
     6.18 проводит единую техническую политику  в  области  информации
территориальных финансовых органов;
     6.19 участвует   в   разработке   и   финансировании    областных
инвестиционных программ и бюджета развития Свердловской области;
     6.20 принимает участие в подготовке предложений и реализации  мер
по методическому руководству бухгалтерским учетом и отчетностью;
     6.21 разрабатывает   предложения   по   выпуску   и    размещению
государственных  ценных  бумаг  Свердловской  области,  осуществляет в
соответствии с федеральным и областным законодательством на  основании
решений   Законодательного  Собрания  или  Правительства  Свердловской
области выпуск государственных ценных бумаг Свердловской области;
     6.22 участвует  в  подготовке  проектов  договоров,   заключаемых
Правительством  области  по  вопросам  финансовых,  кредитных валютных
отношений;
     6.23 участвует в  проведении  финансово-экономической  экспертизы
инвестиционных проектов;
     6.24 регулярно  отчитывается  перед   Губернатором   Свердловской
области  и  Правительством Свердловской области об осуществлении своих
полномочий в сфере управления средствами областного бюджета,  контроля
за  использованием  финансовых ресурсов Свердловской области и выпуска
государственных ценных бумаг Свердловской области;
     6.25 организовывает  формирование  за  счет  средств   областного
бюджета   фонда   финансовой  поддержки  муниципальных  образований  и
представляет помощь за счет средств этого фонда в порядке и  размерах,
утверждаемых областным законом об областном бюджете на соответствующий
год;
     6.26 выполняет иные функции, закрепленные федеральным и областным
законодательством;
     7. Министерство финансов имеет право:
     7.1 осуществлять  контроль  за  целевым  использованием   средств
областного   бюджета,   областных   внебюджетных  и  валютных  фондов,
ограничивает или приостанавливает на основании  решений  Правительства
Свердловской  области  финансирование  из областного бюджета областных
государственных  предприятий  и  учреждений   в   случае   незаконного
расходования  ими  средств,  выделенных  из  областного  бюджета, либо
непредставления отчетности по установленной форме о расходовании ранее
полученных средств;
     7.2 осуществлять    на    территории    области    лицензирование
деятельности по проведению местных лотерей, игорных заведений и других
видов деятельности, отнесенных к компетенции министерства;
     7.3 проводить  операции   по   обслуживанию   внутреннего   долга
Свердловской   области   в   порядке,   установленном   областными   и
федеральными  законами;  управлять  в   соответствии   с   действующим
законодательством областным внутренним долгом Свердловской области при
исполнении  областного  бюджета,  осуществлять  необходимые  меры   по
совершенствованию   его   структуры  и  оптимизации  расходов  по  его
обслуживанию;
     7.4 проводить в пределах своей компетенции комплексные ревизии  и
тематические  проверки  поступлений  и расходования средств областного
бюджета;
     7.5 контролировать в установленном порядке рациональное и целевое
использование средств областного бюджета;
     7.6 проводить     документальные     ревизии      и      проверки
финансово-хозяйственной    деятельности    предприятий,   организаций,
получающих финансирование из областного бюджета;
     7.7 осуществляет ревизии и финансовые проверки в организациях  по
обращениям областных органов государственной власти и органов местного
самоуправления Свердловской области на предмет целевого  использования
бюджетных средств и средств областных бюджетных фондов;
     7.8 в   установленном   порядке   получать   от    областных    и
территориальных   органов   исполнительной  власти,  органов  местного
самоуправления,  областных  внебюджетных  и  валютных  фондов  данные,
необходимые   для  осуществления  контроля  за  целевым  расходованием
средств областного бюджета;
     7.9 запрашивать  в  установленном  порядке  у  областных  органов
государственной  власти  и  органов местного самоуправления материалы,
необходимые для:
     — разработки проекта областного бюджета;
     — расчета  прогноза   консолидированного   бюджета   Свердловской
области;
     — составления отчета об исполнении областного бюджета;
     — составления отчета  об  исполнении  консолидированного  бюджета
Свердловской области и анализа бюджетов муниципальных образований;
     7.10 представлять на основании решений Правительства Свердловской
области  займы  за  счет  средств областного бюджета и поручительства,
заключать соответствующие договоры;
     7.11   выдавать   в   случаях    и    порядке,    предусмотренном
законодательством  Российской  Федерации и Свердловской области, ссуды
за счет  средств  областного  бюджета  муниципальным  образованиям  на
покрытие  временных  кассовых разрывов с погашением этих ссуд в рамках
бюджетного года;
     7.12 предоставлять отсрочки и рассрочки  платежей  по  налогам  в
областной   бюджет   в   порядке,   предусмотренном  законодательством
Свердловской области и Российской Федерации, с уведомлением о принятых
решениях налоговых органов и ведением соответствующего реестра;
     7.13  в  случае  наделения   указанными   полномочиями   являться
официальным   корреспондентом  международных  финансовых  организаций,
членом которых состоит Свердловская область,  по  вопросам  финансовых
операций Правительства Свердловской области;
     7.14  выступать  в  качестве  истца  и  ответчика  в   суде   при
рассмотрении  споров,  связанных  с  использованием средств областного
бюджета,  средств  областных  бюджетных  фондов,  принимать  меры   по
взысканию  в  установленном  законом  порядке  средств,  выделенных из
областного  бюджета,  в  случае  несвоевременного  их   возврата   или
использования этих средств не в соответствии с целевым назначением;
     8. Министерство  финансов  возглавляет  министр,  назначаемый  на
должность в порядке, установленном Уставом Свердловской области.
     Министр финансов несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций.
     Министр  имеет   заместителей,   назначаемых   на   должность   и
освобождаемых   от  должности  Губернатором  Свердловской  области  по
представлению председателя Правительства Свердловской области.
     9. Министр финансов:
     руководит   деятельностью   министерства   финансов   на   основе
единоначалия;
     вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Правительства
области  проекты  нормативных  правовых  актов по вопросам, входящим в
компетенцию министерства;
     распоряжается бюджетными средствами, в пределах утвержденных смет
и ассигнований по бюджету;
     утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
     распределяет обязанности между заместителями министра;
     утверждает  положения  о  территориальных  органах   министерства
финансов;
     утверждает штатное расписание аппарата министерства  в  пределах,
установленных  Министерством  финансов РФ, Правительством Свердловской
области численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на
его  содержание  в  пределах  утвержденных  на  соответствующий период
бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в  федеральном,   областном
бюджетах на государственное управление;
     назначает на должность  и  освобождает  от  должности  работников
министерства;
     назначает в установленном порядке на должность и  освобождает  от
должности руководителей территориальных органов министерства;
     утверждает   численность   и   фонд   оплаты   труда   работников
территориальных   органов   министерства   в   пределах   показателей,
установленных  Правительством  Свердловской  области  и  Министерством
финансов Российской Федерации;
     решает в соответствии с областным и федеральным законодательством
о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с   прохождением
государственной службы в министерстве;
     представляет   в   установленном   порядке   особо   отличившихся
работников   аппарата  министерства,  его  территориальных  органов  к
присвоению почетных званий и  награждению  государственными  наградами
РФ,   Почетными   грамотами   Губернатора   Свердловской   области   и
Правительства Свердловской области;
     подписывает в установленном порядке, по  поручению  Правительства
области,   межправительственные  соглашения  по  вопросам  привлечения
кредитов, а также  представления  по  ним  правительственных  гарантий
Свердловской  области  в  случае  передачи  соответствующих полномочий
Правительством Свердловской области;
     осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Свердловской области.
     10. Министерство финансов издает в пределах своей компетенции  на
основе  законодательства  Свердловской  области,  Российской Федерации
приказы и организует контроль за их исполнением.
     11. В  министерстве  финансов  образуется  коллегия   в   составе
министра  финансов  (председателя  коллегии), его заместителей, других
руководящих работников  министерства  и  иных  лиц,  не  работающих  в
министерстве, по представлению министра.
     Члены коллегии, кроме лиц, входящих в  ее  состав  по  должности,
утверждаются Правительством Свердловской области.
     Коллегия  рассматривает  наиболее  важные  вопросы   деятельности
министерства,   отнесенные   к  его  компетенции.  Заседания  коллегии
проводятся по мере  необходимости.  Заседание  считается  правомочным,
если на нем присутствует не менее половины от ее численного состава.
     Решения коллегии реализуются,  как  правило,  приказами  министра
финансов.
     В  случае  разногласий  между  министром  и   членами   коллегии,
окончательное   решение   принимает  министр  финансов,  докладывая  о
возникших разногласиях Правительству Свердловской области.
     Члены  коллегии  могут  сообщать  свое  мнение  в   Правительство
Свердловской области.
     12. Для рассмотрения актуальных проблем теории финансов, вопросов
внедрения  достижений  финансовой  науки  в  практику при министерстве
финансов могут создаваться научный и  методический  Советы,  в  состав
которых могут входить ученые и специалисты в области финансов, кредита
и денежного обращения.
     Составы научного  и  методического  Советов  и  положения  о  них
утверждаются министром финансов.
     13. Министерство финансов в установленном порядке может учреждать
журналы и другие печатные издания.
     14. Финансирование расходов на содержание  аппарата  министерства
финансов и его территориальных органов осуществляется за счет средств,
предусмотренных в областном и федеральном бюджетах на  государственное
управление.
     15. Министерство  финансов  в  установленном  порядке  наделяется
имуществом,   которое   закрепляется  за  ним  на  праве  оперативного
управления.
     16. Министерство   финансов   Свердловской    области    является
юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации со своим наименованием.
     17. Местонахождение министерства финансов Свердловской  области —
г. Екатеринбург, пр. Ленина, 34.