Закон Тюменской области от 08.02.2001 № 263

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


    О деятельности религиозных объединений в Тюменской области


    Принят областной Думой                      26 января 2001 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 30.03.2001 г. N 313;
                      от 11.03.2004 г. N 211)


    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным  законом "О свободе совести и о религиозных
объединениях",   иными  федеральными  законами,  Уставом  Тюменской
области  регулирует отдельные вопросы, связанные с реализацией прав
граждан   на   свободу   совести   и   свободу  вероисповедания,  с
деятельностью религиозных объединений в Тюменской области.

    Статья 1. Основные понятия

    В   целях   единого   толкования  положений  настоящего  Закона
используются  следующие  понятия:  основы  вероучения - сведения об
истории  религии,  об обрядах и церемониях, религиозных праздниках,
об  отношении  религии  к  семье  и браку, к образованию, к несению
воинских обязанностей, к здоровью последователей данной религии, об
ограничениях для участников религиозного объединения в отношении их
гражданских   прав   и   обязанностей,   а   также  иные  сведения.
миссионерская    деятельность    -    публичная    проповедническая
деятельность,  проводимая  представителями  религиозных организаций
вне культовых зданий и помещений.

    Статья 2. Взаимодействие органов государственной власти
              Тюменской области, органов местного самоуправления
              с религиозными объединениями

    1.  Взаимодействие  органов  государственной  власти  Тюменской
области,    органов    местного   самоуправления   с   религиозными
объединениями  осуществляется  на  основе  уважения прав человека и
гражданина  на  свободу совести и свободу вероисповедания, принципа
отделения   религиозных   объединений   от   государства,  уважения
христианства,  ислама,  буддизма  и  других  религий,  составляющих
неотъемлемую часть исторического наследия народов России.
    2.  В  целях взаимодействия с религиозными объединениями органы
государственной   власти   Тюменской   области,   органы   местного
самоуправления:
    а)  осуществляют  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством  правовое  регулирование  вопросов,  связанных  с
реализацией  права  на свободу совести и свободу вероисповедания, с
деятельностью   религиозных  объединений  на  территории  Тюменской
области, территории соответствующего муниципального образования;
    б)   вправе   образовывать  органы  по  связям  с  религиозными
объединениями;
    в)  ведут  реестр  культовых  зданий  и сооружений, иных мест и
объектов,  специально предназначенных для богослужений, молитвенных
и  религиозных  собраний,  религиозного  почитания (паломничества),
расположенных  на  территории  области,  территории  муниципального
образования, в порядке, установленном Губернатором области;
    г)   осуществляют   иные   полномочия   по   взаимодействию   с
религиозными объединениями в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
    3.  Органы  государственной  власти  Тюменской  области, органы
местного  самоуправления  вправе,  в  пределах  своей  компетенции,
предоставлять религиозным организациям в соответствии с действующим
законодательством  налоговые  и  иные льготы, оказывать финансовую,
материальную  и  иную  помощь  в  реставрации,  содержании и охране
зданий  и  объектов,  являющихся  памятниками истории и культуры, а
также  в  обеспечении  преподавания общеобразовательных дисциплин в
образовательных  учреждениях, созданных религиозными организациями,
в соответствии с законодательством об образовании.
    4.  Органы  государственной  власти  Тюменской  области, органы
местного  самоуправления  вправе,  в  пределах  своей  компетенции,
предоставлять   религиозным   организациям,   зарегистрированным  в
Тюменской  области, здания и помещения, находящиеся в областной или
муниципальной  собственности,  для  реализации общественно значимых
культурно-просветительских программ и мероприятий, а также выделять
на  эти  цели  финансовые  средства  из  соответствующих  бюджетов.
Порядок    признания    культурно-просветительских    программ    и
мероприятий, которые реализуют религиозные организации, общественно
значимыми устанавливается администрацией Тюменской области.      (В
редакции Закона Тюменской области от 11.03.2004 г. N 211)
    5.  По  просьбам религиозных организаций органы государственной
власти  области  вправе  объявить  религиозные праздники нерабочими
днями  на  территории  Тюменской области, территории муниципального
образования  по  согласованию  с  органами  местного самоуправления
соответствующего муниципального образования.
    6.  Религиозные  организации,  зарегистрированные  в  Тюменской
области, вправе участвовать в рассмотрении органами государственной
власти Тюменской области вопросов, затрагивающих их деятельность.

    Статья 3. Меры, принимаемые органами государственной власти
              Тюменской области, органами местного самоуправления
              по защите прав граждан на свободу совести
              и свободу вероисповедания

    1.  Органы  государственной  власти  Тюменской  области, органы
местного   самоуправления  обязаны  принимать  жалобы  и  обращения
граждан, в которых содержатся факты, свидетельствующие о нарушениях
прав   граждан   на  свободу  совести  и  свободу  вероисповедания,
указывающие  на  неправомерные  действия религиозных объединений, и
оперативно их рассматривать.
    2.  Органы  государственной  власти  Тюменской  области, органы
местного  самоуправления обращаются в органы, осуществляющие надзор
и  контроль  за  исполнением  законодательства  о  свободе совести,
свободе   вероисповедания   и   о   религиозных   объединениях,   с
представлениями  о  проведении  проверки  деятельности  религиозных
объединений,   в   случае  если  в  жалобах  и  обращениях  граждан
содержатся  сведения  о фактах нарушений законодательства о свободе
совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
    3.  При  выявлении  обстоятельств,  являющихся в соответствии с
федеральным    законодательством    основаниями    для   ликвидации
религиозной   организации,  запрета  на  деятельность  религиозного
объединения,   органы   государственной  власти  Тюменской  области
обращаются    в    соответствующие   органы   для   принятия   мер,
предусмотренных действующим законодательством. (В  редакции  Закона
Тюменской области от 30.03.2001 г. N 313)

    Статья 4. Реализация права на свободу совести и свободу
              вероисповедания  в образовательном процессе

    1.  Органы  государственной  власти  и  местного самоуправления
Тюменской  области  обеспечивают  светский  характер  образования в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
    2.    В   государственных   и   муниципальных   образовательных
учреждениях  в  процессе  преподавания  дисциплин,  предусмотренных
образовательной  программой,  запрещается  навязывание  обучающимся
каких-либо  религиозных  убеждений,  оккультно-мистических  и  иных
учений,   связанных  с  воздействием  на  психику  и  духовный  мир
человека,  принуждение  к  отказу  от  религиозных  убеждений, иное
воспрепятствование  праву  обучающихся на свободу совести и свободу
вероисповедания.
    3.   Родители   (лица   их   замещающие)  вправе  обратиться  в
администрацию   государственных   и  муниципальных  образовательных
учреждений,  в которых обучаются их дети (опекаемые, подопечные), с
просьбой,   оформленной   в   письменном   виде,  о  предоставлении
религиозной организации, возможности для обучения детей (опекаемых,
подопечных)   религии.   К   заявлениям  прикладывается  письменное
согласие   религиозной   организации  на  обучение  детей  религии,
свидетельство о регистрации данной организации, сведения об основах
вероучения, лицензия на право ведения образовательной деятельности,
выданная в соответствии с действующим законодательством.         (В
редакции Закона Тюменской области от 30.03.2001 г. N 313)
    4.    Администрация    государственного    или   муниципального
образовательного    учреждения    с   согласия   органов   местного
самоуправления,  оформленного  в  письменной  форме,  предоставляет
религиозной  организации  помещение  (в  соответствии  с договором,
заключенным  с  данной  организацией)  для  проведения  занятий  по
обучению  детей,  выразивших  согласие  на обучение соответствующей
религии,   в   соответствии   с   заявлениями   родителей  (лиц  их
замещающих).  Занятия проводятся вне рамок образовательных программ
(во  внеучебное  время  -  по  окончании учебных смен, в выходные и
праздничные дни). (В     редакции    Закона    Тюменской    области
от 30.03.2001 г. N 313)
    5.   Обучение   религии   в  негосударственных  образовательных
учреждениях  осуществляется  в  соответствии  с их образовательными
программами  в порядке, определенном федеральным законодательством,
и  не  должно  быть  сопряжено  с действиями, указанными в пункте 2
настоящей статьи.
    6. Дети вправе отказаться от посещения мероприятий, связанных с
обучением религии.

    Статья 5. Экспертный совет по вопросам
              религиозных объединений в Тюменской области

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 30.03.2001 г. N 313)

    1.  Экспертный  совет  по  вопросам  религиозных  объединений в
Тюменской   области   (далее  -  экспертный  совет)  создается  при
администрации  Тюменской  области  в  целях  рассмотрения вопросов,
связанных  с  регистрацией  религиозных организаций и деятельностью
религиозных объединений в Тюменской области. (В   редакции   Закона
Тюменской области от 30.03.2001 г. N 313)
    2. Основными задачами и функциями экспертного совета являются:
    а) определение характера религиозного объединения (совокупности
особенностей  вероучения, исповедуемого религиозным объединением, -
конфессиональной     принадлежности;    особенностей,    наложенных
своеобразием   исторического   периода,   национальной  спецификой,
социальным   контактом;   отношения  к  инаковерующим,  к  светским
институтам;  степени  религиозной  терпимости  и  др.) на основании
представленных   учредительных  документов,  сведений  относительно
основ его вероучения и соответствующей ему практики.
    б)  проверка  и  оценка  достоверности сведений, содержащихся в
представленных  религиозным  объединением  основах вероучения, иных
документах;
    в) проведение государственной религиоведческой экспертизы;
    г)  подготовка  заключений по вопросам, связанным с реализацией
прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания.
    3.  Экспертный  совет  дает заключение по вопросам деятельности
религиозных  объединений по запросам органов государственной власти
и местного самоуправления.
    4.  В процессе деятельности экспертный совет вправе запрашивать
и   получать   от   органов   государственной   власти  и  местного
самоуправления,  учреждений, общественных и религиозных объединений
информацию,  необходимую для проведения религиоведческой экспертизы
и  рассмотрения  вопросов,  связанных  с  деятельностью религиозных
объединений.
    5.  Состав  экспертного  совета  и положение о нем утверждаются
Губернатором области.
    6.  В экспертный совет входят работники органов государственной
власти, специалисты в области религиоведения, отношений государства
и   религиозных   объединений  и  другие  специалисты.  В  качестве
консультантов  к  работе  экспертного  совета могут быть приглашены
специалисты,  не  являющиеся  его  членами,  а  также представители
религиозных организаций.

    Статья 6. Государственная религиоведческая экспертиза

    1.  Государственная  религиоведческая  экспертиза проводится по
запросам    органа,    осуществляющего    регистрацию   религиозных
объединений в Тюменской области.
    2.  Основания  и  порядок проведения экспертизы устанавливается
федеральным законодательством.
    3.  Государственную  религиоведческую  экспертизу  в  Тюменской
области  проводит  экспертный  совет,  созданный  в соответствии со
статьей 5 настоящего Закона.
    4.   Проведение   государственной  религиоведческой  экспертизы
осуществляется за счет средств областного бюджета.

    Статья 7. Порядок уведомления органов местного самоуправления
              гражданами, образовавшими религиозную группу
              с намерением в дальнейшем преобразовать ее
              в религиозную организацию

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 30.03.2001 г. N 313)

    1.  Граждане,  образовавшие  религиозную  группу с намерением в
дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о
ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления.
    2.  Уведомление  подается  в  орган  местного самоуправления по
месту жительства участников религиозной группы.
    3.  В  уведомлении о создании и начале деятельности религиозной
группы указываются ее наименование, дата создания, вероисповедание,
место  нахождения, количество участников. Уведомление подписывается
гражданами, создавшими религиозную группу, и представляется в орган
местного самоуправления уполномоченным представителем. Одновременно
с уведомлением в орган местного самоуправления представляются:
    а)  список  лиц  (не  менее  3  человек), создавших религиозную
группу,   с   указанием  их  гражданства,  места  жительства,  даты
рождения;
    б)   сведения  об  основах  вероучения  и  соответствующей  ему
практики.
    4.  При  рассмотрении уведомления орган местного самоуправления
вправе обратиться в экспертный совет. (В  редакции Закона Тюменской
области от 30.03.2001 г. N 313)
    5.    Исчисление   срока   деятельности   религиозной   группы,
необходимого   для   регистрации   группы  в  качестве  религиозной
организации,   начинается   с   момента   выдачи  органом  местного
самоуправления  уполномоченному  представителю  религиозной  группы
письменного  подтверждения  по  форме, установленной администрацией
Тюменской области. (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 11.03.2004 г. N 211)
    6.  Орган  местного  самоуправления  ведет  реестр  религиозных
групп,  подавших  уведомления об их создании и начале деятельности.
Запись   в   реестре   аннулируется  в  случае  подачи  гражданами,
образовавшими  религиозную  группу,  уведомления  о  прекращении ее
деятельности либо вступления в законную силу решения суда о запрете
на деятельность данной религиозной группы.

    Статья 8. Защита прав граждан при осуществлении религиозных
              обрядов и церемоний

    1.   Богослужения,   другие   религиозные  обряды  и  церемонии
совершаются в местах, установленных федеральным законодательством.
    2.  Здания,  сооружения,  иные помещения, в которых совершаются
публичные  богослужения,  другие  религиозные  обряды  и церемонии,
должны соответствовать санитарным, экологическим, противопожарным и
иным требованиям, обеспечивающим безопасность граждан.
    При  несоблюдении  данных  требований  государственные  органы,
органы   местного   самоуправления   вправе   запретить  проведение
богослужений,    других   религиозных   обрядов   и   церемоний   в
соответствующем  здании,  сооружении,  ином помещении до устранения
нарушений.
    3.  В  соответствии  с  федеральным законодательством публичные
богослужения  (другие  религиозные  обряды  и  церемонии) вне мест,
определенных  федеральным законом, должны осуществляться в порядке,
установленном  для  проведения  митингов, шествий и демонстраций. В
этом  случае  с  письменным  уведомлением  о  проведении публичного
богослужения  (другого  религиозного  обряда или церемонии) в орган
местного  самоуправления  могут обратиться руководители религиозной
организации   или   ее  уполномоченные  представители.  Религиозные
организации,  зарегистрированные  за  пределами  Тюменской области,
одновременно   с   уведомлением   представляют   в  орган  местного
самоуправления  копии  устава  и  свидетельства  о  государственной
регистрации.   При   участии   в  публичных  богослужениях  (других
религиозных  обрядах  или  церемониях)  представителей  иностранных
религиозных  организаций дополнительно представляются копии уставов
и   свидетельств   (сертификатов)   о  государственной  регистрации
иностранных   религиозных   организаций   в  стране  нахождения  на
государственном  языке  страны нахождения с их переводом на русский
язык, заверенные в установленном порядке; приглашения, направленные
в  иностранные  религиозные организации, с отметкой об отправлении;
копии виз с отметками паспортно-визовых служб Российской Федерации.
(В редакции Закона Тюменской области от 30.03.2001 г. N 313)
    4.  При  проведении  публичных богослужений (других религиозных
обрядов   и   церемоний)  соответствующая  религиозная  организация
совместно   с   органами   местного   самоуправления   обеспечивает
общественный   порядок,   безопасность   граждан,   оказание  им  в
необходимых случаях медицинской помощи.
    5. Менее чем в 25 метрах от культовых зданий и сооружений, иных
мест  и  объектов,  специально  предназначенных  для  богослужений,
молитвенных   и   религиозных   собраний,   религиозного  почитания
(паломничества), запрещается:
    а) размещение казино, ночных клубов, игровых автоматов;
    б) продажа спиртных напитков;
    в)   изготовление,  продажа,  распространение,  рекламирование,
демонстрация эротической продукции;
    г)  размещение  текстов  и  изображений  (в том числе рекламных
объявлений), оскорбляющих религиозные чувства граждан;
    д)   проведение   публичных   мероприятий   развлекательного  и
политического характера.
    По  решению  органов местного самоуправления указанное в данном
пункте минимальное расстояние может быть увеличено.

    Статья 9. Порядок осуществления миссионерской деятельности

    1.   Миссионерская   деятельность  представителями  религиозных
организаций    осуществляется    в   соответствии   с   действующим
законодательством.
    2.  Религиозные  организации, не зарегистрированные в Тюменской
области,  имеющие  намерение  направить  своих  представителей  для
осуществления  миссионерской  деятельности  на территории Тюменской
области,  уведомляют  об  этом  уполномоченный исполнительный орган
государственной власти Тюменской области.
    3.   В   уведомлении   указываются   наименование   религиозной
организации, ее вероисповедание, место нахождения, а также сведения
об   участниках   миссии   (Ф.И.О.,  гражданство).  Одновременно  с
уведомлением   представляются   копии   устава  и  свидетельства  о
государственной   регистрации  религиозной  организации,  программа
миссионерской  деятельности.  При  участии  в миссии представителей
иностранных  религиозных  организаций  дополнительно представляются
копии  уставов  и  свидетельств  (сертификатов)  о  государственной
регистрации  в  стране  нахождения  на государственном языке страны
нахождения   с   их   переводом   на  русский  язык,  заверенные  в
установленном  порядке;  приглашения,  направленные  в  иностранные
религиозные  организации,  с отметкой об отправлении; подтверждения
на   право   ведения   проповеднической   деятельности   от   имени
организаций,  подписанные  руководителями  иностранных  религиозных
организаций,   с   переводами   на   русский  язык,  заверенными  в
установленном  порядке;  копии  виз  с  отметками паспортно-визовых
служб Российской Федерации.
    4.  При  рассмотрении уведомления уполномоченный исполнительный
орган  государственной власти Тюменской области вправе обратиться в
экспертный совет.
    5.  После  рассмотрения уведомления и представленных документов
исполнительным  органом  государственной  власти  Тюменской области
выдается    подтверждение   по   форме   и   в   порядке,   которые
устанавливаются  администрацией  Тюменской области. В подтверждении
указывается    срок   и   программа   миссионерской   деятельности.
Подтверждение выдается сроком не более чем на один год. (В редакции
Закона Тюменской области от 11.03.2004 г. N 211)
    6.  В  случае  продления миссионерской деятельности религиозные
организации,  указанные  в  пункте 2 настоящей статьи, обращаются в
уполномоченный   исполнительный   орган  государственной  власти  в
порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи.
    (Статья     в     редакции     Закона     Тюменской     области
от 30.03.2001 г. N 313)

    Статья 10. Ответственность за нарушение законодательства
               о свободе совести, свободе вероисповедания
               и о деятельности религиозных объединений

    Нарушение   законодательства   о   свободе   совести,   свободе
вероисповедания  и  о  религиозных  объединениях  влечет  за  собой
уголовную  и  гражданско-правовую  ответственность в соответствии с
федеральными  законами,  а также административную ответственность в
соответствии  с  федеральными законами и законами Тюменской области
"Об    административной    ответственности    за   отдельные   виды
правонарушений",   "Об   ответственности  за  неисполнение  законов
Тюменской области". (В    редакции    Закона    Тюменской   области
от 30.03.2001 г. N 313)

    Статья 11. Вступление Закона в силу

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу через десять дней после его
официального опубликования.

    Статья 12. Приведение нормативных правовых актов Тюменской
               области в соответствие с настоящим Законом

    Губернатору  Тюменской области, органам местного самоуправления
в  трехмесячный  срок  привести свои правовые акты в соответствие с
настоящим  Законом, а также принять иные правовые акты, необходимые
для его реализации.


    Губернатор
    Тюменской области                                   С.С.Собянин


    г.Тюмень
    08 февраля 2001 года
    N 263