Закон Тюменской области от 19.10.1998 № 51

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


               О региональном правовом регулировании
       производства и оборота этилового спирта и алкогольной
                   продукции в Тюменской области


    Принят областной Думой                    29 сентября 1998 года


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия и термины

    В  настоящем  Законе  основные понятия и термины используются в
тех  же  значениях,  что  и в Федеральном законе "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции" (далее - Федеральный закон).

    Статья 2. Действие настоящего Закона

    Действие  настоящего  Закона  по  кругу лиц ограничено частью 2
статьи 2 Федерального закона.

     Статья 3. Полномочия Тюменской области в сфере производства и
               оборота этилового спирта и алкогольной продукции

    К  ведению  исполнительной  и  законодательной власти Тюменской
области   в   сфере  производства  и  оборота  этилового  спирта  и
алкогольной продукции относятся:
    а)   осуществление  контроля  за  соблюдением  предприятиями  и
организациями   в   Тюменской   области   условий,  предусмотренных
лицензией  на  производство и оборот этилового спирта и алкогольной
продукции,    а    индивидуальными    предпринимателями    условий,
предусмотренных   лицензией  на  розничную  реализацию  алкогольной
продукции;
    б)  установление  порядка  лицензирования  в  Тюменской области
деятельности  по  производству и обороту, за исключением экспорта и
импорта,  этилового  спирта,  алкогольной  продукции  с содержанием
этилового спирта не более 6 процентов от объема единицы алкогольной
продукции   или  с  объемом  указанных  производства  и  оборота  в
пересчете  на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров
в  год,  а также деятельности по производству и обороту алкогольной
продукции,     изготовленной    путем    естественного    брожения;
осуществление лицензирования указанных видов деятельности;
    в)   осуществление   государственного   контроля   за  оборотом
этилового спирта и алкогольной продукции в Тюменской области;
    г)  декларирование  производства  и  оборота этилового спирта и
алкогольной продукции в соответствии с Федеральным законом;
    д)  установление в соответствии с федеральным законодательством
дополнительных  ограничений  на  розничную  реализацию  алкогольной
продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан;
    е)  разработка и принятие областных целевых программ и основных
направлений  деятельности  по вопросам регулирования производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
    ж)  распределение  квот  на  объем  закупки  этилового  спирта,
выделенных  Тюменской  области, юридическим лицам, имеющим лицензии
на изготовление продукции с использованием этилового спирта;
    з) другие вопросы государственного регулирования производства и
оборота  этилового спирта и алкогольной продукции, не относящиеся к
ведению федеральных органов государственной власти.

  ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
               ЭТИЛОВОГО СПИРТА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 4. Порядок регионального государственного регулирования
               производства  и оборота этилового спирта
               в  Тюменской области

    Порядок     регионального     государственного    регулирования
производства   и  оборота  этилового  спирта  в  Тюменской  области
включает в себя:
    а)  анализ деклараций и оформление заявок квот на объем закупки
этилового спирта для Тюменской области;
    б)  установление  порядка  закупки выделенного этилового спирта
юридическими    лицами,   имеющими   соответствующие   лицензии   и
расположенными на территории области;
    в)  иные  полномочия,  предусмотренные  статьей  4 Федерального
закона.

     Статья 5. Лицензирование деятельности по производству и 
               обороту этилового спирта в Тюменской области

    Производство  и  оборот  этилового  спирта  в Тюменской области
осуществляется  организациями  независимо  от форм собственности на
основании    лицензий,    выдаваемых    федеральными   органами   и
администрацией Тюменской области в пределах их компетенции.
    Решение  о выдаче лицензии принимается администрацией области в
пределах    установленной    компетенции    по    согласованию    с
соответствующим   органом   местного   самоуправления  при  наличии
заключений соответствующих надзорных государственных органов.
    Принятое   решение  о  выдаче  или  отказе  в  выдаче  лицензии
доводится  в  письменной форме до заявителя в течение тридцати дней
со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
    Сбор  за  выдачу  лицензии  на  производство и оборот этилового
спирта  заявитель  уплачивает в порядке и размерах, устанавливаемых
Правительством Российской Федерации.
    Сбор  за  обследование  не  должен  превышать  размера  затрат,
необходимых   для   обследования   соответствующих   организаций  и
оформления  документов,  и  установленных  Законом  50  минимальных
размеров оплаты труда.
    Лицензия выдается на срок не менее трех лет.
    Лицензия  на  производство  этилового спирта, произведенного из
пищевого   сырья,   выдается  только  организациям,  которые  имеют
сертифицированное    оборудование,   утвержденный   технологический
регламент и аттестованную лабораторию контроля качества.
    Положения  о  порядке  оформления  и выдачи в Тюменской области
лицензий  на  производство  и  оборот этилового спирта утверждаются
Губернатором области.

     Статья 6. Порядок обжалования действий регионального органа по
               лицензированию деятельности по производству и
               обороту этилового спирта

    Правомерность действий регионального органа, выдающего лицензии
на  производство  и оборот этилового спирта, может быть рассмотрена
независимой   экспертной   комиссией,  формируемой  соответствующим
органом   местного   самоуправления  или  органами  государственной
власти,   при  условии  делегирования  им  полномочий,  с  участием
представителей    организаций,   осуществляющих   деятельность   по
производству  и  обороту  этилового  спирта, на основании обращения
заявителя.
    Заключение    независимой   экспертной   комиссии   обязательно
учитывается региональным органом, выдающим лицензии.
    Действия    регионального   органа,   выдающего   лицензии   на
производство  и  оборот  этилового спирта, обжалуются в арбитражный
суд.

     Статья 7. Реализация этилового спирта в Тюменской области

    Реализация  этилового  спирта  в  Тюменской области разрешается
только  юридическому  лицу,  имеющему  квоту  на  его  получение  и
лицензию  на  изготовление  продукции  с  использованием  этилового
спирта, которая включена в Государственный реестр.

  ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ
                   ПРОДУКЦИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 8. Порядок регионального государственного регулирования
               производства  и оборота алкогольной продукции
               в Тюменской области

    Региональное   государственное   регулирование  производства  и
оборота алкогольной продукции в Тюменской области включает в себя:
    а)   лицензирование  деятельности  по  производству  и  обороту
алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового спирта не более 6
процентов  от  объема  единицы  алкогольной продукции или с объемом
указанных производства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь
не  более  0,02  миллиона декалитров в год, а также деятельности по
производству  и  обороту алкогольной продукции, изготовленной путем
естественного брожения;
    б)  сертификацию  алкогольной  продукции  и оборудования для ее
производства;
    в)   контроль  за  соблюдением  прав  потребителей  алкогольной
продукции.
    Порядок     регионального     государственного    регулирования
производства  и  оборота  алкогольной продукции в Тюменской области
устанавливается  законодательной и исполнительной властью области в
пределах их компетенции.

    Статья 9. Условия для производства и оборота алкогольной 
              продукции

    1.  Производство,  оптовая  и  розничная реализация алкогольной
продукции в Тюменской области осуществляется организациями, которые
соответствуют   санитарно-гигиеническим   нормам   и  правилам  для
указанной   деятельности   при  наличии  соответствующих  лицензий,
сертификата соответствия и гигиенического сертификата.
    2.   Для   производства   алкогольной   продукции   разрешается
применение  этилового  спирта,  произведенного  только  из пищевого
сырья.
    3. Реализуемая в Тюменской области алкогольная продукция, в том
числе  импортируемая,  должна сопровождаться информацией на русском
языке, которая должна содержать:
    а) наименование и код предприятия-изготовителя, его юридический
адрес, товарный знак;
    б)   обозначение   стандарта,   требованиям   которого   должна
соответствовать алкогольная продукция;
    в) сведения о потребительских свойствах (крепость, сахар);
    г) указание об объеме продукции;
    д) указание даты разлива;
    е)   указание   ароматизаторов,  красителей  и  других  пищевых
добавок;
    ж)  указание  о  сертификации (сертификат соответствия, наличие
знака соответствия на этикетке);
    з)  иные  данные  в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

    Статья 10. Лицензирование деятельности по производству
               и обороту алкогольной продукции

    Порядок  лицензирования  деятельности по производству и обороту
алкогольной  продукции устанавливается в соответствии с положениями
статей 5 и 6 настоящего Закона.

    Статья 11. Порядок обжалования действий органа
               по лицензированию деятельности по производству
               и обороту алкогольной продукции

    Порядок   обжалования   действий  органа,  выдающего  лицензии,
устанавливается  в  соответствии  с положениями статьи 6 настоящего
Закона.

    Статья 12. Декларирование объемов алкогольной продукции

    Организации,  осуществляющие  производство и оборот алкогольной
продукции  в Тюменской области, обязаны предоставлять декларацию об
объеме произведенной, реализованной и остатке алкогольной продукции
(в   том  числе  алкогольной  продукции,  полученной  в  результате
переработки  отходов  от ее производства) в государственные органы,
выдавшие   им  лицензию  на  перечисленные  виды  деятельности,  по
состоянию на 1 января очередного года.

    Статья 13. Условия и порядок реализации алкогольной продукции

    1.   Реализация   отечественной   и  импортируемой  алкогольной
продукции   осуществляется   организациями   оптом   и  в  розницу,
индивидуальными  предпринимателями  в розницу при наличии лицензий,
выдаваемых  на  основании  решений соответствующих органов местного
самоуправления.
    2.   Организации   и   индивидуальные   предприниматели   могут
осуществлять   реализацию  алкогольной  продукции  исключительно  в
местах,    определяемых    органами   местного   самоуправления   в
соответствии с нормативами, установленными администрацией области.
    3.  При  этом  не  допускается  оптовая  и розничная реализация
алкогольной продукции:
    -  в  детских,  учебных,  культовых  и лечебно-профилактических
учреждениях  и  на  прилегающих  к ним территориях, границы которых
устанавливаются администрацией области;
    -  c  объемным  содержанием  этилового  спирта более двенадцати
процентов  в  неспециализированных  организациях в местах массового
скопления  граждан  и  нахождения  источников  повышенной опасности
(вокзалы,  аэропорты, объекты военного значения) и на прилегающих к
ним   территориях,   а   также   с   рук,  лотков  и  автомашин,  в
необорудованных   торговых  палатках,  павильонах  и  в  других  не
приспособленных  для продажи этой продукции помещениях, в научных и
производственных организациях и на прилегающих к ним территориях;
    - лицам, не достигшим возраста 18 лет;
    -     без    четкой    маркировки,    позволяющей    установить
предприятие-изготовителя и идентифицировать продукцию;
    - полученной от изготовителя или оптового продавца, не имеющего
соответствующей лицензии;
    - импортируемой без специальных марок из стран-членов СНГ и без
акцизных марок из других государств;
    -  в  иных условиях, установленных постановлением Правительства
Российской Федерации N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли
алкогольной продукцией".
    4.  Розничная  реализация питьевого спирта разрешается только в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по перечню,
утверждаемому Правительством Российской Федерации.
    Перечень   мест   массового  скопления  граждан  и  прилегающих
территорий  определяется  органами местного самоуправления с учетом
требований   соответствующих   служб.  К  необорудованным  торговым
палаткам,  киоскам,  павильонам  и  другим  не  приспособленным для
продажи   алкогольной   продукции  помещениям  относятся  следующие
объекты:
    - не имеющие контрольно-кассовых машин и условий их установки;
    -   не  отвечающие  требованиям  противопожарной  безопасности,
санитарных норм и правил;
    -  не  имеющие  условий  для  хранения и реализации алкогольной
продукции    в   соответствии   с   государственными   стандартами.

    Статья 14. Сертификация алкогольной продукции и оборудования
               для ее производства

    В  целях  защиты  жизни  и здоровья населения Тюменской области
алкогольная   продукция,   реализуемая   в   Тюменской  области,  и
оборудование   для   ее   производства   должны  иметь  сертификаты
соответствия,  выдаваемые  органами  по  сертификации  по  месту их
производства.    При   возникновении   сомнений   в   идентификации
алкогольной продукции назначается повторная сертификация. Основания
и   порядок   проведения   повторной  сертификации  устанавливаются
администрацией области.

       ГЛАВА IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА И
                 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

    Статья 15. Государственный контроль за соблюдением
               настоящего Закона

    1.   Государственный   контроль  за  производством  и  оборотом
этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  в  Тюменской  области
осуществляют  федеральные  органы,  Губернатор  Тюменской области и
органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.
    2.   Государственный   контроль  за  производством  и  оборотом
этилового  спирта  и алкогольной продукции включает в себя контроль
за  выдачей  лицензий  на  производство и оборот этилового спирта и
алкогольной  продукции,  сертификацию оборудования для производства
этилового  спирта  и алкогольной продукции, контроль за соблюдением
установленных  стандартов  на  алкогольную продукцию и сырье для ее
производства,   контроль   за  качеством  и  объемами  производства
этилового  спирта  и  алкогольной  продукции,  а  также контроль за
закупкой этилового спирта.
    3.   Губернатор  Тюменской  области  и  соответствующие  органы
местного  самоуправления, ведающие вопросами производства и оборота
этилового  спирта  и алкогольной продукции, вправе направлять часть
штрафов,  взимаемых  за  нарушение  норм  и  правил  производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на финансирование
и  поддержку  организаций, осуществляющих контроль за их качеством,
производством и оборотом в Тюменской области.

    Статья 16. Общественный контроль за соблюдением настоящего
               Закона

    Общественный   контроль   за   соблюдением   настоящего  Закона
осуществляется   гражданами   и   их   общественными  организациями
(объединениями).
    Государственные   органы   и   их   должностные   лица  обязаны
содействовать гражданам и их общественным организациям в проведении
соответствующих  проверок по фактам нарушения настоящего Закона и в
10-дневный  срок  уведомлять заявителя о принятом по представленным
материалам решении.

    Статья 17. Запреты в сфере производства и оборота этилового
               спирта и алкогольной продукции

    В Тюменской области запрещается:
    -  использование этилового спирта, произведенного из непищевого
сырья для приготовления алкогольной продукции;
    - розничная реализация этилового спирта;
    -  реализация этилового спирта организациям, не имеющим квот на
его закупку, или его реализация сверх указанных квот;
    -    производство    и   оборот   алкогольной   продукции   без
соответствующих лицензий;
    -    реализация    алкогольной   продукции   без   сертификатов
соответствия или без марок акцизного сбора
    - реализация забракованной алкогольной продукции, произведенной
с превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
    - поставка алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей
требованиям нормативно-технической документации;
    -   искажение   или   непредставление   в  установленные  сроки
декларации о производстве и обороте алкогольной продукции;
    - реклама алкогольной продукции, не соответствующей требованиям
действующего законодательства Российской Федерации.

    Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона

    Должностные   лица   организаций   и  граждане,  осуществляющие
производство  и  оборот  этилового спирта и алкогольной продукции с
нарушением    требований    настоящего   Закона,   привлекаются   к
административной ответственности в соответствии с законодательством
об  административных правонарушениях и Законом Российской Федерации
"Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

    Статья 19. Порядок вступления в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

    Статья 20. О приведении в соответствие с настоящим Законом
               правовых актов Губернатора

    Предложить Губернатору Тюменской области привести свои правовые
акты в соответствие с настоящим Законом.


     Губернатор
     Тюменской области                                 Л.Ю.Рокецкий


     г.Тюмень
     19 октября 1998 года
     N 51