Закон Тюменской области от 19.10.1998 № 51

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


        О региональном правовом регулировании производства
              и оборота этилового спирта, алкогольной
         и спиртосодержащей продукции в Тюменской области


    Принят областной Думой                    29 сентября 1998 года

 (В редакции Закона Тюменской области от 16.12.99 г. N 147; Закона
 Областной Думы Тюменской области от 13.01.2001 г. N 262; Законов
 Тюменской области от 11.04.2001 г. N 317; от 05.07.2001 г. N 358;
          от 26.09.2001 г. N 403; от 04.11.2002 г. N 87)


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Сфера действия настоящего  Закона

    1.  Настоящий Закон устанавливает правовые основы промышленного
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции в Тюменской области.
    Региональное   правовое  регулирование  в  сфере  промышленного
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей   продукции  направлено  на  защиту  экономических
интересов   Тюменской  области,  обеспечение  нужд  потребителей  в
указанной  продукции, а также на повышение ее качества и проведение
контроля   за   соблюдением   законодательства,  норм  и  правил  в
регулируемой сфере.
    2.  Действие  настоящего  Закона распространяется на отношения,
участниками   которых   являются   юридические  лица  (организации)
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,
а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по
розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.
    3.  Действие настоящего Закона по кругу лиц ограничено частью 3
статьи 1 Федерального закона.

    Статья  2. Основные понятия и термины, используемые в
               настоящем Законе

    Основные понятия и термины используются в тех же значениях, что
и в Федеральном законе.

    Статья 3. Законодательство о региональном регулировании
              производства и оборота этилового спирта, алкогольной
              и спиртосодержащей продукции

    Законодательство  о  региональном  регулировании производства и
оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
состоит из федеральных законов, настоящего Закона, иных нормативных
правовых актов области и органов местного самоуправления.

    Статья 4. Полномочия органов государственной власти
              Тюменской области в сфере производства
              и оборота этилового спирта, алкогольной и
              спиртосодержащей продукции

    К  ведению  законодательной  и  исполнительной власти Тюменской
области   в   сфере   производства   и  оборота  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
    а)  выдача  лицензий  на  производство  и  оборот произведенных
этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  в
пределах компетенции;
    б)   установление   порядка  лицензирования  розничной  продажи
алкогольной продукции в Тюменской области;
    в)  проведение  аккредитации  организаций,  имеющих лицензии на
закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой
продукции,   в   Тюменской   области   в   пределах   установленной
компетенции;
    г)  разработка и принятие областных целевых программ и основных
направлений  деятельности  по вопросам регулирования производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
    д)   иные  полномочия,  не  относящиеся  к  ведению  Российской
Федерации  и  совместному  ведению Российской Федерации и Тюменской
области.

    Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
              в области производства и оборота этилового спирта,
              алкогольной и спиртосодержащей продукции

    1.  Органы местного самоуправления Тюменской области в пределах
своей    компетенции    осуществляют    контроль   за   соблюдением
законодательства  в области розничной продажи алкогольной продукции
и за ее качеством.
    2.  Органы  местного  самоуправления могут наделяться областным
законом   отдельными   государственными   полномочиями   в  области
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  пищевой  продукции с передачей необходимых для их
осуществления материальных и финансовых средств.

  ГЛАВА II. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
             АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

     Статья 6. Установление квот на закупку этилового спирта

    1.   Квоты   на  закупку  этилового  спирта,  необходимого  для
обеспечения  потребностей Тюменской области, определяются исходя из
баланса  его  производства и потребления в соответствии с порядком,
установленным Правительством Российской Федерации.
    2. Квоты на закупку этилового спирта, выделенные Правительством
Российской  Федерации, распределяются органом исполнительной власти
Тюменской  области  между  организациями,  имеющими предусмотренные
законом  лицензии  на  осуществление  деятельности с использованием
этилового спирта.
    3.  Первоочередное право на получение квот для производства или
потребления  этилового  спирта  имеют  организации,  работающие  по
ресурсосберегающим, экологически безопасным технологиям.

    Статья 7. Маркировка алкогольной продукции

    1.  Алкогольная  продукция с содержанием этилового спирта более
девяти  процентов  объема  готовой  продукции подлежит обязательной
маркировке   в   соответствии  с  федеральным  законодательством  и
нормативными правовыми актами Тюменской области.
    Алкогольная  продукция,  произведенная на территории Российской
Федерации  и  предназначенная  для  розничной  продажи  в Тюменской
области,  маркируется  региональными специальными марками Тюменской
области.  Указанные  марки приобретаются организациями, учредившими
акцизные  склады,  в  порядке,  установленном  пунктом  2 настоящей
статьи.
    Порядок  и  условия  выдачи  разрешений  на учреждение акцизных
складов   и   порядок   выдачи   региональных   специальных   марок
определяются  органом  исполнительной  власти  Тюменской области по
согласованию     с    государственным    органом,    уполномоченным
Правительством Российской Федерации.
    2.   Региональная  специальная  марка  является  подтверждением
проведения   органом   исполнительной   власти   Тюменской  области
специальных  защитных  мер,  включающих  в себя проверку качества и
безопасности  продукции,  предназначенной  для  розничной продажи в
Тюменской области, и осуществление контроля за оборотом алкогольной
продукции в Тюменской области.
    Порядок   изготовления,   порядок   приобретения   региональных
специальных  марок  Тюменской области, их цена определяются органом
исполнительной   власти   Тюменской   области   по  согласованию  с
государственным  органом,  уполномоченным Правительством Российской
Федерации.
    3.  Орган  исполнительной  власти  Тюменской области организует
изготовление   региональных   специальных   марок   и  контроль  за
маркировкой   ими   алкогольной  продукции,  а  также  контроль  за
качеством  и  безопасностью  алкогольной продукции, предназначенной
для розничной продажи на территории Тюменской области.
    (Статья     в     редакции     Закона     Тюменской     области
от 04.11.2002 г. N 87)

    Статья 8. Представление деклараций об объеме
              производства и оборота этилового спирта,
              алкогольной и спиртосодержащей продукции

    Организации,  осуществляющие  производство,  закупку и поставки
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции,
обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота
уполномоченному  органу  исполнительной  власти  Тюменской  области
(далее - уполномоченный орган).
    Организации,   осуществляющие   закупку  этилового  спирта  для
производства   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  должны
представлять  также  декларации  об  использовании этилового спирта
уполномоченному органу.
    Указанные  декларации представляются в соответствии с порядком,
установленным Правительством Российской Федерации.

    Статья 9. Аккредитация организаций, осуществляющих
              оборот алкогольной и спиртосодержащей
              пищевой продукции в Тюменской области

    1.  В  целях контроля качества и объема поступающей в розничную
продажу    алкогольной   и   спиртосодержащей   пищевой   продукции
уполномоченный  орган  проводит  аккредитацию  организаций, имеющих
лицензии   на   закупку,   хранение   и   поставки   алкогольной  и
спиртосодержащей   пищевой   продукции,   в   Тюменской  области  в
соответствии   с   единым   порядком   аккредитации,  установленным
Правительством Российской Федерации.
    2.  Организации,  прошедшие аккредитацию, обязаны ежеквартально
представлять    уполномоченному    органу   сведения   об   объемах
поставленной   в  розничную  сеть  алкогольной  и  спиртосодержащей
пищевой  продукции  до  10  числа  месяца,  следующего  за отчетным
кварталом, нарастающим итогом.

    Статья  10.  Порядок  поставок  и розничной продажи алкогольной
                 продукции

    1.   Поставки   и   розничная   продажа  алкогольной  продукции
осуществляются    организациями.   Индивидуальные   предприниматели
осуществляют  розничную  продажу  алкогольной  продукции. Указанная
деятельность  осуществляется  только  при  наличии  соответствующих
лицензий.
    2.   Не   допускается   оборот,   включая   розничную  продажу,
алкогольной продукции:
    в   детских,   учебных,  культовых  и  лечебно-профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
     лицам, не достигшим возраста 18 лет;
    без  сертификатов  соответствия  и  без маркировки федеральными
специальными марками, акцизными марками, региональными специальными
марками. (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 04.11.2002 г. N 87)
    (Пункт      исключен      -     Закон     Тюменской     области
от 04.11.2002 г. N 87)
    3.   Не  допускается  розничная  продажа  спиртных  напитков  с
содержанием  этилового  спирта  более  13  процентов объема готовой
продукции   в  местах  массового  скопления  граждан  и  нахождения
источников   повышенной   опасности  (вокзалы,  аэропорты,  объекты
военного  назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в
ларьках,    киосках,    палатках,   павильонах,   контейнерах,   не
приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых
продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук,
лотков, автомашин.
    Прилегающая    территория    определяется   органами   местного
самоуправления.  Настоящим  Законом органам местного самоуправления
делегируется  право  устанавливать  порядок определения прилегающих
территорий. (В  редакции  Закона  Областной  Думы Тюменской области
от 13.01.2001 г. N 262)
    4.  Производство, поставки и розничная продажа питьевого спирта
разрешается  только  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях  в  соответствии с перечнем, утвержденным Правительством
Российской Федерации.
    5.  Организации,  осуществляющие  в  городах  розничную продажу
алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового  спирта  более 13
процентов  объема  готовой  продукции, должны иметь для таких целей
стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее
50  квадратных  метров,  охранную  сигнализацию, сейфы для хранения
документов и денег, кассовые аппараты. (В редакции Закона Областной
Думы Тюменской области от 13.01.2001 г. N 262)
    6.    Не    допускается   розничная   продажа   алкогольной   и
спиртосодержащей  пищевой  продукции, полученной от организаций, не
имеющих аттестата аккредитации.
    7.  Не  допускается  поставка  в  розничную  сеть алкогольной и
спиртосодержащей  пищевой  продукции  организациями,  не прошедшими
аккредитацию в Тюменской области.
    8.   Не   допускается   искажение   и   (или)   непредставление
уполномоченному  органу  исполнительной  власти Тюменской области в
установленные  сроки  сведений  об объемах поставленной в розничную
сеть    алкогольной    и    спиртосодержащей    пищевой   продукции
организациями, прошедшими аккредитацию.
    (Пункт      исключен      -     Закон     Тюменской     области
от 04.11.2002 г. N 87)

 ГЛАВА III. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ
   ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В
                         ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья 11. Виды деятельности, подлежащие лицензированию

    1.  Органом  исполнительной  власти  Тюменской области выдаются
лицензии   в   порядке,   установленном   Федеральным  законом,  на
осуществление следующих видов деятельности:
    с  производственной  мощностью  и  объемом указанного оборота в
пересчете  на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров
в год:
    а)  производство,  хранение и поставки произведенного этилового
спирта; (В редакции Закона Тюменской области от 04.11.2002 г. N 87)
    б)  производство, хранение и поставки произведенной алкогольной
и спиртосодержащей пищевой продукции;
    в)  переработка  конфискованных этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей   продукции,  не  соответствующих  государственным
стандартам и техническим условиям;
    г) переработка отходов производства этилового спирта;
    с  содержанием  этилового  спирта  не более 15 процентов объема
готовой продукции - производство и оборот произведенной алкогольной
и спиртосодержащей пищевой продукции.
    (Пункт  в  редакции  Закона  Областной  Думы  Тюменской области
от 13.01.2001 г. N 262)
    2.  Уполномоченным  администрацией  Тюменской  области  органом
выдаются   лицензии   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской   Федерации,   на   производство,  хранение  и  поставки
спиртосодержащей   непищевой   продукции,   а   также  другие  виды
производственной деятельности, при осуществлении которых в качестве
сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт.
    3.  Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных
этилового  спирта,  алкогольной  (этиловый питьевой спирт, спиртные
напитки,    вино)   и   спиртосодержащей   продукции   по   каждому
поставляемому   или   поступающему   в   розничную   продажу   виду
произведенной продукции.

    Статья 12. Порядок лицензирования розничной продажи
               алкогольной продукции

    1. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются
исполнительными органами государственной власти Тюменской области.
    Органы   местного   самоуправления  муниципальных  образований:
Уватский  район,  Заводоуковский  район,  города  Тюмень, Тобольск,
Ишим,   Ялуторовск  -наделяются  государственными  полномочиями  по
выдаче  лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной  продукции  с
передачей   необходимых   для   их   осуществления  материальных  и
финансовых средств. (В    редакции    Закона    Тюменской   области
от 26.09.2001 г. N 403)
    Выдача  лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной продукции
осуществляется  лицензирующими  органами  в  порядке, установленном
Губернатором Тюменской области.(Пункт  в  редакции Закона Тюменской
области от 05.07.2001 г. N 358)
    2.  За  рассмотрение  заявления  и выдачу лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции взимается плата и лицензионный сбор.
    Размеры платы и лицензионного сбора составляют:
    за  рассмотрение  заявления  -  трехкратный  минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом;
    за  выдачу  лицензии  - десятикратный минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом.(Абзац  в  редакции Закона
Тюменской области от 04.11.2002 г. N 87)
    3. (Исключен - Закон Тюменской области от 04.11.2002 г. N 87)

    Статья 13. Порядок  выдачи  и  государственной  регистрации
               лицензий

    Выдачу  лицензий на осуществление видов деятельности, связанных
с   производством   и  оборотом  этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей   продукции,  за  исключением  розничной  продажи,
указанных  в  пункте  1  статьи  11  настоящего  областного Закона,
лицензирующий  орган  проводит  в Порядке, установленном статьей 19
Федерального закона.
    Требования  пункта  6  статьи  10  не приостанавливают действия
ранее выданных лицензий на розничную продажу спиртных напитков.
(Дополнена    -    Закон    Областной    Думы   Тюменской   области
от 13.01.2001 г. N 262)

 ГЛАВА IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА И
                 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

    Статья 14. Обжалование решения лицензирующего органа

    Решение  лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем
в лицензирующий орган и (или) в суд. (В  редакции  Закона Областной
Думы Тюменской области от 13.01.2001 г. N 262)
    Для  рассмотрения  жалоб может создаваться экспертная комиссия,
Положение  о  которой утверждается Губернатором Тюменской области в
пределах  его  компетенции.  Экспертная  комиссия, в работе которой
принимает    участие    заявитель,    состоит   из   представителей
лицензирующих органов и независимых специалистов.

    Статья 15. Государственный контроль за соблюдением настоящего
               Закона

    Государственный  контроль за производством и оборотом этилового
спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  в  Тюменской
области  осуществляется  уполномоченным  Правительством  Российской
Федерации     федеральным     органом     исполнительной    власти,
уполномоченными  органами исполнительной власти Тюменской области и
органами  местного  самоуправления  в  пределах  их компетенции и в
соответствии с действующим законодательством.

    Статья 16. Общественный  контроль  за  соблюдением настоящего
               Закона

    1.  Общественный  контроль  за  соблюдением  настоящего  Закона
осуществляется гражданами и общественными объединениями.
    2.    В   целях   анализа   возможных   социально-экономических
последствий  законодательных  инициатив  по  вопросам регулирования
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции, практики применения законодательства и
разработки    соответствующих    рекомендаций   могут   создаваться
консультативно-экспертные  советы  при  органах  законодательной  и
исполнительной    власти    Тюменской    области.    Положение    о
консультативно-экспертном  совете  утверждается  органом, принявшим
решение о создании такого совета.

    Статья 17. Изъятие из незаконного оборота и
               конфискация этилового спирта, алкогольной и
               спиртосодержащей продукции

    Изъятие  из незаконного оборота и конфискация этилового спирта,
алкогольной    и    спиртосодержащей   продукции   производится   в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

    Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона

    Юридические  лица (организации), должностные лица организаций и
граждане,     занимающиеся    предпринимательской    деятельностью,
нарушающие  требования  настоящего  Закона, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Тюменской области.
    Абзац.      (Исключен     -     Закон     Тюменской     области
от 04.11.2002 г. N 87)

    Статья 19. Переходные положения

    Пункт  2  статьи 12 настоящего Закона вступает в силу с момента
введения  в  действие  статей  13,  14 и 15 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации. (В  редакции Закона Тюменской области
от 11.04.2001 г. N 317)

     Губернатор
     Тюменской области                                 Л.Ю.Рокецкий


     г.Тюмень
     19 октября 1998 года
     N 51