Закон Тюменской области от 26.12.1995 № 17

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


О международных соглашениях Тюменской области и договорах Тюменской
             области с субъектами Российской Федерации


    Принят областной Думой                      29 ноября 1995 года


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Сфера применения Закона

    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральным   законодательством  и  Уставом  Тюменской
области  регулирует  порядок  заключения,  выполнения и прекращения
международных   соглашений   Тюменской   области   (с  иностранными
государствами,   прежде   всего   членами  Содружества  Независимых
Государств,     с     субъектами    федеративных    государств    и
административно-территориальными  единицами иностранных государств,
с  международными  организациями),  а  также договоров с субъектами
Российской Федерации.
    Закон  применяется  к соглашениям и договорам Тюменской области
независимо   от   их  вида  и  наименования  (соглашение,  договор,
протокол, устав, обмен письмами и др.).

    Статья  2.  Соглашения  (договоры) Тюменской области и правовая
                система Тюменской области

    Соглашения  и  договоры  Тюменской области заключаются с учетом
статьями 8 и 9 Устава Тюменской области.
    В   соответствии  с  Уставом  Тюменской  области  соглашения  и
договоры  Тюменской  области  являются составной частью ее правовой
системы.
    Если  соглашение (договор) Тюменской области устанавливает иные
правила, чем нормативные правовые акты области, применяются правила
соглашения (договора).

    Статья  3.  Соглашения  (договоры)  Тюменской  области  и Устав
                Тюменской области

    Соглашения   (договоры)   Тюменской   области   заключаются   в
соответствии с Уставом области и не должны противоречить ему.
    Если  соглашение  (договор) Тюменской области содержит правила,
требующие  изменения  отдельных положений Устава области, решение о
согласии  на  его  обязательность  для  Тюменской  области возможно
только  после  внесения  соответствующих  изменений  и дополнений в
Устав области.

   ГЛАВА II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ И ДОГОВОРОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья  4.  Предложения  о  заключении  соглашений  и договоров
                Тюменской области

    Предложения  о  заключении  соглашений  и  договоров  от  имени
Тюменской области представляются Губернатору Тюменской области.
    Предложения   представляются  органами  государственной  власти
Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого автономных округов, Тюменской
областной  Думой, депутатскими комиссиями Тюменской областной Думы,
структурными  подразделениями  администрации  Тюменской  области, а
также  Тюменским  областным  судом, Тюменским областным арбитражным
судом, прокуратурой Тюменской области.
    Предложения   о   заключении   соглашений  и  договоров  должны
содержать  проект  или  основные  положения  соглашения (договора),
обоснование    целесообразности    его    заключения,   определение
соответствия   проекта   законодательству  Российской  Федерации  и
нормативным   правовым   актам   Тюменской  области,  а  также  при
необходимости - финансово-экономическое обоснование.
    Предложения    о    заключении    соглашений    и    договоров,
устанавливающих  иные  правила,  чем  предусмотренные  нормативными
правовыми  актами Тюменской области, представляются по согласованию
с управлением юстиции администрации Тюменской области.

    Статья  5.  Соглашения  и договоры Тюменской области и предметы
                ведения области

    Международные   соглашения   области   заключаются   с   учетом
международно-правовых   обязательств   Российской  Федерации  и  ее
полномочий,   согласно   Конституции   Российской   Федерации,   по
координации  международных  и  внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации.
    Соглашения  и  договоры  Тюменской  области заключаются, прежде
всего,  по  предметам  ведения  области  в  соответствии  с Уставом
Тюменской области.
    Соглашения   и   договоры   по   вопросам  совместного  ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации заключаются в
соответствии  с установленным порядком решения вопросов совместного
ведения.
    Проекты соглашений и договоров по вопросам совместного ведения,
которые  не  были  переданы  Тюменской  области  для  осуществления
полномочий,   направляются   соответствующим  федеральным  органам.
Поступившие  предложения  и  замечания  учитываются  при подготовке
соглашений и договоров.

    Статья 6. Соглашения  и  договоры,  затрагивающие  полномочия
              Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
              автономных округов

    Соглашения   и   договоры   Тюменской   области,  затрагивающие
полномочия  Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов,
заключаются    по    согласованию   с   соответствующими   органами
государственной    власти   Ханты-Мансийского   и   Ямало-Ненецкого
автономных округов.

    Статья  7.  Решения  о  проведении  переговоров  и о подписании
                соглашений и договоров Тюменской области

    Решения  о  проведении  переговоров и о подписании соглашений и
договоров Тюменской области принимаются Губернатором области.
    Губернатор  области  информирует  Тюменскую  областную  Думу  о
предложениях  по  заключению  соглашений  и договоров, о проведении
переговоров,  о  проектах  соглашений  и договоров, о готовящихся к
подписанию соглашениях и договорах Тюменской области.

    Статья  8.  Полномочия  на  ведение переговоров и на подписание
                соглашений и договоров Тюменской области

    Губернатор   Тюменской   области,   в   силу  его  должностного
положения,  ведет  переговоры  и  подписывает соглашения и договоры
Тюменской области без предъявления специальных полномочий.
    Полномочия  на ведение переговоров и на подписание соглашений и
договоров  Тюменской  области  другим  лицам  выдаются Губернатором
области.

    Статья  9.  Обеспечение  соответствия  соглашений  и  договоров
                Тюменской области Уставу Тюменской области

    Судебная  палата  области  в  порядке,  определяемом  областным
законом,   дает   заключения   о  соответствии  Уставу  области  не
вступивших в силу для Тюменской области соглашений и договоров либо
отдельных   их  положений,  разрешает  споры  о  компетенции  между
органами  государственной  власти  области,  а также между органами
государственной    власти    области    и    Ханты-Мансийского    и
Ямало-Ненецкого автономных округов в связи с заключением соглашений
и договоров.
    Не  вступившие  в  силу  для  Тюменской  области  соглашения  и
договоры,  признанные  Судебной  палатой не соответствующими Уставу
области, не подлежат введению в действие и выполнению.

    Статья 10. Выражение согласия Тюменской области на
               обязательность соглашений и договоров

    Согласие Тюменской области на обязательность для нее соглашений
и  договоров  может  выражаться  подписанием соглашения (договора),
утверждением  соглашения  (договора),  присоединением  к соглашению
(договору),  иным  другим  способом  выражения  согласия, о котором
условились стороны.

    Статья  11. Подписание соглашений и договоров Тюменской области

    Согласие Тюменской области на обязательность для нее соглашения
(договора) выражается путем подписания, если подписание имеет такую
силу, либо стороны во время переговоров условились об этом.
    Подписание  соглашений  и  договоров от имени Тюменской области
осуществляется Губернатором области или лицом, им уполномоченным.

    Статья 12. Утверждение соглашений и договоров Тюменской области

    Утверждению  областной  Думой  подлежат  соглашения  и договоры
Тюменской области:
    - выполнение которых требует изменения действующих или принятия
новых нормативных правовых актов Тюменской области;
    - устанавливающие    иные   правила,   чем   предусмотренные
нормативными правовыми актами Тюменской области;
    - касающиеся защиты прав и свобод человека и гражданина;
    - об основах отношений между договаривающимися сторонами;
    - о  территориальном разграничении между областью и субъектами
Российской Федерации;
    - заключаемые с условием их последующего утверждения;
    - предусматривающие  бюджетное  финансирование,  заем средств,
участие в инвестиционных программах.

    Статья  13.  Присоединение  Тюменской  области  к соглашениям и
                 договорам

    Тюменская  областная  Дума  принимает решения о присоединении к
соглашениям  и  договорам, указанным в статье 12 настоящего Закона.
    Губернатор  Тюменской области принимает решения о присоединении
к иным соглашениям и договорам.

    Статья  14.  Вступление в силу соглашений и договоров Тюменской
                 области

    Соглашения  и  договоры  вступают  в силу для Тюменской области
после  выражения  согласия  Тюменской области на обязательность для
нее  соглашения  (договора)  в  сроки,  предусмотренные  в  нем или
согласованные между договаривающимися сторонами.

    Статья   15.  Временное   применение  соглашений  и  договоров
                  Тюменской области

    Соглашение  (договор)  или  часть  соглашения  (договора) может
применяться  Тюменской  областью временно до его вступления в силу,
если  это  предусмотрено  в соглашении (договоре), или если об этом
была достигнута договоренность между договаривающимися сторонами.

    Статья  16.  Опубликование  соглашений  и  договоров  Тюменской
                 области

    Вступившие  в  силу для Тюменской области соглашения и договоры
публикуются  в  соответствии  с  порядком опубликования нормативных
правовых актов Тюменской области.

  ГЛАВА III. ВЫПОЛНЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ И ДОГОВОРОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья 17. Добросовестное выполнение соглашений и договоров

    Действующие  соглашения  и  договоры Тюменской области подлежат
добросовестному  выполнению  в соответствии с условиями соглашения,
Конституцией   Российской  Федерации,  Уставом  Тюменской  области,
законодательством.
    Недопустимы  ссылки  на  нормативные  правовые  акты  Тюменской
области в качестве оправдания невыполнения соглашения (договора).
    До    вступления    соглашения   (договора)   в   силу   органы
государственной  власти  области  и  органы местного самоуправления
воздерживаются  от  действий,  которые  лишили  бы  соглашение  его
объекта и целей.

    Статья 18. Обеспечение выполнения соглашений и договоров

    Губернатор  Тюменской  области, администрация Тюменской области
принимают  меры  по  обеспечению  выполнения соглашений и договоров
Тюменской области.

    Статья  19. Выполнение обязательств, вытекающих из соглашений и
                договоров Тюменской области

    Органы государственной власти Тюменской области, их структурные
подразделения,  органы  местного самоуправления, федеральные органы
исполнительной   власти  на  территории  области,  органы  судебной
власти,  юридические  и  физические  лица  выполняют, в пределах их
полномочий  и  прав,  обязательства,  вытекающие  из  соглашений  и
договоров Тюменской области.
    Выполнение    обязательств    по    соглашениям   и   договорам
осуществляется с учетом статьи 2 настоящего Закона.

    Статья  20.  Осуществление  обязательств,  не требующих издания
                 специальных актов для их выполнения

    Положения  официально  опубликованных  соглашений  и  договоров
Тюменской  области,  содержащие  конкретные  права  и  обязанности,
адресованные  органам,  организациям  и лицам, не требующие издания
специальных актов, действуют и выполняются непосредственно.

    Статья 21. Осуществление обязательств путем издания специальных
               актов для их выполнения

    Если  в целях выполнения обязательств, вытекающих из соглашений
и  договоров  Тюменской  области,  необходима  конкретизация прав и
обязанностей,  указание непосредственных исполнителей, компетентные
органы принимают в пределах их полномочий соответствующие акты.
    Если  в  целях  выполнения  соглашений  и  договоров необходимо
принятие  новых  либо  изменение или отмена действующих нормативных
правовых   актов   Тюменской   области,   заинтересованные   органы
представляют   в   установленном  порядке  предложения  о  принятии
соответствующего акта.

    Статья 22. Меры,  принимаемые в случае нарушения соглашений и
               договоров Тюменской области с другими его
               участниками

    В  случае  нарушения  обязательств,  вытекающих из соглашений и
договоров    Тюменской    области,    другими    его    участниками
соответствующие  органы,  в  компетенцию  которых входит выполнение
обязательств  по  соглашению,  представляют  Губернатору области, в
администрацию  области  предложения  о  принятии  необходимых  мер.

   ГЛАВА IV. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЙ И
                    ДОГОВОРОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья  23.  Основания  прекращения  и приостановления действия
соглашений и договоров Тюменской области

    Соглашения  и  договоры Тюменской области могут быть прекращены
или действие их приостановлено:
    - в соответствии с положениями соглашения (договора);
    - с согласия участников соглашения (договора);
    -  в случае заключения последующего соглашения (договора) между
теми же участниками по тому же вопросу;
    -  вследствие  существенного  нарушения  соглашения  (договора)
другими участниками;
    -  по  причине невозможности последующего выполнения вследствие
безвозвратного исчезновения объекта соглашения (договора).

    Статья 24. Предложения о прекращении и приостановлении действия
               соглашений и договоров Тюменской области

    Предложения о прекращении и приостановлении действия соглашений
и договоров представляются в орган, принявший решение о согласии на
обязательность для Тюменской области соглашения (договора).
    Предложения   представляются  органами  государственной  власти
Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого автономных округов, Тюменской
областной  Думой, депутатскими комиссиями Тюменской областной Думы,
Губернатором   Тюменской   области,   структурными  подразделениями
администрации   Тюменской   области,   Тюменским  областным  судом,
Тюменским арбитражным судом, прокуратурой Тюменской области.
    Предложения о прекращении и приостановлении действия соглашений
и  договоров  должны содержать заверенную копию официального текста
соглашения    (договора),    обоснование    целесообразности    его
прекращения,  а  также  оценку  возможных финансово-экономических и
иных последствий прекращения соглашения (договоров).

    Статья 25. Прекращение и приостановление действия соглашений и
               договоров, затрагивающих полномочия
               Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных
               округов

    Соглашения     и     договоры,     затрагивающие     полномочия
Ханты-Мансийского    и    Ямало-Ненецкого    автономных    округов,
прекращаются  или  действие их приостанавливается по согласованию с
соответствующими  органами государственной власти Ханты-Мансийского
и Ямало-Ненецкого автономных округов.

    Статья  26. Принятие  решения  о прекращении и приостановлении
                действия соглашений и договоров Тюменской области

    Тюменская  областная  Дума  принимает  решения  о прекращении и
приостановлении   действия  соглашений  и  договоров,  согласие  на
обязательность которых было выражено Тюменской областной Думой.
    Губернатор  Тюменской области принимает решения о прекращении и
приостановлении   действия  соглашений  и  договоров,  согласие  на
обязательность которых было выражено Губернатором области.

    Статья  27.  Последствия  прекращения  соглашений  и  договоров
                 Тюменской области

    Прекращение  соглашения  (договора)  Тюменской области, если не
имеется  иной договоренности с другими его участниками, освобождает
Тюменскую  область от обязательств выполнять соглашение (договор) в
дальнейшем  и  не  влияет  на  права  и  обязательства, возникшие в
результате выполнения соглашения (договора) до его прекращения.

    Статья  28.  Последствия  приостановления действия соглашений и
                 договоров Тюменской области

    Приостановление   действия   соглашения   (договора)  Тюменской
области,   если  не  имеется  иной  договоренности  с  другими  его
участниками,  освобождает  Тюменскую  область  выполнять  в течение
периода   приостановления   соглашение   (договор)  в  отношении  с
участниками,  с  которыми  приостанавливается  его  действие,  и не
влияет  на установленные соглашением (договором) правовые отношения
Тюменской области с другими его участниками.
    В   период   приостановления   действия  соглашения  (договора)
Тюменской  области  органы  государственной власти, органы местного
самоуправления,  юридические  и  физические  лица воздерживаются от
действий,   которые   могли   бы  помешать  возобновлению  действия
договора.

                       Переходные положения

    1. До избрания и вступления в должность Губернатора области его
полномочия,  предусмотренные  настоящим  Законом,  исполняет  глава
администрации Тюменской области.
    2.  Статья  9  настоящего Закона вступает в силу после принятия
Закона области о Судебной палате Тюменской области.


    Председатель                              Глава
    областной Думы                            администрации области
    Н.П. Барышников                           Л.Ю. Рокецкий


    г. Тюмень
    26 декабря 1995 года
    N 17