Постановление Правительства Челябинской области от 24.12.2015 № 689-П

--------------------------------

<*> В приложении использованы следующие сокращения:

Южно-Уральское ЛУ МВД России на транспорте - Южно-Уральское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте;

ГУФСИН России по Челябинской области - Главное управление Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Челябинской области;

УФССП России по Челябинской области - Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области;

УФСБ России по Челябинской области - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области;

ПУ ФСБ России по Челябинской области - Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области;

ГУ МЧС России по Челябинской области - Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Челябинской области;

СУ СК России по Челябинской области - следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области;

Управление Росздравнадзора по Челябинской области - Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области;

Управление Роскомнадзора по Челябинской области - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области;

ОБЖ - основы безопасности жизнедеятельности;

БЖД - безопасность жизнедеятельности;

ЕДДС - единая дежурная диспетчерская служба.

(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2016 № 302-П)

                                         Приложение 2

                                         к государственной программе

                                         Челябинской области

                                         "Обеспечение общественного порядка

                                         и противодействие преступности

                                         в Челябинской области"

                                         на 2016 - 2018 годы

        (В редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области

                          от 15.06.2016 № 302-П)

                                  Подпрограмма

             "Обеспечение безопасности граждан на территории

                              Челябинской области"

                                      Паспорт

                     подпрограммы "Обеспечение безопасности

                    граждан на территории Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство социальных отношений Челябинской области; Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области; Министерство культуры Челябинской области; Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области
Основные цели подпрограммы	-	реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере борьбы с преступностью, профилактики правонарушений
Основные задачи подпрограммы	-	обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области - совершенствование системы профилактики правонарушений, снижение количества противоправных деяний и их проявлений; предупреждение безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних; предупреждение рецидивной преступности, профилактика правонарушений среди лиц с нарушенными социальными связями
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество преступлений, совершенных в общественных местах, единиц; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, единиц; количество народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, единиц; доля зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, по отношению к общему числу зарегистрированных преступлений, процентов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	сроки реализации мероприятий подпрограммы рассчитаны на три календарных года, мероприятия проводятся в один этап (2016 - 2018 годы)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета (в ценах соответствующих лет) составит 6600,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 2200,0 тыс. рублей; 2017 год - 2200,0 тыс. рублей; 2018 год - 2200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, по отношению к 2014 (базовому) году на 383 единицы; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, по отношению к 2014 (базовому) году на 34 единицы; увеличение количества народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, по отношению к 2014 году на 25 дружин; доля зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, по отношению к общему числу зарегистрированных преступлений составит 0,153 процента

            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Необходимость принятия подпрограммы обусловлена изменениями, происходящими в стране и регионе, возникновением новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, проявлениями экстремизма и террористическими угрозами, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, а также нижеперечисленными последствиями кризисных явлений, имевших место в экономике, и связанными с ними:

проблемами, существующими на рынке труда, и сохраняющимися в связи с ними аспектами безработицы;

социальными проблемами, заключающимися в снижении реальных доходов населения, и прежде всего среди малоимущих;

распространением алкоголизма, ослаблением контроля за детьми, возникновением конфликтов на бытовой почве;

увеличением числа преступлений, совершаемых гражданами, не имеющими постоянного источника доходов, и ранее судимыми лицами;

незаконной миграцией и сопутствующими ей различными видами правонарушений, а также общественным резонансом, вызываемым ими.

В связи с реформированием органов внутренних дел, проводимым на основании Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года N 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации", на них возлагаются большие задачи по усилению деятельности по профилактике правонарушений, предупреждению и раскрытию преступлений.

Исходя из анализа криминогенной обстановки в ближайшей перспективе возможны:

увеличение количества преступлений, направленных против личности и собственности;

рост количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, а также преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений;

распространение беспризорности и безнадзорности, рост преступности несовершеннолетних;

увеличение числа правонарушений, связанных с контрабандой, изготовлением и сбытом контрафактной продукции, в том числе опасной для здоровья;

увеличение числа преступлений экономической направленности, в том числе коммерческого подкупа, взяточничества;

повышение степени опасности и изощренности преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление технической оснащенности преступников.

Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются непременным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.

Сложившаяся в предыдущие десятилетия практика ориентации только на силовые методы борьбы с преступностью, ужесточения наказания не дает желаемых результатов. В условиях развития демократического общества важнейшей составной частью противодействия преступности и иным противоправным проявлениям должно стать их предупреждение.

Стабилизация и последующее улучшение криминогенной ситуации невозможны без дальнейшего развития созданной многоуровневой системы профилактики правонарушений и преступлений.

Анализ результатов выполнения мероприятий ранее реализованных областных целевых программ и государственной программы правоохранительной направленности в Челябинской области показал эффективность программного подхода к противодействию противоправным проявлениям.

В результате реализации мероприятий правоохранительной направленности удалось стабилизировать криминогенную ситуацию на территории Челябинской области, добиться положительной динамики снижения общего количества зарегистрированных преступлений. По итогам 2014 года по сравнению с 2012 годом сократилось количество зарегистрированных преступлений на 11,12 процента, в том числе умышленных убийств на 6,9 процента, случаев причинения тяжкого вреда здоровью на 7,5 процента, краж чужого имущества на 16 процентов. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 44,5 процента.

В рамках проведения операции "Оружие" населением Челябинской области ежегодно сдается до 700 единиц оружия, 2000 единиц боеприпасов и до 3 килограммов взрывчатых веществ.

Положительная динамика прослеживается и по другим показателям.

Исходя из сложившейся обстановки, в 2016 - 2018 годах перед органами государственной власти, органами местного самоуправления и правоохранительными органами стоит серьезная задача по последовательному повышению уровня безопасности граждан, снижению уровня преступности.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере борьбы с преступностью, профилактики правонарушений.

Подпрограмма предусматривает решение на территории Челябинской области следующего комплекса задач:

обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области - совершенствование системы профилактики правонарушений, снижение количества противоправных деяний и их проявлений;

предупреждение безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних;

предупреждение рецидивной преступности, профилактика правонарушений среди лиц с нарушенными социальными связями.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Выполнение подпрограммы рассчитано на 2016 - 2018 годы (в один этап).

Решение вопросов профилактики правонарушений невозможно осуществить в пределах одного календарного года, так как предусматривается проведение комплекса долгосрочных мероприятий социального и правоохранительного характера.

Достижение цели и решение задач подпрограммы в установленные сроки обеспечиваются системой программных мероприятий (приложение 1 к государственной программе), в результате реализации которых будут достигнуты индикативные показатели (раздел VII подпрограммы).

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия подпрограммы реализуются по следующим направлениям:

совершенствование организационного и методического обеспечения многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение общественной безопасности, социально-правовой профилактики правонарушений.

Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении 1 к государственной программе (1 - 19 пункты).

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в пределах бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, направленных на реализацию подпрограммы.

Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий подпрограммы в 2016 - 2018 годах, носит проектный характер и должен ежегодно уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования подпрограммы (в ценах соответствующих лет) из областного бюджета составит 6600,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 2200,0 тыс. рублей;

2017 год - 2200,0 тыс. рублей;

2018 год - 2200,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Финансирование по годам (тыс. рублей)			Всего (тыс. рублей)
			2016 год	2017 год	2018 год
1.	Реализация мер по материальному стимулированию участия граждан в охране общественного порядка на территории Челябинской области	областной бюджет	1000,0	1000,0	1000,0	3000,0
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2016 № 302-П)
2.	Проведение операции "Оружие" по добровольной сдаче гражданами незаконно хранящихся оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в порядке, установленном Правительством Челябинской области	областной бюджет	1200,0	1200,0	1200,0	3600,0
Итого по подпрограмме		областной бюджет	2200,0	2200,0	2200,0	6600,0

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                      ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Главное управление, которое осуществляет организацию и координацию работы органов исполнительной власти Челябинской области по ее исполнению.

Реализация подпрограммы и контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляются в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области".

Соисполнители и участники мероприятий могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.

Соисполнители и участники подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, а также целевое и рациональное использование выделенных им финансовых средств.

Реализация программы осуществляется:

по пункту 14 приложения 1 к государственной программе путем предоставления в качестве меры материального стимулирования единовременной выплаты после исчисления и удержания из нее налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 20000 рублей за счет средств бюджета Челябинской области народным дружинникам за оказание сотрудникам органов внутренних дел (полиции) помощи при пресечении преступления, административного правонарушения, помощи при задержании лица, совершившего (совершающего) противоправное деяние, помощи при предотвращении чрезвычайной ситуации, спасении людей в ходе осуществления охраны общественного порядка; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2016 № 302-П)

по пункту 15 приложения 1 к государственной программе путем выплаты денежного вознаграждения гражданам за добровольно сданные оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества.

Предоставление денежного вознаграждения осуществляется в пределах средств, предусмотренных Главному управлению в областном бюджете на соответствующий финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Челябинской области" на 2016 - 2018 годы в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

Реализация основных мероприятий подпрограммы осуществляется по статьям и в пределах суммы расходов, указанных в приложении к подпрограмме.

Оценка результативности подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, оценка достижения плановых индикаторов и показателей и оценка полноты использования бюджетных средств проводятся в соответствии с разделами VII и IX настоящей подпрограммы.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Главное управление.

Органы исполнительной власти Челябинской области и участники подпрограммы, указанные в графе 3 приложения 1 к государственной программе, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют Главное управление в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.

Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы подготавливается Главным управлением совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономического развития Челябинской области.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы позволит добиться следующих результатов:

обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области, совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, снижение количества противоправных деяний и их проявлений за счет осуществления целенаправленной социально-правовой профилактики преступлений и иных правонарушений;

снижение уровня преступности за счет:

совершенствования нормативно-правовой базы по профилактике правонарушений;

активизации участия и повышения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений и организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций;

повышения оперативности реагирования правоохранительных органов по фактам правонарушений за счет внедрения технических средств контроля над ситуацией в общественных местах;

активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

обеспечения общественной безопасности и предупреждения преступлений в приграничных районах, профилактики нарушений миграционного законодательства;

организации мероприятий по профилактике пьянства и алкоголизма, асоциального образа жизни;

выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

повышения престижа службы в органах внутренних дел, формирования положительного образа сотрудника полиции, укрепления доверия населения к сотрудникам полиции.

                                    Динамика

            индикативных показателей в сфере обеспечения безопасности

                    граждан на территории Челябинской области

Таблица 2

N п/п	Показатели	2014 год (базовый)	Динамика показателя
			2016 год	2017 год	2018 год
Задача: обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области - совершенствование системы профилактики правонарушений, снижение количества противоправных деяний и их проявлений
1.	Количество преступлений, совершенных в общественных местах, единиц	25637	25509	25381	25254
2.	Количество народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, единиц	36	57	59	61
3.	Доля зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, по отношению к общему числу зарегистрированных преступлений, процентов	0,156	0,155	0,154	0,153
Задача: предупреждение безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних
4.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, единиц	707	696	685	673

Расчет индикативных показателей за период реализации подпрограммы определяется как разность между конечным показателем и показателем за 2014 (базовый) год.

Данные предоставляются информационным центром Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                                  ПОДПРОГРАММЫ

Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, изложено в приложении к подпрограмме.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы.

Под результативностью мероприятий подпрограммы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации подпрограммы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на состояние правопорядка в Челябинской области.

Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных средств.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых индикаторов и показателей.

Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограммы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы, обоснование состава и значений показателей подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблицах настоящей подпрограммы.

Целевые индикаторы подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения (таблица 3).

Таблица 3

N п/п	Наименование направления	Ожидаемый результат выполнения	Связь с целевыми индикаторами подпрограммы
1.	Совершенствование организационного и методического обеспечения многоуровневой системы профилактики правонарушений	обеспечение своевременного внесения изменений в нормативно-правовую базу Челябинской области для повышения эффективности противодействия преступным проявлениям, совершенствования профилактики правонарушений	снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, по отношению к 2014 (базовому) году на 383 единицы
2.	Предупреждение безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних	повышение эффективности работы по профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними	снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, по отношению к 2014 (базовому) году на 34 единицы
3.	Обеспечение общественной безопасности, социально-правовой профилактики правонарушений	увеличение количества граждан, привлекаемых к обеспечению правопорядка. Снижение количества преступлений, совершаемых с использованием огнестрельного оружия	увеличение количества народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, по отношению к 2014 году на 25 дружин; доля зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, по отношению к общему числу зарегистрированных преступлений составит 0,153 процента

Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование индикатора	Обоснование состава и значение индикатора	Влияние внешних факторов и условий на достижение индикатора
1.	Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, по отношению к 2014 (базовому) году на 383 единицы	предложения территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность	сокращение числа сотрудников органов внутренних дел в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации. Экономическая ситуация, связанная с сокращением рабочих мест, снижением доходов населения
2.	Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, по отношению к 2014 (базовому) году на 34 единицы	предложения территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность	сокращение числа сотрудников органов внутренних дел в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации. Экономическая ситуация, связанная с сокращением рабочих мест, снижением доходов населения
3.	Увеличение количества народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, по отношению к 2014 году на 25 дружин	предложения территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность	сокращение числа сотрудников органов внутренних дел в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации. Экономическая ситуация, связанная с сокращением рабочих мест, снижением доходов населения
4.	Доля зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, по отношению к общему числу зарегистрированных преступлений составит 0,153 процента	предложения территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность	сокращение числа сотрудников органов внутренних дел в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации. Экономическая ситуация, связанная с сокращением рабочих мест, снижением доходов населения

Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также источник получения информации о данных показателях представлены в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Наименование индикатора	Методика расчета	Источник получения информации
1.	Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, по отношению к 2014 (базовому) году на 383 единицы	расчет на основании статистических сведений информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области	ГУ МВД России по Челябинской области
2.	Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, по отношению к 2014 (базовому) году на 34 единицы	расчет на основании статистических сведений информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области	ГУ МВД России по Челябинской области
3.	Увеличение количества народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, по отношению к 2014 году на 25 дружин	расчет на основании сведений из реестра ГУ МВД России по Челябинской области	ГУ МВД России по Челябинской области
4.	Снижение доли зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, к общему числу зарегистрированных преступлений составит 0,153	расчет на основании статистических сведений информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области	ГУ МВД России по Челябинской области

                                         Приложение

                                         к подпрограмме

                                         "Обеспечение безопасности

                                         граждан на территории

                                         Челябинской области"

         (В редакции Постановления Правительства Челябинской области

                        от 15.06.2016 № 302-П)

              Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

N п/п <*>	Наименование мероприятия	Направление и сумма расходов
14.	Реализация мер по материальному стимулированию участия граждан в охране общественного порядка на территории Челябинской области	предоставление в качестве меры материального стимулирования единовременной выплаты после исчисления и удержания из нее налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 20000 рублей за счет средств бюджета Челябинской области народным дружинникам за оказание сотрудникам органов внутренних дел (полиции) помощи при пресечении преступления, административного правонарушения, помощи при задержании лица, совершившего (совершающего) противоправное деяние, помощи при предотвращении чрезвычайной ситуации, спасении людей в ходе осуществления охраны общественного порядка: 2016 год - 1000,0 тыс. рублей; 2017 год - 1000,0 тыс. рублей; 2018 год - 1000,0 тыс. рублей. Итого: 3000,0 тыс. рублей
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2016 № 302-П)
15.	Проведение операции "Оружие" по добровольной сдаче гражданами незаконно хранящихся оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в порядке, установленном Правительством Челябинской области	выплата вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящихся оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ согласно размерам, установленным постановлениями Правительства Челябинской области, ежегодно принимаемыми для проведения операции "Оружие" по добровольной сдаче гражданами незаконно хранящихся оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. 2016 год - 1200,0 тыс. рублей; 2017 год - 1200,0 тыс. рублей; 2018 год - 1200,0 тыс. рублей. Итого: 3600,0 тыс. рублей
	Итого	2016 год - 2200,0 тыс. рублей; 2017 год - 2200,0 тыс. рублей; 2018 год - 2200,0 тыс. рублей. Итого: 6600,0 тыс. рублей

--------------------------------

<*> Нумерация соответствует номеру мероприятия приложения 1 к государственной программе.

                                         Приложение 3

                                         к государственной программе

                                         Челябинской области

                                         "Обеспечение общественного порядка

                                         и противодействие преступности

                                         в Челябинской области"

                                         на 2016 - 2018 годы

                                   Подпрограмма

                  "Обеспечение охраны жизни и здоровья граждан,

                 их законных прав на безопасные условия движения

                        на дорогах Челябинской области"

                                       Паспорт

            подпрограммы "Обеспечение охраны жизни и здоровья граждан,

            их законных прав на безопасные условия движения на дорогах

                                Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство информационных технологий и связи Челябинской области; Министерство экологии Челябинской области
Основная цель подпрограммы	-	обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	повышение правового сознания граждан в области безопасности дорожного движения; сокращение аварийности на автомобильном транспорте; совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий; развитие систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	сокращение смертности населения в результате ДТП (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тысяч населения); количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, единиц; доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, процентов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	сроки реализации мероприятий подпрограммы рассчитаны на три календарных года, мероприятия проводятся в один этап (2016 - 2018 годы)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета (в ценах соответствующих лет) составит 1390760,30 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 457584,80 тыс. рублей; в 2017 году - 466675,50 тыс. рублей; в 2018 году - 466500,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество умерших на 100 тыс. населения сократится с 18,0 в 2014 году до 17,4 к 2018 году); количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, к 2018 году составит 1700000 единиц; доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, составит 50 процентов

            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Социально-экономическая острота указанной проблемы актуальна и для Челябинской области. Ее межотраслевой и межведомственный характер, необходимость привлечения к решению проблемы безопасности дорожного движения органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления Челябинской области обусловили принятие в 2013 году государственной программы Челябинской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Челябинской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 360-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Челябинской области" на 2014 - 2016 годы". Достигнутые в 2013 году все абсолютные и относительные показатели аварийности свидетельствуют об эффективности реализации ее мероприятий. Количество зарегистрированных в 2013 году ДТП уменьшилось на 2,1 процента, в которых на 0,5 процента снизилось число раненых человек и на 2,2 процента погибших. Тяжесть последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) уменьшилась на 0,2 процента.

Однако проблема обеспечения безопасности дорожного движения остается по-прежнему актуальной: в 2014 году в Челябинской области совершено 5042 ДТП, в которых погибли 627 человек, получили ранения 6245 человек.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни граждан, содействия региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и другого) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуется с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Большинство пострадавших в ДТП людей находятся в наиболее активном и трудоспособном возрасте (26 - 40 лет). Остается высоким детский дорожно-транспортный травматизм: 592 несовершеннолетних в 2014 году получили травмы в ДТП.

Решение проблемы обеспечения безопасности детей-пешеходов на дорогах России Президент Российской Федерации в своем Перечне поручений от 20 февраля 2015 года N Пр-287 назвал одной из актуальных задач развития страны.

Одним из главных направлений демографической политики, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.

Сложность ситуации в обеспечении безопасности дорожного движения на территории Челябинской области объясняется следующими факторами:

низким уровнем правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения;

возрастающей мобильностью населения, увеличением количества перевозок с использованием личного автомобильного транспорта;

возрастающей диспропорцией между увеличивающимся количеством транспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети.

Сохраняющаяся напряженная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения требует разработки и принятия дополнительных неотложных мер по следующим направлениям:

повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

совершенствование деятельности государственных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;

совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Для формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения граждан подпрограммой предусмотрено проведение пропагандистских кампаний, в том числе направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.

Для повышения уровня транспортной дисциплины участников дорожного движения в подпрограмму включены мероприятия, направленные на внедрение современных технических средств видеофиксации нарушений правил дорожного движения (далее именуется - ПДД) и контроля.

В подпрограмму включены мероприятия по совершенствованию системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.

Подпрограмма носит межведомственный характер, так как проблема обеспечения безопасности дорожного движения затрагивает практически все сферы деятельности общества и для ее реализации необходимо использовать комплексный подход.

Решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поэтому предусматривается поэтапное проведение долгосрочных мероприятий.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель подпрограммы - обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области.

Задачи подпрограммы:

повышение правового сознания граждан в области безопасности дорожного движения;