Постановление Правительства Челябинской области от 24.12.2015 № 689-П

сокращение аварийности на автомобильном транспорте;

совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;

развитие систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Сроки реализации мероприятий подпрограммы рассчитаны на три календарных года, мероприятия проводятся в один этап (2016 - 2018 годы).

Достижение цели и решение задач подпрограммы в установленные сроки обеспечиваются системой программных мероприятий (приложение 1 к государственной программе), в результате реализации которых будут достигнуты индикативные показатели (раздел VII подпрограммы).

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении 1 к государственной программе (20 - 32 пункты).

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в пределах бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, направленных на реализацию подпрограммы.

Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий подпрограммы в 2016 - 2018 годах, носит проектный характер и должен ежегодно уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования подпрограммы (в ценах соответствующих лет) из областного бюджета составит 1390760,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2016 году - 457584,80 тыс. рублей;

в 2017 году - 466675,50 тыс. рублей;

в 2018 году - 466500,00 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование направлений мероприятий	Источник финансирования	Финансирование по годам (тыс. рублей)			Всего (тыс. рублей)
			2016 год	2017 год	2018 год
1.	Повышение уровня правового сознания граждан в области обеспечения безопасности дорожного движения	областной бюджет	750,0	1100,0	1100,0	2950,0
2.	Совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП	областной бюджет	150,0	175,5	-	325,5
3.	Развитие систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области	областной бюджет	456684,8	465400,0	465400,0	1387484,8
Итого по подпрограмме		областной бюджет	457584,8	466675,5	466500,0	1390760,3

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                      ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Основным исполнителем подпрограммы является Главное управление.

Соисполнителями подпрограммы являются ГУ МВД России по Челябинской области, Минздравоохранения, Минобрнауки, Мининформ, Минэкологии.

Соисполнители подпрограммы анализируют ход исполнения мероприятий подпрограммы по своим направлениям деятельности и информируют Главное управление ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, о достигнутых результатах.

Главное управление в сроки, установленные подпрограммой, в рамках реализации федеральной целевой программы повышения безопасности дорожного движения на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. N 864 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", представляет информацию о ходе выполнения подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития Челябинской области.

Исполнители подпрограммы создают межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.

Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы подготавливается ответственным исполнителем подпрограммы совместно с соисполнителями подпрограммы в сроки, установленные разделом VI государственной программы.

Реализация подпрограммы осуществляется путем:

заключения государственных (муниципальных) контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Челябинской области в порядке, установленном законодательством;

предоставления субсидий на иные цели областным государственным бюджетным учреждениям на выполнение мероприятий подпрограммы в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

Бюджетные средства для реализации подпрограммы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

По итогам 2018 года ожидается:

повысить правовое сознание граждан в области безопасности дорожного движения;

снизить детский дорожно-транспортный травматизм;

усовершенствовать организацию движения транспортных средств и пешеходов;

активизировать деятельность государственных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

сократить количество очагов аварийности;

повысить эффективность деятельности соответствующих служб по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;

усилить контрольно-надзорную деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется достичь следующие показатели.

                                    Динамика

            индикативных показателей в сфере обеспечения охраны жизни

           и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия

                    движения на дорогах Челябинской области

Таблица 2

N п/п	Показатели	2014 год (базовый)	Динамика показателя
			2016 год	2017 год	2018 год
Задача: совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
1.	Смертность населения в результате ДТП (количество умерших на 100 тысяч населения)	18,0	17,8	17,6	17,4
Задача: развитие систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области
2.	Количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, единиц	210000	1800000	1750000	1700000
3.	Доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, процентов	38,5	48,5	49,0	50,0

Данные по пункту 1 представляются Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области.

Данные по пунктам 2 и 3 представляются областным государственным бюджетным учреждением "Безопасный город" Челябинской области.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                                  ПОДПРОГРАММЫ

Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, изложено в приложении к подпрограмме.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы.

Под результатами реализации настоящей подпрограммы понимается создание на территории Челябинской области условий для повышения правового сознания граждан в области безопасности дорожного движения, сокращения аварийности на автомобильном транспорте, совершенствования системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, и развития систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области.

Под результативностью мероприятий подпрограммы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации подпрограммы поставленной цели. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных средств.

Оценка ожидаемых результатов реализации подпрограммы проводится на основании индикативных показателей. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности используются официальные данные Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области.

Оценка показателей производится путем сравнения их фактических значений с прогнозными значениями на текущий год и сравнения с годом, предшествующим прогнозному.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых индикаторов и показателей.

Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограммы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы, обоснование состава и значений показателей подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблицах настоящей подпрограммы.

Целевые индикаторы подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения (таблица 3).

Таблица 3

N п/п	Наименование направления	Ожидаемый результат выполнения	Связь с целевыми индикаторами подпрограммы
1.	Повышение уровня правового сознания граждан в области обеспечения безопасности дорожного движения	в результате реализации мероприятий планируется: усилить контрольно-надзорную деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения, повысить правовое сознание граждан, усовершенствовать организацию движения транспортных средств и пешеходов	количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, к 2018 году составит 1700000 единиц
2.	Совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП	планируется: повысить эффективность деятельности соответствующих служб по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП; активизировать деятельность государственных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения	смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество умерших на 100 тыс. населения сократится с 18,0 в 2014 году до 17,4 к 2018 году)
3.	Развитие систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области	снижение количества дорожно-транспортных происшествий. Снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий	доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, составит 50 процентов

Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование индикатора	Обоснование состава и значение индикатора	Влияние внешних факторов и условий на достижение индикатора
1.	Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество умерших на 100 тыс. населения сократится с 18,0 в 2014 году до 17,4 к 2018 году)	предложения территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность	сокращение числа сотрудников органов внутренних дел в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации. Отсутствие софинансирования из средств федерального бюджета. Плохие погодные условия (гололед, снегопад, туман)
2.	Количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, к 2018 году составит 1700000 единиц	предложения территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность	плохие погодные условия (дождь, снег) и интенсивность движения автотранспорта. Повышение дисциплинированности водителей на дорогах. Изменение федерального законодательства в области дорожного движения
3.	Доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, составит 50 процентов	предложения органов исполнительной власти Челябинской области. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность	недостаточно эффективная работа почты и судебных приставов. Изменение федерального законодательства в области дорожного движения

Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также источник получения информации о данных показателях представлены в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Наименование индикатора	Методика расчета	Источник получения информации
1.	Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество умерших на 100 тыс. населения сократится с 18,0 в 2014 году до 17,4 к 2018 году)	расчет на основании сведений информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области	ГУ МВД России по Челябинской области
2.	Количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, к 2018 году составит 1700000 единиц	расчет на основании сведений ГУ МВД России по Челябинской области	ГУ МВД России по Челябинской области
3.	Доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, составит 50 процентов	расчет на основании сведений ГУ МВД России по Челябинской области	ГУ МВД России по Челябинской области

                                         Приложение

                                         к подпрограмме

                                         "Обеспечение охраны жизни

                                         и здоровья граждан,

                                         их законных прав

                                         на безопасные условия

                                         движения на дорогах

                                         Челябинской области"

          (В редакции Постановления Правительства Челябинской области

                           от 15.06.2016 № 302-П)

                    Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Направление и сумма расходов
20-1.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения областного конкурса на лучшую образовательную организацию по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма "Правила движения каникул не знают" в порядке, установленном Правительством Челябинской области	расходы на: 1) приобретение призов и ценных подарков; 2) изготовление сувенирной продукции (книги, изделия уральских мастеров). Распределение по годам составляет: 2016 год - 200,0 тыс. рублей; 2017 год - 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей
21-3.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения мероприятий для обучающихся по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (фестиваля детского художественного творчества "Дорога и дети", фестиваля художественного творчества по изучению правил дорожного движения "Зеленая волна", акции "Внимание - дети!") в порядке, установленном Правительством Челябинской области	расходы на: 1) приобретение призов и ценных подарков; 2) изготовление сувенирной продукции (книги, изделия уральских мастеров); 3) приобретение информационных материалов по безопасности дорожного движения. Распределение по годам составляет: 2016 год - 250,0 тыс. рублей; 2017 год - 250,0 тыс. рублей; 2018 год - 250,0 тыс. рублей
22-1.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения областных соревнований юных инспекторов движения Челябинской области "Безопасное колесо" в порядке, установленном Правительством Челябинской области	расходы на: 1) приобретение призов и ценных подарков; 2) изготовление сувенирной продукции (книги, изделия уральских мастеров). Распределение по годам составляет: 2016 год - 100,0 тыс. рублей; 2017 год - 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей
23.	Участие команды юных инспекторов движения Челябинской области во всероссийском конкурсе "Безопасное колесо"	расходы на: 1) оплату проезда и проживания участников команды; 2) оплату услуг по подготовке и сопровождению команды. Распределение по годам составляет: 2016 год - 100,0 тыс. рублей; 2017 год - 100,0 тыс. рублей; 2018 год - 100,0 тыс. рублей
24-1.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения профильной смены отрядов юных инспекторов движения в порядке, установленном Правительством Челябинской области	расходы на: 1) изготовление формы отряда юных инспекторов движения с логотипом профильной смены; 2) изготовление сувенирной продукции, памятных подарков (книги, изделия уральских мастеров). Распределение по годам составляет: 2016 год - 100,0 тыс. рублей; 2017 год - 100,0 тыс. рублей; 2018 год - 100,0 тыс. рублей
25-1.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения межрегионального форума "Транспортная культура. Безопасность. Профилактика" в порядке, установленном Правительством Челябинской области	расходы на: 1) аренду помещения, звуковой аппаратуры; 2) приобретение выставочных модулей; 3) изготовление сувенирной и полиграфической продукции. Распределение по годам составляет: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 250,0 тыс. рублей; 2018 год - 250,0 тыс. рублей
29.	Оснащение травмоцентров III уровня, службы скорой медицинской помощи современными средствами транспортной иммобилизации пострадавших в ДТП - вакуумными матрасами для транспортировки	приобретение 5 вакуумных матрасов для транспортировки пострадавших в ДТП на общую сумму 325,5 тыс. рублей (в 2016 году - 2 вакуумных матраса для транспортировки, в 2017 году - 3 вакуумных матраса для транспортировки). 2016 год - 150,0 тыс. рублей; 2017 год - 175,5 тыс. рублей, итого: 325,5 тыс. рублей
30.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям Челябинской области на иные цели для реализации мероприятий по развитию систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области в порядке, установленном Правительством Челябинской области	получение комплексной услуги "Предоставление информации о нарушениях правил дорожного движения и сведений, необходимых для обеспечения общественного порядка в местах массового пребывания людей" на общую сумму 300000,0 тыс. рублей ежегодно; получение услуги "Подготовка и доставка постановлений о нарушениях общественного порядка в области безопасности дорожного движения" на сумму 110684,8 тыс. рублей в 2016 году, 140400,0 тыс. рублей в 2017 году, 140400,0 тыс. рублей в 2018 году. Распределение по годам составляет: 2016 год - 410684,8 тыс. рублей; 2017 год - 440400,0 тыс. рублей; 2018 год - 440400,0 тыс. рублей
31.	Создание Единого центра коммутации	расходы на: 1) создание инфраструктуры Единого центра коммутации, включая поставку, монтаж и настройку подсистем пожаротушения, компьютеризированного климатического контроля, структурной кабельной сети и бесперебойного электропитания, а также проектирование подсистемы пожаротушения; 2) поставку, установку и настройку серверного, коммутационного оборудования и систем хранения данных для Единого центра коммутации. Распределение по годам составляет: 2016 год - 46000,0 тыс. рублей; 2017 год - 25000,0 тыс. рублей; 2018 год - 25000,0 тыс. рублей
	Итого	2016 год - 457584,8 тыс. рублей; 2017 год - 466675,5 тыс. рублей; 2018 год - 466500,0 тыс. рублей, итого: 1390760,3 тыс. рублей

--------------------------------

<*> Нумерация соответствует номеру мероприятия приложения 1 к государственной программе.

(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2016 № 302-П)

                                         Приложение 4

                                         к государственной программе

                                         Челябинской области

                                         "Обеспечение общественного порядка

                                         и противодействие преступности

                                         в Челябинской области"

                                         на 2016 - 2018 годы

          (В редакции Постановления Правительства Челябинской области

                             от 20.04.2016 № 182-П)

                                   Подпрограмма

                  "Противодействие распространению наркомании

                       на территории Челябинской области"

                                      Паспорт

                  подпрограммы "Противодействие распространению

                   наркомании на территории Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство социальных отношений Челябинской области; Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области; Министерство культуры Челябинской области; Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области
Основные цели подпрограммы	-	снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - наркотики) жителями Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	совершенствование системы мер, направленных на профилактику наркомании; повышение уровня осведомленности населения о неблагоприятных последствиях незаконного потребления наркотиков; организация комплексной работы по лечению, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков; снижение доступности наркотиков для их незаконного потребления
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории лиц, процентов; количество проведенных химико-токсикологических исследований в целях выявления потребителей наркотиков, единиц; доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее одного года, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, процентов; доля граждан, успешно прошедших курс социальной реабилитации и ресоциализации в негосударственных реабилитационных центрах по направлению врача-нарколога, от общей численности потребителей наркотиков, прошедших реабилитацию по направлению врача-нарколога в текущем году, процентов; количество выявленных правоохранительными органами Челябинской области тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по отношению к количеству преступлений данной категории, выявленных в 2014 году, процентов
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 182-П)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	сроки реализации мероприятий подпрограммы рассчитаны на три календарных года, мероприятия проводятся в один этап (2016 - 2018 годы)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета (в ценах соответствующих лет) составит 48521,01 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 2145,9 тыс. рублей; 2017 год - 10244,88 тыс. рублей; 2018 год - 36130,23 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории лиц к концу 2018 года составит 65 процентов; количество проведенных химико-токсикологических исследований в целях выявления потребителей наркотиков увеличится до 7300; доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее одного года, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, составит 39 процентов; доля граждан, успешно прошедших курс социальной реабилитации и ресоциализации в негосударственных реабилитационных центрах по направлению врача-нарколога, от общей численности потребителей наркотиков, прошедших реабилитацию по направлению врача-нарколога в текущем году, составит 40 процентов; увеличение количества выявленных правоохранительными органами Челябинской области тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по отношению к количеству преступлений данной категории, выявленных в 2014 году, на 3 процента
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 182-П)

            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Необходимость принятия и реализации настоящей подпрограммы обусловлена негативными тенденциями в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков, отмечаемыми на территории Челябинской области. Распространение наркомании представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку.

По состоянию на 1 января 2015 года на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Челябинская областная клиническая наркологическая больница" состоит 14505 человек (в 2013 году - 13681 человек, в 2012 году - 14363 человека), в том числе больных с диагнозом "наркомания" - 8921 человек, лиц, злоупотребляющих наркотиками, - 5584 человека.

Из них опийной наркоманией страдает 6936 человек (68,4 процента от общего числа состоящих на учете), каннабиноидной наркоманией - 740 человек (7,3 процента), психостимуляторы потребляют 632 человека (6,2 процента), другие наркотики или их сочетание - 1836 человек (18,1 процента). Численность последней из перечисленных групп потребителей наркотиков возросла за последние 2 года на 10 процентов, что свидетельствует о переходе наркопотребителей на синтетические миксовые наркотики.

Данные, полученные по результатам социологических исследований распространенности наркомании, свидетельствуют о том, что расчетное количество жителей Южного Урала, имеющих опыт потребления наркотиков (хотя бы 1 раз), может достигать 183 тыс. человек.

По сведениям государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", от передозировки наркотиков в 2014 году в Челябинской области погибло 170 человек (в 2013 году - 162 человека).

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, в 2014 году на территории Челябинской области зафиксировано 571 острое отравление наркотиками (в 2013 году - 796 отравлений, снижение на 28,3 процента).

Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является прохождение через территорию Челябинской области крупнейшего наркотрафика - так называемого "северного маршрута" транспортировки афганского героина в европейскую часть России и регионы Дальнего Востока и Сибири.

Приграничное расположение Челябинской области, наличие крупных транспортных магистралей создают благоприятную почву для деятельности организованных преступных групп, осуществляющих контрабанду, транзитные перевозки и незаконной сбыт наркотиков.

Значительное влияние на динамику развития наркоситуации на территории Челябинской области оказывает распространение различных "дизайнерских" синтетических наркотиков, большая часть из которых производится в странах Юго-Восточной Азии. Они составляют конкуренцию находящимся в незаконном обороте ранее известным видам наркотиков, что влечет за собой постоянное изменение структуры наркорынка и маршрутов наркотрафика, а также расширение круга лиц, вовлеченных в оборот этих веществ.

В 2014 году на территории Челябинской области правоохранительными органами выявлено 6269 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (за 2013 год - 5804 преступления).

Из незаконного оборота изъято 617,3 килограмма наркотиков, что на 7,9 процента меньше, чем в 2013 году (670 килограммов).

На наркоситуацию в Челябинской области существенное влияние оказывает наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. В рамках оперативно-профилактической операции "Мак", проведенной в 2014 году правоохранительными органами Челябинской области, выявлены и уничтожены очаги произрастания дикорастущей конопли на территории общей площадью 914953,5 кв. метра.

Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей наркотиков.

Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", в качестве приоритетных направлений деятельности определены:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Существует необходимость в дальнейшем повышении качества работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вовлечению подростков и молодежи в программы, направленные на развитие их творческого, интеллектуального и спортивного потенциала.

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 года N Пр-1439ГС планируется реализация мероприятий, направленных на создание регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.

В соответствии со статьей 53.3 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка, утверждение и реализация региональных программ, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

Сохраняющаяся сложность наркоситуации требует разработки и принятия неотложных мер по двум основным направлениям деятельности:

сокращение спроса на наркотики;

сокращение предложения наркотиков.

Подпрограмма носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает практически все сферы деятельности общества и предусматривает дальнейшее осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности по лечению, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Челябинской области.

Подпрограмма предусматривает решение на территории Челябинской области следующего комплекса задач:

совершенствование системы мер, направленных на профилактику наркомании;

повышение уровня осведомленности населения о неблагоприятных последствиях незаконного потребления наркотиков;

организация комплексной работы по лечению, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков;

снижение доступности наркотиков для их незаконного потребления.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Выполнение подпрограммы рассчитано на 2016 - 2018 годы (в один этап).

Решение вопросов противодействия распространению наркомании невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение ряда долгосрочных мероприятий профилактического, лечебного, социального характера, а также мер противодействия незаконному обороту наркотиков.

Достижение цели и решение задач подпрограммы в установленные сроки обеспечиваются системой программных мероприятий (приложение 1 к государственной программе), в результате реализации которых будут достигнуты индикативные показатели (раздел VII подпрограммы).

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия подпрограммы реализуются по следующим направлениям:

организационные и правовые меры противодействия распространению наркомании;

профилактика потребления наркотиков;

выявление и лечение лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;

комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;

обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков;

пресечение незаконного оборота наркотиков.

Система мероприятий подпрограммы, ответственные за их исполнение, сроки исполнения, а также источник и объем финансирования представлены в приложении 1 к государственной программе (пункты 33 - 77).

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в пределах бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, направленных на реализацию подпрограммы.

Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий подпрограммы в 2016 - 2018 годах, носит проектный характер и должен ежегодно уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования подпрограммы (в ценах соответствующих лет) из областного бюджета составит 48521,01 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 2145,9 тыс. рублей;

2017 год - 10244,88 тыс. рублей;

2018 год - 36130,23 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование направлений мероприятий	Источник финансирования	Финансирование по годам (тыс. рублей)			Всего (тыс. рублей)
			2016 год	2017 год	2018 год
1.	Организационные и правовые меры противодействия распространению наркомании	областной бюджет	170,9	330,0	330,0	830,9
2.	Профилактика потребления наркотиков	областной бюджет	-	950,0	950,0	1900,0
3.	Выявление и лечение лиц, потребляющих наркотики без назначения врача	областной бюджет	-	5680,23	31920,23	36860,46
4.	Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача	областной бюджет	1975,0	3654,65	3300,0	8929,65
5.	Обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков	без финансирования	-	-	-	-
6.	Пресечение незаконного оборота наркотиков	без финансирования	-	-	-	-
Итого по подпрограмме		областной бюджет	2145,9	10244,88	36130,23	48521,01