|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 363-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.10.2013 г. N 363-П
г. Челябинск
О государственной программе
Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства
Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 20.08.2014 г. N 403-П; от 29.10.2014 г. N 576-П;
от 16.12.2014 № 685-П; от 12.08.2015 № 400-П) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы. 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель
Правительства
Челябинской области С.Л. Комяков Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22.10.2013 г. N 363-П (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 20.08.2014 г. N 403-П; от 29.10.2014 г. N 576-П;
от 16.12.2014 № 685-П; от 12.08.2015 № 400-П)
Государственная программа
Челябинской области "Развитие лесного хозяйства
Челябинской области" на 2014 - 2020 годы
Паспорт
государственной программы Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный | |Главное управление лесами Челябинской области |
|исполнитель государственной | | |
|программы | - | |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнитель | |отсутствует |
|государственной программы | | |
| | - | |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы | |"Охрана лесов от пожаров"; |
|государственной программы | |"Защита лесов от вредных организмов и других |
| | - |неблагоприятных факторов"; |
| | |"Воспроизводство лесов"; |
| | |"Обеспечение использования лесов"; |
| | |"Развитие системы кадрового и экономического регулирования |
| | |в сфере лесных отношений". |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые | |государственная программа Российской Федерации "Развитие | |инструменты государственной | |лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденная|
|программы | - |постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля|
| | |2014 г. N 318 "Об утверждении государственной программы|
| | |Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020|
| | |годы" (далее именуется - государственная программа Российской| | | |Федерации "Развитие лесного хозяйства") | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные цели | |обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и |
|государственной программы | |повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение|
| | - |вклада лесов в социально-экономическое развитие Челябинской|
| | |области, обеспечение экологической безопасности и стабильное|
| | |удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса и в|
| | |услугах в этой области |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные задачи | |сокращение потерь лесного хозяйства Челябинской области от |
|государственной программы | |пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; |
| | - |создание условий для рационального и интенсивного |
| | |использования лесов при сохранении их экологических функций и|
| | |биологического разнообразия, а также повышение эффективности|
| | |контроля за использованием и воспроизводством лесов; |
| | |обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, |
| | |повышение продуктивности и качества лесов, повышение|
| | |эффективности управления лесами. |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и | |доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем |
|показатели государственной | |количестве пожаров; |
|программы | - |удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение |
| | |первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном|
| | |году; |
| | |удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве |
| | |лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев); |
| | |отношение площади ликвидированных очагов вредных |
| | |организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало|
| | |отчетного периода; |
| | |отношение площади лесов, на которой проводились |
| | |санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и|
| | |поврежденных лесов в отчетном году; |
| | |доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами |
| | |в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году; |
| | |доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления; |
| | |доля лесных культур, созданных посадочным материалом с |
| | |улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных|
| | |культур; |
| | |коэффициент ценности насаждений; |
| | |коэффициент лесистости; |
| | |отношение площади искусственного лесовосстановления к |
| | |площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели; |
| | |сокращение доли площади земель лесного фонда с давностью |
| | |лесоустройства 10 и более лет; |
| | |объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от |
| | |использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда; |
| | |соотношение стоимости 1 кубического метра древесины от |
| | |рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема|
| | |древесины, установленной Правительством Российской Федерации. |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки | |I этап - 2014 - 2016 годы; |
|реализации государственной | |II этап - 2017 - 2020 годы. |
|программы | - | |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты | |доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем |
|реализации государственной | |количестве лесных пожаров составит не более 12,8 процента; |
|программы | - |удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение |
| | |первых суток (по числу случаев), в общем количестве составит не|
| | |менее 88,6 процента; |
| | |удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве |
| | |лесных пожаров (по числу случаев) составит не более 2 процентов;|
| | |отношение площади ликвидированных очагов вредных |
| | |организмов в лесах к общей площади таких очагов не менее 27,1|
| | |процента; |
| | |отношение площади лесов, на которых проводились |
| | |санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и|
| | |поврежденных лесов 18,8 процента; |
| | |доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами |
| | |в общем объеме заготовленных лесных семян к 2020 году составит|
| | |до 6,28 процента, или 210 килограммов ежегодно; |
| | |доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления |
| | |увеличится на 7 процентов; |
| | |доля лесных культур, созданных посадочным материалом с |
| | |улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных|
| | |культур увеличится в 1,7 раза; |
| | |отношение площади искусственного лесовосстановления к |
| | |площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели к 2020 году|
| | |увеличится с 37,6 процента до 45,9 процента (за счет ежегодного| | | |увеличения площади искусственного лесовосстановления); |
| | |сокращение площади лесов с давностью лесоустройства 10 и |
| | |более лет - до 67 процентов; |
| | |повышение качества исполнения государственных функций в |
| | |сфере лесных отношений; |
| | |повышение уровня квалификации |
| | |специалистов лесного хозяйства; |
| | |своевременное и в полном объеме поступление платежей за |
| | |использование лесов по договорам аренды, договорам|
| | |купли-продажи, договорам купли-продажи для собственных нужд; |
| | |рост объема платежей в бюджетную систему Российской |
| | |Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель|
| | |лесного фонда к 2020 году в 1,9 раза. |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Леса являются преобладающим элементом окружающей природной
среды на территории Челябинской области. Своими размерами и
разнообразием экологических и социально-экономических функций леса
образуют основу всех природных комплексов Челябинской области. Леса
определяют глобальную составляющую экологической безопасности
населения Челябинской области и сопредельных областей.
Развитие городов и транспортной инфраструктуры Челябинской
области осуществляется главным образом за счет земель лесного фонда.
Расширяющееся дачное и загородное строительство ведет к увеличению
рекреационных нагрузок на леса.
2. Леса Челябинской области, входящие в состав земель лесного
фонда Российской Федерации, занимают 2637,8 тыс. гектаров, из которых
покрытые лесной растительностью земли составляют 2341,9 тыс. гектаров,
или 89 процентов. На каждого жителя Челябинской области приходится
около 0,7 гектара покрытых лесной растительностью земель. Средняя
лесистость Челябинской области составляет 29,4 процента.
Основная часть лесов Челябинской области (78 процентов) отнесена
к защитным лесам, выполняющим противоэрозионные, водоохранные и
санитарно-гигиенические защитные функции. Из них 44 процента занимают
противоэрозионные леса, а 26,3 процента лесов расположено в зонах
санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Эксплуатационные леса составляют 22 процента от общей площади
лесов и сосредоточены в северной и северо-западной частях Челябинской
области.
Допустимый объем изъятия древесины (данные на 1 января 2013
года) составляет 2007,6 тыс. куб. метров, в том числе по рубкам в
спелых и перестойных насаждениях - 1030 тыс. куб. метров.
Породный состав лесных насаждений Челябинской области довольно
разнообразен. В лесах Челябинской области произрастают более 10
разновидностей древесных пород (сосна, ель, лиственница, пихта, дуб, ильм, ольха, липа, береза, осина). В лесах, расположенных на западе
Челябинской области (горная местность), преимущественно произрастают
хвойные насаждения. На севере, в средней части и на северо-востоке
Челябинской области (равнинная местность) доминируют лиственные насаждения с преобладанием березы, осины, ольхи серой, на юге и
юго-западе Челябинской области - колочные мягколиственные насаждения. В целом по Челябинской области основными лесообразующими
породами являются береза и осина, на их долю соответственно приходится
52 и 25 процентов от общей площади лесных земель.
Хвойные породы занимают 31 процент площадей, покрытых лесной
растительностью, из них 78,3 процента заняты сосной. Челябинская область по богатству природных ресурсов является
одним из уникальнейших регионов России. Общая площадь, занимаемая
особо охраняемыми природными территориями, составляет 852,9 тыс.
гектаров, или 9,6 процента от общей площади Челябинской области, в том
числе площадь заповедников и национальных парков - 203,16 тыс. гектаров, или 2,3 процента.
3. В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от
решения которых зависит повышение эффективного и рационального использования лесных ресурсов, находящихся в границах территории
Челябинской области, при безусловном сохранении глобальной
экологической значимости леса.
Высокая хозяйственная освоенность территории Челябинской
области, наличие значительного количества населенных пунктов,
расположенных непосредственно вблизи границ земель лесного фонда,
высокая плотность населения создают существенную рекреационную нагрузку на леса, повышают опасность возникновения в них пожаров.
Хвойные молодняки (в основном чистые сосновые насаждения) произрастают
на площади 274,3 тыс. гектаров и представляют большую пожарную
опасность. Леса Челябинской области относятся к третьему классу
природной пожарной опасности. Для Челябинской области характерны часто
повторяющиеся засухи, вызывающие иссушение травяного покрова, лесной подстилки, что влечет за собой высокую пожарную опасность в лесных
насаждениях. Челябинская область на протяжении последних лет занимает одно из
первых мест по количеству лесных пожаров среди субъектов Уральского
федерального округа. За период с 2003 по 2012 год на территории
Челябинской области произошло 20435 лесных пожаров на площади 121,2
тыс. гектаров.
Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и системы
государственного пожарного надзора в лесах приводит к многочисленным
нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического
состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных
пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового
потенциала лесных противопожарных служб.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются
неосторожное обращение с огнем местного населения и
несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах,
поэтому большое значение имеет проведение предупредительных
противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение
распространения пожаров в лесных массивах.
В целях сохранения экологической значимости лесов необходимо
усовершенствовать систему охраны лесов от возникновения лесных
пожаров.
4. Постоянную угрозу лесным насаждениям представляют вредители
леса, которые повреждают лесные насаждения и вызывают их гибель.
По состоянию на 1 января 2013 года в лесах Челябинской области
очаги вредителей леса выявлены на площади 6935 гектаров. В березовых
насаждениях лесостепной зоны на площади 2900 гектаров имеются очаги непарного шелкопряда, очаг шелкопряда-монашенки - 440 гектаров, очаг
рыжего соснового пилильщика - 572 гектара. Из-за отсутствия
финансирования и, как следствие, невыполнения истребительных
мероприятий по борьбе с вредителями леса объемы гибели лесных
насаждений значительно увеличились. За последние годы гибель лесных
насаждений от вредных насекомых возросла с 4,2 гектара в 2009 году до
500,7 гектара в 2012 году. Всего от воздействия вредных организмов с
2009 года погибло лесов на площади 713,2 гектара.
5. Целями лесовосстановления являются своевременное
восстановление лесов, выращивание лесов на не покрытых лесом землях,
предотвращение увеличения доли малоценных лиственных лесов, увеличение
производительности лесов, обеспечение рационального использования
земель лесного фонда.
Ежегодно на территории лесного фонда Челябинской области
проводятся сплошные рубки на лесосеках, лесными пожарами уничтожаются
молодняк и спелые насаждения, то есть увеличивается не покрытая лесом
площадь. Не покрытая лесом площадь быстро воспроизводится малоценными
порослевыми лиственными породами, от чего породный состав лесного
фонда ухудшается, а также происходит задернение площадей травянистой
растительностью, которая переходит в пустыри и редины, возобновление
которых даже естественным путем в ближайшие десятилетия невозможно. По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2013
года по Челябинской области структура площадей, требующих
восстановления, следующая: вырубки - 16,5 тыс. гектаров (36 процентов), прогалины - 8,8 тыс. гектаров (20 процентов), погибшие
насаждения - 5,1 тыс. гектаров (11 процентов), гари - 14,9 тыс.
гектаров (33 процента).
В условиях, характерных для Челябинской области, необходимо
проводить уходы за лесными культурами сразу после их посадки, когда
интенсивно растут не только лесные культуры, но и травянистая
растительность. В целях предотвращения зарастания поверхности почвы на
территориях с созданными лесными культурами сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве
проводится агротехнический уход.
Территории с лесными культурами хвойных пород, созданными на
свежих вырубках, интенсивно зарастают нежелательными лиственными
породами, которые угнетают высаженные растения. Вырастить культуры в
таких условиях и сформировать хвойные насаждения можно только при
своевременном осветлении их в раннем возрасте.
Необходимо отметить, что при недостаточности и несвоевременности
ухода за лесными культурами в молодом возрасте они оказываются под
пологом мягколиственных растений и в дальнейшем заглушаются. Таким
образом, трудовые, финансовые и материальные затраты по созданию
лесных культур являются напрасными. В связи с этим необходимо
проведение своевременного агротехнического ухода за территориями с
созданными лесными культурами.
6. Ревизионный период проведения лесоустроительных работ
составляет 10 лет. В настоящее время 52 процента лесов имеют давность
проведения лесоустройства более 15 лет, 24 процента - от 10 до 15 лет.
Лесной план Челябинской области и лесохозяйственные регламенты
лесничеств, проекты освоения лесов на арендуемых лесных участках
разработаны на основании материалов лесоустройства со сверхнормативным
сроком действия, что отрицательно сказывается на качестве подготовки
документов. Ситуация ухудшилась и в связи с прекращением
финансирования с 2007 года лесоустроительных работ за счет
федерального бюджета. Отсутствие материалов лесоустройства не
позволяет актуализировать таксационные и картографические базы и
соответственно вести обновленный государственный лесной реестр, крайне
необходимый для организации устойчивого управления лесами. Все это подчеркивает важность и необходимость проведения
лесоустройства как комплекса мероприятий по получению достоверной и
разносторонней информации о лесном фонде.
7. Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства
Челябинской области не могут быть осуществлены без укрепления кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток
квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности
труда, что обусловлено слабым развитием социального партнерства,
невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты
труда, а также ухудшающейся ситуацией с профессиональной и
квалификационной подготовкой специалистов.
По состоянию на 1 января 2013 года штатная численность
инженерно-технических работников Главного управления лесами
Челябинской области и лесничеств составляет 681 человек, из них 85 -
вакансий. В областном специализированном бюджетном учреждении "Центр
пожаротушения и охраны леса Челябинской области" (далее именуется - ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области") штатная численность инженерно-технических работников составляет 162 человека,
из них 17 - вакансий.
Из работающих руководителей и специалистов лесного хозяйства
Челябинской области 55 процентов имеют высшее образование и 35
процентов - среднее профессиональное образование. Среди специалистов
лесного хозяйства в настоящее время 62 человека имеют большой опыт
работы, но не имеют образования (10 процентов), большую часть из них
составляют мастера леса - 47 человек (75 процентов).
Для эффективной работы в изменившихся условиях специалисты
должны поддерживать необходимый уровень квалификации, обладать
информацией об изменениях лесного законодательства и достаточным
уровнем образования для занимаемой должности. Необходимо привлекать
квалифицированных молодых специалистов для работы в отрасли лесного
хозяйства.
8. Наиболее актуальными проблемами в сфере лесного хозяйства
являются:
необходимость обеспечения сохранности и воспроизводства лесов в
условиях хозяйственного и антропогенного воздействия; необходимость обеспечения своевременного восстановления не
покрытых лесом земель лесного фонда;
необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров, защиты от
вредителей и болезней леса.
Идет увеличение площадей погибших насаждений. За последние 5 лет
погибло лесов на площади 19964 гектара, а санитарно-оздоровительные
мероприятия проведены на площади 10270 гектаров. По данным учета
лесного фонда, на 1 января 2013 года в Челябинской области
насчитывается 20816 гектаров погибшего от различных причин леса.
Причем значительную долю в нем занимают погибшие в результате пожаров
лесные культуры с неликвидной древесиной, при расчистке площадей
погибшего леса невозможно компенсировать затраты путем реализации
полученной древесины. В настоящих условиях при существующих темпах
ежегодного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на площади
около 2,5 тыс. гектаров для очистки площадей погибшего леса и
вовлечения их в лесохозяйственный оборот потребуется более 8 лет, при
условии, что за эти годы не будет лесных пожаров, ураганных ветров, леса не будут повреждать насекомые и болезни и не возникнут другие
причины, приводящие к гибели лесных насаждений. Существует срочная
необходимость увеличения объемов обеспечения как финансовыми, так и
материальными средствами санитарно-оздоровительных мероприятий как
минимум в 3 раза. При существующей зоне сильной лесопатологической
угрозы (к ней относятся леса, расположенные в лесостепной части Челябинской области) необходимо предусмотреть наличие резервного фонда для обеспечения проведения мер по локализации и ликвидации очагов
вредителей. Объективная потребность в этом обусловлена существующей
ситуацией, когда принятие решения о необходимости проведения
мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредителей и
определение затрат на их проведение осуществляются в силу особенностей
биологического развития насекомых в то время, когда бюджет уже
сформирован.
Недостаточное финансирование лесного хозяйства в последние
десятилетия отрицательно сказалось не только на выполнении объемов
проведения лесохозяйственных мероприятий, но и привело к резкому
физическому износу материально-технической базы лесного хозяйства
Челябинской области.
Мероприятия государственной программы предусматривают
приобретение техники, оборудования и инвентаря (далее именуется - приобретение техники и оборудования) для укрепления
материально-технической базы лесного хозяйства, что обеспечит
своевременное проведение профилактических противопожарных и
лесовосстановительных мероприятий, тушение лесных пожаров.
9. Государственной программой Российской Федерации "Развитие
лесного хозяйства", распоряжением Правительства Российской Федерации
от 11 ноября 2010 г. N 1950-р "Об утверждении перечня государственных
программ Российской Федерации" определены основные направления
развития лесного хозяйства Российской Федерации, в том числе
совершенствование охраны и защиты лесов, воспроизводство лесов и
лесоразведение.
Решение указанных проблем требует проведения скоординированных
мероприятий на основе единой государственной программы по
интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также
подъема его на более высокие организационный, технологический и
технический уровни, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
10. Мероприятия государственной программы направлены на решение
проблемы обеспечения воспроизводства, охраны, защиты и использования
лесных ресурсов на территории Челябинской области.
Основные цели государственной программы - обеспечение
устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их
ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в
социально-экономическое развитие Челябинской области, обеспечение
экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных
потребностей в ресурсах леса и в услугах в этой области.
11. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих
задач:
сокращение потерь лесного хозяйства Челябинской области от
пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;
создание условий для рационального интенсивного использования
лесов при сохранении их экологических функций и биологического
разнообразия, а также повышение эффективности контроля за
использованием и воспроизводством лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение
продуктивности и качества лесов;
повышение эффективности управления лесами.
12. При разработке государственной программы использованы:
материалы государственного лесного реестра (по состоянию на 1
января 2013 года), составленные в соответствии с приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 30 мая 2011 г. N 194 "Об утверждении
порядка ведения государственного лесного реестра";
лесной план Челябинской области, утвержденный постановлением
Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 410 "О лесном плане
Челябинской области" (в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 18.10.2012 г. N 295 "О внесении изменения в
постановление Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N
410").
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
13. Реализация государственной программы рассчитана на 2014 -
2020 годы и предусматривает два этапа.
На первом этапе реализации государственной программы, в 2014 -
2016 годах, предполагается создание эффективной системы управления
охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных
факторов, укрепление материально-технической базы гарантированного
воспроизводства лесов. Особое внимание будет уделено коренному
преобразованию системы охраны лесов от пожаров, а также повышению
эффективности и качества воспроизводства лесов посредством развития
лесного семеноводства.
Второй этап предусматривает реализацию мероприятий
государственной программы в 2017 - 2020 годах, предполагается
совершенствование системы государственного лесного надзора, системы
государственного пожарного надзора в лесах, а также увеличение
численности лесной охраны на территориях, не предоставленных в
долгосрочное пользование.
Обеспечивается дальнейшее развитие законодательной и нормативной
правовой базы использования лесов, существенное снижение уровня
нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок
путем совершенствования системы государственного лесного надзора
(лесной охраны), а также нормативного правового и
материально-технического обеспечения ее деятельности.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
представлены в приложении 7 к государственной программе. При расчете индикативных показателей будут использованы данные статистической
отчетности.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа Челябинской области "Развитие лесного
хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы включает в себя 5
подпрограмм, выделенных в соответствии с их целями и задачами.
14. Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров" (приложение 1 к
государственной программе) включает в себя следующие мероприятия:
1) устройство противопожарных барьеров, минерализованных полос;
2) уход за противопожарными барьерами, минерализованными
полосами;
3) строительство дорог противопожарного назначения;
4) реконструкция дорог противопожарного назначения;
5) проведение профилактического контролируемого выжигания сухого
напочвенного покрова;
6) устройство мест отдыха;
7) создание систем и средств предупреждения и тушения лесных
пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запаса
горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;
8) наземная охрана лесов от пожаров;
9) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах;
10) тушение лесных пожаров;
11) осуществление федерального государственного лесного надзора
и государственного пожарного надзора в лесах;
12) приобретение пожарной техники и оборудования.
15. Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов и других
неблагоприятных факторов" (приложение 2 к государственной программе)
включает в себя следующие мероприятия:
1) лесопатологическое обследование лесов;
2) организация уборки погибших лесных насаждений.
3) локализация и ликвидация очагов вредных организмов
биологическим методом; (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П) 4) сплошные санитарные рубки; (Подпункт дополнен - Постановление
Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П) 5) выборочные санитарные рубки. (Подпункт дополнен -
Постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П) 16. Подпрограмма "Воспроизводство лесов" (приложение 3 к
государственной программе) включает в себя следующие мероприятия:
1) посадка и посев леса;
2) содействие естественному возобновлению леса;
3) приобретение семян древесных и кустарниковых пород;
4) выращивание стандартного посадочного материала;
5) агротехнический уход за лесными культурами;
6) дополнение лесных культур;
7) обработка почвы под лесные культуры;
8) лесоводственный уход за лесными культурами;
9) отвод лесосек под рубки ухода за лесом.
10) осветление и прочистка; (Подпункт дополнен - Постановление
Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П) 11) прореживание; (Подпункт дополнен - Постановление
Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П) 12) проходные рубки; (Подпункт дополнен - Постановление
Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П) 13) уход за лесосеменными плантациями. (Подпункт дополнен -
Постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П) 17. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" (приложение 4
к государственной программе) включает в себя следующие мероприятия:
проведение лесоустройства;
отвод лесосек под выборочные рубки;
отвод лесосек под сплошные рубки.
(Пункт 17 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П)
18. Подпрограмма "Развитие системы кадрового и экономического
регулирования в сфере лесных отношений" (приложение 5 к государственной программе) включает в себя следующие мероприятия:
1) повышение квалификации специалистов лесного хозяйства;
2) обеспечение исполнения переданных полномочий субъектами
Российской Федерации.
Система мероприятий государственной программы по подпрограммам
на 2014 - 2020 годы приведена в приложении 6 к государственной
программе.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
19. Ресурсное обеспечение государственной программы на 2014 -
2020 годы представлено в приложении 8 к государственной программе.
Объемы и направления расходования привлекаемых средств ежегодно
уточняются и утверждаются в рамках организационно-финансового плана
реализации государственной программы на основании гарантий,
предоставляемых исполнителями государственной программы. Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
20. Организация управления реализацией государственной программы
возлагается на Главное управление лесами Челябинской области (далее именуется - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель государственной программы:
координирует и контролирует действия соисполнителя
государственной программы по ее реализации;
готовит и утверждает план реализации государственной программы и
в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего выполнению
мероприятий, направляет его в Министерство экономического развития
Челябинской области;
готовит годовой отчет о ходе реализации государственной
программы за истекший год;
обеспечивает публичность информации о ходе реализации
государственной программы;
обеспечивает эффективное использование средств областного
бюджета на реализацию государственной программы;
готовит предложения о внесении изменений в государственную
программу (подпрограммы).
Ответственный исполнитель организует выполнение мероприятий
подпрограммы с целью организации реализации подпрограммы и контроля за
ее исполнением, ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового
года, формирует и утверждает план реализации государственной
программы, включающий перечень реализуемых мероприятий государственной
программы, отражающий источники и объемы их финансирования, способ и
сроки размещения областного или муниципального заказов, сроки
исполнения мероприятий, индикативные показатели ожидаемых результатов
по каждому мероприятию на очередной год, в том числе поквартально.
На основе плана реализации государственной программы
ответственный исполнитель контролирует ход реализации мероприятий
государственной программы. В целях контроля реализации мероприятий
государственной программы ответственный исполнитель проводит проверки,
в ходе которых обследуется целевое и эффективное расходование
бюджетных средств, обеспечение сроков выполнения мероприятий,
привлечение внебюджетных средств на их реализацию. Результаты проверки
используются ответственным исполнителем для оценки результативности
реализации мероприятий подпрограммы исполнителями, эффективности
использования средств федерального, областного и местных бюджетов,
выделенных на реализацию государственной программы, и для обоснования предложения по дальнейшей реализации мероприятий.
Информация о ходе реализации мероприятий государственной
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
