Расширенный поиск

Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 363-П

Документ имеет не последнюю редакцию.

      При расчетах социально-экономической эффективности  подпрограммы

"Воспроизводство лесов" за базовый принят 2012 год.

      Оценка   эффективности   использования   бюджетных   средств   в

подпрограмме  "Воспроизводство лесов" определяется согласно разделу IX

государственной программы.

 

 

 

                                           Приложение 4

                                           к государственной программе

                                           Челябинской области

                                           "Развитие лесного хозяйства

                                           Челябинской области"

                                           на 2014 - 2020 годы

 

      (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     

             от 16.12.2014 № 685-П; от 12.08.2015 № 400-П)            

 

                                Подпрограмма                          

                     "Обеспечение использования лесов"                

 

                                  Паспорт                             

               подпрограммы "Обеспечение использования лесов"         

 

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Ответственный                |   |Главное управление лесами Челябинской области                   |

|исполнитель подпрограммы     |   |                                                                |

|                             | - |                                                                |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Соисполнитель                |   |отсутствует                                                     |

|подпрограммы                 |   |                                                                |

|                             | - |                                                                |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Основные цели                |   |создание  условий   для   рационального   и   интенсивного      |

|подпрограммы                 |   |использования  лесов  при  сохранении их экологических функций и|

|                             | - |биологического разнообразия                                     |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Основные задачи              |   |получение актуализированной  и  достоверной  информации  о      |

|подпрограммы                 |   |лесных   ресурсах   и   формирование   на   ее   основе   данных|

|                             | - |государственного лесного реестра;                               |

|                             |   |обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере      |

|                             |   |лесных отношений.                                               |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Целевые индикаторы и         |   |сокращение доли площади земель лесного фонда  с  давностью      |

|показатели подпрограммы      |   |лесоустройства 10 и более лет                                   |

|                             | - |                                                                |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Этапы и сроки                |   |2014 - 2015 годы                                                |

|реализации подпрограммы      |   |                                                                |

|                             | - |                                                                |

    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области

от 16.12.2014 № 685-П)

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы составляет 44150,9 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 39138,3 тыс. рублей;

2015 год - 5012,6 тыс. рублей, в том числе средства:

федерального бюджета - 39138,3 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 39138,3 тыс. рублей;

(Абзац исключен - Постановление   Правительства   Челябинской области от 12.08.2015 № 400-П)

областного бюджета - финансирования не предусмотрено;

внебюджетных источников - 1330,8 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 1330,8 тыс. рублей;

средства арендаторов - 3681,8 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 3681,8 тыс. рублей

    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области

от 16.12.2014 № 685-П)

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Ожидаемые результаты         |   |сокращение площади лесов с давностью лесоустройства  10  и      |

|реализации подпрограммы      |   |более лет до 67 процентов                                       |

|                             | - |                                                                |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

 

 

                Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ           

               НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ         

 

      Реализация    подпрограммы    направлена    на    интенсификацию

использования    лесов,    проведение    мероприятий   лесоустройства,

формирование данных лесного реестра,  информатизацию  системы  лесного

хозяйства.

      После принятия Лесного кодекса Российской Федерации в 2007  году

вся  система  управления лесами строится на долгосрочном планировании:

лесной план,  лесохозяйственный  регламент,  проекты  освоения  лесов.

Исходной    базой   этих   документов   сегодня   являются   материалы

лесоустройства.

      Материалы лесоустройства являются основой оценки  лесоресурсного

потенциала,  определения  качественных  и количественных характеристик

земель лесного фонда и лесных ресурсов и организации  рационального  и

неистощимого    лесопользования,    соответствующих    государственным

интересам.

      По состоянию на 1 января 2014 года,  только  24  процента  лесов

имеют    давность    лесоустройства   до   10   лет,   соответствующую

установленному ревизионному периоду. На 24 процентах  площади  лесного

фонда  давность лесоустройства составляет 10 - 15 лет, на 52 процентах

- более 15 лет.

      Среди других субъектов Уральского федерального округа по площади

лесов  с  давностью  лесоустройства  менее  10 лет Челябинская область

занимает одно из последних мест. В целом по Российской Федерации  доля

лесов  с  давностью  лесоустройства  до  10  лет  составляет  около 30

процентов.

      С 2007 года лесоустройство проводится  только  за  счет  средств

арендаторов  на  незначительных площадях лесного фонда, арендованных в

целях заготовки древесины.

      За 2014 год лесоустройство планируется  провести  на  территории

тех  лесничеств, где произошли значительные изменения в лесном фонде и

давность лесоустройства в которых достигает критических значений.  При

этом необходима лесоресурсная оценка лесных насаждений, востребованных

для использования как в рекреационных целях, так и в  целях  заготовки

древесины, а также для отпуска древесины для собственных нужд граждан.

      Всего  в   результате   реализации   государственной   программы

планируется выполнить лесоустройство на площади 215,0 тыс. гектаров, в

том числе работы по проектированию  эксплуатационных  лесов,  защитных

лесов,  особо  защитных  участков  лесов,  определить возможные объемы

лесопользования,  запроектировать  мероприятия  по  охране,  защите  и

воспроизводству лесов.

      Применение программно-целевого метода позволит комплексно решать

задачи  проведения  лесоустройства,  в  том  числе выбора объектов для

финансирования работ из федерального бюджета. Программно-целевой метод

обеспечит  определение  общей  цели,  задач, показателей эффективности

реализуемых  мероприятий,  координацию  действий   участников   лесных

отношений   (органов   государственной   власти,   юридических  лиц  и

индивидуальных предпринимателей, использующих леса).

      Оценка возможного развития ситуации показывает,  что  отсутствие

целевого  финансирования  приведет  к  недопустимому  снижению  уровня

достоверности  оценок  лесоресурсного  потенциала,  качества   лесного

планирования  и проектирования лесохозяйственных мероприятий, позволит

систематизировать информацию о лесных ресурсах,  их  использовании,  о

ведении лесного хозяйства.

 

               Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ         

                     "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"                

 

      Целью подпрограммы является:

      создание условий для рационального и интенсивного  использования

лесов   при  сохранении  их  экологических  функций  и  биологического

разнообразия.

      Для достижения поставленной цели  необходимо  решение  следующих

задач:

      получение актуализированной и достоверной  информации  о  лесных

ресурсах  и  формирование на ее основе данных государственного лесного

реестра;

      обеспечение  соблюдения  требований  законодательства  в   сфере

лесных отношений.

      Подпрограмма оценивается по следующим показателям (индикаторам):

      доля площади лесов с давностью лесоустройства 10 и более  лет  к

общей площади лесов в Челябинской области, в процентах.

 

             Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ        

                     "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"                

 

      Подпрограмма  реализуется  в  2014  -  2015 годах без деления на

этапы. (В редакции Постановления  Правительства  Челябинской   области

от 16.12.2014 № 685-П)

 

                Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ           

                     "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"                

 

      Подпрограммой     предусматривается     выполнение     следующих

мероприятий:

      отвод   лесосек   под   выборочные   рубки;  (Абзац  дополнен  -

Постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П)

      отвод   лесосек   под   сплошные   рубки;   (Абзац   дополнен  -

Постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П)

      проведение мероприятий лесоустройства, ведение  государственного

лесного реестра;

      организация   использования   лесов,   лесное   планирование   и

регламентирование;

      приобретение оборудования и  инструментов  для  таксации  лесных

насаждений.

      В рамках  основного  мероприятия  по  организации  использования

лесов,  лесному планированию предусматривается осуществление следующих

мероприятий:

      проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных

лесов, а также особо защитных участков лесов;

      проектирование лесных участков;

      закрепление  на  местности  местоположения  границ   лесничеств,

лесопарков,  эксплуатационных  лесов, защитных лесов, резервных лесов,

особо защитных участков лесов и лесных участков;

      таксация лесов;

      проектирование мероприятий по  охране,  защите,  воспроизводству

лесов.

      Подробно система мероприятий подпрограммы на 2014  -  2020  годы

приведена в приложении 6 к государственной программе.

 

                Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ          

                     "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"                

 

      Финансирование  мероприятий  подпрограммы  предусматривается  за

счет средств федерального бюджета.

      В соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного  кодекса  Российской

Федерации для осуществления Челябинской областью переданных Российской

Федерацией   полномочий   в   области   лесных   отношений    средства

предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

      Общий объем финансирования подпрограммы составляет 44150,9  тыс.

рублей,  из  них  по  годам:    редакции Постановлений Правительства

Челябинской  области  от 16.12.2014 № 685-П; от 12.08.2015 № 400-П)

      2014 год - 39138,3 тыс. рублей, в том числе средства:

      (Абзац исключен  -  Постановление     Правительства  Челябинской

области от 12.08.2015 № 400-П)

      федерального  бюджета - 39138,3 тыс. рублей, из них по годам: 

редакции     Постановлений       Правительства   Челябинской   области

 от  16.12.2014    685-П; от 12.08.2015 № 400-П)

      2014 год - 39138,3 тыс. рублей;

      (Абзац исключен  -  Постановление  Правительства     Челябинской

области от 12.08.2015 № 400-П))

      областного бюджета - финансирования не предусмотрено;

      внебюджетных  источников  - 1330,8 тыс. рублей, из них по годам:

  редакции    Постановления   Правительства   Челябинской    области

от 16.12.2014 № 685-П)

      2015  год  - 1330,8 тыс. рублей; (Абзац дополнен - Постановление

Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П)

      средства  арендаторов  -  3681,8  тыс.  рублей, из них по годам:

(Абзац   дополнен -  Постановление  Правительства  Челябинской области

от 16.12.2014 № 685-П)

      2015  год  - 3681,8 тыс. рублей. (Абзац дополнен - Постановление

Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П)

 

          Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ     

               ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"         

 

      Организация управления реализацией подпрограммы  возлагается  на

Главное  управление  лесами  Челябинской  области  (далее  именуемое -

ответственный исполнитель).

      Ответственный  исполнитель  организует  выполнение   мероприятий

подпрограммы,  с  целью организации реализации подпрограммы и контроля

за ее исполнением ежегодно, не позднее 1 декабря текущего  финансового

года,  формирует и утверждает план реализации подпрограммы, включающий

перечень реализуемых мероприятий подпрограммы, отражающий источники  и

объемы  их  финансирования,  способ  и сроки размещения областного или

муниципального заказов,  сроки  исполнения  мероприятий,  индикативные

показатели  ожидаемых  результатов по каждому мероприятию на очередной

год,  в  том  числе   поквартально.   План   реализации   подпрограммы

утверждается ответственным исполнителем.

      На   основе   плана   реализации    государственной    программы

ответственный  исполнитель  контролирует  ход  реализации  мероприятий

подпрограммы. В целях  контроля  реализации  мероприятий  подпрограммы

ответственный   исполнитель   проводит   проверки,   в   ходе  которых

обследуется целевое  и  эффективное  расходование  бюджетных  средств,

соблюдение  сроков  выполнения  мероприятий,  привлечение внебюджетных

средств   на   их   реализацию.   Результаты   проверки   используются

ответственным  исполнителем  для  оценки  результативности  реализации

мероприятий подпрограммы  исполнителями,  эффективности  использования

средств  федерального,  областного  и  местных бюджетов, выделенных на

реализацию подпрограммы, и для обоснования предложения  по  дальнейшей

реализации мероприятий.

      Ответственный исполнитель  ежеквартально  готовит  информацию  в

контролирующие    органы    (Министерство    экономического   развития

Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области).

      Информация   о   ходе   реализации   мероприятий    подпрограммы

используется  ответственным  исполнителем  для  анализа  и  подготовки

предложений по корректировке подпрограммы.

      Корректировке  подлежат  перечень  и  наименование   мероприятий

подпрограммы,  сроки,  источники  и объемы финансирования мероприятий,

исполнители подпрограммы и индикативные показатели подпрограммы.

      Корректировка проводится в случае изменения расходов  областного

бюджета,  субвенций  из  федерального  бюджета  и  иных  источников на

реализацию  подпрограммы  в  целом  или  ее   отдельных   мероприятий,

изменения    законодательства,   ведущего   к   изменению   полномочий

Челябинской  области  в  сфере  регулирования  лесных  отношений,  или

принятия  иных  нормативных  правовых  актов,  влияющих  на выполнение

мероприятий подпрограммы, невыполнения исполнителями или невозможности

выполнения мероприятий в запланированных объемах.

      Корректировка  осуществляется   по   инициативе   ответственного

исполнителя    или   по   предложениям   соисполнителя   подпрограммы.

Соисполнитель  направляет  ответственному  исполнителю  предложения  о

корректировке    подпрограммы,   содержащие   причины   корректировки,

финансово-экономическое   обоснование    мероприятий.    Ответственный

исполнитель  принимает решение о необходимости корректировки и готовит

ответ с обоснованием принятого решения по выдвинутым предложениям.

      В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации

ответственный  исполнитель  в  10-дневный  срок  с момента утверждения

соответствующего решения уведомляет о нем Министерство  экономического

развития Челябинской области.

      Ответственный исполнитель ежегодно к 1 марта в период с 2014  по

2021   год   представляет   в   Министерство  экономического  развития

Челябинской  области,  Министерство   финансов   Челябинской   области

информацию о ходе работ по подпрограмме в составе доклада о ходе работ

по государственной программе "Развитие лесного  хозяйства  Челябинской

области" и эффективности использования финансовых средств.

      По  окончании  срока   реализации   подпрограммы   ответственный

исполнитель  до  20  февраля  2021  года  представляет  в Министерство

экономического развития  Челябинской  области,  Министерство  финансов

Челябинской  области годовой отчет о реализации программы "Обеспечение

использования лесов" и эффективности использования финансовых  средств

за весь период ее реализации.

      Годовой отчет содержит:

      1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

      2)  перечень  мероприятий   подпрограммы,   выполненных   и   не

выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

      3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

      4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств

на выполнение мероприятий подпрограммы;

      5) информацию о внесенных ответственным исполнителем  изменениях

в подпрограмму;

      6)  оценку  эффективности  использования  бюджетных  средств  на

реализацию подпрограммы.

      Годовой  отчет  подлежит   размещению   на   официальном   сайте

ответственного исполнителя в сети Интернет.

 

             VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ        

                     "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"                

 

      Проведение лесоустроительных работ позволит  выполнить  комплекс

мероприятий  по  получению  достоверной  и разносторонней информации о

лесном фонде, актуализировать таксационные и картографические  базы  и

соответственно вести обновленный государственный лесной реестр, крайне

необходимый для организации устойчивого управления лесами.

      В результате реализации подпрограммы "Обеспечение  использования

лесов"   предусматривается   достижение  следующего  показателя:  доля

площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 и более лет

к 2020 году составит 67 %.

 

              Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ        

               ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"         

 

      Финансово-экономическое  обоснование  мероприятий   подпрограммы

"Обеспечение   использования  лесов"  предусмотрено  за  счет  средств

областного  бюджета.  На  2014  год  выделены  средства  субвенций  из

федерального   бюджета   на   проведение   лесоустроительных  работ  в

Аргаяшском, Шершневском, Октябрьском  лесничествах  на  площади  215,0

тыс. гектаров в сумме 39138,3 тыс. рублей.

 

           Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ      

                     "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"                

 

      Методика   оценки   эффективности   подпрограммы    "Обеспечение

использования  лесов"  определяет  принципы  разработки  и обоснования

результативности и эффективности подпрограммы.

      Под результатом реализации  подпрограммы  понимается  сохранение

экологического  и  ресурсного  потенциала  лесов  Челябинской области.

Оценка социально-экономических  результатов  мероприятий  подпрограммы

осуществляется   исходя   из   содержания   государственной  программы

Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы,

утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от 15

апреля 2014 N 318 "О внесении изменения  в  постановление  Губернатора

Челябинской области от 26 декабря 2008 N 410".

      Под результативностью мероприятий подпрограммы  понимается  мера

соответствия    ожидаемых    результатов    реализации    подпрограммы

поставленной  цели,  степень  приближения   к   этой   цели,   степень

позитивного   воздействия  на  социальные  и  экономические  параметры

развития  Челябинской   области.   Под   эффективностью   подпрограммы

понимается   абсолютная   и   сравнительная  экономическая  выгодность

выполнения комплекса мероприятий  подпрограммы,  реализуемых  за  счет

бюджетных средств.

      В подпрограмме для оценки социально-экономической  эффективности

ее реализации используется следующий показатель:

      сокращение  доли  площади  земель  лесного  фонда  с   давностью

лесоустройства  10  и  более  лет  (характеризует  долю площади земель

лесного фонда с давностью  лесоустройства  10  и  более  лет  к  общей

площади земель лесного фонда (Дл) (в процентах):

 

                     S лес.

            Д л = -----------, где:                                   

                     лф.                                              

 

      S лес. - площадь земель лесного  фонда  с  давностью  проведения

лесоустройства 10 и более лет, тыс. гектаров;

      S лф. - площадь земель лесного фонда, тыс. гектаров.

      Оценка   эффективности   использования   бюджетных   средств   в

подпрограмме  "Обеспечение  использования лесов" определяется согласно

разделу IX государственной программы.

 

 

 

                                           Приложение 5

                                           к государственной программе

                                           Челябинской области

                                           "Развитие лесного хозяйства

                                           Челябинской области"

                                           на 2014 - 2020 годы

 

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области

            от 29.10.2014 г. N 576-П; от 16.12.2014 № 685-П;          

                        от 12.08.2015 № 400-П)                        

 

                                Подпрограмма                          

         "Развитие системы кадрового и экономического регулирования   

                         в сфере лесных отношений"                    

 

                                  Паспорт                             

         подпрограммы "Развитие системы кадрового и экономического    

                  регулирования в сфере лесных отношений"             

 

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Ответственный                |   |Главное управление лесами Челябинской области                   |

|исполнитель подпрограммы     |   |                                                                |

|                             | - |                                                                |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Соисполнитель                |   |отсутствует                                                     |

|подпрограммы                 |   |                                                                |

|                             | - |                                                                |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Основные цели                |   |устойчивое    управление    лесами,     обеспечение     их      |

|подпрограммы                 |   |многоцелевого,   рационального,  непрерывного,  неистощительного|

|                             | - |использования при сохранении биологического  разнообразия  лесов|

|                             |   |Челябинской области                                             |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Основные задачи              |   |повышение  эффективности  управления  лесами   Челябинской      |

|подпрограммы                 |   |области;                                                        |

|                             | - |экономическое регулирование  системы  платежей  в  бюджеты      |

|                             |   |различных уровней;                                              |

|                             |   |обеспечение повышения квалификации руководящих работников,      |

|                             |   |специалистов лесного хозяйства.                                 |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Целевые индикаторы и         |   |объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от      |

|показатели подпрограммы      |   |использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда; |

|                             | - |соотношение стоимости 1  кубического  метра  древесины  от      |

|                             |   |рубок  лесных  насаждений  и  ставки  платы  за  единицу  объема|

|                             |   |древесины, установленной Правительством Российской Федерации.   |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Этапы и сроки                |   |2014 - 2020 годы без деления на этапы                           |

|реализации подпрограммы      |   |                                                                |

|                             | - |                                                                |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы составляет - 263009,8 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 30853,3 тыс. рублей;

2015 год - 32070,5 тыс. рублей;

2016 год - 33233,6 тыс. рублей;

2017 год - 33233,6 тыс. рублей;

2018 год - 44419,6 тыс. рублей;

2019 год - 44539,6 тыс. рублей;

2020 год - 44659,6 тыс. рублей,

в том числе средства:

федерального бюджета - 229091,8 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 30853,3 тыс. рублей;

2015 год - 32070,5 тыс. рублей;

2016 год - 33233,6 тыс. рублей;

2017 год - 33233,6 тыс. рублей;

2018 год - 33233,6 тыс. рублей;

2019 год - 33233,6 тыс. рублей;

2020 год - 33233,6 тыс. рублей;

областного бюджета - 33918,0 тыс. рублей, из них по годам:

2018 год - 11186,0 тыс. рублей;

2019 год - 11306,0 тыс. рублей;

2020 год - 11426,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - финансирования не предусмотрено

    редакции   Постановлений   Правительства   Челябинской   области

от   16.12.2014    685-П; от 12.08.2015 № 400-П)

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Ожидаемые результаты         |   |повышение качества исполнения  государственных  функций  в      |

|реализации подпрограммы      |   |сфере лесных отношений;                                         |

|                             | - |развитие   системы   прогнозирования   и   стратегического      |

|                             |   |планирования  управления  лесами  на  основе  улучшения качества|

|                             |   |информации  о  количественных  и  качественных   характеристиках|

|                             |   |лесов, их использовании;                                        |

|                             |   |повышение   уровня   квалификации   специалистов   лесного      |

|                             |   |хозяйства;  своевременное и в полном объеме поступление платежей|

|                             |   |за  использование   лесов   по   договорам   аренды,   договорам|

|                             |   |купли-продажи, договорам купли-продажи для собственных нужд;    |

|                             |   |рост  объема  платежей  в  бюджетную  систему   Российской      |

|                             |   |Федерации  от  использования  лесов в расчете на 1 гектар земель|

|                             |   |лесного фонда к 2020 году в 1,9 раза.                           |

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

 

 

                Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ           

               НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ         

 

      Подпрограмма  "Развитие  системы  кадрового   и   экономического

регулирования   в   сфере   лесных   отношений"   (далее  именуется  -

подпрограмма кадрового и  экономического  регулирования)  создается  в

целях  устойчивого  управления  лесами,  обеспечения их многоцелевого,

рационального,  непрерывного  и  неистощительного  использования   при

сохранении  биологического  разнообразия  лесов  Челябинской  области,

формирования условий для увеличения дохода с  единицы  площади  лесов.

Для  формирования  мощного  кадрового  резерва  в  лесном  хозяйстве и

повышения престижа работника леса.

      Для достижения цели устойчивого управления лесами и  обеспечения

их   многоцелевого,  рационального,  непрерывного  и  неистощительного

использования  при  сохранении   биологического   разнообразия   лесов

Челябинской  области,  формирования  условий  для  увеличения дохода с

единицы площади лесов позволит  обеспечить  своевременное  поступление

лесного  дохода  за  использование  лесов  в  консолидированный бюджет

Российской Федерации.

      Для современного рынка  труда  в  лесном  хозяйстве  Челябинской

области характерны следующие проблемы:

      сокращение  численности   населения   трудоспособного   возраста

(старение   состава   рабочей   силы   и  ее  квалифицированной  части

способствует снижению кадрового потенциала);

      недостаточная обеспеченность лесной  отрасли  квалифицированными

специалистами  с  высшим  профессиональным  образованием  препятствует

повышению эффективности производственной деятельности и общему подъему

лесного хозяйства;

      снижение престижности  рабочих  профессий,  закрытие  профильных

отделений   образовательных  учреждений  начального  профессионального

образования  приводит  к  дефициту   высококвалифицированных   рабочих

лесного хозяйства: участковых лесничих, мастеров леса и прочих.

      Социальная значимость подпрограммы  кадрового  и  экономического

регулирования обусловлена содержанием ее мероприятий, направленных на:

      формирование профессиональной мобильности, конкурентоспособности

молодых специалистов лесного хозяйства;

      обеспечение  мониторинга  областной   системы   профессиональной

подготовки,   переподготовки  и  повышения  квалификации  специалистов

лесного хозяйства;

      повышение социального  статуса  и  престижа  работников  лесного

хозяйства.

      Реализация подпрограммы кадрового и экономического регулирования

будет  способствовать  решению  указанных  проблем, позволит сохранить

устойчивое управление в  сфере  лесных  отношений,  укрепить  кадровый

потенциал   лесного   хозяйства   Челябинской   области   и   улучшить

социально-экономические условия деятельности работников отрасли.

      Позволит сформировать условия для увеличения  дохода  с  единицы

площади  лесов  на  основе  рыночного  спроса  при  соблюдении баланса

экологических и социальных интересов Челябинской области.

 

               Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ         

                "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО          

                  РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"             

 

      Целями подпрограммы  кадрового  и  экономического  регулирования

являются:

      устойчивое  управление  лесами,  обеспечение  их  многоцелевого,

рационального,   непрерывного,   неистощительного   использования  при

сохранении биологического разнообразия лесов Челябинской области.

      Для достижения  указанных  целей  необходимо  решение  следующих

задач:

      повышение эффективности управления лесами Челябинской области;

      экономическое  регулирование  системы   платежей   по   бюджетам

различных уровней;

      обеспечение  повышения  квалификации   руководящих   работников,

специалистов лесного хозяйства;

      формирование  системы  стимулов  молодых  специалистов   лесного

хозяйства  Челябинской области и оказание им государственной поддержки

для повышения профессионального уровня.

      Целевыми индикаторами и  показателями  эффективности  реализации

подпрограммы кадрового и экономического регулирования являются:

      объем платежей  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации  от

использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

      соотношение стоимости 1 кубического  метра  древесины  от  рубок

лесных   насаждений  и  ставки  платы  за  единицу  объема  древесины,

установленной Правительством Российской Федерации.

      В результате реализации  мероприятий  подпрограммы  кадрового  и

экономического регулирования предполагается:

      совершенствовать систему платежей за использование  лесов  путем

внедрения программного обеспечения;

      повысить социальный статус и престиж работников леса;

      предотвратить отток перспективных молодых  специалистов  лесного

хозяйства;

      повысить  уровень  специалистов  лесного  хозяйства  Челябинской

области;

      улучшить социально-экономические условия деятельности работников

лесного хозяйства;

      формировать условия для  увеличения  дохода  с  единицы  площади

лесов  на основе рыночного спроса при соблюдении баланса экологических

и социальных интересов;

      совершенствовать    систему     профессиональной     подготовки,

переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.

 

             Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ        

                "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО          

                  РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"             

 

      Подпрограмма   кадрового    и    экономического    регулирования

реализуется в 2014 - 2020 годы без деления на этапы.

 

                Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ           

                "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО          

                  РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"             

 

      Мероприятия    подпрограммы    кадрового    и     экономического

регулирования реализуются по следующим направлениям:

      1) повышение квалификации специалистов лесного хозяйства:

     для   повышения   квалификации   специалистов  лесного  хозяйства

государственной программой предусмотрено обучение 1 специалиста в год;

    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области

от 29.10.2014 г. N 576-П)

      2)  обеспечение  исполнения  переданных  полномочий   Российской

Федерации:

      администрирование платежей за использование лесов.

      Сведения  о   финансовом   обеспечении   исполнения   переданных

полномочий  Российской  Федерации, повышении квалификации специалистов

лесного хозяйства Челябинской области и об организации работы школьных

лесничеств  представлены  в  приложении  к  подпрограмме  кадрового  и

экономического регулирования.

     Система   мероприятий  подпрограммы  кадрового  и  экономического

регулирования  на  2014  -  2020  годы  приведена  в  приложении  6  к

государственной программе.    редакции  Постановления  Правительства

Челябинской области от 29.10.2014 г. N 576-П)

 

                Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ          

                "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО          

                  РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"             

 

      Финансирование    мероприятий    подпрограммы    кадрового     и

экономического   регулирования   предусматривается   за  счет  средств

федерального бюджета, областного бюджета и средств арендаторов.

      В соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного  кодекса  Российской

Федерации для осуществления Челябинской областью переданных Российской

Федерацией   полномочий   в   области   лесных   отношений    средства

предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

      Общий   объем   финансирования    подпрограммы    кадрового    и

экономического  регулирования  составляет 263009,8 тыс. рублей, из них

по  годам: (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области

от   16.12.2014    685-П; от 12.08.2015 № 400-П)

      2014 год - 30853,3 тыс. рублей;

      2015  год  -  32070,5  тыс.  рублей;    редакции Постановлений

Правительства       Челябинской     области     от 16.12.2014 № 685-П;
от 12.08.2015 № 400-П)

      2016 год - 33233,6 тыс. рублей;

      2017  год  -  33233,6  тыс.  рублей;    редакции Постановления

Правительства Челябинской области от 16.12.2014 № 685-П)

      2018 год - 44419,6 тыс. рублей;

      2019 год - 44539,6 тыс. рублей;

      2020 год - 44659,6 тыс. рублей, в том числе средства:

      федерального бюджета - 229091,8 тыс. рублей, из них по годам: 

редакции      Постановлений      Правительства   Челябинской   области

от   16.12.2014    685-П; от 12.08.2015 № 400-П)

      2014 год - 30853,3 тыс. рублей;

      2015  год  -  32070,5  тыс.  рублей;    редакции Постановлений

Правительства       Челябинской     области     от 16.12.2014 № 685-П;
от 12.08.2015 № 400-П)

      2016 год - 33233,6 тыс. рублей;

      2017 год - 33233,6 тыс. рублей;

      2018 год - 33233,6 тыс. рублей;

      2019 год - 33233,6 тыс. рублей;

      2020 год - 33233,6 тыс. рублей;

      областного  бюджета  -  33918,0 тыс. рублей, из них по годам: 

редакции     Постановления      Правительства    Челябинской   области

от 16.12.2014 № 685-П)

       (Абзац утратил силу - Постановление Правительства   Челябинской

области от 16.12.2014 № 685-П)

      2018 год - 11186,0 тыс. рублей;

      2019 год - 11306,0 тыс. рублей;

      2020 год - 11426,0 тыс. рублей;

      внебюджетных источников - финансирования не предусмотрено.

 

          Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ     

         ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО    

                  РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"             

 

      Ответственный  исполнитель  организует  выполнение   мероприятий

подпрограммы  с  целью организации реализации подпрограммы кадрового и

экономического регулирования и контроля за ее  исполнением,  ежегодно,

не позднее 1 декабря текущего финансового года, формирует и утверждает

план  реализации  государственной   программы,   включающий   перечень

реализуемых   мероприятий   подпрограммы  кадрового  и  экономического

регулирования, отражающий источники и объемы их финансирования, способ

и  сроки  размещения  областного  или  муниципального  заказов,  сроки

исполнения мероприятий,  целевые  индикаторы  и  показатели  ожидаемых

результатов  по  каждому  мероприятию  на  очередной  год, в том числе

поквартально.

      На   основе   плана   реализации    государственной    программы

ответственный  исполнитель  контролирует  ход  реализации  мероприятий

подпрограммы  кадрового  и  экономического  регулирования.   В   целях

контроля    реализации    мероприятий    подпрограммы    кадрового   и

экономического  регулирования  ответственный   исполнитель   проверяет

целевое  и  эффективное  расходование  бюджетных  средств, обеспечение

сроков выполнения мероприятий, привлечение внебюджетных средств на  их

реализацию.    Результаты    проверки    используются    ответственным

исполнителем  для  оценки  результативности   реализации   мероприятий

подпрограммы  кадрового  и экономического регулирования исполнителями,

эффективности использования средств федерального, областного и местных

бюджетов,   выделенных   на   реализацию   подпрограммы   кадрового  и

экономического  регулирования,  и  для  обоснования   предложения   по

дальнейшей реализации мероприятий.

      Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы  кадрового

и экономического регулирования используется ответственным исполнителем

для анализа и подготовки  предложений  по  корректировке  подпрограммы

кадрового и экономического регулирования.

      Корректировке  подлежат  перечень  и  наименование   мероприятий

подпрограммы   кадрового   и   экономического   регулирования,  сроки,

источники   и   объемы   финансирования    мероприятий,    исполнители

подпрограммы   кадрового   и   экономического  регулирования,  целевые

индикаторы и показатели подпрограммы.

      Финансирование   подпрограммы   кадрового    и    экономического

регулирования  из  областного  бюджета осуществляется в соответствии с

законом  Челябинской  области  об  областном  бюджете   на   очередной

финансовый  год и плановый период, с принимаемыми в соответствии с ним

нормативно-правовыми  актами  Правительства  Челябинской  области,   в

пределах   лимитов   бюджетных   обязательств   и  предельных  объемов

финансирования. Ежегодно ответственный исполнитель уточняет затраты по

мероприятиям  подпрограммы  кадрового и экономического регулирования с

учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

      Привлечение  внебюджетных  источников  будет  осуществляться  на

основе   отдельных   соглашений,   договоров   в  процессе  реализации

подпрограммы кадрового и экономического регулирования.

      Ответственный  исполнитель  принимает  решение  о  необходимости

корректировки  и  готовит  обоснование принятого решения по выдвинутым

предложениям.

      В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации

ответственный  исполнитель  в десятидневный срок с момента утверждения

соответствующего решения уведомляет о нем Министерство  экономического

развития Челябинской области.

      Ответственный исполнитель до  20  февраля  текущего  финансового

года  представляет  в Министерство экономического развития Челябинской

области  годовой  отчет  о   реализации   подпрограммы   кадрового   и

экономического  регулирования и эффективности использования финансовых

средств.

      Годовой отчет содержит:

      1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

      2) перечень мероприятий подпрограммы кадрового и  экономического

регулирования,  выполненных  и  не  выполненных (с указанием причин) в

установленные сроки;

      3) анализ факторов, повлиявших на  ход  реализации  подпрограммы

кадрового и экономического регулирования;

      4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств

на  выполнение  мероприятий  подпрограммы  кадрового  и экономического

регулирования;

      5) информацию о внесенных ответственным исполнителем  изменениях


Информация по документу
Читайте также