Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 363-П

программы   используется  ответственным  исполнителем  для  анализа  и
подготовки предложений по корректировке государственной программы.
      Корректировке  подлежат  перечень  и  наименование   мероприятий
государственной  программы,  сроки,  источники и объемы финансирования
мероприятий,   исполнители   государственной   программы,   результаты
реализации   мероприятий  и  индикативные  показатели  государственной
программы.
      Финансирование государственной программы из  областного  бюджета
осуществляется   в  соответствии  с  законом  Челябинской  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год  и  плановый  период,  с
принимаемыми   в   соответствии   с  ним  нормативно-правовыми  актами
Правительства Челябинской области, Губернатора Челябинской области,  в
пределах   лимитов   бюджетных   обязательств   и  предельных  объемов
финансирования. Ежегодно Главное управление лесами Челябинской области
уточняет  затраты  по  мероприятиям государственной программы с учетом
выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
      Привлечение  внебюджетных  источников  будет  осуществляться  на
основе   отдельных   соглашений,  договоров  (контрактов)  в  процессе
реализации государственной программы.
      Корректировка  осуществляется   по   инициативе   ответственного
исполнителя  или  по  предложениям  ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны
леса Челябинской области". ОСБУ "Центр  пожаротушения  и  охраны  леса
Челябинской области" направляет ответственному исполнителю предложения
о  корректировке  подпрограммы,  содержащие   причины   корректировки,
финансово-экономическое обоснование мероприятий.
      Ответственный  исполнитель  принимает  решение  о  необходимости
корректировки  и  готовит  ответ  с  обоснованием принятого решения по
выдвинутым предложениям.
      В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации
государственной  программы  ответственный  исполнитель в десятидневный
срок  со  дня  принятия  соответствующего  решения  уведомляет  о  нем
Министерство экономического развития Челябинской области.
      Ответственный исполнитель к 1 марта до 2021 года представляет  в
Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство
финансов Челябинской области итоговую  информацию  о  ходе  реализации
государственной программы.
      Реализация   государственной    программы    осуществляется    в
соответствии    с   планом   реализации   государственной   программы,
разрабатываемым на очередной финансовый год и  на  плановый  период  и
содержащим перечень мероприятий государственной программы.
      Годовой отчет содержит:
      1) результаты, достигнутые за отчетный период;
      2) перечень мероприятий государственной программы, выполненных и
не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
      3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной
программы;
      4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств
на выполнение мероприятий государственной программы;
      5) информацию о внесенных ответственным исполнителем  изменениях
в государственную программу;
      6)  оценку  эффективности  использования  бюджетных  средств  на
реализацию государственной программы.
      Годовой  отчет  подлежит   размещению   на   официальном   сайте
ответственного исполнителя в сети Интернет.
      По  окончании   срока   реализации   государственной   программы
ответственный  исполнитель  до  20  февраля  2021  года представляет в
Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство
финансов  Челябинской  области  доклад  о  реализации  государственной
программы и эффективности использования  финансовых  средств  за  весь
период ее реализации.
      21.  Реализация  государственной  программы  осуществляется   на
основе  государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд, заключаемых  государственным  заказчиком  со
всеми исполнителями программных мероприятий.
      Исполнители   программных   мероприятий    определяются    после
размещения   заказов   на   выполнение   работ,   оказание  услуг  для
государственных  нужд  путем  проведения  торгов  в   соответствии   с
Федеральным  законом  от  5  апреля  2013  года N 44-ФЗ "О контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных и муниципальных нужд".
      Реализация мероприятий государственной программы по подпрограмме
"Охрана  лесов  от  пожаров", кроме мероприятия "Приобретение пожарной
техники и оборудования", осуществляется в виде предоставления субсидии
на  финансовое  обеспечение  выполнения  государственного  задания  на
оказание  государственных  услуг  (выполнение   работ)   ОСБУ   "Центр
пожаротушения  и  охраны  леса  Челябинской  области".  По мероприятию
"Приобретение  пожарной  техники   и   оборудования"   предоставляются
субсидии  на  иные  цели  на приобретение основных средств ОСБУ "Центр
пожаротушения и охраны леса Челябинской области".
      В рамках реализации  мероприятий  государственной  программы  по
направлению "Приобретение пожарной техники и оборудования" ОСБУ "Центр
пожаротушения и охраны леса Челябинской области" отбирает  поставщиков
противопожарной  и  лесохозяйственной  техники и оборудования с учетом
положений    распоряжения    Правительства    Российской    Федерации,
утверждающего   перечень   производителей   лесопожарной   техники   и
оборудования, у которых государственные заказчики осуществляют закупки
для   государственных   нужд   указанной  продукции,  производимой  на
территории   Российской   Федерации,   путем   размещения   заказа   у
единственного поставщика.
      22.   При   определении   финансового   обеспечения   реализации
государственной    программы   учитывались   не   только   нормативная
потребность,  но   и   возможность   финансирования   мероприятий   по
направлениям  с  учетом  ресурсных  возможностей  Челябинской области,
федерального бюджета и внебюджетных  источников  (собственных  средств
арендаторов,  средств предприятий и организаций, победителей конкурсов
на  выполнение  работ  по  охране,  защите,  воспроизводству  лесов  с
одновременной продажей лесных насаждений).
      В программу включен объем федеральных средств, предусмотренных в
общем  объеме  финансирования  федеральной  государственной  программы
Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства".

                Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ           
                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                    

      23.  Для  оценки   эффективности   мероприятий   государственной
программы  разработана  методика  оценки эффективности государственной
программы (раздел IX государственной программы), в которой при  помощи
системы    целевых    индикативных   показателей   проводится   анализ
качественного  изменения  состояния  земель  лесного  фонда  и  лесных
насаждений.  Целевые индикаторы и показатели государственной программы
приведены в приложении 7 к государственной программе.
      Состав индикаторов (показателей) увязан с задачами  и  основными
мероприятиями     государственной     программы     и    направлениями
государственной программы, что позволяет  оценить  ожидаемые  конечные
результаты и эффективность реализации государственной программы. Кроме
того, в указанный состав включены показатели, характеризующие  уровень
удовлетворенности  потребителей оказываемыми (финансируемыми) услугами
(работами), их объемом и  качеством  (например,  доля  площади  ценных
лесных  насаждений  в  составе  покрытых лесной растительностью земель
лесного фонда, отношение площади земель лесного фонда, покрытых лесной
растительностью  и погибших от вредителей и болезней, к площади земель
лесного фонда, покрытых лесной растительностью).
      Ухудшение  показателей   может   быть   вызвано   возникновением
экстремальных  природных  ситуаций  (высокая  горимость лесов, вспышки
массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными
метеорологическими  факторами, метеорологические условия, определяющие
возможность проведения таких мероприятий по использованию  лесов,  как
заготовка   древесины,   осуществление   рекреационной   деятельности,
заготовка  недревесной  продукции   лесов   и   прочие),   сложившейся
неблагоприятной  экономической  ситуацией  на  рынке лесной продукции,
недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.
      В результате выполнения  мероприятий  государственной  программы
ожидается следующее:
      доля  лесных  пожаров,  возникших  по  вине  граждан,  в   общем
количестве лесных пожаров составит не более 12,8 процента;
      удельный вес лесных  пожаров,  ликвидируемых  в  течение  первых
суток  (по  числу  случаев), в общем количестве составит не менее 88,6
процента;
      удельный вес крупных лесных пожаров в  общем  количестве  лесных
пожаров (по числу случаев) составит не более 2 процентов;
      отношение площади ликвидированных очагов  вредных  организмов  в
лесах к общей площади таких очагов не менее 27,1 процента;
      отношение    площади    лесов,    на     которых     проводились
санитарно-оздоровительные    мероприятия,   к   площади   погибших   и
поврежденных лесов составит 18,8 процента;
      доля лесных семян с  улучшенными  наследственными  свойствами  в
общем  объеме  заготовленных лесных семян к 2020 году составит до 6,28
процента, или 210 килограммов ежегодно;
      доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления увеличится
на 7 процентов;
      доля  лесных  культур,  созданных  из  посадочного  материала  с
улучшенными  наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур
увеличится в 1,7 раза;
      отношение площади искусственного  лесовосстановления  к  площади
выбытия  лесов  от их сплошных рубок и гибели к 2020 году увеличится с
37,6 процента до 45,9 процента (за счет ежегодного увеличения  площади
искусственного лесовосстановления);
      сокращение площади лесов с давностью лесоустройства 10  и  более
лет до 42 процентов;
      повышение качества исполнения государственных  функций  в  сфере
лесных отношений;
      повышение уровня квалификации специалистов лесного хозяйства;
      своевременное  и  в  полном  объеме  поступление   платежей   за
использование  лесов  по  договорам  аренды,  договорам купли-продажи,
договорам купли-продажи для собственных нужд;
      рост объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от
использования  лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда к 2020
году в 1,9 раза.
      Эффективность   государственной   программы    оценивается    по
приведенным   в   паспортах   подпрограмм   настоящей  государственной
программы  ожидаемым   конечным   результатам   реализации   указанных
подпрограмм.
      24.   Социальная   эффективность    государственной    программы
характеризуется улучшением условий труда работников лесного хозяйства,
что является стимулом для привлечения молодых специалистов.
      25.   Экологическая   значимость    государственной    программы
обусловлена  тем,  что  в  ходе  ее выполнения планируется осуществить
лесовосстановительные мероприятия  в  значительных  объемах  в  лесах,
пострадавших от лесных пожаров в 2010, 2012 годах.
      Экологическая эффективность государственной программы выражается
в  увеличении  площади  лесных  насаждений,  что  будет способствовать
уменьшению  содержания  в  атмосферном  воздухе   взвешенных   веществ
диоксида азота.
      Многосторонние экономические, экологические и социальные функции
лесов  реализуются  в  процессе длительного периода их роста (50 - 100
лет).  Этот  фактор  затрудняет   определение   полной   экономической
эффективности  использования  средств,  вкладываемых в воспроизводство
лесов.

              Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ        
                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                    

      26.     Финансово-экономическое     обоснование      мероприятий
государственной  программы,  выполняемых  за  счет  средств областного
бюджета, представлено в приложении 9 к государственной программе.

                  Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ            
                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                    

      27.  Под  результатом   реализации   государственной   программы
понимается  сохранение  экологического  и  ресурсного потенциала лесов
Челябинской  области,  достижение  оптимальной  лесистости  территории
Челябинской   области.   Оценка   социально-экономических  мероприятий
государственной   программы   осуществляется   исходя   из   положений
государственной   программы  Российской  Федерации  "Развитие  лесного
хозяйства".
      Под  результативностью  мероприятий  государственной   программы
понимается   мера   соответствия   ожидаемых   результатов  реализации
государственной программы поставленной  цели,  степень  приближения  к
этой   цели,   степень   позитивного   воздействия   на  социальные  и
экономические   параметры   развития    Челябинской    области.    Под
эффективностью  понимается  абсолютная  и  сравнительная экономическая
выгодность выполнения комплекса мероприятий государственной программы,
реализуемых за счет бюджетных средств.
      В государственной программе для  оценки  социально-экономической
эффективности    ее   реализации   используются   следующие   основные
показатели:
      доля  лесных  пожаров,  возникших  по  вине  граждан,  в   общем
количестве пожаров (в процентах) (Д гр.):

                              факт гр.
                    Дгр. = -------------, где:                       
                             всего пож.    
      
      факт гр. - фактическое количество лесных  пожаров  (случаев)  на
конец отчетного периода, возникших по вине граждан;
      всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на  конец
отчетного периода;
      удельный вес лесных  пожаров,  ликвидируемых  в  течение  первых
суток  (по  числу  случаев),  в  общем  количестве  в отчетном году (в
процентах) (Ликв в 1 сут.):

                                   факт 1 сут.
                  Ликв в 1 сут. = ---------------, где:
                                    всего пож.                          

      факт 1 сут. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на
конец отчетного периода, ликвидированных в первые сутки;
      всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на  конец
отчетного периода;
      удельный вес крупных лесных пожаров в  общем  количестве  лесных
пожаров в отчетном году (по числу случаев) (в процентах) (Кр. пож.):

                               факт кр.
                   Кр. пож. = ------------, где:                      
                              всего пож.

      факт кр. - фактическое количество лесных  пожаров  (случаев)  на
конец  отчетного  периода,  перешедших в категорию крупных (более 25,0
гектара);
      всего пож. - общее количество лесных пожаров на конец  отчетного
периода (случаев);
      отношение площади ликвидированных очагов  вредных  организмов  в
лесах  к  общей  площади  таких  очагов на начало отчетного периода (в
процентах) (S ликв.):

                           факт ликв.
               S ликв. = -------------------, где:                    
                          всего оч. вр. орг.                          

      факт ликв. - фактическая площадь ликвидированных очагов  вредных
организмов (гектаров) на конец отчетного периода;
      всего оч. вр. орг. - общая  площадь  очагов  вредных  организмов
(гектаров) на конец отчетного периода;
      отношение    площади    лесов,    на     которых     проводились
санитарно-оздоровительные    мероприятия,   к   площади   погибших   и
поврежденных лесов (в процентах) (Ф сом):

                           факт сом.
               Ф сом. = ---------------, где: 
                           всего п.п.                                 

      факт сом. - фактическая площадь  (гектаров)  лесов,  на  которой
проводились  санитарно-оздоровительные мероприятия, на конец отчетного
периода;
      всего п. п. - общая площадь погибших  и  поврежденных  лесов  на
конец отчетного периода (гектаров);
      коэффициент ценности лесных насаждений (в процентах) (К цен.):


                          S цен. нас.
                К цен. = ---------------, где:                        
                         S покр. лесом  

      S цен. нас - площадь ценных насаждений (гектаров);
      S покр. лесом - покрытая лесом площадь (гектаров);
      коэффициент лесистости (К лес) (в процентах):

                        S л.ф.тер.
              К лес. = --------------, где:  
                        S з.ф. Чел.                                   

      S л.ф. тер -  площадь  земель  лесного  фонда,  покрытая  лесной
растительностью (гектаров);
      S з.ф. Чел.  -  площадь  земельного  фонда  Челябинской  области
(гектаров);
      доля лесных семян с  улучшенными  наследственными  свойствами  в
общем  объеме заготовленных лесных семян в отчетном году (в процентах)
(Д сем):
                            Ус   
                  Д сем. = ----, где:                                 
                            Vс

      Ус - лесные семена, заготовленные с улучшенными  наследственными
свойствами в отчетном году (килограммов);
      Vc  -  общий  объем  заготовленных   семян   в   отчетном   году
(килограммов);
      доля  лесных  культур  в  общем  объеме  лесовосстановления   (в
процентах) (Д культ.):

                            П
               Д култ. = --------, где:
                          П + С                                       

      П - посадка леса в текущем году (гектаров);
      П + С - посадка леса плюс содействие естественному возобновлению
в текущем году (гектаров);
      отношение площади искусственного  лесовосстановления  к  площади
выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели (в процентах) (Д гр.):

                       П
             Д гр. = -------, где:
                      Р + Г                          

      П - посадка леса в отчетном году (гектаров);
      Р + Г - сумма площади сплошных рубок и площади погибших лесов  в
отчетном году, гектаров;
      доля  лесных  культур,  созданных  из  посадочного  материала  с
улучшенными  наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур
в отчетном году (Д кул) (в процентах):

                         Пу
              Д кул. = ------, где:                                   
                         П  

      Пу - посадка посадочного материала,  выращенного  из  улучшенных
семян (гектаров);
      П - посадка леса в отчетном году (гектаров);
      доля площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства  10
и  более  лет  (характеризует  долю  площади  земель  лесного  фонда с
давностью лесоустройства 10  и  более  лет  от  общей  площади  земель
лесного фонда (Дл) (в процентах):

                      S лес.                                         
              Д л = -----------, где:
                      S фл.

      S лес. - площадь земель лесного  фонда  с  давностью  проведения
лесоустройства 10 лет, тыс. гектаров;
      S лф. - площадь земель лесного фонда, тыс. гектаров;
      объем платежей  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации  от
использования  лесов  в  расчете  на  1  гектар  земель  лесного фонда
(Vпл./1га):

                              V пл.
                V пл./1га= ----------, где:
                             S лф.                         

      V пл. - общий объем  платежей  в  бюджетную  систему  Российской
Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории
Челябинской области;
      S лф. - площадь земель лесного фонда Челябинской области;
      соотношение стоимости 1 кубического  метра  древесины  от  рубок
лесных   насаждений  и  ставки  платы  за  единицу  объема  древесины,
установленной Правительством Российской Федерации (АК) (в процентах):

                          А ср.  
                   АК = -------- х 100%, где:                        
                         К ср.

      А ср. - средняя стоимость 1 кубического метра древесины от рубок
лесных  насаждений  на  землях лесного фонда на территории Челябинской
области;
      К ср. -  средняя  ставка  платы  за  единицу  объема  древесины,
установленной Правительством Российской Федерации.
      При     расчетах      социально-экономической      эффективности
государственной программы за базовый принят 2012 год.
      28.     В     государственной     программе      для      оценки
социально-экономической   эффективности   ее  реализации  используются
целевые индикаторы и  показатели,  представленные  в  приложении  7  к
государственной программе.
      29.    Оценка    эффективности     государственной     программы
осуществляется  в  целях  достижения  оптимального соотношения затрат,
связанных   с   реализацией   государственной   программы,   а   также
эффективности использования бюджетных средств.
      Оценка  эффективности  использования  государственной  программы
проводится по двум направлениям:
      оценка достижения плановых индикативных показателей;
      оценка полноты использования бюджетных ресурсов.
      Оценка достижения плановых  индикативных  показателей  (ДИП)  по
каждому  направлению расходования бюджетных средств (i) рассчитывается
по формуле:
                                                                      
                 Ф1/П1 + Ф2/П2 + .....Фк/Пк)
          ДИПi = ----------------------------, где:
                         к

      к - количество индикативных показателей по  данному  направлению
государственной программы;
      Фj -  фактическое  значение  j-го  индикативного  показателя  за
рассматриваемый период;
      Пj  -  планируемое  значение   достижения   j-го   индикативного
показателя за рассматриваемый период.
      Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС) по каждому
направлению  расходования  бюджетных  средств  (i)  рассчитывается  по
формуле:

                           ПИБСi = Фi / Пi, где:                      

      Фi  -  фактическое  использование  бюджетных  средств  по   i-му
направлению государственной программы в рассматриваемом периоде;
      Пi  -  планируемые   расходы   бюджета   по   i-му   направлению
расходования бюджетных средств в рассматриваемом периоде.
      Оценка эффективности использования  бюджетных  средств  по  i-му
направлению  расходования  бюджетных  средств  (Oi)  в рассматриваемом
периоде рассчитывается как:

                             Oi = ДИПi / ПИБСi                        

      Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения
индикативных  показателей  и  меньше  уровень  использования бюджетных
средств.
      Эффективность расходования бюджетных средств по i-му направлению
в рассматриваемом периоде определяется согласно следующей шкале:


Г----------------T------------------------------------------------------¬
|  Значение Оi   |    Эффективность использования бюджетных средств     |
+----------------+------------------------------------------------------+
|   более 1,4    |очень высокая  эффективность  использования  бюджетных|
|                |средств (значительно превышает целевое значение)      |
+----------------+------------------------------------------------------+
|  от 1 до 1,4   |высокая эффективность использования бюджетных  средств|
|                |(превышение целевого значения)                        |
+----------------+------------------------------------------------------+
|  от 0,5 до 1   |низкая эффективность использования  бюджетных  средств|
|                |(не достигнуто целевое значение)                      |
+----------------+------------------------------------------------------+
|                |крайне низкая  эффективность  использования  бюджетных|
|   менее 0,5    |средств  (целевое  значение  исполнено  менее   чем на|
|                |половину)                                             |
+----------------+------------------------------------------------------+

      В  целях  определения  эффективности   использования   бюджетных
средств  по  государственной  программе  рассчитывается сводная оценка
эффективности использования бюджетных средств (СОо) по формуле:

                                                                      
          СОо = О1 * Д1 + О2 * Д2 + .... Оn * Дn, где:
 
      n -  количество  направлений  расходования  средств  бюджета  по
государственной программе;
      Дi - доля  расходов  на  i-е  направление  расходования  средств
бюджета  в  общем  объеме  расходов  по  государственной  программе по
направлениям расходования средств бюджета;
      Oi - оценка использования бюджетных средств по i-му  направлению
расходования бюджетных средств.

             Раздел X. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ        

      Государственная  программа  включает  в  себя   5   подпрограмм,
выделенных в соответствии с их целями и задачами:
      "Охрана лесов от пожаров":
      повышение  эффективности  профилактики,  обнаружения  и  тушения
лесных пожаров за счет повсеместного внедрения систем противопожарного
обустройства лесов, активной работы с муниципалитетами,  общественными
объединениями и населением с использованием современных технологий;
      "Защита лесов от вредных  организмов  и  других  неблагоприятных
факторов":
      планирование    и    осуществление     санитарно-оздоровительных
мероприятий   за  счет  совершенствования  системы  лесопатологических
обследований на основе развития дистанционных  методов  и  современных
информационных    технологий,   развития   и   внедрения   современных
экологически безопасных методов, технологий и  средств  локализации  и
ликвидации очагов вредных организмов;
      "Воспроизводство лесов":
      повышение  продуктивности  и  качества  лесов   на   основе   их
гарантированного  воспроизводства  и  лесоразведения за счет повышения
эффективности и качества лесовосстановления,  повышения  качественного
состава лесов за счет проведения эффективных рубок ухода в молодняке;
      "Обеспечение использования лесов":
      получение актуализированной и достоверной  информации  о  лесных
ресурсах  и  формирование на ее основе данных государственного лесного
реестра;
      "Развитие системы кадрового  и  экономического  регулирования  в
сфере лесных отношений":
      повышение эффективности управления лесами  Челябинской  области,
экономическое  регулирование  системы  платежей  в  бюджеты  различных
уровней, обеспечение повышения  квалификации  руководящих  работников,
специалистов лесного хозяйства.



                                     Приложение 1
                                     к государственной программе
                                     Челябинской области
                                     "Развитие лесного хозяйства
                                     Челябинской области"
                                     на 2014 - 2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
          от 29.10.2014 г. N 576-П;  от 16.12.2014 № 685-П;           
                        от 12.08.2015 № 400-П)                        

                                Подпрограмма                          
                         "Охрана лесов от пожаров"                    

                                  Паспорт                             
                   подпрограммы "Охрана лесов от пожаров"             
                                                                      

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный                |   |Главное управление лесами Челябинской области                   |
|исполнитель подпрограммы     |   |                                                                |
|                             | - |                                                                |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнитель                |   |отсутствует                                                     |
|подпрограммы                 |   |                                                                |
|                             | - |                                                                |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные цели                |   |повышение  эффективности   профилактики,   обнаружения   и      |
|подпрограммы                 |   |тушения лесных пожаров;                                         |
|                             | - |минимизация  социально-экологического  ущерба,  наносимого      |
|                             |   |лесными пожарами.                                               |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные задачи              |   |развитие  и  внедрение  современных  методов  профилактики      |
|подпрограммы                 |   |возникновения и распространения лесных пожаров;                 |
|                             | - |совершенствование системы обнаружения  лесных  пожаров  на      |
|                             |   |основе  использования  научно-технических  достижений и развития|
|                             |   |мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;        |
|                             |   |модернизация    материально-технической    базы    системы      |
|                             |   |предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;           |
|                             |   |повышение эффективности тушения лесных пожаров;                 |
|                             |   |организация   активной    работы    с    муниципалитетами,      |
|                             |   |общественными   объединениями   и  населением  с  использованием|
|                             |   |современных информационных технологий.                          |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и         |   |доля лесных пожаров, возникших по вине  граждан,  в  общем      |
|показатели подпрограммы      |   |количестве лесных пожаров в отчетном году;                      |
|                             | - |удельный  вес  лесных  пожаров,  ликвидируемых  в  течение      |
|                             |   |первых  суток  (по  числу  случаев),  в  общем количестве лесных|
|                             |   |пожаров в отчетном году;                                        |
|                             |   |удельный вес крупных лесных  пожаров  в  общем  количестве      |
|                             |   |лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев).              |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки                |   |I этап (2014 - 2016 годы):                                      |
|реализации подпрограммы      |   |создание эффективной системы управления охраной  лесов  от      |
|                             | - |пожаров, обновление материально-технической базы противопожарных|
|                             |   |служб;                                                          |
|                             |   |организация системы межведомственного  взаимодействия  при      |
|                             |   |тушении    лесных    пожаров,    маневрирования    лесопожарными|
|                             |   |формированиями, пожарной техникой и оборудованием;              |
|                             |   |II этап (2017 - 2020 годы):                                     |
|                             |   |повышение оперативности тушения лесных пожаров  на  основе      |
|                             |   |использования системы профилактики и тушения лесных пожаров;    |
|                             |   |улучшение    санитарно-гигиенической    и    экологической      |
|                             |   |обстановки  на  территориях  Челябинской  области,  подверженных|
|                             |   |воздействию лесных пожаров.                                     |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 2038990,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 211430,1 тыс. рублей; 2015 год - 203145,6 тыс. рублей; 2016 год - 224662,4 тыс. рублей; 2017 год - 259707,6 тыс. рублей; 2018 год - 373413,1 тыс. рублей; 2019 год - 379617,9 тыс. рублей; 2020 год - 387013,8 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 1584482,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 201157,0 тыс. рублей; 2015 год - 195459,9 тыс. рублей; 2016 год - 210819,2 тыс. рублей; 2017 год - 243728,3 тыс. рублей; 2018 год - 244072,4 тыс. рублей; 2019 год - 244433,5 тыс. рублей; 2020 год - 244812,5 тыс. рублей; областного бюджета - 355935,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - финансирование не предусмотрено; 2016 год - финансирование не предусмотрено; 2017 год - финансирование не предусмотрено; 2018 год - 112578,2 тыс. рублей; 2019 год - 117600,8 тыс. рублей; 2020 год - 123756,0 тыс. рублей; средства арендаторов - 98572,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 8273,1 тыс. рублей; 2015 год - 7685,7 тыс. рублей; 2016 год - 13843,2 тыс. рублей; 2017 год - 15979,3 тыс. рублей; 2018 год - 16762,5 тыс. рублей; 2019 год - 17583,6 тыс. рублей; 2020 год - 18445,3 тыс. рублей.
(В    редакции   Постановлений   Правительства   Челябинской   области от   16.12.2014  №  685-П; от 12.08.2015 № 400-П)

|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты         |   |доля лесных пожаров, возникших по вине  граждан,  в  общем      |
|реализации подпрограммы      |   |количестве  лесных  пожаров  в  отчетном  году  -  не более 12,8|
|                             | - |процента;                                                       |
|                             |   |удельный  вес  лесных  пожаров,  ликвидируемых  в  течение      |
|                             |   |первых  суток  (по числу случаев), в общем количестве в отчетном|
|                             |   |году - не менее 88,6 процента;                                  |
|                             |   |удельный вес крупных лесных  пожаров  в  общем  количестве      |
|                             |   |лесных  пожаров  в отчетном году (по числу случаев) - не более 2|
|                             |   |процентов.                                                      |
|—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————|


         Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ    
                      ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ                

      Реализация  подпрограммы  "Охрана  лесов  от   пожаров"   (далее
именуется  - подпрограмма) направлена на развитие системы охраны лесов
от пожаров, которые до настоящего времени являются  одним  из  главных
факторов повреждения и гибели лесов в Челябинской области.
      Вследствие передачи основных полномочий по охране лесов,  в  том
числе  по  тушению  лесных  пожаров,  субъектам  Российской  Федерации
произошло рассредоточение  сил  и  средств  пожаротушения,  нарушились
единые  подходы к профилактике и обнаружению лесных пожаров. Не решены
вопросы эффективного взаимодействия сил и  средств  при  осуществлении
мер  пожарной  безопасности  в лесах и пожаротушении на разных уровнях
управления.
      Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров  и  системы
государственного  пожарного  надзора в лесах приводит к многочисленным
нарушениям правил  пожарной  безопасности,  снижению  до  критического
состояния   технологического  уровня  профилактики  и  тушения  лесных
пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового
потенциала лесных противопожарных служб.
      Челябинская область на протяжении последних лет занимает одно из
первых  мест  по  количеству лесных пожаров среди субъектов Уральского
федерального округа. За период  с  2003  по  2012  год  на  территории
Челябинской  области  произошло  20435 лесных пожаров на площади 121,2
тыс. гектаров.
      В результате реализации подпрограммы предполагается:
      создание в Челябинской области эффективной системы профилактики,
обнаружения  и  тушения  лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму
повреждение  лесов,  возникновение  катастрофических  верховых  лесных
пожаров,  а  также  предотвратить  гибель  людей  и  повреждение огнем
населенных пунктов и объектов экономики;
      осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление
кадровой   и   материально-технической   базы  противопожарных  служб,
обеспечение     межрегионального     маневрирования      лесопожарными
формированиями,  а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем,
снаряжением и, как следствие, повышение оперативности  тушения  лесных
пожаров.

               Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ         

      Целями подпрограммы являются:
      повышение  эффективности  профилактики,  обнаружения  и  тушения
лесных пожаров;
      минимизация социально-экологического ущерба, наносимого  лесными
пожарами.
      Для достижения поставленных целей необходимо  решение  следующих
задач:
      развитие   и   внедрение   современных   методов    профилактики
возникновения и распространения лесных пожаров;
      совершенствование системы обнаружения лесных пожаров  на  основе
использования  научно-технических  достижений  и  развития мониторинга
пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
      модернизация      материально-технической      базы      системы
предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
      повышение эффективности тушения лесных пожаров.
      Целевыми показателями  (индикаторами)  эффективности  реализации
подпрограммы являются:
      доля  лесных  пожаров,  возникших  по  вине  граждан,  в   общем
количестве лесных пожаров в отчетном году, в процентах;
      удельный вес лесных  пожаров,  ликвидируемых  в  течение  первых
суток  (по  числу  случаев),  в  общем  количестве  в отчетном году, в
процентах;
      удельный вес крупных лесных пожаров в  общем  количестве  лесных
пожаров в отчетном году (по числу случаев), в процентах.
      За  счет   повсеместного   внедрения   систем   противопожарного
обустройства    лесов    будет    сформирована   эффективная   система
предупреждения  возникновения  и   распространения   лесных   пожаров.
Дальнейшее  развитие  на  основе использования дистанционных средств и
инновационных информационных технологий  получит  мониторинг  пожарной
опасности  в  лесах  и  лесных  пожаров.  Возрастет  информированность
населения о пожарной опасности в лесах, а  также  скорость  оповещения
противопожарных служб о лесных пожарах, что позволит свести к минимуму
повреждение  лесов,  количество   катастрофических   верховых   лесных
пожаров, повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики.
      На   всех   этапах   реализации   подпрограммы    осуществляется
обеспечение  ежегодных  плановых  объемов  выполнения  мероприятий  по
противопожарному обустройству лесов, в том числе:
      строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного
назначения;
      устройство противопожарных минерализованных  полос,  барьеров  и
уход за ними;
      реконструкция и эксплуатация  пожарных  наблюдательных  пунктов,
пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
      проведение  профилактического  контролируемого  противопожарного
выжигания горючих материалов;
      осуществление  наземного  и  авиационного  мониторинга  пожарной
опасности в лесах и лесных пожаров.
     Система  мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведена в
приложении 6 к государственной программе. (В   редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 29.10.2014 г. N 576-П)

             Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ        

      Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа:
      I этап (2014 - 2016 годы):
      создание  эффективной  системы  управления  охраной   лесов   от
пожаров,   обновление   материально-технической  базы  противопожарных
служб;
      организация системы межведомственного взаимодействия при тушении
лесных  пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной
техникой и оборудованием.
      Прогнозируемые значения целевых индикаторов по окончании первого
этапа:
      доля  лесных  пожаров,  возникших  по  вине  граждан,  в   общем
количестве лесных пожаров составит 18,8 процента;
      удельный вес лесных  пожаров,  ликвидируемых  в  течение  первых
суток  (по  числу  случаев), в общем количестве составит не менее 85,4
процента;
      удельный вес крупных лесных пожаров в  общем  количестве  лесных
пожаров (по числу случаев) составит не более 2,2 процента.
      II этап (2017 - 2020 годы):
      повышение  оперативности  тушения  лесных  пожаров   на   основе
использования системы профилактики и тушения лесных пожаров;
      улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки  на
территориях   Челябинской  области,  подверженных  воздействию  лесных
пожаров.
      Прогнозируемые значения целевых индикаторов по окончании второго
этапа:
      доля  лесных  пожаров,  возникших  по  вине  граждан,  в   общем
количестве лесных пожаров составит 12,8 процента;
      удельный вес лесных  пожаров,  ликвидируемых  в  течение  первых
суток  (по  числу  случаев), в общем количестве составит не менее 88,6
процента;
      удельный вес крупных лесных пожаров в  общем  количестве  лесных
пожаров (по числу случаев) составит не более 2 процентов.

                Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ           

      Подпрограммой    предусматривается    осуществление    следующих