Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 357-П

 
                                                                       Таблица 2

Наименование параметра	1 вариант	2 вариант	3 вариант
Соответствие объектов системы обращения с ТБО санитарным и экологическим требованиям, да/нет	нет	да	да
Количество полигонов ТБО, штук	10	300	22
Количество мусороперегрузочных станций, штук	0	34	40
Количество мусоросортировочных комплексов, штук	2	7	14
Количество мусоросжигательных заводов, штук	0	1	3
Объем инвестиций в развитие системы обращения с ТБО на территории Челябинской области, млн. рублей,		62380	31888
из них по источникам финансирования:
бюджетные средства, млн. рублей	67,175 <*>	53713	17584
средства частных инвесторов, млн. рублей		8667	14304

--------------------------------
     <*> Субсидии местным бюджетам и средства местных бюджетов на проектирование и строительство объектов переработки и утилизации (захоронения) ТБО.
 
     Рациональная организация потоков ТБО позволит получить достаточный объем отходов для организации сортировочных комплексов и мусоросжигательных заводов. Проекты создания мусоросортировочных комплексов и мусоросжигательных заводов являются коммерчески эффективными и привлекательными для частных инвесторов.
     Общий объем инвестиций из различных источников, предусматриваемый по инвестиционному плану развития системы обращения твердых бытовых и промышленных отходов на территории Челябинской области, определен в рамках разработки ДЦИП в объеме 31,9 млрд. рублей, включая инвестиции в инфраструктуру (финансирование целесообразно из бюджетных источников) и инвестиции в экологический бизнес (финансирование целесообразно за счет средств частных инвесторов).
     Инвестиционные затраты на строительство оптимального количества полигонов ТБО определены в рамках разработки ДЦИП в размере 5342 млн. рублей, на развитие переработки/утилизации в системе обращения с ТБО - 12874 млн. рублей, на ликвидацию накопленного загрязнения окружающей среды от ТБО, восстановление эродированных захламленных территорий Челябинской области - 3919 млн. рублей.
     ДЦИП разрабатывалась на основании предположений, что на выполнение приоритетных мероприятий ДЦИП, финансирование которых целесообразно из бюджетных источников, будет получено федеральное софинансирование в объеме не менее 50 процентов от требуемых затрат.
     В отсутствие федеральных целевых программ по обеспечению экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления средства областного бюджета целесообразно направить на создание приоритетных объектов инфраструктуры системы обращения с ТБО на территории Челябинской области: полигоны ТБО, наличие и местоположение которых определяют конфигурацию и возможности развития системы обращения с отходами, в том числе возможность организации переработки ТБО как на территории отдельных муниципальных образований, так и на всей территории Челябинской области.
     1. Мероприятие "Проектирование и строительство объектов размещения ТБО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТБО".
     В 2011 - 2013 годах выделены субсидии областного бюджета местным бюджетам на проектирование полигонов для захоронения ТБО городов Челябинска, Магнитогорска и Нязепетровска, межмуниципального полигона в Миассе, на окончание строительства первой очереди полигона ТБО в городе Сатке, на проект и реализацию проекта рекультивации свалки ТБО города Карабаша в объеме 54,95 млн. рублей. За счет местных бюджетов разработаны проекты полигонов ТБО города Усть-Катав и Каслинского муниципального района, завершается разработка проекта в Катав-Ивановском муниципальном районе, за счет средств областного бюджета разработан проект и построена первая очередь полигона ТБО города Карабаша.
     В подпрограмме 1 учтена готовность к реализации проектов строительства полигонов ТБО, в том числе необходимость завершения в 2013 - 2014 годах проектирования и начала строительства в 2014 - 2015 годах полигонов ТБО Челябинска, Магнитогорска и Миасса.
     Субсидии муниципальным образованиям Челябинской области из областного бюджета выделяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам, изложенной в приложении 3 к подпрограмме.
     Долевое участие местных бюджетов в выполнении этих мероприятий подпрограммы прогнозируется исходя из аналогичных расходов в 2011 - 2013 годах, незначительное - в размере до 10 процентов от объема средств, необходимых для строительства полигона ТБО.
     Общий объем субсидий местным бюджетам составит 3605,9005 тыс. рублей, в том числе по годам:
     в 2014 году - 3605,9005 тыс. рублей;
     в 2015 году - 0 тыс. рублей;
     в 2016 году - 0 тыс. рублей.
     2. Мероприятие "Создание и обеспечение ведения регионального кадастра отходов" включает в себя:
     подготовку и утверждение Правительством Челябинской области порядка ведения кадастра объектов размещения отходов на территории Челябинской области;
     организацию ведения кадастра объектов размещения отходов на территории Челябинской области.
     Выполнение мероприятия не требует дополнительных расходов областного бюджета.
     3. Мероприятие "Разработка ТСО".
С 1 января 2016 года к полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере обращения с отходами (Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации") относятся:
организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО;
определение на основании конкурсного отбора регионального оператора и зоны его деятельности.
Основой для реализации перечисленных полномочий должна стать ТСО, разработка и утверждение которой также включены в полномочия субъектов Российской Федерации.
ТСО должна стать информационным ресурсом с отображением на интерактивной карте Челябинской области данных об источниках образования, местах сбора, накопления, нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, схемы потоков отходов.
ТСО должна содержать баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов и целевые показатели по обезвреживанию, утилизации, размещению отходов.
Требования к составу и содержанию ТСО утверждаются Правительством Российской Федерации.
Общий объем финансирования из областного бюджета составит 10000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 500,00 тыс. рублей;
2016 год - 9500,00 тыс. рублей.
(Пункт  дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской области от 01.10.2015 № 486-п)
 
 

                                   Приложение 3
                                   к подпрограмме
                                   "Развитие системы
                                   обращения с отходами
                                   производства и потребления на
                                   территории Челябинской области
                                   на 2014 - 2016 годы"
 
                                   Условия
          предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
                 на проектирование и строительство полигонов ТБО
 
     1. Финансирование объектов, включенных в подпрограмму, осуществляется в форме субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее именуются - субсидии): проектирование и строительство полигонов ТБО (далее именуются - объекты) в муниципальных образованиях Челябинской области.
     2. Критерии отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления субсидии:
     наличие заявленного муниципальным образованием объекта в генеральной схеме очистки территории населенного пункта;
     включение объекта в муниципальную программу, реализуемую за счет средств местного бюджета;
     отсутствие неосвоенных субсидий (в случае предоставления субсидий местному бюджету в предыдущие годы реализации подпрограммы);
     наличие утвержденной проектно-сметной документации на объект, имеющей положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     финансирование объекта в предыдущие годы в рамках областных целевых программ;
     назначение объекта для решения межмуниципальных задач;
     завершение строительства объекта к концу действия подпрограммы.
     Ответственный исполнитель подпрограммы готовит перечень приоритетных объектов (далее именуется - Перечень). Перечень составляется на основании поступивших заявок от муниципальных образований Челябинской области на включение в подпрограмму, отвечающих наибольшему количеству критериев. Количество объектов ограничивается утвержденной в подпрограмме суммой расходов областного бюджета на данные цели. Перечень утверждается Правительством Челябинской области.
     3. Условием предоставления и расходования субсидии является представление ответственному исполнителю подпрограммы в срок до 15 декабря текущего года заявки с приложением следующих документов:
     пояснительной записки с отражением экологического эффекта и изменения основных социально-экономических показателей развития муниципального образования после ввода объекта в эксплуатацию;
     проектно-сметной документации на строительство объекта муниципальной собственности;
     выписки из муниципального правового акта о местном бюджете с указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного на реализацию муниципальной программы, предусматривающей объекты капитального строительства муниципальной собственности и объемы их финансирования из местного бюджета, в очередном финансовом году;
     копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей объекты капитального строительства муниципальной собственности и объемы их финансирования из местного бюджета;
     положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на строительство объекта, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     4. Размер субсидии местным бюджетам рассчитывается по формуле:
 
                          
 

       - объем субсидии бюджету i-го городского округа или муниципального района Челябинской области;

     S - общий объем субсидий, предусмотренный подпрограммой;

      - - объем заявки на финансирование объекта из бюджета i-го городского округа или муниципального района Челябинской области; 

       -  - общий объем заявок на финансирование из бюджета на планируемый год.

     5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на указанные цели в областном бюджете в рамках реализации подпрограммы 1 на соответствующий год.
     Распределение субсидий утверждается Правительством Челябинской области.
     6. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - Соглашения).
     В Соглашении должны быть определены:
     объем и цели (направления расходования) предоставления субсидий;
     объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;
     обязательства органов местного самоуправления по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков субсидий;
     обязательства и порядок возврата субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления условий Соглашения;
форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании субсидий.
     7. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) следующие документы:
     1) соглашение о предоставлении субсидии городскому округу или муниципальному району Челябинской области;
     2) заявку на финансирование;
     3) постановление Правительства Челябинской области о распределении субсидий.
     8. Минфин на основании полученных документов не позднее 5 дней со дня их получения организовывает перечисление субсидии на лицевые счета для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
     9. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидии.
     10. Органы местного самоуправления несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.
 
 
 
                                   Приложение 4
                                   к подпрограмме
                                   "Развитие системы
                                   обращения с отходами
                                   производства и потребления на
                                   территории Челябинской области
                                   на 2014 - 2016 годы"
 
                                Методика
          оценки эффективности реализации подпрограммы "Развитие
          системы обращения с отходами производства и потребления
          на территории Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
 
     Последствия реализации мероприятий подпрограммы носят выраженный социальный характер: улучшение экологической ситуации, обеспечение экологической безопасности и формирование экологической культуры населения. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг хода реализации подпрограммы за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Настоящая методика определяет принципы формирования показателей подпрограммы.
     Подпрограммой установлены следующие показатели:
     1) количество полигонов ТБО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям.
     Показатель является количественным выражением наличия на территории Челябинской области специально оборудованных сооружений (полигонов), предназначенных для захоронения ТБО.
     Фактические значения показателя определяются по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
     Значения показателя за отчетный год определяются путем суммирования количества полигонов, действующих на территории Челябинской области по состоянию на 1 января 2013 года, с количеством полигонов, построенных по проектам, имеющим заключение государственной экологической экспертизы, и введенных в эксплуатацию в отчетном году. Данные о количестве полигонов, построенных по проектам, имеющим заключение государственной экологической экспертизы, и введенных в эксплуатацию в отчетном году, предоставляются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления предоставляют указанные данные в Минэкологии по запросу в рамках ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, осуществляемого в соответствии с Законом Челябинской области N 76-ЗО.
     Единица измерения данного показателя - единиц;
     2) доля населения Челябинской области, образованные ТБО от деятельности которого размещаются на полигонах.
     Показатель отображает обеспеченность Челябинской области полигонами для размещения ТБО по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Значение показателя равно отношению количества населения Челябинской области, образованные ТБО от деятельности которого размещаются на полигонах, к общему количеству населения Челябинской области, умноженному на 100 процентов.
     При расчете показателя на 2014 - 2016 годы использованы статистические данные о среднегодовой численности постоянного населения Челябинской области за 2013 год.
     Данные о количестве полигонов, построенных по проектам, имеющим заключение государственной экологической экспертизы, и введенных в эксплуатацию в отчетном году, предоставляются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления предоставляют указанные данные в Минэкологии по запросу в рамках ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, осуществляемого в соответствии с Законом Челябинской области N 76-ЗО.
     Единица измерения данного показателя - процентов.
     Для показателей установлены целевые значения на 2013 - 2016 годы (приложение 5 к подпрограмме).
     3) доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в ТСО.
Показатель определяется как выраженное в процентах отношение суммы количества муниципальных районов Челябинской области и количества городских округов Челябинской области, учтенных по состоянию на 31 декабря отчетного года в ТСО, к общему количеству муниципальных районов Челябинской области и городских округов Челябинской области (43 муниципальных образования).
Единица измерения показателя - процентов.
(Подпункт  дополнен  - Постановление Правительства Челябинской области от 01.10.2015 № 486-п)
 
 
 
                                   Приложение 5
                                   к подпрограмме
                                   "Развитие системы
                                   обращения с отходами
                                   производства и потребления на
                                   территории Челябинской области
                                   на 2014 - 2016 годы"
 
      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 01.10.2015 № 486-п)                        

                  Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы
 

N п/п	Наименование индикативного показателя	Единица измерения	2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество полигонов ТБО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям	единиц	7	10	11	11
2.	Доля населения Челябинской области, образованные ТБО от деятельности которого размещаются на полигонах	процентов	9,26	14,6	14,9	14,9
3.	Доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в ТСО	процентов	0[M1]	0	0	100
(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области от 01.10.2015 № 486-п)

                                   Приложение 4
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Охрана окружающей среды
                                   Челябинской области"
                                   на 2014 - 2017 годы

      (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
            от 20.07.2015 № 369-П; от 01.10.2015 № 486-п)

                               Подпрограмма
             "Преодоление последствий радиационных аварий
         на производственном объединении "Маяк" и обеспечение
            радиационной безопасности Челябинской области"
                        на 2014 - 2016 годы
 
                                 Паспорт
         подпрограммы "Преодоление последствий радиационных аварий
            на производственном объединении "Маяк" и обеспечение
              радиационной безопасности Челябинской области"
                            на 2014 - 2016 годы 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экологии Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области; муниципальные образования Челябинской области (по согласованию)
Основные цели подпрограммы	-	обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения на территориях Челябинской области, расположенных в пределах территории Восточно-Уральского радиоактивного следа (далее именуется - ВУРС) и территории бассейна реки Теча (далее именуются - поставарийные территории)
Основные задачи подпрограммы	-	развитие инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения; снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС; проведение контроля радиационной обстановки на территории Челябинской области, включая поставарийные территории; информационная работа с населением, проживающим на поставарийных территориях
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения, процентов: в 2014 году - 48; в 2015 году - 58; в 2016 году - 58; обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения, процентов: в 2014 году - 76; (Пункт в редакции Постановления   Правительства Челябинской области от 01.10.2015 № 486-п) в 2015 году - 76; (Пункт в редакции Постановления   Правительства Челябинской области от 01.10.2015 № 486-п) в 2016 году - 76; протяженность введенных в эксплуатацию внутрипоселковых дорог, километров: в 2014 году - 1,1; в 2015 году - 4,6; в 2016 году - 0; протяженность введенных в эксплуатацию канализационных сетей, километров: в 2014 году - 1,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами, километров: в 2014 году - 900; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; лесовосстановление, гектаров: в 2014 году - 40,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; приобретение специализированной техники, единиц: в 2014 году - 5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; количество оформленных РГП территорий Челябинской области: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 0
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 170456,25 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета <*> - 34201,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5000,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, <**> - 131254,75 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 102091,17 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 16285,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5000,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 80805,77 тыс. рублей; 2015 год - 68365,08 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 17916,1 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 50448,98 тыс. рублей (В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 01.10.2015 № 486-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в качественном отношении: повышение качества жизни населения, проживающего на поставарийных территориях, за счет обеспечения питьевой водой, формирования сети внутрипоселковых дорог, газификации населенных пунктов, строительства канализационных сетей; снижение вероятности вторичного распространения радиоактивного загрязнения; обеспечение радиационной безопасности населения путем своевременного принятия решений за счет комплексной радиационно-гигиенической оценки территорий; снижение социально-психологической напряженности населения за счет предоставления достоверной информации о современном радиационном воздействии на окружающую среду, о мерах по преодолению последствий радиационных аварий, о социальных гарантиях определенным категориям граждан путем издания информационных материалов, организации и проведения тематических мероприятий; в количественном отношении: достичь 58 процентов обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения; достичь 76 процентов обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения; ввести в эксплуатацию 5,7 километра внутрипоселковых дорог; ввести в эксплуатацию 1,5 километра канализационных сетей; обеспечить проведение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами протяженностью 900 километров, лесовосстановление на площади 40,5 гектара, приобретение 5 единиц специализированной техники; составить 2 РГП территории Челябинской области

--------------------------------
     <*> Средства для Челябинской области в рамках ФЦП.
     <**> Средства, предусмотренные в СЭП.
 
                          Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                                     ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
 
     1. В основе государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности одним из приоритетных направлений являются реабилитация территорий Российской Федерации, на которых сложилась неблагополучная радиационная обстановка в результате радиационных аварий и инцидентов, развитие систем контроля условий безопасного проживания в районах, пострадавших вследствие радиоактивного загрязнения, а также проведение радиационно-эпидемиологических мероприятий для оценки состояния здоровья лиц, подвергшихся радиационному воздействию.
     В Челябинской области значимое радиационное воздействие на население оказали авария 1957 года на производственном объединении "Маяк" (далее именуется - ПО "Маяк") и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча в период 1949 - 1956 годов, в результате которых произошло радиоактивное загрязнение определенных территорий Челябинской области.
     2. Одним из основных направлений в области правового решения проблем территорий и населения, пострадавших от радиационного воздействия, являлись разработка и реализация областных целевых программ.
     Начиная с 1992 года задачи по преодолению последствий радиационных аварий в Челябинской области решались в рамках федеральных, а с 2003 года - и областных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Челябинской области, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк".
     В 2006 - 2013 годах на территории Челябинской области выполнялись мероприятия федеральных и областных целевых программ (далее именуются - целевые программы). Их финансирование составило 709,4 млн. рублей, в том числе:
     за счет средств федерального бюджета - 248,5 млн. рублей (35 процентов от объема выделенных средств);
     за счет средств областного бюджета - 235,7 млн. рублей (33,3 процента);
     за счет средств, полученных федеральным государственным унитарным предприятием "Производственное объединение "Маяк" (далее именуется - ФГУП "ПО "Маяк") за переработку ОТВС и перечисленных в областной бюджет, - 225,2 млн. рублей (31,7 процента).
     В соответствии с указанными целевыми программами на территории Челябинской области в 2006 - 2013 годах реализованы запланированные мероприятия и получены следующие основные результаты:
     1) введены в эксплуатацию:
     2 учреждения здравоохранения: корпус лечебный медсанчасти в городе Касли на 130 коек и детское отделение районной больницы в селе Аргаяш на 60 коек и 150 посещений в смену;
     63,7 километра газовых сетей в населенных пунктах Красноармейского, Кунашакского, Аргаяшского районов;
     36,6 километра водопровода в населенных пунктах Красноармейского и Каслинского районов;
     7,2 километра внутрипоселковых дорог на территории Красноармейского муниципального района;
     2) проведены защитные мероприятия на площади 1000 гектаров на сельскохозяйственных угодьях в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, для получения "чистой" сельхозпродукции;
     3) проведено комплексное радиологическое обследование 81 озера, которое расположено на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (2 озера не пригодны для рыбохозяйственной деятельности (Большой и Малый Игиш), для 10 водоемов необходима организация радиационного контроля за получаемой продукцией);
     4) проводился радиационно-гигиенический (дозовый) мониторинг в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях;
     5) составлялся ежегодный РГП территории Челябинской области, составлены РГП Трехгорного, Озерского, Снежинского городских округов, обновлены РГП территорий Аргаяшского, Кунашакского, Красноармейского, Каслинского муниципальных районов; 6) приобретено:
свыше 120 единиц физиотерапевтического оборудования для 13 медицинских учреждений населенных пунктов, расположенных по периметру ВУРС, вдоль реки Теча и в зоне влияния ФГУП "ПО "Маяк";
     6 автоматизированных комплексов для обследования детей для центральных больниц Аргаяшского, Каслинского, Красноармейского, Кунашакского, Сосновского муниципальных районов и города Кыштыма;
     рентгеновский комплекс для маммографии для городской больницы города Кыштыма;
     271 единица техники и специализированного оборудования для предупреждения, локализации и тушения пожаров в лесах на территориях, загрязненных радионуклидами;
     7) силами выездной поликлиники Государственного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница" оказана медицинская помощь более чем 12000 детей, проживающих в 20 населенных пунктах пострадавших районов, по результатам обследования более 1000 детей направлены на лечение в Государственное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница";
     8) проводилась информационная работа с населением по наиболее актуальным вопросам в области обеспечения радиационной безопасности, социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия, реализации мероприятий целевых программ, преодоления последствий радиационных аварий, издано около 5000 экземпляров тематической печатной продукции.
     Очевидно, что долговременный характер и масштабы последствий радиационных аварий не позволяют говорить о полном решении всех проблемных социально значимых вопросов в рамках целевых программ до 2013 года.
     3. Последствия радиационных аварий и инцидентов, имевших место на ПО "Маяк", в настоящее время определяются следующими факторами:
     загрязнением обширных территорий долгоживущими техногенными радионуклидами, что негативно сказывается на радиационно-гигиенической ситуации, существует вероятность сверхнормативного загрязнения продукции сельского и лесного хозяйства техногенными радионуклидами;
     масштабами и неоднородностью радиоактивного загрязнения поставарийных территорий;
     наличием на территории Челябинской области нерегулируемых объектов накопленного радиоэкологического ущерба (Восточно-Уральский государственный заповедник, река Теча);
     наличием повышенных радиационных рисков и негативных последствий для здоровья населения.
     4. В этих условиях требуется продолжение следующих работ, связанных с обеспечением безопасных условий проживания населения и повышения качества его жизни:
     развитие инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения;
     снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС;
     проведение контроля радиационной обстановки на поставарийных территориях;
     информационная работа с населением, проживающим на поставарийных территориях.
     5. В отдельных населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, до настоящего времени не решены вопросы газификации и обеспечения качественным питьевым водоснабжением.
     Использование печного отопления в этих населенных пунктах при отсутствии газопроводов приводит к использованию древесины, заготовленной в лесах с повышенными уровнями загрязнения. В свою очередь использование загрязненной древесины для хозяйственных нужд приводит к вторичному загрязнению этих территорий.
     Отсутствие качественного водоснабжения приводит к несанкционированному использованию населением воды реки Теча для хозяйственных целей.
     Для населенных пунктов в зоне ВУРС используется вода поверхностных и подземных источников водоснабжения без необходимой водоподготовки. Сток и смыв в эти источники может происходить с головной части ВУРС, где фиксируется высокая плотность радиоактивного загрязнения.
     В связи с этим в подпрограмму 2 включены объекты капитального строительства систем газо- и водоснабжения.
     Мероприятия по снижению вторичного радиационного воздействия объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения предусмотрены СЭП.
     6. Загрязненный лесной фонд отдельных территорий ВУРС является источником радиационной опасности при неконтролируемом использовании продукции леса бытового, пищевого и промышленного назначения. Имеет место вынос с головной части ВУРС радионуклидов в случаях возникновения лесных пожаров с ветровым переносом и поверхностным стоком в открытую гидрографическую сеть, с мигрирующими животными, отмечаются случаи несанкционированного употребления местным населением природных продуктов - ягод, грибов, рыбы, охотничье- промысловых животных, сенокошение и заготовка дров на загрязненной территории. 
     Плотность загрязнения лесного фонда представлена в таблицах 1 и 2 (по состоянию на 1 января 2012 года).
 
                                                                      Таблица 1
 
                                 Распределение
               лесного фонда на территории Челябинской области
                  по плотности загрязнения почвы стронцием-90
 

Лесничество	Всего, гектаров	Площади загрязнения лесного фонда, гектаров
		0 - 0,15 Ки/кв. км	0,15 - 1 Ки/кв. км	1 - 3 Ки/кв. км	> 3 Ки/кв. км
Аргаяшское	32008	1720	29425	863	-
Каслинское	65899	5085	49098	7774	3942
Кунашакское	54352	19919	32211	1621	601
Кыштымское	42383	5392	35479	1512	-

                                                                       Таблица 2
 
                                 Распределение
               лесного фонда на территории Челябинской области
                  по плотности загрязнения почвы цезием-137

Лесничество	Всего, гектаров	Площади загрязнения лесного фонда, гектаров
		0 - 1 Ки/кв. км	1 - 5 Ки/кв. км	5 - 15 Ки/кв. км	15 - 40 Ки/кв. км	> 40 Ки/кв. км
Аргаяшское	32008	30794	1009	205	-	-
Каслинское	65899	65565	334	-	-	-
Кунашакское	54352	49318	4955	-	79	-
Кыштымское	42383	42383	-	-	-	-

     Фоновые значения по Российской Федерации составляют 0,1 Ки/кв. км по цезию-137 и 0,05 Ки/кв. км по стронцию-90.
     Наибольшей проблемой на указанных территориях являются лесные пожары. Практически отсутствует сеть квартальных просек, пришли в негодность квартальные столбы, не проводятся санитарные рубки и рубки ухода, не проводятся противопожарные мероприятия. В связи с этим в подпрограмму включены противопожарные мероприятия в лесном фонде 4 муниципальных образований Челябинской области на территории ВУРС.
     7. Территориальная система контроля радиационной обстановки на территории Челябинской области (далее именуется - территориальная система контроля радиационной обстановки) начала создаваться в начале 90-х годов в рамках федеральных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк". В настоящее время в территориальной системе контроля радиационной обстановки можно выделить несколько подсистем:
     контроль источников радиоактивного загрязнения (локальные системы радиационно опасных объектов);
     контроль радиационного воздействия на человека (контроль за текущими дозами облучения населения);
     контроль радиационных параметров окружающей природной среды (атмосферный воздух, реки Теча, Караболка).
     Начиная с 2001 года наблюдения по указанным направлениям велись за счет средств областного бюджета в рамках областных целевых программ.
     В 1998 - 1999 годах в рамках федеральных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Челябинской области, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк", составлены РГП территорий Каслинского, Кунашакского, Красноармейского, Сосновского, Аргаяшского муниципальных районов, Кыштымского городского округа. По прошествии 10 лет необходимы комплексная оценка современной радиационной обстановки на указанных территориях и анализ эффективности проведенных практических мероприятий. В 2008 - 2013 годах за счет средств областного бюджета обновлены РГП Аргаяшского, Каслинского, Кунашакского, Красноармейского муниципальных районов, произведена радиационно-гигиеническая оценка состояния населения закрытых административно-территориальных образований (Озерского, Трехгорного и Снежинского городских округов) Челябинской области, которое испытывает максимальное текущее техногенное воздействие.
     Паспортизация территорий позволяет в динамике оценить совокупное воздействие радиационного излучения на население от всех источников (техногенного, природного, медицинского), что, в свою очередь, позволяет органам государственной власти Челябинской области принимать обоснованные решения по обеспечению радиационной безопасности населения.
     8. В ходе реализации вышеуказанных программ определилась необходимость постоянной информационной работы с населением, целью которой является доведение до сведения каждого гражданина достоверной информации по вопросам обеспечения радиационной безопасности, преодоления последствий радиационных аварий, социальной защиты определенных категорий граждан с использованием разнообразных форм информирования: слушания, семинары, конференции, конкурсы.
     9. Решение проблемы преодоления последствий радиационных аварий на ПО "Маяк" программно-целевым методом обосновано прежде всего:
     социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;
     необходимостью межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального и региональных бюджетов) на приоритетных направлениях работ по реабилитации территорий и обеспечению условий безопасного проживания населения;
     необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по преодолению последствий радиационных аварий на ПО "Маяк" по приоритетным направлениям и обеспечению радиационной безопасности Челябинской области;
     долговременным характером и масштабами радиоактивного загрязнения территорий.
     Программно-целевой метод создает условия для достижения мультипликативного эффекта при использовании средств ресурсного обеспечения подпрограммы.
 
                  Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
 
     10. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:
     обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения поставарийных территорий.
     Условиями эффективного достижения указанных целей является решение следующих задач:
     развитие инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях;
     снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС;
     проведение контроля радиационной обстановки на поставарийных территориях;
информационная работа с населением, проживающим на поставарийных территориях.
 
                   Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
 
     11. Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
 
                   Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
 
     12. Исходя из основных целей и задач подпрограммы можно выделить следующие основные мероприятия подпрограммы:
     обеспечение радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию;
     контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области;
     информационное обеспечение населения.
     13. Для обеспечения радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию, намечено:
     предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на территории Красноармейского, Кунашакского муниципальных районов и Озерского городского округа, необходимых для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности;
     проведение мониторинга лесопожарной и лесопатологической обстановки, работ по устройству и уходу за противопожарными барьерами, по уборке погибших насаждений и лесовосстановлению на территории лесного фонда в Аргаяшском, Каслинском и Кунашакском муниципальных районах и Кыштымском городском округе.
     14. Для контроля за радиационной обстановкой на территории Челябинской области предполагается реализовать следующие меры:
     организация контроля радиационных параметров атмосферного воздуха в целях получения оперативной информации о динамике данных параметров как основного показателя текущей радиационной обстановки на поставарийных территориях и в зонах наблюдения действующих ядерно и радиационно опасных объектов;
     организация контроля радиационной обстановки на реках Теча и Караболка в целях получения объективной информации о динамике гидрометрических и радиационных параметров рек;
     организация контроля за обеспечением радиационной безопасности в части оценки текущих доз облучения населения, проживающего в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, в целях оценки радиационной безопасности населения указанных территорий.
     В рамках настоящей подпрограммы планируется составлять РГП территории Челябинской области, а также завершить составление РГП муниципальных образований Челябинской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
     15. В целях информирования населения в рамках подпрограммы планируется сообщать гражданам, органам местного самоуправления о текущей радиационной обстановке, о ходе реабилитационных работ, об ожидаемых последствиях радиационных аварий для здоровья граждан и мерах, направленных на его улучшение, о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Планируется издание информационных материалов, отражающих современную радиационную обстановку на поставарийных территориях, результаты выполнения целевых программ по преодолению последствий радиационных аварий. Предусматриваются подготовка и проведение конференций, семинаров, слушаний по вопросам радиационной безопасности населения.
     Информация о финансировании основных мероприятий подпрограммы по годам в разрезе исполнителей мероприятий и источников финансирования приведена в приложении 1 к подпрограмме.
 
                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
 
     16. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств:
     бюджета Челябинской области;
     федерального бюджета, предусмотренных в виде субсидий для Челябинской области в ФЦП;
     полученных за переработку ОТВС.
     17.  Общий объем финансирования подпрограммы составляет 170456,25      тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов  капитального строительства собственности муниципальных образований - 163242,36 тыс. рублей, (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 01.10.2015 № 486-п)
     в том числе по источникам финансирования:
     субсидии из федерального бюджета - 34201,5 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 34201,5 тыс. рублей;
     средства областного бюджета - 5000,0 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 4660,0 тыс. рублей;