Постановление Правительства Челябинской области от 25.01.2012 № 20-П

     2) подготовка к проведению внеплановой проверки.
     Юридическим фактом для проведения внеплановой  проверки  является
издание приказа Министром (первым заместителем Министра,  заместителем
Министра).
     Основанием для издания приказа о проведении внеплановой  проверки
является:
     истечение  срока  исполнения  юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований законодательства  в  области  охраны
окружающей среды;
     мотивированное представление должностного  лица  Министерства  по
результатам  анализа   результатов   мероприятий   по   контролю   без
взаимодействия     с     юридическими     лицами,      индивидуальными
предпринимателями,   рассмотрения   или    предварительной    проверки
поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том  числе
индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,   информации   от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновение  угрозы  причинения  вреда   животным,   растениям,
окружающей   среде,   безопасности   государства,   а   также   угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     причинение   вреда   животным,   растениям,   окружающей   среде,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     поступление  в  Министерство  поручения   Президента   Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и требования прокурора о
проведении  внеплановой  проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
     Должностным лицом, ответственным за  выполнение  административной
процедуры, является должностное лицо Министерства,  уполномоченное  на
проведение проверки.
     В случае если  основанием  для  проведения  внеплановой  проверки
является истечение срока исполнения юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем  предписания  об  устранении  выявленного   нарушения
обязательных требований в области охраны окружающей  среды,  предметом
такой   проверки   может   являться   только   исполнение    выданного
Министерством предписания.
     Обращения  и   заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,
обратившееся  в  Министерство,  а  также  обращения  и  заявления,  не
содержащие сведений, указанных в абзацах шестом и  седьмом  настоящего
подпункта, не могут  служить  основанием  для  проведения  внеплановой
проверки.  В  случае  если  изложенная  в  обращении   или   заявлении
информация может в соответствии с абзацами шестым и седьмым настоящего
подпункта являться основанием  для  проведения  внеплановой  проверки,
должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений
в авторстве обращения или заявления обязано принять  разумные  меры  к
установлению обратившегося лица. Обращения и  заявления,  направленные
заявителем в форме электронных документов,  могут  служить  основанием
для проведения внеплановой проверки только при условии, что  они  были
направлены       заявителем       с       использованием       средств
информационно-коммуникационных      технологий,      предусматривающих
обязательную авторизацию заявителя в единой  системе  идентификации  и
аутентификации.
     При рассмотрении обращений  и  заявлений,  информации  о  фактах,
указанных в абзацах шестом  и  седьмом  настоящего  подпункта,  должны
учитываться  результаты  рассмотрения   ранее   поступивших   подобных
обращений  и  заявлений,  информации,   а   также   результаты   ранее
проведенных  мероприятий  по  контролю  в  отношении   соответствующих
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     При  отсутствии  достоверной  информации  о   лице,   допустившем
нарушение обязательных  требований,  достаточных  данных  о  нарушении
обязательных требований в  области  охраны  окружающей  среды  либо  о
фактах, указанных в абзацах шестом  и  седьмом  настоящего  подпункта,
уполномоченным должностным лицом  Министерства  может  быть  проведена
предварительная проверка поступившей  информации.  В  ходе  проведения
предварительной проверки принимаются меры  по  запросу  дополнительных
сведений  и  материалов  (в  том  числе  в  устном  порядке)  у   лиц,
направивших   заявления   и   обращения,   представивших   информацию,
проводится рассмотрение документов юридического лица,  индивидуального
предпринимателя,   имеющихся   в   распоряжении   Министерства,    при
необходимости проводятся мероприятия по контролю,  осуществляемые  без
взаимодействия     с     юридическими     лицами,      индивидуальными
предпринимателями и без возложения на  указанных  лиц  обязанности  по
представлению информации и  исполнению  требований  должностного  лица
Министерства. В рамках предварительной проверки у  юридического  лица,
индивидуального  предпринимателя  могут  быть  запрошены  пояснения  в
отношении полученной информации, но представление  таких  пояснений  и
иных документов не является обязательным.
     При  выявлении  по  результатам  предварительной  проверки   лиц,
допустивших нарушение обязательных требований,  получении  достаточных
данных о нарушении обязательных требований в области охраны окружающей
среды либо о фактах, указанных в абзацах шестом и  седьмом  настоящего
подпункта, уполномоченное должностное лицо Министерства подготавливает
мотивированное представление  о  назначении  внеплановой  проверки  по
основаниям, указанным в абзацах шестом и седьмом настоящего подпункта.
     По  результатам  предварительной  проверки  меры  по  привлечению
юридического лица, индивидуального предпринимателя  к  ответственности
не принимаются.
     По решению Министра (первого  заместителя  Министра,  заместителя
Министра) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются,
если  после  начала  соответствующей  проверки  выявлена   анонимность
обращения или заявления, явившихся поводом для  ее  организации,  либо
установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в  обращении
или заявлении.
     Министерство вправе обратиться  в  суд  с  иском  о  взыскании  с
гражданина,  в  том  числе  с   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  расходов,  понесенных  Министерством   в   связи   с
рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц,  если  в
заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
     Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки  и
(или) выездной проверки. Форму проведения проверки определяет  Министр
(первый заместитель Министра,  заместитель  Министра)  и  указывает  в
приказе о проведении проверки.
     Приказ  о   проведении   внеплановой   проверки   оформляется   в
соответствии с Типовой формой приказа, утвержденной Приказом N 141.
     Внеплановая выездная  проверка  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах шестом  и  седьмом
настоящего  подпункта,  может  быть  проведена  после  согласования  с
органом  прокуратуры  по  месту   осуществления   деятельности   таких
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     Согласование  Министерством  с  органом  прокуратуры   проведения
внеплановой  выездной  проверки  юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя осуществляется в  порядке,  установленном  Федеральным
законом N 294-ФЗ.
     Должностные лица  Министерства,  уполномоченные  на  рассмотрение
обращений, проводят анализ материалов заявителя в  отношении  субъекта
проверки на предмет:
     принадлежности объекта проверки к компетенции Министерства;
     наличия имеющейся в обращении информации о субъекте проверки;
     наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки на
обозначенном в обращении объекте;
     достоверности обращения или заявления обратившегося лица,  в  том
числе   обязательной   авторизации   заявителя   в   единой    системе
идентификации и аутентификации при обращении и заявлении, направленных
в форме электронных документов.
     В случае установления принадлежности объекта проверки к объектам,
подлежащим  федеральному  государственному   экологическому   надзору,
осуществляется подготовка писем о  переадресации  обращения  заявителя
для рассмотрения по подведомственности в Управление Федеральной службы
по  надзору  в  сфере  природопользования  по  Челябинской  области  с
уведомлением  заявителя,  направившего  обращение,   о   переадресации
обращения.
     Срок  выполнения  административного  действия   составляет   семь
рабочих дней со дня регистрации обращения в Министерстве.
     В случае недостатка информации о субъекте проверки осуществляется
подготовка запросов в налоговые и иные органы, в том  числе  в  рамках
межведомственного информационного взаимодействия,  с  целью  получения
сведений, необходимых для оформления представляемого по  установленной
форме заявления в прокуратуру для  согласования  внеплановой  выездной
проверки    в    отношении    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя.
     Срок  выполнения  административного  действия  по  подготовке   и
направлению запроса составляет семь рабочих дней  со  дня  регистрации
обращения в Министерстве.
     В случае наличия в обращении  оснований  для  издания  приказа  о
проведении    внеплановой    проверки    осуществляется:    подготовка
мотивированного  представления  о  назначении   внеплановой   выездной
проверки  по  основаниям,  указанным  в  абзацах  шестом   и   седьмом
настоящего подпункта;  подготовка  приказа  о  проведении  внеплановой
выездной проверки; подготовка заявления в прокуратуру  о  согласовании
внеплановой выездной проверки.
     Типовая форма заявления о  согласовании  с  органами  прокуратуры
Российской  Федерации   проведения   внеплановой   выездной   проверки
установлена Приказом N 141.
     Заявление   о   согласовании   внеплановой   выездной    проверки
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  направляется  в
прокуратуру  в  день  подписания  приказа  о  проведении   внеплановой
выездной проверки заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении, либо  с  нарочным,  либо  в  форме  электронного  документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
     К этому заявлению прилагаются  копия  приказа  Министра  (первого
заместителя Министра, заместителя Министра) о  проведении  внеплановой
выездной проверки и документы, которые содержат сведения,  послужившие
основанием ее проведения.
     Если основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
является  причинение  вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных  ситуаций
природного   и   техногенного   характера,    обнаружение    нарушений
обязательных требований законодательства в области  охраны  окружающей
среды, в момент совершения таких нарушений в  связи  с  необходимостью
принятия неотложных мер Министерство вправе  приступить  к  проведению
внеплановой выездной проверки  незамедлительно  с  извещением  органов
прокуратуры  о  проведении   мероприятий   по   контролю   посредством
направления заявления о согласовании внеплановой выездной  проверки  в
органы прокуратуры в течение двадцати четырех  часов.  В  этом  случае
прокурор  или  его  заместитель  принимают  решение   о   согласовании
проведения  внеплановой   выездной   проверки   в   день   поступления
соответствующих документов.
     В случае получения отказа в согласовании  проведения  внеплановой
выездной проверки  должностное  лицо  Министерства,  ответственное  за
проведение проверки, при отсутствии оснований для  обжалования  такого
отказа:
     принимает необходимые меры по  устранению  причин  для  отказа  в
согласовании проведения  проверки,  если  они  связаны  с  отсутствием
необходимых приложенных документов, нарушением формы и порядка  подачи
заявления в органы прокуратуры о согласовании  проведения  внеплановой
проверки либо иными устранимыми недостатками, и повторно направляет  в
соответствующий орган прокуратуры заявление о согласовании проверки;
     подготавливает  приказ  о  проведении  внеплановой  документарной
проверки,  если  отказ  органа   прокуратуры   обоснован   отсутствием
предусмотренного законодательством основания для  проведения  выездной
проверки;
     подготавливает  приказ  о  прекращении   проведения   внеплановой
выездной проверки в установленном порядке.
     О  проведении  внеплановой  выездной  проверки,  за   исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны  в
абзацах шестом  и  седьмом  настоящего  подпункта,  юридическое  лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем
за двадцать четыре  часа  до  начала  ее  проведения  любым  доступным
способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью  и  направленного  по
адресу   электронной   почты   юридического   лица,    индивидуального
предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно  в  Едином
государственном  реестре  юридических  лиц,   Едином   государственном
реестре индивидуальных предпринимателей либо  ранее  был  предоставлен
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.
     В  случае  если  в  результате  деятельности  юридического  лица,
индивидуального  предпринимателя   причинен   или   причиняется   вред
животным, растениям, окружающей  среде,  безопасности  государства,  а
также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и
техногенного характера, предварительное уведомление  юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей  о  начале   проведения   внеплановой
выездной проверки не требуется.
     В  случае  проведения  внеплановой   выездной   проверки   членов
саморегулируемой   организации    Министерство    обязано    уведомить
саморегулируемую  организацию  о   проведении   внеплановой   выездной
проверки в целях обеспечения возможности участия  или  присутствия  ее
представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
     Результатом  выполнения  административной  процедуры,  являющейся
основанием для проведения внеплановой проверки, является:
     утвержденный    Министром    (первым    заместителем    Министра,
заместителем Министра) приказ о проведении  внеплановой  выездной  или
документарной проверки;
     решение  прокуратуры  о   согласовании   проведения   внеплановой
выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
     уведомление проверяемого лица о проведении  внеплановой  выездной
проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее  проведения
любым доступным способом в случаях, установленных Федеральным  законом
N 294-ФЗ.
     Способ   фиксации   результатов    выполнения    административной
процедуры:
     регистрация  приказа  о   проведении   внеплановой   проверки   в
специальном журнале;
     внесение реквизитов приказа о проведении внеплановой  проверки  и
сведений   об   уведомлении   юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя о проведении проверки в Единый реестр проверок.
(Пункт   18    в   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской
области    от 27.06.2017 № 342-П)
     19. Проведение проверки и оформление ее результатов.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для  начала  проведения
проверки, является утвержденный приказ Министра  (первого  заместителя
Министра, заместителя Министра) о проведении проверки.
     В  ходе  проведения  проверки   должностные   лица   Министерства
осуществляют   мероприятия   по   контролю,   указанные   в    приказе
Министерства. Плановые  и  внеплановые  проверки  проводятся  в  форме
документарной проверки и (или) выездной проверки.
     Проведение документарной проверки.
     Организация  документарной  проверки   (как   плановой,   так   и
внеплановой)  осуществляется  в  порядке,  установленном  статьей   14
Федерального  закона  N  294-ФЗ,  и  проводится  по  месту  нахождения
Министерства.
     Предметом документарной проверки являются сведения,  содержащиеся
в  документах  юридического  лица,  индивидуального   предпринимателя,
устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,
документы, используемые при осуществлении их деятельности и  связанные
с исполнением ими обязательных требований в области охраны  окружающей
среды, исполнением предписаний Министерства.
     В процессе проведения документарной проверки должностными  лицами
Министерства в первую очередь рассматриваются  документы  юридического
лица,  индивидуального  предпринимателя,  имеющиеся   в   распоряжении
Министерства,  в  том  числе  акты  предыдущих   проверок,   материалы
рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные  документы
о результатах осуществленного в  отношении  этого  юридического  лица,
индивидуального   предпринимателя   государственного    экологического
надзора.
     В случае если достоверность сведений, содержащихся в  документах,
имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные  сомнения
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем  обязательных  требований  в  области
охраны окружающей среды, Министерство направляет в адрес  юридического
лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос  с
требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в
ходе  проведения  документарной  проверки.   К   запросу   прилагается
заверенная  печатью  копия  приказа  Министра   (первого   заместителя
Министра, заместителя Министра) о проведении документарной проверки.
     В течение десяти рабочих дней со  дня  получения  мотивированного
запроса  юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель   обязаны
направить в Министерство указанные в запросе документы.
     Указанные  в  запросе  документы  представляются  в  виде  копий,
заверенных  печатью  (при  ее  наличии)  и   соответственно   подписью
индивидуального предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического  лица.  Юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель вправе  представить  указанные  в
запросе  документы  в  форме   электронных   документов,   подписанных
усиленной квалифицированной электронной подписью.
     Не  допускается  требовать  нотариального   удостоверения   копий
документов, представляемых в Министерство, если иное не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     В случае если в ходе документарной  проверки  выявлены  ошибки  и
(или) противоречия в представленных юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся
в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у  Министерства
документах и  (или)  полученным  в  ходе  осуществления  регионального
государственного   экологического   надзора,   информация   об    этом
направляется  юридическому  лицу,  индивидуальному  предпринимателю  с
требованием представить в  течение  десяти  рабочих  дней  необходимые
пояснения в письменной форме.
     Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,  представляющие
в  Министерство  пояснения  относительно  выявленных  ошибок  и  (или)
противоречий   в   представленных   документах    либо    относительно
несоответствия  указанных  в  абзаце  тринадцатом  настоящего   пункта
сведений, вправе представить дополнительно в  Министерство  документы,
подтверждающие   достоверность   ранее   представленных    документов.
Должностное  лицо   Министерства,   которое   проводит   документарную
проверку, обязано рассмотреть представленные  руководителем  или  иным
должностным лицом юридического лица, индивидуальным  предпринимателем,
его   уполномоченным    представителем    пояснения    и    документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
     Должностное  лицо  Министерства  вправе  вызывать  уполномоченных
представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя  для
получения письменных и (или) устных объяснений по фактам проверки.
     В случае  если  после  рассмотрения  представленных  пояснений  и
документов  либо  при  отсутствии  пояснений  Министерство   установит
признаки нарушения обязательных требований в области охраны окружающей
среды,  должностные  лица  Министерства   вправе   провести   выездную
проверку. При проведении выездной проверки  запрещается  требовать  от
юридического  лица,  индивидуального   предпринимателя   представления
документов и (или) информации, которые были представлены  ими  в  ходе
проведения документарной проверки.
     При   проведении   документарной   проверки   должностные    лица
Министерства не вправе требовать у юридического лица,  индивидуального
предпринимателя  сведения  и  документы,  не  относящиеся  к  предмету
документарной проверки, а также сведения и  документы,  которые  могут
быть получены этим органом от иных органов  государственного  контроля
(надзора), органов муниципального контроля.
     Срок выполнения административной  процедуры  не  может  превышать
двадцати рабочих дней. Срок исполнения  административной  процедуры  в
отношении субъектов малого предпринимательства установлен в  пункте  7
настоящего Административного регламента.
     Проведение выездной проверки.
     Предметом выездной проверки являются  содержащиеся  в  документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения,  а  также
соответствие их работников, состояние используемых  указанными  лицами
при   осуществлении   деятельности   территорий,   зданий,   строений,
сооружений, помещений, оборудования, подобных  объектов,  транспортных
средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и
принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований  в  области
охраны окружающей среды.
     Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по
месту нахождения юридического лица, месту  осуществления  деятельности
индивидуального  предпринимателя  и  (или)   по   месту   фактического
осуществления их деятельности.
     При  осуществлении  внеплановой  выездной  проверки   проверяется
соблюдение тех требований законодательства об охране окружающей среды,
информация о нарушении которых явилась поводом для издания  приказа  о
проведении внеплановой выездной проверки.
     В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок не  может  превышать  пятидесяти
часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в
год.
     Выездная проверка проводится в  случае,  если  при  документарной
проверке не представляется возможным:
     1)   удостовериться   в   полноте   и   достоверности   сведений,
содержащихся в уведомлении  о  начале  осуществления  отдельных  видов
предпринимательской  деятельности  и  иных  имеющихся  в  распоряжении
органа  государственного  контроля  (надзора),  органа  муниципального
контроля     документах     юридического     лица,     индивидуального
предпринимателя;
     2)   оценить   соответствие   деятельности   юридического   лица,
индивидуального предпринимателя  обязательным  требованиям  в  области
охраны окружающей среды без проведения соответствующего мероприятия по
контролю.
     Министерство вправе привлекать  к  проведению  выездной  проверки
юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя    экспертов,
экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и  трудовых
отношениях с юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем,  в
отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными
лицами проверяемых лиц.
     Выездная   проверка   начинается   с   предъявления    служебного
удостоверения   должностными   лицами   Министерства,    обязательного
ознакомления руководителя или  иного  должностного  лица  юридического
лица,    индивидуального    предпринимателя,    его    уполномоченного
представителя  с  приказом  Министра  (первого  заместителя  Министра,
заместителя Министра) о назначении выездной проверки и с  полномочиями
проводящих  выездную  проверку  лиц,  а  также  с  целями,   задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий
по   контролю,   составом   экспертов,   представителями    экспертных
организаций,  привлекаемых  к  выездной  проверке,  со  сроками  и   с
условиями ее проведения.
     Заверенная  оттиском  печати   Министерства   копия   приказа   о
проведении  проверки   вручается   под   роспись   должностным   лицом
Министерства руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его
уполномоченному представителю одновременно с предъявлением  служебного
удостоверения.
     В случае неповиновения законному распоряжению  должностного  лица
Министерства и  (или)  препятствования  со  стороны  юридических  лиц,
индивидуальных   предпринимателей   проведению   проверки,   а   также
ограничения  доступа  должностных  лиц  Министерства  на   проверяемую
территорию должностное лицо Министерства обязано зафиксировать  данный
факт актом, составленным в  произвольной  форме,  и  направить  акт  с
приложением необходимых документов с сопроводительным письмом в  орган
прокуратуры  для  решения  вопроса  о   принятии   мер   прокурорского
реагирования в отношении субъекта хозяйственной или иной деятельности,
а также составить протокол об административном правонарушении по части
1 статьи 19.4 и (или) статье 19.4.1 КоАП РФ и  направить  протокол  со
всеми необходимыми материалами в течение  трех  суток  с  момента  его
составления в суд.
     Проведение выездной проверки включает следующие  административные
действия:   
     запрос и анализ полученных документов;
     проверка наличия и эффективности функционирования предусмотренных
правилами  охраны  атмосферного  воздуха,  правилами   охраны   водных
объектов  сооружений,  установок,  оборудования,  предназначенных  для
очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
для очистки сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, а также  за
соблюдением установленных правил их эксплуатации;
     осмотр объектов  размещения  отходов,  мест  временного  хранения
отходов на территории предприятия, обеспечение  своевременного  вывоза
отходов на  специализированные  места  складирования  или  захоронения
таких  отходов,  а  также  на  другие  объекты  хозяйственной  и  иной
деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
     осмотр прибрежных и водоохранных зон водных объектов,  территорий
и охранных  зон  особо  охраняемых  природных  территорий  Челябинской
области на предмет соблюдения юридическими  лицами  и  индивидуальными
предпринимателями режима особой охраны на указанных территориях.
     Осмотр зданий, строений, сооружений и иных объектов,  находящихся
в пользовании у юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,
осуществляется  в  присутствии   должностного   лица   или   работника
юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя    либо    их
уполномоченных представителей.
     В  ходе   визуального   осмотра   фиксируются   факты   нарушений
обязательных требований в области охраны окружающей среды.  Результаты
осмотра отражаются в акте проверки.
     Для осуществления отбора образцов (проб), а также в иных случаях,
когда требуется применение специальных  знаний,  навыков,  специальных
технических средств, привлекаются  эксперты,  экспертные  организации,
указанные в приказе о проведении проверки.
     В случае возбуждения  дела  об  административном  правонарушении,
выявленном при проведении  проверки,  должностное  лицо  Министерства,
осуществляющее    производство    по    делу    об    административном
правонарушении, вправе брать пробы отходов, сточных вод,  атмосферного
воздуха,  необходимые  для  проведения  экспертизы,  о  чем  указанное
должностное лицо составляет протокол,  предусмотренный  статьей  27.10
КоАП РФ.
     Результаты  экспертиз  и  (или)  расследований,  направленных  на
установление   причинно-следственной   связи   выявленного   нарушения
обязательных требований с фактом причинения  вреда  окружающей  среде,
отражаются в экспертном заключении и акте проверки.
     В исключительных случаях, связанных с  необходимостью  проведения
сложных  и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,   специальных
экспертиз и расследований  на  основании  мотивированного  предложения
должностного  лица,  проводящего  выездную  плановую  проверку,   срок
проведения плановой выездной проверки  может  быть  продлен  Министром
(первым заместителем Министра, заместителем Министра), но не более чем
на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не  более  чем
на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
     О продлении срока проведения выездной проверки выносится  приказ,
в котором указываются следующие данные:
     наименование органа, проводящего проверку;
     наименование    юридического     лица     с     указанием     его
организационно-правовой   формы    или    фамилия,    имя,    отчество
индивидуального предпринимателя, в отношении которых  срок  проведения
проверки продлен;
     основание продления срока проведения проверки;
     количество рабочих дней  (либо  количество  часов  для  субъектов
малого предпринимательства), на которое проверка продляется,  а  также
дата окончания срока продления проверки.
     Приказ о продлении срока проведения  выездной  плановой  проверки
должен быть вынесен и доведен до сведения проверяемого лица  не  менее
чем за 5 рабочих дней до окончания срока проведения  данной  проверки.
Заверенная печатью копия приказа о продлении срока проведения проверки
вручается  под  роспись  должностным  лицом  Министерства,  проводящим
проверку, руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю проверяемого лица.
     В  случае  если  проведение  плановой  или  внеплановой  выездной
проверки оказалось невозможным в связи с  отсутствием  индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя,  руководителя  или
иного должностного лица юридического лица, либо в связи с  фактическим
неосуществлением  деятельности   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем, либо  в  связи  с  иными  действиями  (бездействием)
индивидуального предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя,
руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими
невозможность  проведения  проверки,  должностное  лицо   Министерства
составляет акт о невозможности проведения соответствующей  проверки  с
указанием причин невозможности ее проведения.
     В  этом  случае  Министерство  в  течение  трех  месяцев  со  дня
составления акта о невозможности проведения  соответствующей  проверки
вправе принять решение о проведении  в  отношении  таких  юридического
лица,  индивидуального  предпринимателя   плановой   или   внеплановой
выездной проверки без внесения  плановой  проверки  в  ежегодный  план
проведения  плановых  проверок  юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей и без предварительного уведомления юридического лица,
индивидуального предпринимателя.
     Оформление результатов проверки.
     По   результатам   проведенной   проверки    должностным    лицом
Министерства,  проводившим   проверку,   составляется   акт   в   двух
экземплярах по установленной Приказом N 141 форме.
     В акте проверки указываются:
     дата, время и место составления акта проверки;
     наименование органа государственного надзора;
     дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
     фамилии,  имена,  отчества  и  должности  должностного  лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
     наименование проверяемого юридического лица или  фамилия,  имя  и
отчество  индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,   имя,
отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного  представителя  юридического   лица,   уполномоченного
представителя индивидуального  предпринимателя,  присутствовавших  при
проведении проверки;
     дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     сведения  о  результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей  среды,
об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
     сведения об ознакомлении или об отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки руководителя, иного  должностного  лица  или  уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного   представителя,   присутствовавших   при   проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с
отсутствием  у  юридического  лица,  индивидуального   предпринимателя
указанного журнала;
     подписи  должностного  лица  или  должностных  лиц,   проводивших
проверку.
     К   акту   проверки   прилагаются   протоколы   отбора   проб   и
количественного химического анализа  проб  почвы,  воды,  атмосферного
воздуха,   протоколы   или   заключения    проведенных    лабораторных
исследований,   фото-   и   видеодокументы,   объяснения    работников
юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на
которых  возлагается   ответственность   за   нарушение   обязательных
требований, предписания об  устранении  выявленных  нарушений  и  иные
связанные с результатами проверки документы или  их  копии.  При  этом
перечень прилагаемых документов и материалов  в  обязательном  порядке
включается в акт проверки.
     Акт проверки оформляется непосредственно после  ее  завершения  в
двух экземплярах, один  из  которых  с  копиями  приложений  вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его
уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об
отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки.   В   случае   отсутствия
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного представителя, а также в  случае  отказа  проверяемого
лица дать расписку об ознакомлении либо об  отказе  в  ознакомлении  с
актом  проверки   указанный   акт   направляется   заказным   почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое   приобщается   к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии
согласия  проверяемого  лица   на   осуществление   взаимодействия   в
электронной   форме   в    рамках    регионального    государственного
экологического надзора акт  проверки  может  быть  направлен  в  форме
электронного  документа,  подписанного   усиленной   квалифицированной
электронной подписью  лица,  составившего  данный  акт,  руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица,    индивидуальному    предпринимателю,    его    уполномоченному
представителю.  При  этом  акт,  направленный  в  форме   электронного
документа,  подписанного   усиленной   квалифицированной   электронной
подписью лица, составившего данный акт,  проверяемому  лицу  способом,
обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается
полученным проверяемым лицом.
     В случае если для составления акта проверки  необходимо  получить
заключения  по  результатам   проведенных   исследований,   испытаний,
специальных расследований,  экспертиз,  акт  проверки  составляется  в
срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по
контролю,  и  вручается  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического   лица,   индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под  расписку  либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о  вручении
и  (или)  в  форме  электронного  документа,  подписанного   усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего  данный  акт
(при   условии   согласия   проверяемого   лица    на    осуществление
взаимодействия   в   электронной   форме   в   рамках    регионального
государственного  экологического  надзора),  способом,  обеспечивающим
подтверждение получения указанного документа. При этом  уведомление  о
вручении и (или) иное  подтверждение  получения  указанного  документа
приобщаются  к  экземпляру   акта   проверки,   хранящемуся   в   деле
Министерства.
     По окончании  проверки  в  журнале  учета  проверок  должностными
лицами Министерства  осуществляется  запись  о  проведенной  проверке,
содержащая сведения о наименовании  органа  государственного  контроля
(надзора), датах начала и окончания проведения  проверки,  времени  ее
проведения, правовых основаниях, целях, задачах и  предмете  проверки,
выявленных нарушениях и выданных  предписаниях,  а  также  указываются
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных
лиц, проводивших проверку, его или их  подписи.  Форма  журнала  учета
проверок установлена Приказом N  141.  При  отсутствии  журнала  учета
проверок в акт проверки заносится соответствующая запись.
     В  случае  если  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки  в  течение  пяти  рабочих  дней  со  дня   его   составления
направляется  в  орган  прокуратуры,   которым   принято   решение   о
согласовании проведения проверки.
     Юридическое  лицо,   индивидуальный   предприниматель,   проверка
которых  проводилась,  в  случае  несогласия  с   фактами,   выводами,
предложениями,  изложенными  в  акте   проверки,   либо   с   выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений в  течение  пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе представить в  Министерство
в письменной форме  возражения  в  отношении  акта  проверки  и  (или)
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в  целом  или
его отдельных положений. При  этом  юридическое  лицо,  индивидуальный
предприниматель  вправе  приложить  к  таким  возражениям   документы,
подтверждающие обоснованность  таких  возражений,  или  их  заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.  Указанные
документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета
электронных  документов),  подписанных   усиленной   квалифицированной
электронной подписью проверяемого лица.
     Результат выполнения административной процедуры: вручение  одного
экземпляра акта проверки  с  копиями  приложений  руководителю,  иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному  предпринимателю,  его  уполномоченному  представителю
(под расписку об ознакомлении либо об отказе в  ознакомлении  с  актом
проверки) либо при наличии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия в электронной форме направление одного экземпляра  акта
проверки  с  копиями  приложений  в  форме   электронного   документа,
подписанного усиленной квалифицированной  электронной  подписью  лица,
составившего данный акт, руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического   лица,   индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю.
     Способ   фиксации   результатов    выполнения    административной
процедуры: вручение (направление) акта проверки проверяемому лицу.
(Пункт    19   в  редакции   Постановления  Правительства  Челябинской
области  от 27.06.2017 № 342-П)
     19-1.  Организация  и  проведение  плановых  (рейдовых)  осмотров
(обследований).
     Юридическим  фактом  для  организации   и   проведения   плановых
(рейдовых) осмотров  (обследований)  является  задание  на  проведение
мероприятий  по  контролю,  при  проведении   которых   не   требуется
взаимодействие Министерства  с  юридическими  лицами,  индивидуальными
предпринимателями,  -  плановых  (рейдовых)  осмотров   (обследований)
(далее именуется - задание на проведение плановых (рейдовых)  осмотров
(обследований).
     Плановые (рейдовые) осмотры  (обследования)  проводятся  с  целью
выявления нарушений требований Водного кодекса  Российской  Федерации,
Федерального  закона  от  10  января  2002  года  N  7-ФЗ  "Об  охране
окружающей среды", Федерального закона от 14 марта 1995 года  N  33-ФЗ
"Об  особо  охраняемых  природных  территориях",  других   федеральных
законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных  правовых
актов Российской Федерации и  Челябинской  области  в  области  охраны
окружающей среды.
     Уполномоченные должностные лица  Министерства  проводят  плановые
(рейдовые) осмотры (обследования) на основании задания  на  проведение
плановых (рейдовых) осмотров (обследований),  утвержденного  Министром
(первым заместителем Министра, заместителем Министра) не  позднее  чем
за 3 рабочих дня до дня начала их проведения.
     Задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований)
оформляется в соответствии с Порядком оформления и содержанием задания
на проведение мероприятий  по  контролю,  при  проведении  которых  не
требуется взаимодействие Министерства экологии Челябинской  области  с
юридическими лицами и  индивидуальными  предпринимателями  -  плановых
(рейдовых)  осмотров  (обследований),   утвержденными   постановлением
Правительства Челябинской области от 13.06.2017 г. N 302-П "О  Порядке
оформления и содержании задания на проведение мероприятий по контролю,
при  проведении  которых  не  требуется  взаимодействие   Министерства
экологии Челябинской области с юридическими лицами  и  индивидуальными
предпринимателями - плановых  (рейдовых)  осмотров  (обследований),  и
Порядке   оформления   должностными   лицами   Министерства   экологии
Челябинской области, уполномоченными  на  осуществление  регионального
государственного   экологического   надзора,   результатов    плановых
(рейдовых) осмотров (обследований)".
     По результатам планового  (рейдового)  осмотра  (обследования)  в
течение 3 рабочих дней  с  даты  его  завершения  должностными  лицами
Министерства, проводившими плановый (рейдовый) осмотр  (обследование),
составляется акт.
     Акт оформляется в соответствии с Порядком оформления должностными
лицами Министерства экологии Челябинской области,  уполномоченными  на
осуществление регионального государственного  экологического  надзора,
результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований),  утвержденным
постановлением Правительства Челябинской области от  13.06.2017  г.  N
302-П  "О  Порядке  оформления  и  содержании  задания  на  проведение
мероприятий  по  контролю,  при  проведении   которых   не   требуется
взаимодействие   Министерства   экологии   Челябинской    области    с
юридическими лицами и  индивидуальными  предпринимателями  -  плановых
(рейдовых) осмотров (обследований), и Порядке оформления  должностными
лицами Министерства экологии Челябинской области,  уполномоченными  на
осуществление регионального государственного  экологического  надзора,
результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований)".
     В случае выявления при проведении  плановых  (рейдовых)  осмотров
(обследований) нарушений  обязательных  требований  в  области  охраны
окружающей среды должностные лица Министерства  принимают  в  пределах
своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также  доводят
в письменной форме до сведения Министра (первого заместителя Министра,
заместителя Министра) информацию о выявленных нарушениях для  принятия
решения  о  назначении   внеплановой   проверки   юридического   лица,
индивидуального предпринимателя  по  основаниям,  указанным  в  абзаце
шестом и седьмом подпункта 2 пункта  18  настоящего  Административного
регламента.
     Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном  пунктом
19 настоящего Административного регламента.
(Пункт    19-1  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской
области  от 27.06.2017 № 342-П)
     20. Принятие мер при выявлении в деятельности юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей нарушений требований законодательства
в области охраны окружающей среды
     Юридическим фактом, являющимся основанием для  начала  исполнения
административной  процедуры является выявление по результатам проверки
нарушений   обязательных   требований   законодательства    Российской
Федерации в области охраны окружающей среды.
     Должностным лицом, ответственным за  выполнение  административной