Постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2011 № 467-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 21.12.2011 г. N 467-П
         г. Челябинск

      Об уполномоченном органе

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 23.05.2012 г. N 237-П)


      В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических 
лиц    и    индивидуальных     предпринимателей   при   осуществлении   
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального    контроля"  
Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Определить  Министерство  по  радиационной  и   экологической
безопасности Челябинской области (Галичин А.М.) уполномоченным органом
на   осуществление   регионального   государственного   экологического
надзора  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности,  за
исключением  деятельности  с   использованием   объектов,   подлежащих
федеральному  государственному  экологическому  надзору, на территории
Челябинской области (далее именуется - уполномоченный орган).
     2. Установить:
     1)    организационную    структуру     уполномоченного     органа
(прилагается);
     2) полномочия, функции  и  порядок  деятельности  уполномоченного
органа (прилагается).
     2-1. Определить:
     1) перечень должностных лиц уполномоченного органа (прилагается);
     2) перечень должностных лиц уполномоченного органа, имеющих право
составлять     протоколы     об    административных    правонарушениях
(прилагается).
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области
от 23.05.2012 г. N 237-П)
     3. Главному управлению по делам печати  и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Федечкин   Д.Н.)   опубликовать   настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     4. Организацию выполнения настоящего постановления  возложить  на
первого заместителя Губернатора Челябинской области Грачева О.Н.


     Исполняющий обязанности
     председателя Правительства
     Челябинской области                              С.Л. Комяков



                                     Приложение N 1
                                     к постановлению
                                     Правительства
                                     Челябинской области
                                     от 21.12.2011 г. N 467-П

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 23.05.2012 г. N 237-П)

                      Организационная структура                       
                        уполномоченного органа                        


                                                 --------------------¬
                                                 ¦      Министр      ¦
                                                 L---------T----------
               --------------------------------------------+-----------------------------------T---------¬
         ------+-------¬                          ---------+---------¬                  -------+-------¬ ¦ -----------------¬
         ¦ Заместитель ¦                          ¦Первый заместитель¦                  ¦ Заместитель  ¦ ¦ ¦   Управление   ¦
         ¦  Министра   ¦                          ¦     Министра     ¦                  ¦   Министра   ¦ ¦ ¦   правового,   ¦
         L-----T--------                          L--------T----------                  L------T-------- +-+   кадрового    ¦
       --------+--------¬                 -----------------+-----------------¬                 ¦         ¦ ¦ обеспечения и  ¦
-------+------¬ --------+--------¬ -------+-------¬ -------+-------¬ --------+--------¬ -------+-------¬ ¦ ¦делопроизводства¦
¦ Управление  ¦ ¦   Управление   ¦ ¦  Управление  ¦ ¦  Управление  ¦ ¦   Управление   ¦ ¦Отдел охраны и¦ ¦ L-------T---------
¦радиационной ¦ ¦    охраны,     ¦ ¦  программ и  ¦ ¦    охраны    ¦ ¦государственной ¦ ¦регулирования ¦ ¦ --------+--------¬
¦безопасности ¦ ¦  федерального  ¦ ¦  проектов в  ¦ ¦  окружающей  ¦ ¦ экологической  ¦ ¦использования ¦ ¦ ¦     Отдел      ¦
L------T------- ¦государственного¦ ¦области охраны¦ ¦    среды     ¦ ¦  экспертизы и  ¦ ¦    водных    ¦ ¦ ¦организационной ¦
-------+------¬ ¦   надзора и    ¦ ¦  окружающей  ¦ L------T-------- ¦ регионального  ¦ ¦биологических ¦ ¦ ¦ и контрольной  ¦
¦Отдел защиты ¦ ¦ регулирования  ¦ ¦    среды,    ¦ -------+-------¬ ¦государственного¦ ¦   ресурсов   ¦ ¦ ¦     работы     ¦
¦ населения и ¦ ¦ использования  ¦ ¦радиационной и¦ ¦Отдел снижения¦ ¦ экологического ¦ L--------------- ¦ L-------T---------
¦территорий от¦ ¦    объектов    ¦ ¦экологической ¦ ¦воздействия на¦ ¦    надзора     ¦ ---------------¬ ¦ --------+--------¬
¦чрезвычайных ¦ ¦животного мира и¦ ¦ безопасности ¦ ¦  окружающую  ¦ L-------T--------- ¦ Отдел особо  ¦ ¦ ¦     Отдел      ¦
¦  ситуаций   ¦ ¦    их среды    ¦ L------T-------- ¦    среду     ¦ --------+--------¬ ¦  охраняемых  ¦ ¦ ¦  юридической   ¦
L------T------- ¦    обитания    ¦ -------+-------¬ L------T-------- ¦     Отдел      ¦ ¦  природных   ¦ ¦ ¦     работы     ¦
-------+------¬ L-------T--------- ¦    Отдел     ¦ -------+-------¬ ¦государственной ¦ ¦  территорий  ¦ ¦ L-------T---------
¦    Отдел    ¦ --------+--------¬ ¦ финансового  ¦ ¦    Отдел     ¦ ¦ экологической  ¦ L--------------- ¦ --------+--------¬
¦радиационной ¦ ¦     Отдел      ¦ ¦сопровождения ¦ ¦предупреждения¦ ¦   экспертизы   ¦                  ¦ ¦     Отдел      ¦
¦безопасности,¦ ¦  охотничьего   ¦ ¦  проектов и  ¦ ¦   вредного   ¦ L-------T---------                  ¦ ¦государственной ¦
¦ преодолений ¦ ¦  хозяйства и   ¦ ¦   программ   ¦ ¦ воздействия  ¦ --------+--------¬                  ¦ ¦     службы     ¦
¦ последствий ¦ ¦ регулирования  ¦ L------T-------- ¦     вод      ¦ ¦     Отдел      ¦                  ¦ L-----------------
¦радиационных ¦ ¦ использования  ¦ -------+-------¬ L--------------- ¦ регионального  ¦                  ¦ -----------------¬
¦аварий, учета¦ ¦    объектов    ¦ ¦Отдел анализа ¦                  ¦государственного¦                  ¦ ¦     Отдел      ¦
¦ и контроля  ¦ ¦ животного мира ¦ ¦и планирования¦                  ¦ экологического ¦                  +-+ бухгалтерского ¦
¦радиоактивных¦ L-------T--------- ¦  проектов и  ¦                  ¦    надзора     ¦                  ¦ ¦    учета и     ¦
¦  веществ и  ¦ --------+--------¬ ¦   программ   ¦                  L-----------------                  ¦ ¦   отчетности   ¦
¦   отходов   ¦ ¦     Отдел      ¦ L---------------                                                      ¦ L-----------------
L-------------- ¦  федерального  ¦                                                                       ¦ -----------------¬
                ¦государственного¦                                                                       ¦ ¦     Отдел      ¦
                ¦  охотничьего   ¦                                                                       L-+мобилизационной ¦
                ¦    надзора     ¦                                                                         ¦     работы     ¦
                L-----------------                                                                         L-----------------



                                        Приложение N 2
                                        к постановлению
                                        Правительства
                                        Челябинской области
                                        от 21.12.2011 г. N 467-П

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 23.05.2012 г. N 237-П)

                    Полномочия, функции и порядок                     
                 деятельности уполномоченного органа                  

     1. Уполномоченный  орган  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,   Кодексом   Российской   Федерации   об    административных
правонарушениях,  Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами
Российской  Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области,
законами Челябинской  области,  иными  нормативными  правовыми  актами
Челябинской области.
     2.  Уполномоченный  орган  осуществляет  свою   деятельность   во
взаимодействии  с  федеральными  органами  исполнительной  власти,  их
территориальными  органами,  органами   прокуратуры,   Законодательным
Собранием   Челябинской   области,   органами   исполнительной  власти
Челябинской области, органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Челябинской области и организациями.
     3. К полномочиям уполномоченного органа относится:
     1) реализация единой государственной политики  в  области  защиты
прав  юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей и соблюдение
законодательства Российской Федерации при осуществлении  регионального
государственного     экологического    надзора    при    осуществлении
хозяйственной и  иной  деятельности,  за  исключением  деятельности  с
использованием   объектов,  подлежащих  федеральному  государственному
экологическому  надзору,  на  территории  Челябинской  области  (далее
именуется - региональный государственный экологический надзор);
     2) организация  и  осуществление  регионального  государственного
экологического надзора в части:
     государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
     государственного надзора в области обращения с отходами;
     государственного надзора в области использования и охраны водных
объектов; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 23.05.2012 г. N 237-П)
     государственного надзора в области охраны и  использования  особо
охраняемых природных территорий регионального значения;
     3)   разработка   административного   регламента    осуществления
экологического   надзора   при   осуществлении  хозяйственной  и  иной
деятельности, за исключением деятельности с  использованием  объектов,
подлежащих  федеральному  государственному  экологическому надзору, на
территории Челябинской области;
     4)   организация   и   проведение    мониторинга    эффективности
регионального государственного экологического надзора;
     5)  осуществление  иных  предусмотренных  федеральными  законами,
законами  и  иными  нормативными  правовыми актами Челябинской области
полномочий.
     4. В целях реализации возложенных полномочий уполномоченный орган
при   осуществлении   регионального   государственного  экологического
надзора выполняет следующие функции:
     1)    организует    и    проводит     проверки     индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
     2) в пределах своей компетенции принимает меры  при  выявлении  в
деятельности   индивидуальных   предпринимателей   и  юридических  лиц
нарушений требований действующего законодательства  в  области  охраны
окружающей среды:
     оформляет предписания об устранении нарушений;
     возбуждает дела об административных правонарушениях;
     рассматривает дела об административных правонарушениях;
     рассматривает жалобы и протесты  на  постановления  по  делам  об
административных правонарушениях;
     обращает    к    исполнению    постановления     о     назначении
административного наказания;
     3)  осуществляет  иные  предусмотренные  федеральными   законами,
законами  и  иными  нормативными  правовыми актами Челябинской области
функции.
     5.  Уполномоченный  орган  возглавляет  Министр  радиационной   и
экологической  безопасности  Челябинской  области  (далее  именуется -
Министр).
     6.  Непосредственную деятельность по осуществлению регионального
государственного    экологического   надзора   реализует   управление
государственной     экологической    экспертизы    и    регионального
государственного экологического надзора уполномоченного органа (далее
именуется - управление) и отдел особо охраняемых природных территорий
уполномоченного  органа  (далее  именуется  - отдел ООПТ). Управление
возглавляет начальник управления, отдел ООПТ - начальник отдела.
     Деятельность управления  курирует  первый  заместитель  Министра,
отдела ООПТ - заместитель Министра.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 23.05.2012 г. N 237-П)
     7.  Министр  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на уполномоченный орган полномочий.
     8.  Первый  заместитель  Министра,  заместитель  Министра  несут
ответственность за: (В     редакции    Постановления    Правительства
Челябинской области от 23.05.2012 г. N 237-П)
     неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  возложенных  на  него
обязанностей;
     несвоевременное  или противоречащее законодательству решение. 9.
Начальник управления и начальник отдела ООПТ несут ответственность за
неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   возложенных  на  них
должностных обязанностей. (В   редакции  Постановления  Правительства
Челябинской области от 23.05.2012 г. N 237-П)
     10. Сотрудники управления несут ответственность  за  неисполнение
или   ненадлежащее   исполнение  своих  обязанностей,  определенных  в
должностных регламентах и должностных  инструкциях  в  соответствии  с
законодательством  о  государственной  гражданской  службе  и трудовым
законодательством.


                                     Приложение N 3
                                     к постановлению
                                     Правительства
                                     Челябинской области
                                     от 21.12.2011 г. N 467-П

     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области
от 23.05.2012 г. N 237-П)

                               Перечень                               
                должностных лиц уполномоченного органа                

     Должностные   лица   уполномоченного    органа,    осуществляющие
полномочия по региональному государственному экологическому надзору:
     1) Министр радиационной и экологической безопасности  Челябинской
области   -   главный   государственный  инспектор  в  области  охраны
окружающей  среды   Челябинской   области   (главный   государственный
инспектор    Челябинской   области   по   охране   природы),   главный
государственный инспектор Челябинской области  по  надзору  в  области
использования и охраны водных объектов;
     2)  первый  заместитель  Министра  радиационной  и  экологической
безопасности    Челябинской    области    -    заместитель    главного
государственного  инспектора  в  области   охраны   окружающей   среды
Челябинской  области (заместитель главного государственного инспектора
Челябинской  области  по   охране   природы),   заместитель   главного
государственного  инспектора  Челябинской области по надзору в области
использования и охраны водных объектов;
     3) старшие государственные инспекторы в области охраны окружающей
среды   Челябинской   области   (старшие   государственные  инспекторы
Челябинской  области  по  охране  природы),  старшие   государственные
инспекторы  Челябинской  области  по надзору в области использования и
охраны водных объектов:
     начальник управления государственной экологической  экспертизы  и
регионального государственного экологического надзора;
     начальник отдела  регионального  государственного  экологического
надзора   управления   государственной   экологической   экспертизы  и
регионального государственного экологического надзора;
     начальник отдела особо охраняемых природных территорий;
     4) государственные инспекторы в области охраны  окружающей  среды
Челябинской области (государственные инспекторы Челябинской области по
охране природы), государственные  инспекторы  Челябинской  области  по
надзору в области использования и охраны водных объектов:
     главные специалисты,  ведущие  специалисты  отдела  регионального
государственного  экологического  надзора  управления  государственной
экологической    экспертизы    и    регионального     государственного
экологического надзора;
     главные специалисты, ведущие специалисты отдела особо  охраняемых
природных территорий.



                                     Приложение N 4
                                     к постановлению
                                     Правительства
                                     Челябинской области
                                     от 21.12.2011 г. N 467-П

     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области
от 23.05.2012 г. N 237-П)

                               Перечень                               
               должностных лиц уполномоченного органа,                
                  имеющих право составлять протоколы                  
                 об административных правонарушениях                  

     1.  Составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных  частью  2  статьи 7.2, статьями 7.6, 7.10, 7.20, 8.1,
8.2, 8.4 - 8.6, 8.12 - 8.15, 8.21 - 8.23, частями 2 и 3  статьи  8.31,
статьями  8.39,  8.41,  8.42,  статьями  14.26,  частью 1 статьи 19.4,
статьей 19.4.1, частью 1 статьи  19.5,  статьями  19.6,  19.7,  19.26,
частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, имеют право:
     Министр радиационной  и  экологической  безопасности  Челябинской
области;
     первый  заместитель   Министра   радиационной   и   экологической
безопасности Челябинской области;
     начальник управления государственной экологической  экспертизы  и
регионального государственного экологического надзора;
     начальник отдела  регионального  государственного  экологического
надзора   управления   государственной   экологической   экспертизы  и
регионального государственного экологического надзора;
     начальник отдела особо охраняемых природных территорий;
     главные специалисты,  ведущие  специалисты  отдела  регионального
государственного  экологического  надзора  управления  государственной
экологической    экспертизы    и    регионального     государственного
экологического надзора;
     главные специалисты, ведущие специалисты отдела особо  охраняемых
природных территорий.
     2.  Составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных статьей 27 Закона Челябинской области от 27.05.2010 г.
N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской  области",
имеют право:
     начальник отдела особо охраняемых природных территорий;
     главные специалисты, ведущие специалисты отдела особо  охраняемых
природных территорий.