Постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2011 № 467-П

 
 
 
 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
 
      от 21.12.2011 г. N 467-П
         г. Челябинск
 
      Об уполномоченном органе
 
     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области      
          от 23.05.2012 г. N 237-П; от 19.02.2014 г. N 39-П;          
          от 20.08.2014 г. N 401-П; от 17.12.2014 № 705-П;            
            от 18.03.2015 № 122-П; от 15.04.2015 № 165-П;             
                         от 29.01.2016 № 31-П)                        
 
      В соответствии с Федеральным законом "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных     предпринимателей   при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального     контроля"
Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
     1. Определить Министерство экологии Челябинской области (Гладкова
И.А.)      уполномоченным   органом  на  осуществление   регионального
государственного     экологического    надзора    при    осуществлении
хозяйственной  и  иной  деятельности,  за  исключением  деятельности с
использованием   объектов,  подлежащих  федеральному  государственному
экологическому  надзору,  на  территории  Челябинской  области  (далее
именуется   -   уполномоченный   орган).   (В  редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 18.03.2015 № 122-П)
     2. Установить:
     1)    организационную    структуру     уполномоченного     органа
(прилагается);
     2) полномочия, функции  и  порядок  деятельности  уполномоченного
органа (прилагается).
     2-1. Определить:
     1) перечень должностных лиц уполномоченного органа (прилагается);
     2) перечень должностных лиц уполномоченного органа, имеющих право
составлять     протоколы     об    административных    правонарушениях
(прилагается).
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области
от 23.05.2012 г. N 237-П)
     3. Главному управлению по делам печати  и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Федечкин   Д.Н.)   опубликовать   настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     4. Организацию выполнения настоящего постановления  возложить  на
первого заместителя Губернатора Челябинской области Грачева О.Н.
 
 
     Исполняющий обязанности
     председателя Правительства
     Челябинской области                              С.Л. Комяков
 
 
 
                                     Приложение N 1
                                     к постановлению
                                     Правительства
                                     Челябинской области
                                     от 21.12.2011 г. N 467-П
 
 
      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                         от 29.01.2016 № 31-П)                        
 
 
                         Организационная структура
                           уполномоченного органа
 
 

 
 
                                         -----------------------
                                         |       Министр       |
                                         -----------------------
                   ------------------------------------------------------------------------------------------- -----------------
                   |                                |                         |                    |         | |     Отдел     |
         ----------------------            -----------------------     ------------------------------------- | |организационной|
         |    Заместитель     |            | Первый заместитель  |     |    Заместитель    ||  Заместитель | |-| и контрольной |
         |      Министра      |            |      Министра       |     |     Министра      ||   Министра   | | |     работы    |
         ----------------------            -----------------------     ------------------------------------- | |               |
                |                                   |                         |                    |         | -----------------
                |                           ------------------                |             ---------------- |
                |                           |                |                |             |  Управление  | | -----------------
------------------------------------ --------------- ---------------------------------------| радиационной | | |     Отдел     |
|   Управление государственной     | |  Управление | |  Управление    ||   Управление      || безопасности | |-|  юридической  |
|   экологической экспертизы и     | |  программ и | |    охраны,     ||     охраны        |---------------- | |     работы    |
|  регионального государственного  | |  проектов в | |  федерального  ||   окружающей      |---------------- | -----------------
|    экологического надзора        | |   области   | |государственного||     среды         || Отдел защиты | |
------------------------------------ |    охраны   | |   надзора и    |---------------------|  населения и | | -----------------
------------------------------------ |  окружающей | | регулирования  |---------------------| территорий от| | |     Отдел     |
|      Отдел государственной       | |    среды,   | | использования  ||    Отдел          || чрезвычайных | |-|государственной|
|   экологической экспертизы и     | | радиационной| |   объектов     || организации       ||   ситуаций   | | |     службы    |
|   разрешительной деятельности    | |      и      | | животного мира ||охраны атмосферного|---------------- | -----------------
------------------------------------ |экологической| |  и их среды    ||    воздуха        |       |         |
------------------------------------ | безопасности| |   обитания     |------------------------------------- | -----------------
|       Отдел регионального        | --------------- |                |---------------------|    Отдел     | | |      Отдел    |
|  государственного экологического |        |        ------------------|       Отдел       || радиационной | | | бухгалтерского|
|            надзора               | --------------- ------------------|  предупреждения   || безопасности,| |-|    учета и    |
------------------------------------ |    Отдел    | |      Отдел     ||     вредного      ||  преодоления | | |   отчетности  |
------------------------------------ | финансового | |   охотничьего  ||  воздействия вод  ||  последствий | | -----------------
|       Отдел особо охраняемых     | |сопровождения| |   хозяйства и  |---------------------| радиационных | |
|       природных территорий       | | проектов и  | |  регулирования |---------------------|аварий, учета | | -----------------
------------------------------------ |  программ   | |  использования ||     Отдел         ||  и контроля  | | |     Отдел     |
------------------------------------ --------------- |    объектов    ||   организации     || радиоактивных| --|мобилизационной|
| Магнитогорский территориальный   | --------------- | животного мира ||   обращения с     ||   веществ и  |   |     работы    |
|       отдел регионального        | |Отдел анализа| ------------------|    отходами       || радиоактивных|   -----------------
| государственного экологического  | |      и      | ---------------------------------------|    отходов   |
|             надзора              | | планирования| |      Отдел     |                     ----------------
------------------------------------ |  проектов и | |  федерального  |
------------------------------------ |   программ  | |государственного|
| Златоустовский территориальный   | --------------- |     надзора    |
|       отдел регионального        | --------------- ------------------
| государственного экологического  | |    Отдел    |
|             надзора              | | контрактной |
------------------------------------ |    службы   |
------------------------------------ ---------------
|      Миасский территориальный    |
|       отдел регионального        |
| государственного экологического  |
|             надзора              |
------------------------------------ 
 

 
 
 
                                        Приложение N 2
                                        к постановлению
                                        Правительства
                                        Челябинской области
                                        от 21.12.2011 г. N 467-П
 
     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     
         от 23.05.2012 г. N 237-П; от 20.08.2014 г. N 401-П;          
           от 17.12.2014 № 705-П;  от 18.03.2015 № 122-П;             
                         от 29.01.2016 № 31-П)                        
 
                    Полномочия, функции и порядок                     
                 деятельности уполномоченного органа                  
 
     1. Уполномоченный  орган  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,   Кодексом   Российской   Федерации   об    административных
правонарушениях,  Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами
Российской  Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области,
законами Челябинской  области,  иными  нормативными  правовыми  актами
Челябинской области.
     2.  Уполномоченный  орган  осуществляет  свою   деятельность   во
взаимодействии  с  федеральными  органами  исполнительной  власти,  их
территориальными  органами,  органами   прокуратуры,   Законодательным
Собранием   Челябинской   области,   органами   исполнительной  власти
Челябинской области, органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Челябинской области и организациями.
     3. К полномочиям уполномоченного органа относится:
     1) реализация единой государственной политики  в  области  защиты
прав  юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей и соблюдение
законодательства Российской Федерации при осуществлении  регионального
государственного     экологического    надзора    при    осуществлении
хозяйственной и  иной  деятельности,  за  исключением  деятельности  с
использованием   объектов,  подлежащих  федеральному  государственному
экологическому  надзору,  на  территории  Челябинской  области  (далее
именуется - региональный государственный экологический надзор);
     2) организация  и  осуществление  регионального  государственного
экологического надзора в части:
     государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
     государственного надзора в области обращения с отходами;
     государственного надзора в области использования и охраны водных
объектов; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 23.05.2012 г. N 237-П)
     государственного надзора в области охраны и  использования  особо
охраняемых природных территорий регионального значения;
     3)   разработка   административного   регламента    осуществления
экологического   надзора   при   осуществлении  хозяйственной  и  иной
деятельности, за исключением деятельности с  использованием  объектов,
подлежащих  федеральному  государственному  экологическому надзору, на
территории Челябинской области;
     4)   организация   и   проведение    мониторинга    эффективности
регионального государственного экологического надзора;
     5)  осуществление  иных  предусмотренных  федеральными  законами,
законами  и  иными  нормативными  правовыми актами Челябинской области
полномочий.
     4. В целях реализации возложенных полномочий уполномоченный орган
при   осуществлении   регионального   государственного  экологического
надзора выполняет следующие функции:
     1)    организует    и    проводит     проверки     индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
     2) в пределах своей компетенции принимает меры  при  выявлении  в
деятельности   индивидуальных   предпринимателей   и  юридических  лиц
нарушений требований действующего законодательства  в  области  охраны
окружающей среды:
     оформляет предписания об устранении нарушений;
     возбуждает дела об административных правонарушениях;
     рассматривает дела об административных правонарушениях;
     рассматривает жалобы и протесты  на  постановления  по  делам  об
административных правонарушениях;
     обращает    к    исполнению    постановления     о     назначении
административного наказания;
     обращается  в  суд с заявлениями; (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Челябинской области от 29.01.2016 № 31-П)
     направляет  в  уполномоченные  органы  материалы,   связанные   с
нарушениями  обязательных  требований  законодательства,  для  решения
вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений; (Абзац
дополнен    -    Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 29.01.2016 № 31-П)
     направляет в суд материалы, связанные с  нарушением  обязательных
требований законодательства,  для  решения  вопроса  о  привлечении  к
административной  ответственности;  (Абзац  дополнен  -  Постановление
Правительства Челябинской области от 29.01.2016 № 31-П)
     3)  осуществляет  иные  предусмотренные  федеральными   законами,
законами  и  иными  нормативными  правовыми актами Челябинской области
функции.
     5. Уполномоченный орган возглавляет Министр экологии  Челябинской
области   (далее  именуется  -  Министр).  (В  редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 18.03.2015 № 122-П)
     6. Непосредственную деятельность по осуществлению   регионального
Государственного   экологического   надзора    реализуют    управление
государственной     экологической     экспертизы    и    регионального
государственного   экологического  надзора  уполномоченного  органа  и
управление    охраны,    федерального   государственного   надзора   и
регулирования   использования  объектов  животного  мира  и  их  среды
обитания    уполномоченного    органа.
     Управление     государственной    экологической    экспертизы   и
регионального государственного экологического    надзора   возглавляет
начальник управления государственной    экологической   экспертизы   и
регионального государственного экологического надзора.
     Управление охраны, федерального    государственного   надзора   и
регулирования использования объектов животного    мира   и   их  среды
обитания   возглавляет   начальник   управления  охраны,  федерального
государственного   надзора   и  регулирования  использования  объектов
животного   мира  и  их  среды  обитания.
     Деятельность управления государственной экологической  экспертизы
и регионального государственного   экологического   надзора   курирует
заместитель   Министра.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Челябинской области от 18.03.2015 № 122-П)
     Деятельность управления  охраны,  федерального   государственного
надзора и регулирования использования объектов животного  мира   и  их
среды  обитания  курирует  первый  заместитель  Министра." (В редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 18.03.2015 № 122-П)
(Пункт 6 в редакции  Постановления  Правительства  Челябинской области
от 17.12.2014 № 705-П)
     7.  Министр  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на уполномоченный орган полномочий.
     8.  Первый  заместитель  Министра,  заместитель  Министра  несут
ответственность за: (В     редакции    Постановления    Правительства
Челябинской области от 23.05.2012 г. N 237-П)
     неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  возложенных  на  него
обязанностей;
     несвоевременное  или противоречащее законодательству решение.
     9. Начальник управления государственной экологической  экспертизы
и регионального государственного экологического надзора  и   начальник
управления    охраны,    федерального   государственного   надзора   и
регулирования   использования  объектов  животного  мира  и  их  среды
обитания   несут  ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежащее
исполнение возложенных  на  них  должностных  обязанностей.  (Пункт  9
в редакции   Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 17.12.2014 № 705-П)
     10. Сотрудники     управления    государственной    экологической
экспертизы и регионального государственного экологического  надзора  и
управления    охраны,    федерального   государственного   надзора   и
регулирования   использования  объектов  животного  мира  и  их  среды
обитания   несут  ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежащее
исполнение  своих обязанностей, определенных в должностных регламентах
и   должностных  инструкциях  в  соответствии  с  законодательством  о
государственной  гражданской  службе  и трудовым законодательством. (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 17.12.2014 № 705-П)
 
 
                                     Приложение N 3
                                     к постановлению
                                     Правительства
                                     Челябинской области
                                     от 21.12.2011 г. N 467-П
 
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области
от 23.05.2012 г. N 237-П)
 
     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области      
          от 20.08.2014 г. N 401-П; от 17.12.2014 № 705-П;            
          от 18.03.2015 № 122-П;  от 29.01.2016 № 31-П)               
 
                               Перечень                               
                должностных лиц уполномоченного органа                
 
     Должностные   лица   уполномоченного    органа,    осуществляющие
полномочия по региональному государственному экологическому надзору:
     1) Министр экологии Челябинской области - главный государственный
инспектор  в  области  охраны окружающей среды Челябинской области; (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 18.03.2015 № 122-П)
     2) первый заместитель Министра экологии   Челябинской   области –
заместитель главного государственного инспектора  в   области   охраны
окружающей   среды  Челябинской  области;  (В  редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 18.03.2015 № 122-П)
     2-1) заместитель Министра    экологии   Челябинской   области   –
заместитель главного государственного инспектора   в  области   охраны
окружающей   среды   Челябинской   области;";   (Подпункт  дополнен  -
Постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2014 № 705-П)
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 18.03.2015 № 122-П)
     3) начальник управления государственной экологической  экспертизы
и регионального государственного   экологического  надзора,  начальник
управления    охраны,    федерального   государственного   надзора   и
регулирования   использования  объектов  животного  мира  и  их  среды
обитания,   начальник   и  главные  специалисты  отдела  регионального
государственного  экологического  надзора  управления  государственной
экологической    экспертизы    и    регионального     государственного
экологического    надзора,    начальник    и    главные    специалисты
Златоустовского территориального отдела регионального государственного
экологического  надзора   управления   государственной   экологической
экспертизы и регионального  государственного  экологического  надзора,
начальник  и  главные  специалисты  Магнитогорского   территориального
отдела   регионального   государственного    экологического    надзора
управления государственной экологической  экспертизы  и  регионального
государственного   экологического   надзора,   начальник   и   главные
специалисты   Миасского    территориального    отдела    регионального
государственного  экологического  надзора  управления  государственной
экологической    экспертизы    и    регионального     государственного
экологического надзора, начальник отдела федерального государственного
надзора  управления  охраны,  федерального  государственного надзора и
регулирования   использования  объектов  животного  мира  и  их  среды
обитания   -  старшие  государственные  инспекторы  в  области  охраны
окружающей   среды   Челябинской   области;   (Подпункт   в   редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 17.12.2014 № 705-П;
от 29.01.2016 № 31-П)
     4) ведущие специалисты, специалист 1 разряда отдела регионального
государственного экологического надзора   управления   государственной
экологической    экспертизы    и    регионального     государственного
экологического    надзора,    государственные    инспекторы     отдела
регионального  государственного  экологического   надзора   управления
государственной    экологической    экспертизы     и     регионального
государственного экологического  надзора,  государственные  инспекторы
Златоустовского территориального отдела регионального государственного
экологического  надзора   управления   государственной   экологической
экспертизы и регионального  государственного  экологического  надзора,
государственные  инспекторы  Магнитогорского  территориального  отдела
регионального  государственного  экологического   надзора   управления
государственной    экологической    экспертизы     и     регионального
государственного экологического  надзора,  государственные  инспекторы
Миасского  территориального  отдела   регионального   государственного
экологического  надзора   управления   государственной   экологической
экспертизы и регионального  государственного  экологического  надзора,
главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1 разряда отдела
федерального государственного надзора управления охраны,  федерального
государственного  надзора  и  регулирования   использования   объектов
животного мира и их среды  обитания  -  государственные  инспекторы  в
области охраны  окружающей  среды  Челябинской  области.  (Подпункт  в
редакции Постановления Правительства Челябинской области от 17.12.2014
№ 705-П; от 29.01.2016 № 31-П)
 
 
 
                                     Приложение N 4
                                     к постановлению
                                     Правительства
                                     Челябинской области
                                     от 21.12.2011 г. N 467-П
 
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области
от 23.05.2012 г. N 237-П)
 
     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области      
          от 19.02.2014 г. N 39-П; от 20.08.2014 г. N 401-П;          
           от 17.12.2014 № 705-П; от 18.03.2015 № 122-П;              
           от 15.04.2015 № 165-П;  от 29.01.2016 № 31-П)              
 
                               Перечень                               
               должностных лиц уполномоченного органа,                
                  имеющих право составлять протоколы                  
                 об административных правонарушениях                  
 
     1.  Составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных частью 2 статьи 7.2, статьями 7.4, 7.6,  7.7  -  7.10,
7.11 (в части административных правонарушений,  совершенных  на  особо
охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), 7.20, 8.1,
8.2, 8.4, 8.5, 8.6 (за  исключением  административных  правонарушений,
совершенных на землях сельскохозяйственного назначения), 8.12 -  8.15,
8.21 - 8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36,  частями
1, 1.1, 2 и 3 статьи 8.37, статьями 8.39,  8.42,  8.45,  8.46,  14.26,
14.43, частью 1 статьи 19.4, частью  1  статьи  19.5,  статьями  19.6,
19.7,  частью  1  статьи  20.25  Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях, имеют право:
     Министр экологии Челябинской области;
     первый заместитель и заместитель  Министра  экологии  Челябинской
области;
     начальник управления государственной экологической  экспертизы  и
регионального государственного экологического надзора;
     начальник  управления   охраны,   федерального   государственного
надзора и регулирования использования объектов  животного  мира  и  их
среды обитания;
     начальник отдела  регионального  государственного  экологического
надзора  управления   государственной   экологической   экспертизы   и
регионального государственного экологического надзора;
     начальник отдела федерального государственного надзора управления
охраны,  федерального   государственного   надзора   и   регулирования
использования объектов животного мира и их среды обитания;
     начальник Златоустовского территориального  отдела  регионального
государственного  экологического  надзора  управления  государственной
экологической    экспертизы    и    регионального     государственного
экологического надзора;
     начальник Магнитогорского территориального  отдела  регионального
государственного  экологического  надзора  управления  государственной
экологической    экспертизы    и    регионального     государственного
экологического надзора;
     начальник   Миасского   территориального   отдела   регионального
государственного  экологического  надзора  управления  государственной
экологической    экспертизы    и    регионального     государственного
экологического надзора;
     главные специалисты, ведущие специалисты, специалист  1  разряда,
государственные  инспекторы  отдела   регионального   государственного
экологического  надзора   управления   государственной   экологической
экспертизы и регионального государственного экологического надзора;
     главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты  1  разряда
отдела  федерального  государственного  надзора   управления   охраны,
федерального государственного надзора  и  регулирования  использования
объектов животного мира и их среды обитания;
     главные специалисты, государственные  инспекторы  Златоустовского
территориального отдела регионального государственного  экологического
надзора  управления   государственной   экологической   экспертизы   и
регионального государственного экологического надзора;
     главные специалисты, государственные  инспекторы  Магнитогорского
территориального отдела регионального государственного  экологического
надзора  управления   государственной   экологической   экспертизы   и
регионального государственного экологического надзора;
     главные   специалисты,   государственные   инспекторы   Миасского
территориального отдела регионального государственного  экологического
надзора  управления   государственной   экологической   экспертизы   и
регионального государственного экологического надзора.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской области
от 29.01.2016 № 31-П)
     2.  Составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных статьей 27 Закона Челябинской области от 27.05.2010 г.
N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской  области",
имеют право:
     начальник управления государственной экологической  экспертизы  и
регионального государственного экологического надзора;
     начальник  управления   охраны,   федерального   государственного
надзора и регулирования использования объектов  животного  мира  и  их
среды обитания;
     начальник отдела  регионального  государственного  экологического
надзора  управления   государственной   экологической   экспертизы   и
регионального государственного экологического надзора;
     начальник отдела федерального государственного надзора управления
охраны,  федерального   государственного   надзора   и   регулирования
использования объектов животного мира и их среды обитания;
     начальник Златоустовского территориального  отдела  регионального
государственного  экологического  надзора  управления  государственной
экологической    экспертизы    и    регионального     государственного
экологического надзора;
     начальник Магнитогорского территориального  отдела  регионального
государственного  экологического  надзора  управления  государственной
экологической    экспертизы    и    регионального     государственного
экологического надзора;
     начальник   Миасского   территориального   отдела   регионального
государственного  экологического  надзора  управления  государственной
экологической    экспертизы    и    регионального     государственного
экологического надзора;
     главные специалисты, ведущие специалисты, специалист  1  разряда,
государственные  инспекторы  отдела   регионального   государственного
экологического  надзора   управления   государственной   экологической
экспертизы и регионального государственного экологического надзора;
     главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты  1  разряда
отдела  федерального  государственного  надзора   управления   охраны,
федерального государственного надзора  и  регулирования  использования
объектов животного мира и их среды обитания;
     главные специалисты, государственные  инспекторы  Златоустовского
территориального отдела регионального государственного  экологического
надзора  управления   государственной   экологической   экспертизы   и
регионального государственного экологического надзора;
     главные специалисты, государственные  инспекторы  Магнитогорского
территориального отдела регионального государственного  экологического
надзора  управления   государственной   экологической   экспертизы   и
регионального государственного экологического надзора;
     главные   специалисты,   государственные   инспекторы   Миасского
территориального отдела регионального государственного  экологического
надзора  управления   государственной   экологической   экспертизы   и
регионального государственного экологического надзора.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской области
от 29.01.2016 № 31-П)