Устав Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.1998 № 56-ЗАО

со  дня  поступления  указанного  закона  из  Государственной  Думы

автономного   округа.   Губернатор  автономного  округа  не  вправе

отклонить  закон  автономного  округа  после  истечения  указанного

срока.

    В  случае  отклонения  закона  автономного  округа Губернатором

автономного округа отклоненный закон возвращается в Государственную

Думу   с   мотивированным   обоснованием   его  отклонения  либо  с

предложением о внесении в него изменений.

    4.  В  случае отклонения Губернатором автономного округа закона

автономного  округа  указанный  закон  может  быть  одобрен в ранее

принятой  редакции  большинством  не  менее  двух третей голосов от

установленного  числа  депутатов  Государственной  Думы автономного

округа.

    5.  Закон  автономного  округа,  одобренный  в  ранее  принятой

редакции,  не может быть повторно отклонен Губернатором автономного

округа и подлежит обнародованию им в порядке, установленном законом

автономного округа.

    6.   Устав  автономного  округа,  закон  автономного  округа  о

внесении  изменений  в  Устав автономного округа, закон автономного

округа вступают в силу после их официального опубликования в срок и

в   порядке,   которые  установлены  федеральным  законом,  Уставом

автономного округа, законом автономного округа.

    Статья  45. Разрешение  споров  между  Государственной  Думой

                автономного округа и Администрацией

                автономного округа

    1.  Споры  между  Государственной  Думой  автономного  округа и

Администрацией  автономного  округа  по  вопросам осуществления ими

своих  полномочий  разрешаются  в  соответствии  с  согласительными

процедурами.

    2.    Губернатор    автономного    округа   вправе   предложить

Государственной  Думе  автономного  округа,  а Государственная Дума

автономного округа вправе предложить Губернатору автономного округа

сформировать  согласительную  комиссию  для  разрешения разногласий

между  Государственной  Думой  автономного  округа и Администрацией

автономного округа.

    3.  В  случае  недостижения  согласованного  решения разрешение

спора передается на рассмотрение соответствующего суда.

           Глава 6. Судебная власть в автономном округе

    Статья 46. Осуществление судебной власти

    1. Судебную власть в автономном округе осуществляют федеральные

суды,  Уставный  суд автономного округа и мировые судьи автономного

округа.

    2.  Полномочия,  организация и порядок деятельности федеральных

судов определяются федеральными законами.

    Статья 47. Уставный суд автономного округа

    1.  Уставный  суд автономного округа является судом автономного

округа.

    2.   Судьи   Уставного   суда  автономного  округа  назначаются

Государственной   Думой   автономного   округа   по   представлению

Губернатора автономного округа.

    3.   Уставный  суд  автономного  округа  рассматривает  вопросы

соответствия законов автономного округа, нормативных правовых актов

Государственной  Думы  автономного  округа, Губернатора автономного

округа,   Администрации  автономного  округа,  иных  исполнительных

органов  государственной  власти  автономного округа, муниципальных

правовых  актов  Уставу  автономного  округа,  а также осуществляет

толкование Устава автономного округа.

    4.  Решения  Уставного  суда  автономного  округа,  принятые  в

пределах его полномочий, не могут быть пересмотрены иным судом.

    5.  Состав,  полномочия,  организация  и  порядок  деятельности

Уставного  суда автономного округа определяются законом автономного

округа.

    Статья 48. Мировые судьи автономного округа

    1.  Мировые  судьи  автономного  округа  являются судьями общей

юрисдикции  автономного  округа  и входят в единую судебную систему

Российской Федерации.

    2.  Мировые  судьи  автономного округа назначаются на должность

Государственной  Думой  автономного округа в порядке, установленном

законом автономного округа.

    3.   Мировые   судьи   автономного   округа  осуществляют  свою

деятельность   в   пределах   судебных   участков,   создаваемых  и

упраздняемых законами автономного округа.

    4.  Компетенция  мировых  судей  автономного  округа  и порядок

осуществления ими правосудия устанавливается федеральным законом.

  Глава 7. Административно-территориальное устройство автономного

                              округа

    Статья 49. Правовая основа решения вопросов

               административно-территориального устройства

    Правовую            основу           решения           вопросов

административно-территориального   устройства   автономного  округа

составляют    федеральное    законодательство,    настоящий   Устав

автономного  округа,  законы  автономного  округа, иные нормативные

правовые      акты      автономного      округа     по     вопросам

административно-территориального устройства.

    Статья 50. Административно-территориальное устройство

               автономного округа

    1.   Административно-территориальное   устройство   автономного

округа  –  территориальная  организация государственного управления

автономным    округом,    представляющая   собой   единую   систему

административно-территориальных единиц.

    К  административно-территориальным  единицам автономного округа

относятся: район, город окружного значения.

    Административно-территориальное  устройство  автономного округа

фиксируется  на  схематической карте территории автономного округа,

утверждаемой постановлением Губернатора автономного округа.

    2.   Административно-территориальное   устройство   автономного

округа основывается на следующих принципах:

    1)  соответствие  исторически сложившейся системе расселения на

территории автономного округа;

    2)   обеспечение  эффективного  государственного  управления  и

местного самоуправления;

    3) создание экономических, финансовых и организационных условий

для обеспечения жизнедеятельности населения;

    4)  обеспечение эффективного развития социальной инфраструктуры

и   системы   коммуникаций  административно-территориальных  единиц

автономного округа;

    5)  развитие  национальных  культур, культурно-бытовых традиций

хозяйственной  деятельности коренных малочисленных народов Севера и

этнических      общностей,      проживающих      на     территориях

административно-территориальных единиц.

    3.    Автономный    округ    самостоятельно    решает   вопросы

административно-территориального   устройства  автономного  округа.

Вопросы   административно-территориального  устройства  автономного

округа решаются с учетом мнения населения автономного округа.

    Статья 51. Административно-территориальное деление автономного

               округа

    1. В автономный округ непосредственно входят:

    районы  Красноселькупский,  Надымский, Приуральский, Пуровский,

Тазовский, Шурышкарский, Ямальский;

    города  окружного  значения Губкинский, Лабытнанги, Муравленко,

Надым, Новый Уренгой, Ноябрьск, Салехард.

    2.  Установление  и  изменение административно-территориального

деления   автономного   округа  производится  законами  автономного

округа.

                  Глава 8. Местное самоуправление

    Статья 52. Осуществление местного самоуправления

    1.  Местное самоуправление в автономном округе в соответствии с

Конституцией    Российской    Федерации,    федеральными   законами

осуществляется   гражданами   посредством   местного   референдума,

муниципальных  выборов,  иных  форм прямого волеизъявления, а также

через  выборные  и  иные  органы  местного  самоуправления  на всей

территории  автономного  округа  в  городских, сельских поселениях,

муниципальных районах и городских округах.

    2.  Местное  самоуправление  на  территории  автономного округа

осуществляется   на   основе   общих   правовых,   территориальных,

организационных  и  экономических  принципов  организации  местного

самоуправления,  установленных  Конституцией Российской Федерации и

федеральными законами.

    3.    Органы    государственной   власти   автономного   округа

обеспечивают    государственные    гарантии   прав   населения   на

осуществление  местного самоуправления в соответствии с федеральным

законодательством,  настоящим  Уставом автономного округа, законами

автономного округа.

    Статья 53. Территориальная организация местного самоуправления

    1.  Местное  самоуправление  осуществляется  на всей территории

автономного  округа в городских, сельских поселениях, муниципальных

районах и городских округах.

    2  Установление  и  изменение  границ  территорий муниципальных

образований,     образование,    преобразование    и    упразднение

муниципальных   образований   в  автономном  округе  осуществляются

законами   автономного   округа   в  соответствии  с  требованиями,

предусмотренными федеральным законом.

    Статья 54. Органы местного самоуправления

    1.  В  муниципальных  образованиях  формируются  и осуществляют

деятельность    органы   местного   самоуправления   –   избираемые

непосредственно  населением  и  (или)  образуемые  представительным

органом  муниципального образования органы, наделенные собственными

полномочиями по решению вопросов местного значения.

    2.   Наименования   представительного   органа   муниципального

образования,     главы    муниципального    образования,    местной

администрации        (исполнительно-распорядительного        органа

муниципального  образования)  устанавливаются  законом  автономного

округа с учетом исторических и иных местных традиций.

    Статья  55. Особенности осуществления местного самоуправления в

                автономном округе

    Особенности  осуществления местного самоуправления в автономном

округе,   в   том   числе   в  местах  традиционного  проживания  и

хозяйственной  деятельности  коренных малочисленных народов Севера,

определяются  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с

ними  законами,  иными  нормативными  правовыми  актами автономного

округа.

     Глава 9. Нормативная правовая система автономного округа

    Статья 56. Состав нормативной правовой системы

               автономного округа

    1. Нормативную правовую систему автономного округа составляют:

    1) нормативные правовые акты автономного округа;

    2)   нормативные  договоры  и  соглашения  автономного  округа,

нормативные   договоры   и   соглашения   государственных   органов

автономного округа;

    3)  муниципальные  правовые акты, имеющие нормативный характер,

принимаемые   в   муниципальных   образованиях,   расположенных  на

территории автономного округа.

    2.   К   нормативным   правовым   актам   автономного   округа,

составляющим законодательство автономного округа, относятся:

    1)   Устав   (Основной   закон)   автономного   округа,  законы

автономного округа о внесении изменений в Устав автономного округа;

    2) законы автономного округа;

    3)   постановления  Государственной  Думы  автономного  округа,

имеющие нормативный правовой характер;

    4)   постановления   Губернатора  автономного  округа,  имеющие

нормативный правовой характер;

    5)  постановления  Администрации  автономного  округа,  имеющие

нормативный правовой характер;

    6)   нормативные  договоры  и  соглашения  автономного  округа,

нормативные   договоры   и   соглашения   государственных   органов

автономного округа.

    3. Нормативные правовые акты автономного округа, принимаемые на

референдуме  автономного  округа,  издаются  исключительно  в форме

законов автономного округа.

    Обнародование  законов,  принимаемых на референдуме автономного

округа,  осуществляется  Губернатором автономного округа в порядке,

установленном федеральными законами и законами автономного округа.

    Статья 57. Юридическая  сила  актов, составляющих нормативную

               правовую систему автономного округа

    1.  Нормативная правовая система автономного округа основана на

принципе   верховенства   нормативных  правовых  актов,  обладающих

большей юридической силой.

    2.  В соответствии с Конституцией Российской Федерации законы и

иные   нормативные   правовые  акты  автономного  округа  не  могут

противоречить  федеральным  законам,  принятым по предметам ведения

Российской  Федерации и по предметам совместного ведения Российской

Федерации  и  субъектов Российской Федерации. В случае противоречия

между  федеральным законом и нормативным правовым актом автономного

округа действует федеральный закон.

    В  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации в случае

противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом

автономного   округа,  изданным  вне  пределов  ведения  Российской

Федерации,  совместного  ведения  Российской  Федерации и субъектов

Российской    Федерации,   действует   нормативный   правовой   акт

автономного округа.

    3.  Законы  и иные нормативные правовые акты автономного округа

не   должны  противоречить  Уставу  автономного  округа.  В  случае

противоречия между ними действует Устав автономного округа.

    4.  Законы  автономного  округа имеют более высокую юридическую

силу  по  отношению  к  иным нормативным правовым актам автономного

округа.   В   случае   противоречия  между  ними  действуют  законы

автономного округа.

    5.  Постановления  Губернатора  автономного  округа имеют более

высокую    юридическую   силу   по   отношению   к   постановлениям

Администрации  автономного округа. В случае противоречия между ними

действуют постановления Губернатора автономного округа.

    6.   Муниципальные   правовые   акты  не  должны  противоречить

Конституции   Российской   Федерации,  федеральным  конституционным

законам,  федеральным  законам  и  иным  нормативным правовым актам

Российской   Федерации,   настоящему   Уставу  автономного  округа,

законам, иным нормативным правовым актам автономного округа.

    Муниципальные   правовые   акты  или  их  отдельные  положения,

регулирующие   осуществление   органами   местного   самоуправления

отдельных   государственных   полномочий,  переданных  им  законами

автономного  округа, могут быть отменены или их действие может быть

приостановлено Губернатором автономного округа.

    Статья 58. Толкование настоящего Устава автономного округа,

               законов и иных нормативных правовых актов

               автономного  округа

    1.  Официальное толкование настоящего Устава автономного округа

осуществляется   решениями   Уставного   суда  автономного  округа.

Официальное  толкование  законов  автономного округа осуществляется

постановлениями Государственной Думы автономного округа.

    2.  Официальное  толкование  других  нормативных правовых актов

автономного   округа   осуществляется   актами  органов,  принявших

(издавших) соответствующие нормативные правовые акты.

    Статья 59. Признание утратившими силу и приостановление

               действия нормативных правовых актов

               автономного округа

    1.   Нормативные   правовые  акты  автономного  округа  или  их

отдельные  положения могут быть признаны утратившими силу в случаях

и  порядке,  которые предусмотрены федеральными законами, настоящим

Уставом автономного округа и (или) законами автономного округа.

    2.  Действие  нормативных правовых актов автономного округа или

их  отдельных  положений  может  быть  приостановлено  в  случаях и

порядке,   которые  установлены  федеральными  законами,  настоящим

Уставом автономного округа и (или) законами автономного округа.

    Статья 60. Государственная защита законов в автономном округе

    Органы  государственной  власти  автономного  округа в пределах

своих  полномочий  обеспечивают  на  территории  автономного округа

государственную    защиту    Конституции    Российской   Федерации,

федеральных  законов, настоящего Устава автономного округа, законов

и иных нормативных правовых актов автономного округа, муниципальных

правовых актов, имеющих нормативный характер.

         Глава 10. Экономическая основа автономного округа

    Статья 61. Экономическая основа автономного округа

    Экономическую  основу автономного округа составляют находящееся

в  собственности  автономного  округа  имущество,  включая средства

окружного  бюджета,  территориальных  государственных  внебюджетных

фондов   автономного  округа,  и  имущественные  права  автономного

округа.

    Статья 62. Имущество, находящееся в собственности автономного

               округа

    1.  В соответствии с федеральным законом имущество, находящееся

в собственности автономного округа, включает:

    1)  имущество,  закрепленное  за государственными предприятиями

автономного  округа  и  государственными  учреждениями  автономного

округа на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;

    2)  имущество,  составляющее  государственную казну автономного

округа (государственное казенное имущество автономного округа).

    2.  В  соответствии  с  федеральным  законом права собственника

имущества,  находящегося  в  собственности  автономного  округа, от

имени автономного округа осуществляют органы государственной власти

автономного  округа,  а  в  случаях  и порядке, которые установлены

законами  автономного  округа,  по их специальному поручению – иные

государственные органы, органы местного самоуправления, юридические

лица.

    Порядок  управления  имуществом,  находящимся  в  собственности

автономного  округа,  определяется  законом  автономного  округа  и

принятыми  в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами

автономного округа.

    3.  Органы  государственной  власти  автономного  округа вправе

передавать   имущество,  находящееся  в  собственности  автономного

округа,  во  временное  пользование физическим и юридическим лицам,

федеральным  органам  государственной  власти  и  органам  местного

самоуправления,  отчуждать  это  имущество, совершать иные сделки в

соответствии   с   федеральными   законами,  а  также  принятыми  в

соответствии с ними законами автономного округа.

    4.   Законом   автономного   округа   устанавливается  перечень

имущества,  находящегося  в  собственности  автономного  округа, не

подлежащего отчуждению.

    Статья 63. Окружной бюджет и консолидированный бюджет

               автономного округа

    1.  Окружной бюджет – форма образования и расходования денежных

средств,   предназначенных  для  финансового  обеспечения  задач  и

функций автономного округа.

    2.  Формирование,  утверждение,  исполнение окружного бюджета и

контроль за его исполнением осуществляются органами государственной

власти  автономного округа самостоятельно с соблюдением требований,

установленных   федеральными   законами,   а   также   принятыми  в

соответствии с ними законами автономного округа.

    3.  Окружной  бюджет  утверждается  законом автономного округа.

Проект  закона  автономного  округа  об окружном бюджете вносится в

Государственную  Думу автономного округа Администрацией автономного

округа.

    Проект   закона   автономного   округа   об   окружном  бюджете

составляется  в  порядке,  установленном Администрацией автономного

округа  в  соответствии  с федеральным законодательством и законами

автономного округа.

    Особенности  рассмотрения и принятия проекта закона автономного

округа  об  окружном  бюджете,  а  также  порядок  внесения  в него

изменений устанавливаются законом автономного округа.

    4.  Исполнение  окружного бюджета обеспечивается Администрацией

автономного округа в порядке, установленном федеральными законами и

законами автономного округа.

    Отчет  об  исполнении  окружного  бюджета  утверждается законом

автономного  округа. Проект закона автономного округа об исполнении

окружного  бюджета  вносится  в  Государственную  Думу  автономного

округа Администрацией автономного округа.

    5.  Окружной  бюджет и свод бюджетов муниципальных образований,

расположенных   на   территории   автономного   округа  (без  учета

межбюджетных   трансфертов   между   этими   бюджетами),   образуют

консолидированный  бюджет  автономного  округа  (бюджет автономного

округа).

    Статья 64. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных

               фондов автономного округа

    1.  В  случаях,  установленных  федеральным законом, финансовое

обеспечение  отдельных  расходных  обязательств  автономного округа

осуществляется  за  счет  бюджетов  территориальных государственных

внебюджетных фондов автономного округа.

    Расходы  бюджетов  территориальных государственных внебюджетных

фондов  автономного  округа  осуществляются  исключительно на цели,

определенные федеральным законодательством.

    2.  Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

автономного округа утверждаются законами автономного округа.

    Проекты  законов  автономного округа о бюджетах территориальных

государственных  внебюджетных  фондов автономного округа вносятся в

Государственную  Думу автономного округа Администрацией автономного

округа.

    3.     Отчет    об    исполнении    бюджета    территориального

государственного    внебюджетного    фонда    автономного    округа

утверждается  законом автономного округа. Проект закона автономного

округа  об  исполнении  бюджета  территориального  государственного

внебюджетного  фонда  автономного округа вносится в Государственную

Думу автономного округа Администрацией автономного округа.

    Статья 65. Долговые обязательства автономного округа

    Автономный   округ   в   порядке,   установленном   федеральным

законодательством  и  законодательством  автономного округа, вправе

осуществлять   выпуск   государственных  ценных  бумаг  автономного

округа,  привлекать  в окружной бюджет от других бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации бюджетные кредиты, получать кредиты от

кредитных   организаций,   иностранных   банков   и   международных

финансовых    организаций,    выдавать   государственные   гарантии

автономного округа.

    Обязательства   автономного   округа,  возникшие  в  результате

указанных  действий  (долговые  обязательства  автономного округа),

составляют государственный долг автономного округа.

    Статья 66. Контроль за использованием имущества, находящегося в

               собственности автономного округа.

               Счетная палата автономного округа

    1.   Контроль   за  использованием  имущества,  находящегося  в

собственности  автономного  округа, осуществляется в соответствии с

федеральным   законодательством,   настоящим   Уставом  автономного

округа, законами автономного округа.

    2.  Для  обеспечения контроля за использованием исполнительными

органами   государственной  власти  автономного  округа  имущества,

находящегося  в  собственности  автономного  округа, в том числе за

исполнением  окружного  бюджета,  Государственная  Дума автономного

округа образует Счетную палату автономного округа.

    Счетная  палата  автономного  округа  является  государственным

органом  финансового  контроля,  образуемым  Государственной  Думой

автономного  округа  и подотчетным ей. Полномочия, состав и порядок

деятельности Счетной палаты автономного округа определяются законом

автономного округа.

   Глава 11. Социально-экономическое развитие автономного округа

    Статья 67. Стратегия социально-экономического развития