Постановление Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 245

Алтайские горы являются одним из основных центров различных видов активного туризма в России - водного, пешеходного, конного, горного, горнолыжного, велотуризма, экстремального туризма и других видов - доля востребованности услуг в сфере активного туризма составляет сегодня не более 35 процентов. Наиболее массовым видом активного туризма в республике являются водные сплавы различной категории сложности, не менее значимую часть организованных путешествий составляют пешие или конные маршруты. Развитие данных видов туризма имеет большой ресурс, а развитие горнолыжного и других видов зимнего активного отдыха как эффективный инструмент для снижения фактора сезонности туристских потоков активно поддерживается на уровне субъекта федерации. В Майминском районе в настоящее время уже развивается крупный горнолыжный кластер «Манжерок», значительными ресурсами для развития центров горнолыжного туризма обладают Турочакский и Онгудайский районы. При развитии крупных туристских центров зимнего отдыха растущий спрос на активный отдых позволяет прогнозировать дальнейшее увеличение количества туристов, увлекающихся такими видами отдыха, до 48 процентов.

Большими перспективами развития обладает сельский туризм, уже зарекомендовавший себя как существенный источник дополнительного дохода для преимущественно сельского населения республики с текущим объемом туристского потока не более 7,5 процента. Суть данного вида туризма заключается в организации отдыха горожан в сельской местности, позволяющий им приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей. Потенциальный ежегодный спрос на указанный вид туризма может достигать до 20 процентов.

Лечебно-оздоровительный туризм пользуется традиционно высоким спросом в России и является наиболее значимым для сохранения здоровья, повышения уровня и качества жизни граждан. В числе наиболее значимых направлений в республике выделяются: оздоровительные процедуры на основе продукции пантового оленеводства, фитотерапия и климатолечение. Ресурсы лечебно-оздоровительного туризма республики потенциально могут привлечь дополнительно до 4 процентов туристского потока, сегодня объем данного туристского потока составляет не более 1,5 процента.

Развитие делового туризма (бизнес-туризм, конгресс-туризм) представляет особый интерес для Республики Алтай. В регионе, являющемся центром Алтае-Саянского экорегиона, растет деловая активность. Геополитическое положение региона будет способствовать дальнейшему росту делового туризма в регионе, что потребует строительства современных бизнес- и конгресс-центров, а также увеличения выставочных площадей. Развитие указанного вида туризма позволит привлекать дополнительно более 3 процентов туристского потока, современный объем туристского потока составляет менее 0,5 процента.

Одним из важных направлений развития инфраструктуры туризма является создание цивилизованных условий для автотуристов. Автомобильный транспорт является основным способом передвижения для туристов и отдыхающих в Республике Алтай. Автотуристский поток ежегодно увеличивается, при этом придорожная инфраструктура развивается со значительным отставанием. Данная группа отдыхающих составляет сегодня основную массу неорганизованного туристского потока, составляющего не менее 46,2 процента от общего туристского потока. Улучшение придорожной инфраструктуры туристской направленности (например, гостиницы, кемпинги, стоянки) позволит значительно снизить долю неорганизованного туризма до 1,5 процента и привлечь дополнительно еще около 15 процентов туристов, в том числе из-за рубежа.

Проведенный анализ реализованных и потенциальных возможностей туристской индустрии Республики Алтай позволяет сделать вывод о том, что имеющийся значительный туристский потенциал территории используется далеко не в полной мере. В 2011 году Республику Алтай посетили 1,35 миллиона туристов, из которых 46,2 процента осуществляли самодеятельные (неорганизованные) путешествия преимущественной длительностью не более 2 - 3 дней (туры выходного дня), тогда как потенциальные ресурсы территории, при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры, способны обеспечить спрос в востребованном отдыхе до 1,7 миллиона туристов к 2018 году. При этом доля неорганизованного туризма может быть сокращена до 1,5 процента, что существенно повысит конкурентоспособность туристского рынка Республики Алтай, будет соответствовать потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, обеспечит высокие темпы экономического роста Республики Алтай.

Цели пребывания (вид туризма) от общего объема туристского потока (%) в 2011 году		Цели пребывания (вид туризма) от общего объема туристского потока (%) к 2018 году
Экологический туризм	2,5	Экологический туризм	7
Историко-культурный	1,8	Историко-культурный	6
Активный туризм	35	Активный туризм	48
Сельский туризм	7,5	Сельский туризм	16
Лечебно-оздоровительный туризм	1,5	Лечебно-оздоровительный туризм	4
Деловой туризм	0,5	Деловой туризм	3
Организованный автотуризм	5	Организованный автотуризм	14
Неорганизованный туризм	46,2	Неорганизованный туризм	1,5
При объеме туристского потока 1,35 млн чел.		При объеме туристского потока 1,7 млн чел.

Таким образом, при решении ключевых проблем отрасли и создании благоприятных условий для ее развития потенциально к 2018 году Республика Алтай может войти в первую пятерку самых популярных туристских направлений в сфере внутреннего и въездного туризма Российской Федерации.

Основными факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности Республики Алтай на международном рынке туристских услуг, и, как результат, препятствующими реализации ее туристского потенциала, являются:

слабо развитая, а в ряде районов отсутствующая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;

низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде районов отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, транспортная недоступность или неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры);

отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;

невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

слабая диверсификация туристского потока (территориальная и сезонная), 70 процентов которого приходится на Майминский, Чемальский и Турочакский районы, ярко выраженный фактор сезонности (прослеживается неравномерность туристской активности), что влечет значительную антропогенную нагрузку на природную среду отдельных районов, сезонные колебания в занятости и доходах населения, работающего в сфере туризма, следствием чего является постоянный дефицит квалифицированной рабочей силы среднего и начального звена, высокий уровень теневой занятости;

низкий уровень ориентированности культурно-массовых мероприятий, проводимых в Республике Алтай, на привлечение массового потребителя (сроки и программы мероприятий публикуются в сроки, недостаточные для формирования и продвижения массовых туристских предложений);

недостаточное продвижение туристского продукта Республики Алтай на мировом и внутреннем туристских рынках, особенно в межсезонье (в том числе в сети интернет, на телевидении и радио, печатных средствах массовой информации, специализированных выставках и ярмарках);

отсутствие общепринятых обязательных норм стандартизации основных туристских услуг.

Преодоление указанных отраслевых ограничений невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без активного координирующего участия со стороны государства, которое в настоящее время носит фрагментарный характер и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации. В ближайшей перспективе недостаточность государственной поддержки в сфере туризма в Республике Алтай может привести к:

дальнейшему необратимому снижению качества природных и историко-культурных достопримечательностей, неорганизованно используемых в туристско-экскурсионных целях;

дальнейшему снижению конкурентоспособности туристского продукта республики на международном и внутреннем туристском рынке (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и невысокого качества предоставляемых туристских услуг, низкого уровня и своевременности доступа к достоверной информации);

снижению внутренних и въездных туристских потоков и, как следствие, сокращению налоговых и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, а также уменьшению доходов населения;

увеличению выездного туристского потока и ухудшению платежного баланса региона.

С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальной и обоснованной необходимости активизации роли государства в решении первоочередных задач по развитию туристско-рекреационного комплекса в Республике Алтай, созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг и повышению уровня и качества жизни граждан.

Наиболее эффективным и действенным способом решения выявленных проблем и сформулированных задач в сфере туризма является применение программно-целевого метода и механизмов государственно-частного партнерства.

Для выбора оптимального сценария реализации государственной программы Республики Алтай «Развитие внутреннего и въездного туризма» (далее - Программа) были рассмотрены и проанализированы возможные источники и объемы финансового обеспечения реализации Программы и программные механизмы осуществления государственных инвестиций.

Анализ преимуществ и недостатков различных вариантов финансового обеспечения реализации Программы выявил целесообразность финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с привлечением средств федерального бюджета в рамках участия субъекта федерации в реализации Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, и внебюджетных источников для достижения цели Программы - повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Алтай, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

При выборе программного механизма государственного финансирования и осуществления государственных инвестиций для обеспечения развития внутреннего и въездного туризма в Республике Алтай были рассмотрены следующие 3 сценария достижения цели:

1) развитие туристской инфраструктуры во всех районах Республики Алтай вне зависимости от уровня их экономического развития, развития региональной инфраструктуры и уровня туристского потенциала территории;

2) развитие туристской инфраструктуры ограниченного числа районов Республики Алтай, наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма;

3) развитие туристской инфраструктуры ограниченного числа районов Республики Алтай, наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма, с использованием кластерного подхода, а также участие в реализации проектов федерального масштаба, направленных на ускоренное развитие межрегиональных туристских возможностей (маршрутов) и повышение качества услуг.

Отсутствие логической, технологической и функциональной взаимосвязи мероприятий Программы в рамках первого сценария приведет к рассредоточению предпринимаемых усилий и значительных финансовых ресурсов, что, в свою очередь, обусловит низкую эффективность и результативность предполагаемой инвестиционной активности в сфере туризма.

Второй сценарий также не является оптимальным из-за отсутствия концентрации ресурсов, направляемых на развитие инфраструктуры в конкретных точках роста туристского потока, а также взаимосвязей между проектами, что может привести к низкой эффективности и результативности Программы.

Максимальная эффективность мероприятий Программы, выраженная в соотношении достигнутых результатов к понесенным затратам, может быть обеспечена в рамках третьего сценария.

Кластерный подход предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

В отличие от первых двух сценариев, характеризующихся фрагментарным характером и узкой направленностью мероприятий, в третьем варианте предполагается комплексное развитие наиболее перспективных направлений туризма и сопутствующих услуг при обеспечении взаимосвязи мероприятий Программы.

Наряду с развитием инфраструктуры туризма, совершенствованием системы подготовки кадров и проведением взвешенной и эффективной рекламной политики, кластерный подход позволит активизировать деятельность предприятий различных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении туристских потоков.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и целевые

показатели государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 30.01.2017 № 21)

Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Алтай, установленными Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р, Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р, являются: ускоренное развитие малого и среднего бизнеса как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости, диверсификация экономики за счет развития межрегиональных и международных хозяйственных связей, развитие обеспечивающих секторов, в том числе динамичное развитие торговли.

По экономической специализации и конкурентным преимуществам регионов Сибири, определенным в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р, Республика Алтай входит в третью группу, где стратегическим направлением региональной политики по поддержке регионов является адресная государственная поддержка и комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих. Непосредственно для Республики Алтай - комплексное освоение природно-рекреационных ресурсов на основе применения и (или) внедрения новых производственных технологий.

На основе приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р, Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 83-РЗ, определены цель и задачи государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства».

Целью программы является развитие экономического потенциала и предпринимательства на территории Республики Алтай.

Для достижения поставленных целей планируется решение следующих задач:

1) обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;

3) создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов;

4) обеспечение создания условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата;

5) совершенствование системы внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры по предоставлению услуг;

6) увеличение объема заготовительного оборота и производства продукции потребительской кооперации;

7) повышение конкурентоспособности туристского рынка РА, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;

8) создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай.

Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к уполномоченным сферам.

Прогнозные значения целевых показателей программы определены, исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности».

Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении № 1 к программе.

IV. Сроки реализации государственной программы

Утратил силу с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 № 335.

IV. Сведения о подпрограммах государственной программы

Достижение поставленных задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм:

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

1) развитие малого и среднего предпринимательства;

(п. 1 В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

2) совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;

(п. 2 В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

3) социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов;

(п. 3 В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 16.03.2017 № 58)

4) развитие промышленного потенциала;

(п. 4 В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

5) развитие потребительской кооперации;

(п. 5 В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

6) информационное общество;

(п. 6 В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

7) развитие внутреннего и въездного туризма;

(п. 7 В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

8) обеспечение условий реализации государственной программы Республики Алтай «развитие экономического потенциала и предпринимательства».

(п. 8 В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

1. Подпрограмма «Развитие малого и среднего

предпринимательства»

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 28.12.2016 № 364)

1.1. Паспорт подпрограммы государственной программы

Республики Алтай

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 14.10.2015 № 335)

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 25.12.2014 № 416)

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)	Развитие малого и среднего предпринимательства
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 № 364)
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма	Развитие экономического потенциала и предпринимательства
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 № 335)
Администратор подпрограммы	Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 15.05.2015 № 133)
Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы	Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 № 364)
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2018 годы
Цель подпрограммы	Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай
Задачи подпрограммы	Повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение развития социального предпринимательства
Целевые показатели подпрограммы	Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), тыс. человек; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, единиц; количество муниципальных образований в Республике Алтай, на территории которых зафиксирована положительная динамика количества зарегистрированных СМСП, единиц; доля СМСП, получивших информационную (методическую, консультационную) поддержку, от общего количества СМСП, процентов; доля средств, направляемая на реализацию мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, в общем объеме финансового обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета, процентов; доля СМСП, получивших государственную поддержку через инфраструктуру поддержки СМСП, от общего количества СМСП, процентов; прирост количества СМСП, осуществляющих деятельность на территории Республики Алтай, процентов; количество созданных в отчетном периоде СМСП на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода СМСП, единиц; оборот СМСП в постоянных ценах по отношению к 2014 году, процентов; оборот в расчете на одного работника СМСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, единиц; исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета, процентов; доля муниципальных образований и (или) монопрофильных муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории субъекта РФ, процентов; размер собственных средств СМСП, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования по договорам лизинга, тыс. рублей; отношение объема выданных микрозаймов СМСП к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности, процентов; объем выданных микрозаймов СМСП, тыс. рублей; количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов, единиц; увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов; прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, процентов; доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, процентов
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 16.03.2017 № 58)
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 725828,05 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 155659,14 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 35313,44 тыс. рублей; 2014 год - 29495,9 тыс. рублей; 2015 год - 20304,7 тыс. рублей; 2016 год - 20607,1 тыс. рублей; 2017 год - 34308 тыс. рублей; 2018 год - 15630 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 211838,44 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 111151,43 тыс. рублей; 2014 год - 47646,61 тыс. рублей; 2015 год - 24105,7 тыс. рублей; 2016 год - 14129,5 тыс. рублей; 2017 год - 14805,2 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 1949,07 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 570,07 тыс. рублей; 2014 год - 1353,9 тыс. рублей; 2015 год - 12,6 тыс. рублей; 2016 год - 10,5 тыс. рублей; 2017 год - 2 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; г) за счет средств иных источников (справочно) составят 356381,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 104961,6 тыс. рублей; 2014 год - 164510 тыс. рублей; 2015 год - 25618,3 тыс. рублей; 2016 год - 15389 тыс. рублей; 2017 год - 45902,5 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 16.03.2017 № 58)

1.2. Цели и задачи подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 14.10.2015 № 335)

Целью подпрограммы является обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1) повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение развития социального предпринимательства.

(п. 4 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 № 67)

Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей в сфере развития малого и среднего предпринимательства, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Прогнозные значения целевых показателей программы определены, исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 2096-р «О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года).

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 № 37)

Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении № 1 к программе.

1.3. Основные мероприятия государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 09.03.2016 № 52)

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

1) формирование внешней среды малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия информационно-методической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, совещания, выставки, публикации, конкурсы и т.п.);

(пп. 1 В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 № 364)

2) поддержка малого и среднего предпринимательства:

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 № 364)

а) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат при приобретении оборудования по договорам лизинга;

б) предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

(пп. «б» В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 № 238)

в) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению;

г) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие дошкольных образовательных организаций;

д) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

е) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;

ж) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

з) предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции;

и) предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

к) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению работ по сертификации, стандартизации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

л) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с участием в региональных, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;

м) предоставление субсидий социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства на создание (развитие) социального предпринимательства;

н) предоставление субсидии на разработку и реализацию специальных программ энергосбережения для субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, конференции, круглые столы, пособия, обучение);

о) предоставление субсидий на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

(пп. «о» В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

п) предоставление субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с оснащением и функционированием центров молодежного инновационного творчества;

(пп. «п» введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

3) создание и развитие сети объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства:

а) предоставление субсидий на осуществление деятельности Гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай;

б) предоставление субсидий микрофинансовым организациям Республики Алтай на формирование и пополнение их фондов;

(пп. «б» В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 № 238)

в) предоставление субсидий микрофинансовым организациям второго уровня;

г) предоставление субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

д) бюджетные инвестиции на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

е) создание и развитие технопарка и (или) промышленного парка;

ж) предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Республики Алтай «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» на обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства Республики Алтай;

(пп. «ж» В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

з) предоставление субсидий на создание и обеспечение деятельности республиканского Центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства;

и) предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Республики Алтай «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» на создание и обеспечение деятельности Центра кластерного развития Республики Алтай;

(пп. «и» введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

к) предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Республики Алтай «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» на обеспечение деятельности Центра народных художественных промыслов и ремесел «Алтай»;

(пп. «к» введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 № 21)

4) обеспечение развития социального предпринимательства:

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 № 364)

а) предоставление субсидий Автономному учреждению Республики Алтай «Комплексный центр социального обслуживания населения» на обеспечение деятельности Центра инноваций социальной сферы.

Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для достижения которых реализуется основное мероприятие, представлен в приложении № 2 к программе.

1.4. Меры государственного регулирования

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 14.10.2015 № 335)

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции Российской Федерации, Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р, и осуществляется федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 № 238)

В целях реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются следующие меры:

1) по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) по обеспечению имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) по обеспечению информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) по обеспечению консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

7) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;

8) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности;

9) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность;

10) по поддержке социальных предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций.

(п. 10 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 № 67)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Алтай от 09.03.2016 № 52.

Прогноз сводных показателей государственных заданий

Исключен с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 № 335.

Сведения о публичных нормативных обязательствах

Исключен с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 № 335.

1.5. Сведения о средствах федерального бюджета

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 14.10.2015 № 335)

В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета привлекаются по следующим направлениям:

Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодно проводит конкурс по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, по следующим направлениям:

1) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

3) развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере;

5) реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Субсидии федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством.

В последние два года (2010 - 2011 годы) наблюдается значительное снижение привлекаемых средств из федерального бюджета в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Министерством экономического развития Российской Федерации. Так, в 2009 году привлечено 184,7 млн рублей, в 2010 году - 170,9 млн рублей, в 2011 году - 133,0 млн рублей.

Необходимо отметить, что уровень софинансирования, установленный Минэкономразвития России для Республики Алтай (20% от федеральных средств), является наиболее привлекательным и приемлемым условием.

Объем ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств федерального бюджета представлен в приложениях № 4.2 - 4.3 к программе.

(В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 09.03.2016 № 52, от 30.01.2017 № 21)

1.6. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 14.10.2015 № 335)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования в Республике Алтай реализуют полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках подпрограммы муниципальные образования Республики Алтай принимают участие в мероприятиях государственной поддержки:

1) бюджетные инвестиции на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 № 67;

3) предоставление субсидий на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

(пп. 4 В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 № 238)

В каждом муниципальном образовании в Республике Алтай разработаны и утверждены муниципальные программы, включающие мероприятия, направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе предусматривающие мероприятия финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 № 67, от 14.10.2015 № 335)

В рамках реализации мероприятий подпрограммы оценивается эффективность расходования муниципальным образованием субсидии на основе целевых показателей эффективности расходования субсидий, установленных нормативно-правовыми актами Правительства Республики Алтай.

Сведения о расходах бюджетов муниципальных образований на цели программы представлены в приложениях № 4.2 - 4.3 к программе.

(В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 09.03.2016 № 52, от 30.01.2017 № 21)

Сведения о целевых показателях, характеризующих достижение целей и задач программы в разрезе муниципальных образований, представлены в приложении № 1а к программе.

В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и задач программы используются:

1) заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления;

2) осуществление контроля за использованием субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на цели развития предпринимательства;

3) проведение семинаров по вопросам развития предпринимательства;

4) проведение совещаний, коллегий с участием представителей администраций муниципальных образований в Республике Алтай.

Сведения о порядке предоставления субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства представлены в приложении № 5 к программе. Характеристика потенциала развития малого предпринимательства в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай отражена в таблице № 1.

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 № 238)

Таблица № 1

Муниципальное образование	Характеристика потенциала
г. Горно-Алтайск	развитая транспортная инфраструктура; наличие уникальных культурных объектов; обеспеченность трудовыми ресурсами; высокий уровень информационной инфраструктуры; наличие сети финансовых институтов
Майминский район	развитая транспортная инфраструктура; уникальные природные и культурные объекты; наличие производственного потенциала и развитой производственной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; высокий уровень развития инфраструктурного потенциала; наличие развитого гостиничного комплекса; наличие сети финансовых институтов
Чемальский район	уникальные природные и культурные объекты; обеспеченность трудовыми ресурсами; наличие развитого гостиничного комплекса; развитая транспортная инфраструктура; наличие производственного потенциала для развития сельскохозяйственного производства
Чойский район	развитая транспортная инфраструктура; наличие природных ресурсов для развития лесозаготовки; наличие трудовых ресурсов
Турочакский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие транспортной инфраструктуры; наличие гостиничного комплекса; наличие природных ресурсов; наличие производственного потенциала для развития лесопереработки; обеспеченность трудовыми ресурсами
Шебалинский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие природных ресурсов для развития животноводства и растениеводства; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами
Онгудайский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие природных ресурсов для развития животноводства и лесопереработки; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; гостиничный комплекс; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности
Усть-Канский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; гостиничный комплекс; наличие природных ресурсов для развития горнорудной промышленности, животноводства, рыболовства
Усть-Коксинский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности; наличие природных ресурсов для развития животноводства и растениеводства; наличие гостиничного комплекса; обеспеченность трудовыми ресурсами
Улаганский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности; обеспеченность трудовыми ресурсами; наличие транспортной инфраструктуры
Кош-Агачский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; уникальное приграничное положение; развитая транспортная инфраструктура; гостиничный комплекс; наличие природных ресурсов для развития животноводства

Сведения об участии организаций, включая данные

о прогнозных расходах указанных организаций на

реализацию подпрограммы

В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства;

2) организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) организации вне зависимости от организационно-правовой формы;

4) образовательные учреждения, реализующие программы профессионального образования;

5) общественные объединения предпринимателей.

Реализация инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением средств участников государственной программы, не предполагается.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 09.03.2016 № 52)

2. Подпрограмма «Совершенствование системы комплексного

планирования и содействие проведению

социально-экономических реформ»

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 22.03.2016 № 78)

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 14.10.2015 № 335)

2.1. Паспорт подпрограммы государственной программы

Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)	Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 22.03.2016 № 78)
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма	Развитие экономического потенциала и предпринимательства
Администратор подпрограммы	Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы	-
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2018 годы
Цель подпрограммы	Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ
Задачи подпрограммы	Создание системы стратегического управления на основе планово-прогнозной деятельности и программно-целевого планирования; организация экономических связей и разработка механизмов стимулирования развития экономики Республики Алтай
Целевые показатели подпрограммы	Наличие утвержденных документов стратегического планирования Республики Алтай, единиц
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 № 238)
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 7035,9 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 7035,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 1369,9 тыс. рублей; 2017 год - 2758 тыс. рублей; 2018 год - 2908 тыс. рублей
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 16.03.2017 № 58)