Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 № 608

|———————————————————————————|—————————|——————|—————|—————————|——————|—————|
| Пиломатериалы, тыс. тонн  | 133,79  | 183,0| 7,5 | 235,7   | 185,0| 12,0|
| Дальнее зарубежье         | 133,30  | 183,2|     | 234,0   | 185,0|     |
| СНГ                       | 0,49    | 157,5|     | 1,7     | 190,6|     |
|———————————————————————————|—————————|——————|—————|—————————|——————|—————|
| Картон небеленый, тонн    | 16,074  | 437,2| 2,1 | 15,663  | 524,0| 2,25|
| Дальнее зарубежье         | 0,235   | 374,9|     | 0,005   | 571,0|     |
| СНГ                       | 15,839  | 438,2|     | 15,658  | 524,0|     |
|———————————————————————————|—————————|——————|—————|—————————|——————|—————|
     
     где: I - количество; II - цена в долл. за тонну, за куб. м; III -
доля в общем стоимостном объеме экспорта, %.
     Также как   и   в    предыдущие   годы,   основным    покупателем
необработанных лесоматериалов республики остается Китай - 99,3%  всего
экспорта, незначительные  объемы поставок  осуществлялись в  Монголию,
Республику Корея и Японию.
     Стоимостный объем поставок  круглых лесоматериалов увеличился  на
37,9% к уровню 2006 г., в  том числе за счет роста физических  объемов
поставок на 14% и роста средних цен на 21%.
     Расширилась география экспортных  поставок пиломатериалов;  кроме
Китая (94% всего объема), поставки осуществлялись еще в 17 стран  мира
(Египет - 2,4%, Бельгия - 0,7%, Дания - 0,6%, Германия и т.д.).
     Стоимостный объем экспорта пиломатериалов  увеличился на 78%  при
росте физических объемов поставок на 76,2% и средних цен на 1%.
     Стоимостные объемы экспорта  картона  возросли на  16,7% за  счет
роста  средних цен  на  19,9%  при одновременном  снижении  физических
объемов экспорта на 2,6%. За рубеж этот вид продукции поставлялся  ОАО
"СЦКК" в страны СНГ (Казахстан, Узбекистан, Киргизия) и Монголию.
     
                      Основные лесозаготовители
     
     В настоящее  время  в  лесозаготовительном  комплексе  Республики
Бурятия  основные   объемы  лесозаготовок  производятся   арендаторами
участков  лесного фонда.  На  01.01.2008 количество  участков  лесного
фонда, переданных  в  аренду для  заготовки  древесины, составляет  74
участка с площадью 1494,94  тыс. га и установленным ежегодным  объемом
пользования 1151  тыс. м3.  Фактический  объем заготовки  в 2007  году
составил 932 тыс. м3.
     Наиболее крупные лесозаготовители  и  объемы заготавливаемой  ими
древесины в 2007  году: ОАО "Байкальская лесная  компания" - 200  тыс.
м3,  ОАО "СЦКК"  -  108  тыс.  м3, ОАО  "Гортоп"  -  48 тыс.  м3,  ООО
"Байкаллес"  -  48 тыс.  м3,  ИП  "Якимов  В.А."  - 46  тыс.  м3,  ООО
"Северо-Байкальская лесопромышленная компания" - 44 тыс. м3, ООО  "Лес
Сибири" - 38 тыс. м3, ООО "Заречное" - 36 тыс. м3, ООО "НТМ" - 29 тыс.
м3, ООО "Уоянстройресурс" - 28 тыс. м3, ООО "Сельва" - 26 тыс. м3, ООО
"Скиф" - 23 тыс. м3.
     В соответствии с Республики Бурятия  от 09.11.2007 N 2595-III  "О
Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008
- 2010 годы и на период до 2017 года" планируется в срок до 2017  года
реализовать   инвестиционные  проекты   в   области  освоения   лесов.
Наименования  проектов,  срок  их реализации  и  объем  финансирования
приведены в .
     
                                                       Таблица 1.4.4.3
     
     
        Реализация инвестиционных проектов в лесопромышленном
                              комплексе
     
|————|————————————————————————|———————|————————————————————————————————————————————————————|
| N  | Наименование проекта   | Срок  | Объем финансирования, млн. рублей                  |
| п/п|                        | реали-|                                                    |
|    |                        | зации |                                                    |
|    |                        |       |—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        |       | Всего   | Феде-| Респуб-| Бюджет | Бюджет | Собст- |
|    |                        |       |         | раль-| ликан- | муници-| сель-  | венные |
|    |                        |       |         | ный  | ский   | пально-| ского  | и при- |
|    |                        |       |         | бюд- | бюджет | го     | (город-| влечен-|
|    |                        |       |         | жет  |        | района | ского) | ные    |
|    |                        |       |         |      |        |        | поселе-| средст-|
|    |                        |       |         |      |        |        | ния    | ва     |
|    |                        |       |         |      |        |        |        | пред-  |
|    |                        |       |         |      |        |        |        | приятий|
|————|————————————————————————|———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
| 1  | Лесная,                | Всего | 15241,84| 0,0  | 190,34 | 0,0    | 0,0    | 15051,5|
|    | деревообрабатывающая   |       |         |      |        |        |        |        |
|    | и целлюлозно-          |       |         |      |        |        |        |        |
|    | бумажная               |       |         |      |        |        |        |        |
|    | промышленность         |       |         |      |        |        |        |        |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2008  | 216,75  | 0,0  | 6,75   | 0,0    | 0,0    | 210,0  |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2009  | 1605,3  | 0,0  | 22,8   | 0,0    | 0,0    | 1582,5 |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2010  | 2669,6  | 0,0  | 69,6   | 0,0    | 0,0    | 2600,0 |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2011 -| 10750,19| 0,0  | 91,19  | 0,0    | 0,0    | 10659,0|
|    |                        | 2017  |         |      |        |        |        |        |
|————|————————————————————————|———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
| 2  | Строительство и        | Всего | 180,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 180,0  |
|    | техническое            |       |         |      |        |        |        |        |
|    | перевооружение         |       |         |      |        |        |        |        |
|    | деревообрабатывающих   |       |         |      |        |        |        |        |
|    | мощностей ОАО          |       |         |      |        |        |        |        |
|    | "Байкальская лесная    |       |         |      |        |        |        |        |
|    | компания"              |       |         |      |        |        |        |        |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2008  | 80,0    | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 80,0   |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2009  | 100,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 100,0  |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2010  | 0,0     | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2011 -| 0,0     | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        | 2017  |         |      |        |        |        |        |
|————|————————————————————————|———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
| 3  | Строительство          | Всего | 770,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 770,0  |
|    | лесовозных дорог в     |       |         |      |        |        |        |        |
|    | основных               |       |         |      |        |        |        |        |
|    | лесонасыщенных         |       |         |      |        |        |        |        |
|    | районах республики     |       |         |      |        |        |        |        |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2008  | 50,0    | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 50,0   |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2009  | 100,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 100,0  |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2010  | 200,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 200,0  |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2011 -| 420,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 420,0  |
|    |                        | 2017  |         |      |        |        |        |        |
|————|————————————————————————|———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
| 4  | Деревообрабатывающий   | Всего | 120,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 120,0  |
|    | комбинат на базе       |       |         |      |        |        |        |        |
|    | инфраструктуры и       |       |         |      |        |        |        |        |
|    | мощностей Озерного     |       |         |      |        |        |        |        |
|    | горно-                 |       |         |      |        |        |        |        |
|    | обогатительного        |       |         |      |        |        |        |        |
|    | комбината              |       |         |      |        |        |        |        |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2008  | 0,0     | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2009  | 0,0     | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2010  | 0,0     | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2011 -| 120,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 120,0  |
|    |                        | 2017  |         |      |        |        |        |        |
|————|————————————————————————|———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
| 5  | Модернизация           | Всего | 200,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 200,0  |
|    | КДМ-2 ОАО "СЦКК"       |       |         |      |        |        |        |        |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2008  | 200,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 200,0  |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2009  | 0,0     | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2010  | 0,0     | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2011 -| 0,0     | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        | 2017  |         |      |        |        |        |        |
|————|————————————————————————|———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
| 6  | Целлюлозно-бумажный    | Всего | 8400,0  | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 8400,0 |
|    | комбинат на базе       |       |         |      |        |        |        |        |
|    | инфраструктуры и       |       |         |      |        |        |        |        |
|    | энергомощностей        |       |         |      |        |        |        |        |
|    | Мокской ГЭС            |       |         |      |        |        |        |        |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2008  | 0,0     | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2009  | 0,0     | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2010  | 0,0     | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2011 -| 8400,0  | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 8400,0 |
|    |                        | 2017  |         |      |        |        |        |        |
|————|————————————————————————|———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
| 7  | Субсидии на            | Всего | 118,8   | 0,0  | 118,8  | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    | государственную        |       |         |      |        |        |        |        |
|    | поддержку              |       |         |      |        |        |        |        |
|    | инвестиционных         |       |         |      |        |        |        |        |
|    | проектов лесной и      |       |         |      |        |        |        |        |
|    | деревообрабатывающей   |       |         |      |        |        |        |        |
|    | промышленности         |       |         |      |        |        |        |        |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2008  | 0,0     | 0,0  | 6,75   | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2009  | 32,8    | 0,0  | 12,8   | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2010  | 86,0    | 0,0  | 69,6   | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2011 -| 0,0     | 0,0  | 99,65  | 0,0    | 0,0    | 0,0    |
|    |                        | 2017  |         |      |        |        |        |        |
|————|————————————————————————|———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
| 8  | Комплексная            | Всего | 1468,0  | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 1468,0 |
|    | переработка древесины  |       |         |      |        |        |        |        |
|    | и строительство        |       |         |      |        |        |        |        |
|    | инфраструктуры         |       |         |      |        |        |        |        |
|    | лесоперерабатывающего  |       |         |      |        |        |        |        |
|    | объекта, СП ООО        |       |         |      |        |        |        |        |
|    | "Лесопромышленный      |       |         |      |        |        |        |        |
|    | комплекс               |       |         |      |        |        |        |        |
|    | "Байкал-Нордик"        |       |         |      |        |        |        |        |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2008  | 130,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 130,0  |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2009  | 659,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 659,0  |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2010  | 445,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 445,0  |
|    |                        |———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|    |                        | 2011 -| 234,0   | 0,0  | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 234,0  |
|    |                        | 2017  |         |      |        |        |        |        |
|————|————————————————————————|———————|—————————|——————|————————|————————|————————|————————|
     
     
     Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ
                       И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
     
        2.1. Количественные и качественные целевые показатели
                      улучшения состояния лесов
     
     Исключительно важное  экологическое, экономическое  и  социальное
значение лесов республики определяет следующие основные задачи лесного
хозяйства на предстоящий ревизионный период:
     - повышение   природоохранных   свойств   лесов,   усиление    их
экологических функций;
     - рациональное   использование    лесных   земель,    выращивание
высокопроизводительных    насаждений    с    преобладанием     целевых
лесообразующих пород;
     - интенсификация  рубок  ухода  за лесом  на  основе  современной
нормативно-технической базы и повышение их качества;
     - организация системы элитного семеноводства:
     - внедрение лесопатологического мониторинга;
     - максимальное использование  естественного возобновления леса  и
создание  условий  для   восстановления  лесов  хозяйственно   ценными
древесными породами;
     - совершенствование наземной  охраны лесов  от пожаров,  создание
системы компьютерной  связи  диспетчерских пунктов,  межведомственного
оперативного  управления  охраной  лесов  на  основе   государственной
программы охраны лесов от пожаров;
     - обеспечение      благоприятных      условий      рекреационного
лесопользования без ущерба лесной среде;
     - обеспечение  надлежащей охраны  и  содержания особо  охраняемых
природных  объектов и  территорий,  расположенных в  пределах  лесного
фонда лесничеств;
     - дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами
исполнительной власти участков  лесного фонда в  аренду для  заготовки
древесины, живицы, лесных  второстепенных материалов, побочных  лесных
пользований,  использования   лесного  фонда   для  нужд   охотничьего
хозяйства,       а       также       в       научно-исследовательских,
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;
     - обеспечение жесткого  государственного  контроля за  состоянием
лесного   фонда,  рациональным   использованием   лесных  ресурсов   и
соблюдением  лесоводственных  и экологических  требований  в  процессе
заготовок  древесной,  недревесной  лесной продукции  и  других  видов
лесных пользований;
     - сохранение биологического разнообразия;
     - сертификация древесины, отпускаемой на корню, и  второстепенных
лесных ресурсов;
     - повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда;
     - использование  безвредных  для  флоры и  фауны  препаратов  при
защите леса от вредителей и болезней леса.
     Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования
лесом всегда  считалось  основным  принципом  лесоуправления.   Однако
действующие нормативно-технические  документы, методики, к  сожалению,
не всегда позволяли строго следовать этим требованиям. Ведение лесного
хозяйства на основе Лесного плана и регламентов позволит вести  лесное
хозяйство и  лесопользование в соответствии  с принципами  устойчивого
лесоуправления.
     В современном   понятии    устойчивое   лесоуправление   -    это
экономически  эффективное,   экологически  обоснованное  и   социально
адаптированное управление лесным хозяйством.
     Процесс перехода  к  устойчивому  управлению  лесами  имеет  свои
объективные сложности. Нет практических региональных примеров перехода
к  устойчивому управлению  лесами,  отсутствуют ясно  сформулированные
цели и задачи устойчивого  развития, опыт их практической  реализации.
Органы управления лесами  не знакомы  с путями достижения  устойчивого
управления лесами в своей повседневной работе.
     Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом  должны
осуществляться  методами,  не наносящими  вреда  окружающей  природной
среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим
целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном
документе  "Критерии  и   индикаторы  устойчивого  управления   лесами
Российской  Федерации",   утвержденном  приказом  Федеральной   службы
лесного  хозяйства  России   от  5  февраля  1996   года  N  21.   Они
соответствуют Концепции  перехода Российской  Федерации к  устойчивому
развитию  и  международным  обязательствам  Российской  Федерации   по
обеспечению  устойчивого   развития  лесов   с  целью   удовлетворения
потребностей нынешнего и будущего поколений людей.
     Список критериев   устойчивого   управления   лесами   Российской
Федерации включает шесть направлений:
     1. Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов.
     2. Поддержание     приемлемого    санитарного     состояния     и
жизнеспособности лесов.
     3. Сохранение и поддержание защитных функций лесов.
     4. Сохранение и поддержание  биологического разнообразия лесов  и
их вклада в глобальный углеродный цикл.
     5. Поддержание социально-экономических функций лесов.
     6. Развитие   инструментов   лесной   политики   для   сохранения
устойчивого управления лесами.
 развития лесного  хозяйства  Российской   Федерации  до  2010   года,
одобренной  распоряжением   Правительства   Российской  Федерации   от
18.01.2003  N  69-р,  и ,  утвержденными  распоряжением  Правительства
Российской  Федерации   от   28.09.2007  N   1305-р,  для   достижения
поставленных целей определены следующие задачи:
     - урегулирование  прав собственности  на  лесной фонд,  леса,  не
входящие в  лесной  фонд, и  древесно-кустарниковую растительность  на
землях других категорий;
     - определение   и   четкое   разграничение   полномочий   органов
государственной власти Российской Федерации и органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
в сфере лесных отношений;
     - обеспечение дальнейшего  совершенствования и развития  рыночных
отношений в лесопользовании;
     - повышение  интенсивности  ведения лесного  хозяйства  с  учетом
экологических и экономических факторов;
     - совершенствование экономического механизма  в лесном секторе  в
целях увеличения  лесного  дохода и  введения  в действие  эффективной
системы финансирования лесохозяйственных мероприятий;
     - совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не
входящими в лесной фонд.
     На республиканском уровне необходимы:
     - совершенствование арендных отношений;
     - реальная   оценка  ресурсов   всех   видов  лесопользования   и
организация их рационального использования;
     - повышение точности и подробности лесоустроительных работ;
     - повышение роли рубок  ухода за лесом  в общем объеме  заготовки
древесины;
     - совершенствование  технологии   лесосечных  работ,   разработка
технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста
или созданием лесных культур;
     - организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;
     - создание биоиндикационной сети мониторинга за состоянием  лесов
и организация соответствующей службы;
     - лесовосстановление   вырубок,   не   обеспеченных    подростом,
хозяйственно ценными породами;
     - инвентаризация существующей постоянной  лесосеменной базы и  ее
развитие;
     - соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и
особо защитных  участков  леса.  Способствование  совершенствованию  и
расширению экологической сети  на ландшафтной основе из  перечисленных
участков леса;
     - способствование  системе  добровольной  лесной  сертификации  и
поддержание экспортного потенциала лесов Республики Бурятия.
     Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами
возможно лишь  при  наличии   механизмов  их  интеграции,   совместном
обсуждении проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений.
     Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает  содержание
и  использование  лесного  фонда  с  сохранением  его  продуктивности,
рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения
в  настоящем  и  будущем  экологических,  экономических  и  социальных
функций на местном, национальном и мировом уровне.
     Лесная сертификация   -    один   из   важнейших    экономических
инструментов  формирования устойчивого  управления  лесами в  условиях
рыночной  экономики.  Сертификация  лесоуправления  является   орудием
перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования  с
развитием  переработки  древесины  на месте,  учитывает  социальные  и
экологические требования.
     Процесс добровольной    лесной   сертификации,    как    правило,
поддерживается заинтересованными  сторонами,  включая администрацию  и
лесопромышленников, на региональном уровне. Добровольная  сертификация
- это  процедура,  которая нужна  самим  лесопромышленникам и  органам
лесного хозяйства, она позволяет им оценить уровень собственной работы
и сообщить об этом потребителям через товарный знак.
     Существует несколько  систем  лесной сертификации.  В  Российской
Федерации   наибольшее  распространение   получила   FSC-сертификация,
основанная   на   принципах    Лесного   попечительского   совета    и
Паневропейском стандарте (PEFC).
     Лесным попечительским советом (ЛПС) было разработано 10 принципов
устойчивого управления лесами и 56 критериев этой деятельности.
     Предприятия, изъявившие желание  сертифицироваться, принимают  на
себя обязательства следовать указанным принципам. Оценка  деятельности
дается аудитором, который направляется компанией-аудитором по договору
с предприятием. В странах, экспортирующих древесину, создаются рабочие
группы  по  разработке  национальных  и  региональных  стандартов,   с
участием неправительственных организаций.
     В целях   развития  устойчивого   управления   лесами  в   Европе
разработаны  Паневропейские  оперативные  руководящие  критерии.   Они
переводят продекларированные  международные  обязательства на  уровень
планирования и практического управления лесами.
     Независимо от Паневропейского процесса, но в соответствии с  ним,
именно эти критерии были приняты  советом PEFC в качестве базовых  для
национальных  систем  сертификации.  Они  же  послужили  основой   для
стандарта лесоуправления  и лесопользования Российского  национального
совета по лесной сертификации.
     В соответствии   с  Улучшенными   общеевропейскими   индикаторами
устойчивого  управления   лесами,   соблюдая  критерии,   предлагается
использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но
и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и  его
оценки.
     Включение в  планирование   международно  принятых  критериев   и
индикаторов позволит унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить
его эффективность, а также интегрировать их для Российской Федерации в
целом, обеспечив подготовку  отчетности по международным процессам,  и
дифференцировать  их  на уровень  единиц  лесоуправления  (лесопарков,
лесничеств)  и  лесопользования  (арендаторов),  обеспечив  реализацию
планов.
     Комплект указанных    документов   направлен    на    обеспечение
функционирования единой системы Планирование - Реализация и Контроль -
Оценка  в  рамках  современного  законодательства.  Это  отчетность  и
контроль органов лесоуправления (государственная обязательная  система
в  рамках  Лесного  )  с  одной  стороны,  подтверждение  соответствия
декларируемого    устойчивого   лесоуправления    и    лесопользования
(арендаторы) международно признанным нормам путем лесной  сертификации
(негосударственная  добровольная  система  в  рамках  "О   техническом
регулировании") - с другой.
     В Российской Федерации  утвержден стандарт ГСR-SТ-2006,  Стандарт
системы лесоуправления  и  лесопользования (РНСЛС).  В соответствии  с
этим  стандартом  система  лесоуправления  и  лесопользования   должна
соответствовать принципам устойчивости в экономической,  экологической
и социальной сферах и должна обеспечивать:
     - соблюдение   законодательства  и   международных   обязательств
Российской Федерации;
     - рациональное  и   эффективное  ведение   лесного  хозяйства   и
лесопользования;
     - сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и
функций леса;
     - выявление,    сохранение    и   поддержание    лесов    высокой
природоохраняемой ценности;
     - соблюдение  прав   работников,  местного  населения,   коренных
народов;
     - планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства
и лесопользования.
     Республика Бурятия включилась в описанные выше мировые  процессы.
Крупнейший  лесозаготовитель   республики   ОАО  "Байкальская   лесная
компания" совместно с ООО "Сибирь Консалт" (г. Братск) ведет работы по
реализации проекта сертификации предприятия.
     
               2.1.1. Увеличение покрытой лесом площади
     
     Общий итог  лесовосстановительных   мероприятий  оценивается   по
показателю "Ввод  молодняков в покрытые  лесной растительностью  земли
лесного  фонда",  определяемому при  ежегодной  инвентаризации  лесных
культур  и площадей  с  проведенными мерами  содействия  естественному
возобновлению леса.
     В Республике Бурятия с  2003 года по 2007  год в покрытые  лесной
растительностью   земли   лесного   фонда   переведено   141633    га.
Среднегодовое  значение данного  целевого  показателя составляет  28,3
тыс.  га. На  01.01.2003  покрытые лесом  земли  в Республике  Бурятия
составляли 21995,5 тыс. га, или  95,2% от лесной площади, в том  числе
0,5% - лесные культуры, 0,09% - несомкнувшиеся лесные культуры,  1,95%
- не покрытые лесом земли, представленные преимущественно вырубками  и
гарями прошлых лет - 1,7%.
     Покрытые лесом  земли  в  республике  на  01.01.2008   составляют
22149,0 тыс. га, или 75,8% от общей площади лесов, в том числе  лесные
культуры - 0,54%, несомкнувшиеся лесные культуры - 0,15%, не  покрытые
лесом земли занимают 1,68%, представленные вырубками и гарями  прошлых
лет - 1,4%. Данные показатели положительно характеризуют хозяйственное
использование земель, покрытые лесом земли возросли на 0,7% (на  153,5
тыс. га), непокрытые лесом  земли соответственно уменьшились на  0,27%
(на 62,7 тыс. га).
     
       2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных
                                пород
     
     Рациональная лесохозяйственная  деятельность должна  обеспечивать
не только  увеличение покрытой  лесной растительностью  площади, но  и
способствовать  повышению  доли  лесных  насаждений  ценных  древесных
пород. Хвойные породы, которые в Республике Бурятия относятся к ценным
древесным  породам,  занимают  площадь  16791,6  тыс.  га,  или  75,8%
площади, покрытой лесной растительностью.
     Сосновые леса занимают 3339,6 тыс. га, или 15,1% покрытых  лесной
растительностью    земель.   Наиболее    распространенными    являются
лиственничные насаждения - 11146,9 тыс. га, или 50,3%.
     Лесным планом  ставится задача  на  планируемый период  сохранить
долю  ценных древесных  пород  на уровне  75,8%  от площади,  покрытой
лесной растительностью.
     Байкальские леса  являются одной  из  важнейших частей  биосферы,
выполняют    водоохранную,   водорегулирующую,    климаторегулирующую,
санитарно-гигиеническую, рекреационную и другие экологически  значимые
функции.
     За период с 2003 г. по 2007 г. переведено в покрытые лесом  земли
6932 га лесных  культур, или 57,8% от  общей площади созданных  лесных
культур за тот  же период. В целом  по Российской Федерации  состояние
лесных культур последнего  десятилетия в  2004 г. оценивалось  уровнем
46%  культур,  отвечающим необходимым  требованиям.  Оценка  состояния
культур,  переводимых  в  покрытые лесной  растительностью  земли,  по
лесорастительным    зонам    и   основным    культивируемым    породам
осуществляется по ОСТ 56-92-87 "Культуры лесные. Оценка качества".
     По материалам инвентаризации 2007 года в Республике Бурятия более
30% культур, созданных за  последнее десятилетие, относятся к  первому
классу качества.  В целом  по  Российской Федерации  только около  17%
лесных культур относятся к первому классу качества и выше, в Сибирском
регионе - 15%.
     Определение эффективности     мер    содействия     естественному
возобновлению леса осуществляется  на пятый  год после их  проведения.
Оценка   2007   года  эффективности   мер   содействия   естественному
возобновлению леса,  проведенных  в Республике  Бурятия  в 2002  году,
показала  высокую  результативность  мероприятия:  главными   породами
возобновилось 62% площадей  и лишь  0,01% площадей подлежали  списанию
как неудовлетворительные.  При содействии  возобновлению леса  методом
"сохранение  подроста"   результативность   более  высокая:   главными
породами возобновилось около 95,3% площадей.
     В процессе    воспроизводства     лесов    Республики     Бурятия
первоочередное значение имеет их естественное возобновление. Из  315,2
тыс.  га  фонда  лесовосстановления  137,9  тыс.  га  оставляется  под
естественное  заращивание,   поскольку  значительные  площади   гарей,
вырубок и других категорий земель лесного фонда не могут  существовать
в  невозобновленном  состоянии  неограниченное  время.  В   Республике
Бурятия  43,6%  площадей  лесовосстановления  являются   обеспеченными
естественным заращиванием. В  районах Сибири  и Дальнего Востока  этот
показатель колеблется от 20 до 30%.
     Ход естественного возобновления  на  различных категориях  земель
лесного фонда, не  покрытых лесной  растительностью, можно оценить  по
результатам  перевода молодняков  в  категорию ценных  насаждений  при
ежегодной  инвентаризации. При  вводе  молодняков в  категорию  ценных
древесных  насаждений  в  2003   -  2007  гг.  в  Республике   Бурятия
естественно возобновившиеся молодняки составили 44,2% от общей площади
перевода.   В  целом   же   по   Российской  Федерации   при   осенней
инвентаризации 2004 г. этот показатель составил 24,1%.
     С 2003   года   по   результатам   проведенных   мероприятий   по
лесовосстановлению доля ценных  пород за последние  5 лет возросла  на
0,7% от покрытой лесом площади.
     
     2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров,
        повреждения вредными организмами и от воздействия иных
                         негативных факторов
     
     Ежегодно лесам республики наносят существенный урон как различные
неблагоприятные факторы окружающей  среды  (погодные условия,  вспышки
массового размножения фитофагов,  болезней и  т.д.), так и  результаты
хозяйственной деятельности человека.
     В 2007   году    на   территории    лесов   Республики    Бурятия
зарегистрировано 1336 лесных  пожаров, что  на 20% больше  показателей
прошлого года, при этом площадь, пройденная огнем, составила 28,5 тыс.
га (в  1,3 раза  больше площади  пожаров 2006  года). Средняя  площадь
пожара составила около 21 га. От пожаров погибло 4968 га лесов.  Общая
удельная гибель лесов составила 0,012%.
     Динамика погибших от пожаров площадей за 5-летний период выглядит
следующим образом:
     - 2003 г - 55144 га;
     - 2004 г. - 1197 га;
     - 2005 г. - 1512 га;
     - 2006 г. - 4578 га;
     - 2007 г. - 4968 га.
     Основная доля  пожаров  -  пожары,  возникшие  по  вине  граждан,
составляют 75% (неосторожное  обращение с  огнем в лесу,  несоблюдение
правил  пожарной   безопасности  лесопользователями),  остальные   13%
приходятся на грозовые разряды и 6% - на сельскохозяйственные палы.
     Говоря о  причинах  негативного  воздействия на  лес,  нельзя  не
сказать о болезнях и насекомых - вредителях леса.
     На территории  лесного фонда  Республики  Бурятия не  исключается
возможность реализации вспышек массового размножения вредителей  леса.
Так,  в  Баргузинском  районе возможно  возникновение  очагов  хвойной
волнянки,  Северо-Байкальском и  Прибайкальском  районах -  сибирского
шелкопряда.
     Так, в 2007 году на  территории лесного фонда Республики  Бурятия
были  выявлены  насаждения,  частично  расстроенные  под  воздействием
вредных насекомых.  В том  числе в Кяхтинском  лесничестве на  площади
3100 га - непарный шелкопряд, в Бичурском лесничестве на площади  6650
га - непарный шелкопряд и в Иволгинском лесничестве на площади 777  га
- байкальский  гравер.  Наиболее повреждаемыми  насекомыми-вредителями
породами в  условиях Республики Бурятия  являются: кедр,  лиственница,
береза.
     В очагах   непарного   шелкопряда  в   Бичурском   и   Кяхтинском
лесничествах, где на протяжении последних 2 - 3 лет отмечалось сильное
объедание  хвои  и  листвы (до  75%),  средняя  категория  санитарного
состояния  составляет  2,28  -  насаждения  ослаблены.  Но   поскольку
лиственничные и березовые насаждения способны выдерживать многократное
полное  объедание вегетативных  органов,  величина текущего  отпада  в
очагах не  превышает 4%  от  общего запаса.  Значительно выше  текущий
отпад  в  кедрово-пихтовых  насаждениях  очага  байкальского   гравера
(Иволгинское лесничество), где 51%  деревьев усыхают или уже  погибли.
Средняя категория насаждений в очаге гравера 3,4 - сильноослабленные.
     На диаграмме  18   (не  приводится)   показана  динамика   очагов
размножения вредных насекомых за 10-летний период.
     
                                                          Диаграмма 18
     
       Динамика очагов размножения вредных насекомых за 10 лет
     
     Диаграмма не приводится.
     
     Наиболее распространенными болезнями  в лесах Республики  Бурятия
являются  стволовые   гнили:   на  хвойных   породах   -  сосновая   и
лиственничная губка,  окаймленный  трутовик, на  лиственных -  ложный,
осиновый, настоящий трутовики, а также чага. Внешне эти болезни  носят
скрытый характер,  обнаруживаются  по наличию  разных  типов гнилей  в
древесине при распиле модельных деревьев, а также по наличию  плодовых
тел грибов на стволах.
     В 2007 году повышенный отпад в насаждениях от болезней отмечен на
площади 1982 га, в  том числе более  40% - на  площади 318 га.  Гибели
насаждений от болезней не отмечено.
     Динамика гибели лесов от болезней за последние 10 лет отражена на
диаграмме 19 (не приводится).
     
                                                          Диаграмма 19
     
             Динамика гибели лесов от болезней за 10 лет
     
     Диаграмма не приводится.
     
     В целях  сокращения   площади  лесов,  подвергшихся   воздействию
неблагоприятных  факторов,  на  территории  лесного  фонда  Республики
Бурятия    осуществляются    санитарно-оздоровительные     мероприятия
(санитарные  рубки).  Так,   в  2007  году   санитарно-оздоровительные
мероприятия в лесном фонде республики проведены на общей площади 16997
га .
     
                                                       Таблица 2.1.3.1
     
     
      Сведения о санитарных рубках в разрезе лесничеств за 2007
                                 год
     
|————|————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
| N  | Лесничество    | Пожары                    | Болезни                | Ветровал         | Всего                     |
| п/п|                |                           |                        |                  |                           |
|    |                |——————————————|————————————|———————————|———————————||————————|————————||—————————————|—————————————|
|    |                | ВСР <4>      | ССР <5>    | ВСР       | ССР       | ВСР     | ССР    | ВСР          | ССР         |
|    |                |——————|———————|—————|——————||—————|————|—|————|————|—|———|———||———|———|——————|———————|—————|———————|
|    |                | га   | м3    | га  | м3    | га  | м3   | га | м3   | га| м3 | га| м3| га   | м3    | га  | м3    |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 1  | Ангоянское     |      |       |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 0    | 0     | 0   | 0     |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 2  | Бабушкинское   |      |       | 119 | 22700 |     |      |    |      |   |    |   |   | 0    | 0     | 119 | 22700 |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 3  | Байкальское    |      |       | 18  | 3100  |     |      | 21 | 1300 |   |    |   |   |      |       | 39  | 4400  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 4  | Баргузинское   | 354  | 10100 |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 354  | 10100 |     |       |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 5  | Бичурское      |      |       | 23  | 1100  | 212 | 10600|    |      |   |    |   |   | 212  | 10600 | 23  | 1100  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 6  | Буйское        | 4    | 100   |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 4    | 100   |     |       |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 7  | В-Баргузинское |      |       |     |       | 379 | 9900 |    |      |   |    |   |   | 379  | 9900  |     |       |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 8  | В-Талецкое     |      |       | 11  | 400   | 384 | 11700|    |      |   |    |   |   | 384  | 11700 | 11  | 400   |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 9  | Гусиноозерское | 32   | 2000  | 4   | 300   |     |      |    |      |   |    |   |   | 32   | 2000  | 4   | 300   |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 10 | Джидинское     | 55   | 3200  | 36  | 1800  |     |      |    |      |   |    |   |   | 55   | 3200  | 36  | 1800  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 11 | Еравнинское    | 537  | 13800 | 34  | 1000  |     |      |    |      |   |    |   |   | 537  | 13800 | 34  | 1000  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 12 | Заиграевское   | 3219 | 49900 | 10  | 600   |     |      |    |      |   |    |   |   | 3219 | 49900 | 10  | 600   |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 13 | Заудинское     | 525  | 10600 | 140 | 12100 |     |      |    |      |   |    |   |   | 525  | 10600 | 140 | 12100 |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 14 | Закаменское    | 345  | 17900 | 8   | 700   |     |      |    |      |   |    |   |   | 345  | 17900 | 8   | 700   |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 15 | Иволгинское    | 29   | 900   | 32  | 1900  |     |      |    |      |   |    |   |   | 29   | 900   | 32  | 1900  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 16 | Кабанское      | 188  | 3900  | 265 | 31900 |     |      |    |      |   |    |   |   | 188  | 3900  | 265 | 31900 |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 17 | Кижингинское   | 1321 | 47400 |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 1207 | 43400 |     |       |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 18 | Кикинское      | 4    | 700   | 189 | 19593 |     |      | 89 | 15907|   |    |   |   | 4    | 700   | 278 | 35500 |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 19 | Кудунское      | 552  | 18200 |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 552  | 18200 |     |       |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 20 | Курбинское     | 51   | 2300  | 20  | 1400  |     |      |    |      |   |    |   |   | 51   | 2300  | 20  | 1400  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 21 | Курумканское   | 260  | 6200  |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 260  | 6200  |     |       |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 22 | Куйтунское     | 10   | 400   |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 10   | 400   |     |       |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 23 | Кяхтинское     | 185  | 8100  | 62  | 2400  |     |      |    |      |   |    |   |   | 185  | 8100  | 62  | 2400  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 24 | Мухоршибирское |      |       | 114 | 7500  | 138 | 3888 |    |      | 13| 212|   |   | 151  | 4100  | 114 | 7500  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 25 | Прибайкальское | 11   | 400   | 457 | 86800 |     |      |    |      |   |    |   |   | 11   | 400   | 457 | 86800 |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 26 | Селенгинское   | 602  | 6300  | 62  | 2300  |     |      |    |      |   |    |   |   | 602  | 6300  | 62  | 2300  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 27 | С-Байкальское  | 108  | 2800  | 67  | 3300  |     |      |    |      |   |    |   |   | 108  | 2800  | 67  | 3300  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 28 | У-Удэнское     | 132  | 4000  | 33  | 1700  |     |      |    |      |   |    |   |   | 132  | 4000  | 33  | 1700  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 29 | У-Баргузинское | 273  | 16800 |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 273  | 16800 |     |       |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 30 | Уоянское       |      |       | 5   | 300   |     |      |    |      |   |    |   |   |      |       | 5   | 300   |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 31 | Хандагатайское | 169  | 5300  | 67  | 2400  |     |      |    |      |   |    |   |   | 169  | 5300  | 67  | 2400  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 32 | Хоринское      | 862  | 19000 | 193 | 3500  |     |      |    |      |   |    |   |   | 862  | 19000 | 193 | 3500  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 33 | Витимское      | 150  | 4100  |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 150  | 4100  |     |       |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 34 | Муйское        |      |       | 100 | 10700 |     |      |    |      |   |    |   |   |      |       | 100 | 10700 |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|