Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 № 608

| 35 | Окинское       |      |       |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 0    | 0     | 0   | 0     |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 36 | Романовское    | 1010 | 21700 |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 1010 | 21700 |     |       |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 37 | Кондинское     |      |       |     |       |     |      |    |      |   |    |   |   | 0    | 0     | 0   | 0     |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| 38 | ООПТ           | 114  | 4000  | 262 | 7600  |     |      |    |      |   |    |   |   | 114  | 4000  | 262 | 7600  |
|————|————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
| Итого               | 10988| 276100| 2331| 227093| 1113| 36088| 110| 17207| 13| 212| 0 | 0 | 12114| 312400| 2441| 244300|
|—————————————————————|——————|———————|—————|———————|—————|——————|————|——————|———|————|———|———|——————|———————|—————|———————|
     
     
     --------------------------------
     <4> ВСР - выборочно-санитарные рубки.
     <5> ССР - сплошные санитарные рубки.
     
     Выборочные санитарные  рубки  проведены  на площади  12114  га  с
выбираемым запасом - 312400 м3, сплошные санитарные рубки - на площади
2441 га с запасом - 244300 м3, уборка захламленности - на площади 2442
га. Основной  причиной  проведения выборочных  санитарных рубок  стали
пожары  на  площади 10988  га.  Также  на  площади 13  га  произведена
санитарная рубка вследствие ветровала  древостоя. Еще одной из  причин
проведения выборочных санитарных рубок стали болезни, площадь рубок  -
1113 га.
     Объем проводимых    в   2007    году    санитарно-оздоровительных
мероприятий выше прошлогоднего показателя в 1,3 раза, см. диаграмму 20
(не приводится).
     
                                                          Диаграмма 20
     
     Динамика площадей с повышенным текущим отпадом и проводимых
         санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде
                Республики Бурятия с 2000 по 2007 гг.
     
     Диаграмма не приводится.
     
       2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов
     
     В качестве общих  критериев оценки  эффективности и  достигнутого
уровня  воспроизводства  лесов  в  более  старшем  возрасте  применяют
следующие показатели:
     - доля лесных культур  в составе покрытых лесной  растительностью
лесных земель;
     - динамика  не  покрытых лесной  растительностью  лесных  земель,
нуждающихся в лесовосстановлении;
     - соотношение  объемов  активного  лесовосстановления   (создания
лесных культур и  мер содействия  естественному возобновлению леса)  и
площади  погибших   и   вырубленных  лесов   за  определенный   период
(коэффициент восстановления лесов);
     - динамика  породного   состава  насаждений  (коэффициент   смены
пород);
     - внедрение  передовых,   более   эффективных  технологий:   доля
насаждений, создаваемых с использованием генетически ценного посевного
и  посадочного   материала,  создание  лесных   культур  саженцами   и
укрупненными сеянцами, создание  культур ценных древесных пород:  дуба
черешчатого, кедра сибирского и корейского, бука европейского.
     Наиболее явно результаты лесокультурной деятельности  проявляются
в  динамике доли  участия  лесных  культур  всех возрастов  в  составе
покрытых лесной  растительностью  лесных земель.  Доля участия  лесных
культур  в  составе  лесонасаждений  Республики  Бурятия  сравнительно
небольшая  -  всего  0,6%.  В  целом  по  Российской  Федерации   этот
показатель составляет 2,34%, на Дальнем Востоке - 0,2%.
     Не менее   эффективным    критерием   оценки   деятельности    по
воспроизводству   лесов   является   динамика   не   покрытых   лесной
растительностью   лесных    земель,   требующих    лесовосстановления.
Сравнительный  анализ  количественных  значений  данных  площадей   по
Республике Бурятия за 2003 - 2007 гг. приведены в .
     Данные учета лесного фонда свидетельствуют о тенденции увеличения
общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, и
снижении площади лесных земель, не покрытых лесной растительностью.
     
                                                       Таблица 2.1.4.1
     
          Динамика земель, нуждающихся в лесовосстановлении
     
|———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————|
| Показатели                                    | На        | На        | Разница |
|                                               | 01.01.2003| 01.01.2008|         |
|                                               |           |           |—————|———|
|                                               |           |           | -   | + |
|———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————|———|
| Всего не покрытых лесной растительностью и    | 384,4     | 315,2     | 62,9|   |
| нелесных земель, нуждающихся в                |           |           |     |   |
| лесовосстановлении, тыс. га                   |           |           |     |   |
|———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————|———|
| в том числе:                                  |           |           |     |   |
|———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————|———|
| обеспеченные естественным возобновлением      | 189,4     | 137,9     | 51,5|   |
| хозяйственно-ценных пород, тыс. га            |           |           |     |   |
|———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————|———|
| нуждающиеся в содействии естественному        | 163,2     | 155,1     | 8,1 |   |
| возобновлению, га                             |           |           |     |   |
|———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————|———|
| требующие искусственного                      | 31,8      | 22,2      | 9,6 |   |
| лесовосстановления, тыс. га                   |           |           |     |   |
|———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————|———|
| из них доступные для хозяйственного           | 18,9      | 12,9      | 6   |   |
| воздействия (лесокультурный фонд), тыс. га    |           |           |     |   |
|———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————|———|
     
     Общая площадь   лесных  земель,   требующих   лесовосстановления,
уменьшилась   за   5   лет   на   62,9   тыс.   га.   Снижение   фонда
лесовосстановления  с  2003  по  2007  гг.  показывает   эффективность
проведения лесовосстановительных мероприятий.
     Одним из    наиболее    наглядных   критериев    оценки    уровня
лесовосстановления является  коэффициент  воспроизводства лесов,  т.е.
отношение   площади    проведенных   активных    лесовосстановительных
мероприятий к  площади  вырубленных и  погибших  лесов. При  ежегодном
определении  этот   коэффициент   может  быть   более  достоверным   и
характеризующим   положение    только   по    отношению   к    площади
сплошнолесосечных рубок  леса. Если  учитывать периодичность  массовых
лесных  пожаров  и  вспышек  очагов вредителей  и  болезней  леса,  то
сравнение уровня  лесовосстановительных мероприятий  с общей  площадью
вырубленных  и  погибших  лесов надо  проводить  за  более  длительный
период,  о  чем   свидетельствуют  данные,  приведенные  выше:   объем
лесовосстановительных мероприятий почти  в 2,5 раза превышает  площадь
вырубленных  лесов, лесная  площадь,  пройденная  огнем в  2003  году,
составила 207,9 тыс. га.
     На региональном  уровне   оценку   результатов  деятельности   по
воспроизводству лесов следует  осуществлять ежегодно: на первом  этапе
выращивания по действующим  критериям (приживаемости и сохранности)  -
на первый, третий и пятый год выращивания лесных культур, на пятый год
- после проведения мер  содействия естественному возобновлению леса  и
по переводу молодняков в покрытые лесной растительностью земли лесного
фонда.
     Раз в пять лет (по данным  учета лесного фонда) - по динамике  не
покрытых  лесной  растительностью лесных  земель,  динамике  породного
состава лесонасаждений по  группам возраста и коэффициентам  активного
восстановления лесов. По всем критериям на региональном уровне  оценка
производится в разрезе лесхозов.
     На районном уровне  (в лесничествах),  помимо оценки  собственной
деятельности по  лесовосстановлению, требуется  отдельный контроль  за
деятельностью  крупных  арендаторов,  осуществляющих  ведение  лесного
хозяйства.  В  этом  случае  усиливается  роль  критерия  соответствия
выполненных работ проектам и  оценка качества их выполнения по  итогам
технической приемки.
     
       2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения
     
      2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Республике
     Бурятия с учетом программ социально-экономического развития
         и документов территориального планирования субъекта
                         Российской Федерации
     
     В соответствии  с  социально-экономического  развития  Республики
Бурятия на 2008  - 2010 годы  и на период  до 2017 года,  утвержденной
Законом Республики  Бурятия от 09.11.2007  N 2595-III,  стратегической
целью развития Республики Бурятия является повышение уровня и качества
жизни населения и стандартов качества жизни, что может быть достигнуто
при эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономике.
     Целью стратегии устойчивого  развития  лесного сектора  экономики
Республики  Бурятия  является  обеспечение  сбалансированного  решения
социальных,    экономических     задач     и    проблем     сохранения
природно-ресурсного  потенциала.  Основой  сохранения  и  приумножения
экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми
участниками лесных  отношений  принципа многоцелевого,  рационального,
непрерывного   и   неистощительного   пользования   лесом.   Стратегия
устойчивого управления  лесами базируется  на принципах  экономической
эффективности,    экологической    ответственности    и     социальной
справедливости.
     Основными направлениями   развития  лесного   сектора   экономики
необходимо рассматривать:
     1) увеличение  доходности лесного  хозяйства  за счет  расширения
рынка  лесных   ресурсов   по  видам   пользования   и  вовлечения   в
хозяйственный оборот всех ресурсов и услуг леса;
     2) расширение мощностей по глубокой переработке древесного  сырья
с целью его комплексного  использования путем разработки и  реализации
приоритетных инвестиционных проектов.
     В стратегической  перспективе  основной  задачей  рассматривается
сохранение  и  приумножение  экологического  и  ресурсного  потенциала
лесов,   основой  достижения   которого   является  выполнение   всеми
участниками лесных отношений принципов многоцелевого, рационального  и
неистощительного пользования лесом.
     Стратегический подход к  лесоуправлению направлен на  обеспечение
потенциала доходности,  наращивание  которого обеспечивается  системой
лесохозяйственных мероприятий по формированию экологически  устойчивых
и эффективных в  коммерческом лесопользовании насаждений. Основные  из
мероприятий: формирование  баланса  спроса на  лесопродукцию и  услуги
леса  с   ресурсным  обеспечением,  ресурсосберегающие   инновационные
технологии, многоресурсное лесоуправление, что в перспективе обеспечит
конкурентоспособность лесного сектора экономики Республики Бурятия.
     Основной целью развития лесного сектора является создание условий
устойчивого развития  лесопромышленного сектора  экономики  Республики
Бурятия путем более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный
оборот, производство продукции высокой степени переработки.
     Результат достижения  цели  в  среднесрочной  перспективе   будет
определяться следующими индикаторами .
     
                                                       Таблица 2.2.1.1
     
     
           Индикаторы развития лесопромышленного комплекса
     
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Индикаторы                                 | 2008 год| 2009 год| 2010 год| 2017 год|
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| По виду деятельности "Целлюлозно-бумажное производство"                            |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Объем отгрузки, млн. рублей                | 1881    | 2119    | 2310    | 4200    |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Производительность труда на одного         | 0,75    | 0,78    | 0,79    | 1,02    |
| занятого, млн. рублей                      |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Рентабельность, %                          | 9,5     | 9,7     | 9,8     | 12,0    |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность занятых, человек               | 2500    | 2700    | 2900    | 4100    |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Средняя заработная плата, рублей           | 10800   | 12400   | 14250   | 31000   |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| По виду деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева"        |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Объем отгрузки, млн. рублей                | 500     | 750     | 1050    | 2600    |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Производительность труда на одного         | 0,25    | 0,34    | 0,43    | 0,66    |
| занятого, млн. рублей                      |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Рентабельность, %                          | 0,5     | 0,62    | 0,76    | 0,9     |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность занятых, человек               | 2000    | 2200    | 2420    | 3900    |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Средняя заработная плата, рублей           | 4900    | 5635    | 6480    | 25000   |
|————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
     
     
     Для достижения  поставленной  цели  и  соответствия   индикаторам
необходимо решение следующих задач:
     - расширение и развитие лесосырьевой базы;
     - модернизация     производственных     мощностей     предприятий
лесопромышленного    комплекса,    направленных    на     производство
экспортоориентированной продукции;
     - развитие  сети  лесовозных   дорог  с  целью  освоения   лесных
массивов;
     - сокращение  незаконных  рубок  путем  мер  организационного   и
административного характера;
     - использование древесных отходов  и низкотоварной древесины  для
производства тепловой и электрической энергии.
     Для решения поставленных задач планируется к реализации  комплекс
следующих мероприятий:
     - развитие лесоперерабатывающих мощностей;
     - внедрение системы электронного учета леса, идущего на экспорт;
     - создание условий для  открытия производства по  энергетическому
использованию отходов и низкосортных видов древесины;
     - строительство лесовозных  дорог в Еравнинском,  Прибайкальском,
Баргузинском, Хоринском, Закаменском районах;
     - разработка  мер  государственной  поддержки  развития   лесного
комплекса.
     Планируется строительство     и    техническое     перевооружение
деревообрабатывающих  мощностей  ОАО  "Байкальская  лесная  компания",
модернизация КДМ-2  ОАО  "Селенгинский целлюлозо-картонный  комбинат",
разработка   проектно-сметной    документации    создания   на    базе
инфраструктуры      Озерного      горно-обогатительного      комбината
деревообрабатывающего комбината.
     
         2.2.2. Обоснование выделения зон освоения лесов для
          различных видов их использования с дифференциацией
               использования по интенсивности освоения
     
     Республика Бурятия обладает богатейшим природным потенциалом,  но
наличие  уникальных природных  ресурсов  и  озера Байкал  как  участка
мирового   природного    наследия    ЮНЕСКО   накладывает    серьезные
экологические   ограничения   на  интенсивность   развития   экономики
территорий  Республики   Бурятия.  В   связи   с  этим   и  с   учетом
инвестиционных зон необходимо выделить три основных вида использования
лесов:
     - заготовка и переработка древесины;
     - выполнение работ  по геологическому  изучению недр,  разработка
месторождений полезных ископаемых;
     - осуществление рекреационной деятельности.
     
                  Заготовка и переработка древесины
     
     При расчетной лесосеке  (допустимом объеме  изъятия древесины)  в
6,6 млн. м3 в  год процент ее освоения в  2007 году составил 14%,  или
0,9  млн. м3.  Заготовка  древесины  в разрезе  муниципальных  районов
ведется   неравномерно.   Наиболее   интенсивно   осваиваются    леса,
прилегающие к г. Улан-Удэ. В первую очередь это связано с  отсутствием
развитой дорожной сети в  районах Республики Бурятия, во-вторых, в  г.
Улан-Удэ сосредоточены  предприятия по  переработке древесины,  пункты
закупа необработанных лесоматериалов (также, как и в предыдущие  годы,
основным покупателем необработанных лесоматериалов Республики  Бурятия
остается Китай - 99,3% всего экспорта).
     Основной целью дальнейшего  развития лесопромышленного  комплекса
является создание условий для  развития эффективной экономики на  базе
технического перевооружения, внедрения современных технологий глубокой
переработки   сырья,   повышения   конкурентоспособности    продукции,
повышения производительности  труда, более  полного вовлечения  лесных
ресурсов  в  хозяйственный  оборот   и  на  этой  основе   обеспечения
устойчивых темпов роста промышленного производства.
     Решение поставленных  задач   будет   осуществляться  на   основе
государственно-частного партнерства Правительства Республики Бурятия с
организациями  Республики   Бурятия  через  заключение   концессионных
соглашений  и   соглашений   об  участии   организаций  в   реализации
социально-экономического развития  Республики Бурятия на  2008 -  2010
годы  и на  период  до 2017  года  с бюджетообразующими  организациями
Республики Бурятия.
     В Республике  Бурятия  уже   включено  в  перечень   приоритетных
инвестиционных проектов  в области освоения  лесов два  инвестиционных
проекта, это проект  ООО ЛПК "Байкал-Нордик" "Комплексная  переработка
древесины и строительство инфраструктуры лесоперерабатывающего объекта
в Республике Бурятия"  с объемом заготовки древесины  500 тыс. куб.  м
древесины  и  объемом   инвестиций  1,5  млрд.   руб.  и  проект   ОАО
"Байкальская лесная компания" "Создание объектов лесной инфраструктуры
в Еравнинском  районе" с  объемом заготовки  древесины 340  тыс. м3  с
объемом инвестиций 1,5 млрд. руб.
     Правительство Республики  Бурятия  заинтересовано  в  привлечении
инвестиций  в  лесной  сектор  экономики.  Для  эффективного  развития
лесного  хозяйства  и   лесной  промышленности  в  условиях   рыночной
экономики   созданы    благоприятные   условия   для    инвестиционной
деятельности в области освоения лесов.
     Также проектами    предусмотрена   разработка    проектно-сметной
документации   о    создании   на    базе   инфраструктуры    Озерного
горно-обогатительного комбината и создание лесопильного завода на базе
инфраструктуры и энергомощностей Мокской ГЭС.
     Выполнение данных   программ   приведет  к   увеличению   объемов
заготовок древесины в  Республике Бурятия  до 4,7 млн.  м3 в год,  для
чего необходимо расширение и развитие лесосырьевой базы.

     КонсультантПлюс: примечание.
     В официальном  тексте   документа,  видимо,  допущена   опечатка:
Постановление Правительства Российской Федерации N 419 "О приоритетных
инвестиционных проектах в области освоения лесов" издано 30.06.2007, а
не 30.07.2007.

     В соответствии  со  Лесного   кодекса  Российской  Федерации   об
инвестиционной деятельности в  области освоения лесов и  Правительства
Российской   Федерации   от   30.07.2007   N   419   "О   приоритетных
инвестиционных  проектах  в  области  освоения  лесов"  Правительством
Республики   Бурятия   проведена    работа   по   выделению    четырех
инвестиционных  зон  освоения  лесов  для  реализации   инвестиционных
проектов в области  освоения лесов  Республики Бурятия. Это  Северная,
Восточная, Южная  и  Баргузинская инвестиционные  зоны. Общая  площадь
инвестиционных зон составляет  3,3 млн. га  с общим ежегодным  объемом
заготовки древесины 1,4 млн.  куб. м, из  них по хвойному хозяйству  -
1,3 млн. куб. м .
     
                                                       Таблица 2.2.2.1
     
          Средние таксационные показатели инвестиционных зон
     
|————————————————|—————————|—————————|———————————————|————————————|—————————————|
| Наименование   | Общая   | Покрытая| Площадь,      | Ежегодный  | В т.ч. по   |
| инвестиционной | площадь,| лесом   | возможная для | объем      | хвойному    |
| зоны           | тыс. га | площадь,| эксплуатации, | заготовки, | хозяйству,  |
|                |         | тыс. га | тыс. га       | тыс. куб. м| тыс. куб. м |
|————————————————|—————————|—————————|———————————————|————————————|—————————————|
| Северная       | 619,2   | 538,4   | 247,2         | 180        | 176,4       |
|————————————————|—————————|—————————|———————————————|————————————|—————————————|
| Восточная      | 1573,6  | 956,5   | 517,6         | 400        | 385,8       |
|————————————————|—————————|—————————|———————————————|————————————|—————————————|
| Южная          | 611,1   | 509,0   | 198,2         | 510        | 481,3       |
|————————————————|—————————|—————————|———————————————|————————————|—————————————|
| Баргузинская   | 456,9   | 354,8   | 155,0         | 270        | 260,8       |
|————————————————|—————————|—————————|———————————————|————————————|—————————————|
| Итого          | 3260,8  | 2358,7  | 1118,0        | 1360       | 1304,3      |
|————————————————|—————————|—————————|———————————————|————————————|—————————————|
     
     Одним из   вариантов   зонирования   для   заготовки   древесины,
учитывающим нужды местного населения, бюджетных и сельскохозяйственных
организаций,  индивидуальных   предпринимателей  и  других   категорий
лесопользователей,  является  деление  на зоны,  которое  приведено  в
(распределение земель лесного фонда  лесничеств на зоны для  заготовки
древесины).
     
      Рис. 4. Карта-схема участков лесного фонда для реализации
           инвестиционных проектов в области освоения лесов
     
     Рисунок не приводится.
     
          Выполнение работ по геологическому изучению недр и
             разработка месторождений полезных ископаемых
     
     Эффективность социально-экономического    развития     Республики
Бурятия напрямую  зависит от степени  отработки всей  производственной
цепочки: ресурс - конечный продукт внедрения современных технологий  и
повышения   интеллектуального   потенциала   населения.   В   качестве
приоритетов региональной политики в недропользовании следует выделить,
во-первых,  развитие  горно-промышленных  комплексов  в  пределах  уже
выявленных  и   подготовленных  к   освоению  месторождений   полезных
ископаемых.   Во-вторых,   приоритетом  является   оценка   ресурсного
потенциала  в  пределах наиболее  перспективных  площадей.  В-третьих,
оценка    ресурсного     потенциала     с    применением     комплекса
геолого-разведочных   работ    с    учетом   программы    федерального
индустриального   комплексного    развития   Забайкалья,   а    именно
строительства железной дороги "ТрансСиб - АМ" (первая очередь Могзон -
Озерное - Хиагда) и Мокской ГЭС. В-четвертых, переоценка уже известных
объектов,  как  месторождений,  так и  оцененных  рудопроявлений.  Это
гарантирует наиболее высокий уровень отдачи от вложенных инвестиций.
     В области освоения природных ресурсов можно выделить две основные
задачи: увеличение   экономической    эффективности   при    отработке
месторождений  полезных  ископаемых,  повышение  извлечения   полезных
компонентов   отрабатываемых   месторождений,   использование    новых
нетрадиционных  месторождений   (например,   техногенные  отвалы   уже
отработанных   или   отрабатываемых   месторождений)   и   комплексное
использование многокомпонентных руд цветных и редкоземельных металлов.
     Концепция развития   и  освоения   минерально-сырьевых   ресурсов
Республики Бурятия  в  пределах буферной  зоны  БАМ, Озерного  рудного
узла, Окинского рудного  узла и др., строительства  горно-промышленных
(металлургических) комплексов предусматривает этапы и сроки выполнения
геологических работ,  лицензирования  конкретных объектов,  подготовки
проектов   освоения,   строительства   предприятий  и   ввода   их   в
эксплуатацию.
     Дальнейшее развитие  золотодобывающей  промышленности,   создание
горно-обогатительных  комбинатов первой  очереди  за счет  Чулбонского
месторождения  гранулированного  кварца, Холоднинского  и  Озерного  -
полиметаллов, Молодежного -  асбеста, Мохового -  олова и ряда  других
могут  коренным  образом  изменить  социально-экономическое  положение
Республики  Бурятия и  вывести  ее  из состава  дотационных  субъектов
Российской  Федерации.   Реализация   основных  мероприятий   позволит
обеспечить рост налогов в бюджеты по горнодобывающей отрасли. Создание
крупных интегрированных  территориальных горнопромышленных  комплексов
позволит обеспечить  не менее  30  тыс. новых  рабочих мест,  привлечь
инвестиции  в объеме  не  менее  50  млрд. руб.,  увеличить  налоговый
потенциал в 5 - 6 раз.
     В усилении  позиции  Республики   Бурятия  в  геополитическом   и
экономическом    пространстве    Российской    Федерации    и    стран
Азиатско-Тихоокеанского региона  решающую роль  играет наращивание  ее
минерально-сырьевого  потенциала,  а  стратегическим  направлением  ее
перспективного развития  является освоение  минеральных ресурсов  недр
Республики  Бурятия.   Для  реализации  расширения   горнопромышленных
комплексов в пределах Республики Бурятия необходимо решение  следующих
задач:
     - усиление  поисковых  и   оценочных  работ,  технологических   и
геолого-экономических исследований с целью ускоренной подготовки вновь
выявленных  и  резервных месторождений  для  обеспечения  потребностей
региона  и страны  в  продукции для  металлургической  промышленности,
производства минеральных удобрений и строительных материалов;
     - внедрение новых технологий обогащения минерального сырья;
     - анализ    геологической    информационной    базы    с    новых
геодинамических позиций,  с прогнозированием  площадей на  обнаружение
нетрадиционных типов оруденения;
     - комплексная  оценка  региона  на  благородные  и  др.  полезные
ископаемые (золото, молибден, вольфрам, уран, цементное сырье,  редкие
земли),  выявление и  подготовка  объектов  к лицензированию  за  счет
средств федерального бюджета;
     - развитие  геологоразведочных  работ  на  благородные   металлы,
остродефицитное  и   стратегическое   сырье  в   Саян-Прихубсугульском
геолого-экономическом   районе   (Окинский  и   Закаменский   районы),
Баунтовском эвенкийском районе, буферной зоне участка Байкало-Амурской
магистрали (Северо-Байкальский и Муйский золото-россыпные районы), что
приведет к стабилизации золотодобычи в пределах Республики Бурятия;
     - освоение  месторождений  федерального значения,  находящихся  в
государственном   резерве:   Мохового    -   олова,   Молодежного    -
хризотил-асбеста, Чулбонского  месторождения гранулированного  кварца,
Холтосонского вольфрамового месторождения,  Инкурского и др., с  целью
создания крупных горнопромышленных (металлургических) комплексов;
     - развитие     золотодобывающей     промышленности,      создание
горно-обогатительных  комбинатов  1-й очереди  на  перечисленных  выше
месторождениях   и  организации   ювелирного   производства  на   базе
месторождений нефрита;
     - развитие   предприятий   -   недропользователей   промышленного
комплекса путем привлечения дополнительных финансовых вложений;
     - развитие направления  поисковых и  поисково-оценочных работ  за
счет  средств  федерального  бюджета  на  обнаружение   урановорудных,
молибденовых,   вольфрамовых,   полиметаллических   и   углеводородных
месторождений в пределах Республики Бурятия;
     - увеличение рынка сбыта продукции.
     
                                                      Таблица 2.2.2.26
     
     
         Основные показатели полиметаллических месторождений,
           планируемых к освоению в период 2007 - 2020 гг.
     
|———————|——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
| Год   | Наименование     | Запасы,    | Годо-| Срок  | Капи- | Срок  | Год  | Чис- |
| прове-| участка недр     | тыс. т     | вая  | обес- | таль- | оку-  | ввода| лен- |
| дения | (полиметаллы)    |            | добы-| печен-| ные   | пае-  | в    | ность|
| кон-  |                  |            | ча,  | ности | вложе-| мости,| экс- | рабо-|
| курса |                  |            | тыс. | запа- | ния,  | лет   | плуа-| таю- |
| (аук- |                  |            | т    | сами, | млн.  |       | тацию| щих  |
| циона)|                  |            |      | лет   | долл. |       |      |      |
|———————|——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
| 2005 -| Ермаковское      | 1611       | 50   | 32    | 25    | 2,2   | 2009 | 250  |
| 2006  | бериллиевое      |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Никольское       | 121816     | 3000 | 41    | 50    | 5     | 2009 | 290  |
|       | каменного угля   |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Ошурковское      | 2856684    | 5000 | 571   | 50    | 9     | 2011 | 400  |
|       | апатитовое       |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Озерное          | 127560     | 6000 | 21    | 650   | б     | 2008 | 450  |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Назаровское      | 11700      | 200  | 59    | 25    | 5     | 2011 | 210  |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Холоднинское     | 334000     | 1000 | 150   | 100   | 32    | 2010 | 350  |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | 8 объектов по    | 0,001      | 0,001| 2     | 0,5   |       | 2012 | 1200 |
|       | золоту           |            |      |       |       |       |      |      |
|———————|——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
| Итого | 900,5            |            |      |       | 900,5 |       |      | 3150 |
|———————|——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
| 2007  | Мало-Ойногорское | 316900     | 12000| 26    | 70    | 21    | 2011 | 224  |
|       | вольфрамовое,    |            |      |       |       |       |      |      |
|       | молибденовое     |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Инкурское        | 198,449    | 3    | 66    | 30    | 8     | 2012 | 380  |
|       | вольфрамовое     |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Жарчихинское     | 70815      | 3000 | 24    | 15    | 9     | 2013 | 12С  |
|       | молибденовое     |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Уран (6 объектов | 34         | б    | 6     | 60    | 6     | 2010 | 350  |
|       | на геологическое |            |      |       |       |       |      |      |
|       | изучение и       |            |      |       |       |       |      |      |
|       | добычу)          |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | 2 объекта        | 2,5        | од   | 25    | 1     | 4     | 2012 | 100  |
|       | полиметаллы      |            |      |       |       |       |      |      |
|       | (Звездное,       |            |      |       |       |       |      |      |
|       | Майское)         |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Орекитканское    | 249127     | 9000 | 28    | 155   | 9     | 2011 | 374  |
|       | молибденовое     |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Моховое, олово   | 1106       | 300  | 4     | 16,6  | б     | 2012 | 240  |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Калюмное,        | 411000     | 6500 | 63    | 300   | 5,5   | 2012 | 420  |
|       | калийно-         |            |      |       |       |       |      |      |
|       | глиноземное      |            |      |       |       |       |      |      |
|       | сырье            |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Мухальское,      | 427400     | 10000| 43    | 300   | 5,5   | 2017 | 420  |
|       | калийно-         |            |      |       |       |       |      |      |
|       | глиноземное      |            |      |       |       |       |      |      |
|       | сырье            |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Окино-Ключевское | 195219     | 1000 | 195   | 25    | 7     | 2010 | 450  |
|       | месторождение    |            |      |       |       |       |      |      |
|       | угля             |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Солонго, цинк,   | 7693       | 500  | 15    | 15    | 10    | 2012 | 80   |
|       | бор, железные    |            |      |       |       |       |      |      |
|       | руды             |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Аришинское,      | 134841,3   | 2000 | 67    | 20    | 15    | 2013 | 120  |
|       | железо, медь     |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Гурвунурское,    | 96500      | 2000 | 48    | 18    | 14    | 2014 | 100  |
|       | Северо-          |            |      |       |       |       |      |      |
|       | Гурвунурское,    |            |      |       |       |       |      |      |
|       | железо, марганец |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Октябрьское,     | 5960       | 400  | 15    | 5     | 8     | 2014 | 60   |
|       | железо, марганец |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Туркульское,     | 96500      | 2000 | 48    | 18    | 14    | 2015 | 100  |
|       | барит, железо    |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Цементное сырье  | 875402     | 2500 | 350   | 590   | 12    | 2018 | 150  |
|       | (Аиктинское,     |            |      |       |       |       |      |      |
|       | Болаиктинское    |            |      |       |       |       |      |      |
|       | месторождения)   |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | 28 объектов по   | 0,01       | 0,001| 14    | 0,6   | 2     | 2012 | 1200 |
|       | россыпному       |            |      |       |       |       |      |      |
|       | золоту           |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | рудное золото    | 0,135      | 0,002| 90    | 5     | 5     | 2012 | 200  |
|———————|——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
| Итого |                  |            |      |       | 1644,2|       |      | 5088 |
|———————|——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
| 2008  | Холтосонское     | 2565       | 300  | 9     | 24    | 8     | 2012 | 420  |
|       | вольфрамовое     |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Гундуйское,      | 4700       | 300  | 16    | 19,6  | 9     | 2014 | 90   |
|       | барит            |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Чайская площадь, | 5500       | 200  | 28    | 1     | 10    | 20145| 100  |
|       | никель, медь,    |            |      |       |       |       |      |      |
|       | кобальт          |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Довырен, медь,   | 24625      | 500  | 49    | 120   | 15    | 2015 | 550  |
|       | никель, кобальт  |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Молодежное,      | 83400      | 3000 | 28    | 140,1 | 4,5   | 2011 | 650  |
|       | асбестовое       |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Дабхарское,      | 1200       | 20   | 60    | 5     | 3     | 2011 | 45   |
|       | флюорит          |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | Турасгайское,    | 866        | 5    | 173   | 5     | 3     | 2010 | 45   |
|       | флюорит          |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | 30 объектов по   | 0,01       | 0,001| 14    | 0,6   | 2     | 2010 | 1200 |
|       | россыпному       |            |      |       |       |       |      |      |
|       | золоту           |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | рудное золото    | 0,025      | 0,001| 18    | 5     | 5     | 2011 | 400  |
|———————|——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
| Итого |                  |            |      |       | 320,3 |       |      | 3500 |
|———————|——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
| 2009  | 32 объекта по    | 0,011      | 0,001| 16    | 0,6   | 2     | 2014 | 1200 |
|       | россыпному       |            |      |       |       |       |      |      |
|       | золоту           |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | рудное золото    | 0,025      | 0,001| 18    | 5     | 5     | 2014 | 400  |
|———————|——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
| Итого |                  |            |      |       | 5,6   |       |      |      |
|———————|——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
| 2010 -| 32 объекта по    | 0,011      | 0,001| 16    | 0,6   | 2     | 2015 | 1200 |
| 2015  | россыпному       |            |      |       |       |       |      |      |
|       | золоту           |            |      |       |       |       |      |      |
|       |——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
|       | рудное золото    | 0,025      | 0,001| 18    | 5     | 5     | 2015 | 400  |
|———————|——————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
| Итого                    |            |      |       | 5,6   |       |      | 1600 |
|——————————————————————————|————————————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|
     
     
        Рис. 5. Геолого-экономическая карта Республики Бурятия
     
     Рисунок не приводится.
     
               Осуществление рекреационной деятельности
     
     Рекреационный потенциал  лесов  Республики  Бурятия  определяется
нахождением в  ее границах  озера Байкал  - крупнейшего  пресноводного
озера  Российской  Федерации.  Неповторимая  красота  и   экзотичность
Байкала   ставят  его   в   ряд   с  самыми   величайшими   природными
достопримечательностями мира.
     Рекреационные, бальнеологические   достоинства  Байкала   и   его
природного окружения общеизвестны, поэтому развитие отдыха, лечения  и
туризма   здесь  должны   рассматриваться   в  качестве   приоритетных
направлений экономики Республики Бурятия.
     Рекреационные ресурсы этой  территории концентрируются, в  первую
очередь вдоль  береговой  линии Байкала,  имеющей протяженность  около
2000  км. При  этом  70% берега  недоступно  с суши.  Здесь  размещены
уникальные ландшафты, участки, пригодные для размещения стационарных и
сезонных  баз  отдыха,  в  т.ч. с  хорошо  прогреваемой  летом  водой.
Расположено 26 минеральных источников, имеющих рекреационное значение,
182   памятника  природы,   94   историко-культурных  объекта.   Объем
любительского  вылова омуля  в  2004 году  составил  130 тонн.  Статус
рекреационных местностей  придан двум территориям  в Кабанском  районе
Республики Бурятия  (Байкальский  прибой -  Култушная, Лемасово).  Еще
около 40  территорий общей площадью  примерно 80  кв. км посещаются  и
используются  как  рекреационные  без  оформления  статуса.   Огромный
рекреационный  потенциал   озера  Байкал   осваивается  стихийно   без
активного    государственного   участия.    Необходимо    формирование
специальной   целевой  программы   развития   туристско-рекреационного
комплекса на Байкале, предусматривающей:
     - меры по территориальному планированию;
     - государственные  инвестиции  в инфраструктуру  и  экологический
мониторинг;
     - координацию  частных  инвестиций в  рекреационное  имущество  и
производство рекреационных продуктов.
     Реализация такой программы может дать значительные  коммерческий,
бюджетный и социальный эффекты.
     По состоянию   на   1   января  2008   года   для   осуществления
рекреационной деятельности в долгосрочное пользование предоставлено 35
участков лесного фонда общей площадью 211 га.
     Перспектива дальнейшего  развития  рекреационной  деятельности  в
лесах республики определяется организацией следующих территорий:
     1. В  границах  Байкальского  и Кикинского  лесничеств  -  особой
экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкал".
     2. В  границах  Усть-Баргузинского  лесничества  -  рекреационной
местности местного значения "Баргузинское побережье Байкала".
     3. В границах Селенгинского лесничества - рекреационной местности
местного значения "Озеро Щучье".
     4. В  границах  Северобайкальского  лесничества  -  рекреационной
местности местного значения "Северобайкальская".
     5. В границах  Кабанского лесничества  - рекреационной  местности
местного значения "Лемасово".
     6. В   границах   Бабушкинского   и   Кабанского   лесничеств   -
рекреационной  местности местного  значения  - "Байкальский  прибой  -
Култушная".
     Рекреационные местности "Баргузинское побережье Байкала",  "Озеро
Щучье",  "Северобайкальская",   "Лемасово",   "Байкальский  прибой   -
Култушная" располагают  пригодными  для организации  туризма и  отдыха
природными ресурсами.
     Основные цели и задачи рекреационных местностей:
     - обеспечение  целостности  ландшафтов  акватории  озера  Байкал,
растительного  и  животного   мира,  памятников  природы,  истории   и
культуры;
     - восстановление нарушенных природных сообществ;
     - создание  условий  для  полноценного  отдыха,  ознакомления   с
природой и культурой местности;
     - разработка   и   внедрение    оптимального   режима   и    норм
хозяйственного  и  рекреационного использования  природного  комплекса
рекреационной местности и его компонентов;
     - обеспечение  экологического  мониторинга  и  охраны   природных
ресурсов;
     - организация  экологического просвещения  населения,  пропаганды
природоохранных и краеведческих знаний.
     
       Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа
                               "Байкал"
     
     Данная зона  создана в  соответствии  с Правительства  Российской
Федерации от 03.02.2007 N 68 на территории муниципального  образования
"Прибайкальский район" Республики Бурятия.
     Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа  "Байкал"
(далее - ОЭЗ ТРТ)  планируется как сеть всесезонных курортов  мирового
уровня с высокоразвитой  инфраструктурой и  состоит из трех  участков.
Южный участок предполагается  развить в крупнейший всесезонный  горный
курорт с широким спектром туристических услуг. Согласно  мастер-плану,
разработанному известной канадской компанией "Ecosign",  потенциальная
емкость  горного  массива  с  вершиной  1771  позволяет  единовременно
принимать до  100  тысяч отдыхающих,  что  значительно больше  емкости
любого  из  ныне  действующих  горнолыжных  курортов  мира.  В  едином
туристско-рекреационном  комплексе  с  вершиной  1771  рассматривается
развитие центра  водного туризма  и отдыха на  восточном берегу  озера
Котокель.
     Центральный участок рассматривается как транспортный узел на базе
морского порта  Турка  в  комплексе  с  крупным  центром  SPA-терапии,
бальнеологии и  восточной медицины,  центром проведения  международных
спортивных соревнований и фестивалей в районе с. Горячинск.
     Северный участок находится  на  берегу озера  Байкал (район  мыса
Безымянного)  с  прекрасными  песчаными пляжами  и  горными  склонами,
пригодными для организации горнолыжных трасс. Здесь разместится горный
курортный город для начинающих лыжников и сноубордеров среднего уровня
подготовки и морской курорт.
     Туристические объекты, построенные на всей территории зоны, будут
в состоянии  удовлетворять  разнообразные запросы  туристов  различных
категорий и денежного достатка.
     ОЭЗ ТРТ "Байкал" позиционируется как международный центр  туризма
на  востоке  России,  как ключевое  туристское  направление  и  объект
трансграничного маршрута "Восточное кольцо" для стран Северо-Восточной
Азии.
     За счет бюджетных средств всех уровней планируется финансирование
строительства базовой инфраструктуры.
     Прогнозируемый объем       внебюджетных       инвестиций        в
туристско-рекреационную особую экономическую зону составляет свыше  16
млрд. рублей.
     Частные капиталовложения    будут   инвестированы    в    объекты
горнолыжного  комплекса,  гостиничные  комплексы  категорий  3*/4*/5*,
конгрессный  центр,   крытый   аквапарк,  яхт-клуб,   конно-спортивный
комплекс,  гольф-поля,   спортивные  залы,   культурно-развлекательные
центры, SPA- и фитнес-центры, центр тибетской медицины.
     При создании   инфраструктуры   и   туристских   объектов   будут
применяться экологически чистые  строительные материалы и  технологии,
возведение объектов тепло- и электроснабжения планируется на принципах
оптимального  сочетания   сетевой   электроэнергии  и   возобновляемых
источников  энергии,  будут  использоваться  технологии  водоотведения
методом  озонирования   без  применения  хлора,   меры  сортировки   и
утилизации отходов жизнедеятельности.
     
       Рекреационная местность местного значения "Баргузинское
                          побережье Байкала"
     
     Рекреационная местность местного значения "Баргузинское побережье
Байкала" расположена  в южной  части  Баргузинского района  Республики
Бурятия.
     Рекреационная местность  включает  в  себя  территорию  побережья
Байкала на протяжении от южной границы района (мыс Крестовый) до  мыса
Билютинский включительно,  участок  от мыса  Холодянка  до устья  реки
Баргузин,  часть  акватории  озера Байкал,  озеро  Духовое  и  участок
Максимихинского лесничества  вдоль федеральной  автотрассы Улан-Удэ  -
Курумкан. Местность делится на участки следующим образом:
     - первый участок -  побережье Байкала от  границы района до  мыса
Билютинский  включительно   и  прилегающие  к   ним  кварталы   земель