Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 № 608

индивидуальных предпринимателей и проведение патрулирований на  землях
лесного фонда, за исключением земель обороны  и  безопасности,  земель
особо  охраняемых  природных  территорий  федерального   значения,   в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Республики
Бурятия.
     Планы  проведения  проверок,  информация  о  контрольно-надзорной
деятельности  размещается  на   официальном   сайте   Республиканского
агентства лесного хозяйства www.alh-rb.ru.
     Вся  работа  по  выявлению   и   пресечению   нарушений   лесного
законодательства основана на взаимодействии заинтересованных ведомств.
Совместная работа Агентства проводится в соответствии  с  заключенными
соглашениями  с  МВД  по  Республике   Бурятия,   Восточно-Байкальской
межрайонной  природоохранной   прокуратурой,   Читинским   управлением
лесами,  Управлением  Федеральной  службы  судебных  приставов  РФ  по
Республике  Бурятия,  Управлением  Россельхознадзора   по   Республике
Бурятия, МЧС России по Республике Бурятия.
     Взаимодействие сторон в рамках соглашения  с  МВД  по  Республике
Бурятия осуществляется в следующих основных формах:
     1) разработка плана совместных контрольных и иных мероприятий  по
выявлению и предупреждению нарушений лесного законодательства;
     2) проведение совместных  совещаний  сторон  об  административной
практике в области нарушений  лесного  законодательства,  а  также  по
вопросам взаимодействия и рассмотрения проблемных вопросов;
     3) создание мобильных  групп  из  числа  сотрудников  сторон  для
совместного патрулирования  и  осуществления  контроля  и  надзора  за
соблюдением лесного законодательства;
     4) проведение совместных проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей,   осуществляющих    деятельность    по    заготовке,
переработке, продаже, экспорту леса и лесопродукции;
     5) выявление фактов незаконной заготовки древесины с  применением
наземных рейдовых групп и лесной  авиации  при  ведении  лесопожарного
авиапатрулирования;
     6) взаимный  информационный  обмен  сведениями,   представляющими
интерес для сторон и непосредственно связанными с выполнением задач  и
функций, возложенными на них  законодательными  и  иными  нормативными
правовыми актами.
     В   целях    прекращения    незаконной    заготовки    древесины,
предотвращения правонарушений в лесном секторе, усиления  контроля  за
оборотом древесины и продукции ее  переработки  создана  Комиссия  при
Правительстве  Республики  Бурятия  по   профилактике   и   пресечению
незаконной заготовки древесины и ее оборота на  территории  Республики
Бурятия (далее - Комиссия).
     Задачей  работы  Комиссии  является  организация   взаимодействия
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
решение  задач  и  рассмотрение  вопросов   межотраслевого   значения,
координация действий  исполнительных  органов  государственной  власти
Республики    Бурятия,    специально    уполномоченных    организаций,
осуществляющих полномочия в области использования,  охраны,  защиты  и
воспроизводства лесов, по обеспечению всеми гражданами и  юридическими
лицами установленного порядка использования  лесов,  Правил  заготовки
древесины, а также иных  требований,  установленных  законодательством
Российской Федерации и Республики Бурятия.
     Организационно-техническое  обеспечение   деятельности   Комиссии
осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства.
     Основные показатели динамики незаконных рубок за последние 3 года
приведены в таблице 2.4.5.

                                                         Таблица 2.4.5

       Показатели динамики незаконных рубок за 3 последних года



----------------------------------------------------------------------------------
|  N п/п  |         Показатели          | Ед. изм. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
|---------+-----------------------------+----------+---------+---------+---------|
| 1       | Количество проведенных      | ед.      |     716 |    2943 |    3369 |
|         | проверочно-рейдовых         |          |         |         |         |
|         | мероприятий                 |          |         |         |         |
|---------+-----------------------------+----------+---------+---------+---------|
| 2       | Проверено юридических лиц,  | ед.      |    1165 |    3711 |    4621 |
|         | граждан, осуществляющих     |          |         |         |         |
|         | использование лесов         |          |         |         |         |
|---------+-----------------------------+----------+---------+---------+---------|
| 3       | Выявлено нарушений, всего   | ед.      |    1447 |    1653 |    2071 |
|---------+-----------------------------+----------+---------+---------+---------|
| 3.1     | Из них лесонарушений, всего | ед.      |     875 |     841 |    2071 |
|---------+-----------------------------+----------+---------+---------+---------|
|         | в том числе:                |          |         |         |         |
|---------+-----------------------------+----------+---------+---------+---------|
| 3.1.1   | незаконная рубка леса:      | ед.      |     875 |     841 |     775 |
|---------+-----------------------------+----------+---------+---------+---------|
| 3.1.1.2 | объем незаконно срубленной  | куб. м   |   30351 |   29238 |   54025 |
|         | древесины                   |          |         |         |         |
|---------+-----------------------------+----------+---------+---------+---------|
| 3.1.1.3 | размер ущерба,              | тыс.     |  214373 |  232099 |  203517 |
|         | причиненного лесам          | рублей   |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------------------


     Одним из  способов  контроля  за  незаконным  оборотом  древесины
является  разработка  и  внедрение  автоматизированной  информационной
системы, контроля движения лесных  ресурсов  Республики  Бурятия  (АИС
КДЛР РБ).
     АИС  КДЛР  планируется   как   информационно-расчетная   система,
созданная   на    основе    передовых    информационных    технологий,
предназначенная  для  решения  задач   по   организации   деятельности
Республиканского агентства лесного  хозяйства  в  части  контроля  над
движением   лесных   ресурсов   Республики   Бурятия    совместно    с
заинтересованными ведомствами и организациями.
     В целях совершенствования охраны лесных  ресурсов  от  незаконных
рубок и оборота древесины в республике приняты:
     - Закон    Республики    Бурятия    от    07.10.2009    N 1035-IV
"Об организации деятельности пунктов приема и  отгрузки  древесины  на
территории Республики Бурятия";
     - Закон    Республики    Бурятия    от    05.05.2011    N 2003-IV
"Об административных правонарушениях";
     - постановление Правительства Республики  Бурятия  от  05.08.2010
N 327 "О мерах по реализации Закона Республики Бурятия "Об организации
деятельности  пунктов  приема  и  отгрузки  древесины  на   территории
Республики Бурятия".
     Статьей 60 Закона  Республики  Бурятия  от  05.05.2011  N 2003-IV
"Об административных  правонарушениях"  установлена   административная
ответственность за неисполнение требований Закона  Республики  Бурятия
"Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины".
     Определен исполнительный орган государственной власти  Республики
Бурятия,  уполномоченный  на  постановку  на  учет  пунктов  приема  и
отгрузки древесины и принятие  отчетности  о  принятой  и  отгруженной
древесине пунктами приема  и  отгрузки  древесины,  -  Республиканское
агентство лесного хозяйства.
     Утвержден Порядок постановки на учет пунктов  приема  и  отгрузки
древесины на территории Республики Бурятия  и  Порядок  предоставления
отчетности о  принятой  и  отгруженной  древесине  пунктами  приема  и
отгрузки древесины на территории Республики Бурятия. В настоящее время
Республиканским  агентством  лесного  хозяйства   производится   прием
документов,  предоставляемых  юридическими  лицами  и  индивидуальными
предпринимателями, для постановки на учет пунктов  приема  и  отгрузки
древесины,   в   разрезе   муниципальных    образований    формируется
информационная база предприятий, занимающихся  деятельностью  в  сфере
оборота древесины.
     По  состоянию  на  15  мая  2013  года  выданы  свидетельства   о
постановке  на  учет  пункта   приема   и   отгрузки   древесины   604
предприятиям, снято с учета 110 пунктов приема и  отгрузки  древесины,
состоит на учете 494 пункта приема и отгрузки древесины.

      г) иные основные направления деятельности и мероприятия по
               осуществлению эффективного освоения лесов

     Иные направления деятельности и мероприятия по осуществлению
                      эффективного освоения лесов

     Республика   Бурятия   обладает    значительными    лесосырьевыми
ресурсами. Вместе с  тем  за  последнее  десятилетие  вследствие  ряда
причин уровень использования лесных ресурсов снизился, в  определенной
мере ослабло их влияние на экономику региона. Соответственно  возникли
проблемы  с  выполнением  требуемых  мероприятий  по  воспроизводству,
охране и защите лесов. Объемы  этих  мероприятий  должны  как  минимум
сохранить  важнейшие  функции  лесов  и   устойчивое   неистощительное
развитие.
     В  последние  десятилетия  появляются  и  получают  признание   и
развитие процессы, ориентированные на создание модельных лесов.  Целью
создания  модельных  лесов  является  отработка  вопросов  устойчивого
управления   лесным   хозяйством   и   включает   в    себя    вопросы
лесопользования, развития и защиты лесных ресурсов.
     Создание модельных лесов ориентировано на:
     - разработку и демонстрацию экономически эффективных  интенсивных
методов лесопользования;
     - сохранение природной ценности территории;
     - разработку подходов по  сохранению  биоразнообразия  лесов  при
проведении сплошных рубок;
     - создание   сети   демонстрационных   участков   по    различным
технологиям и видам лесохозяйственной деятельности;
     - разработку методов повышения  экономической  отдачи  от  лесных
ресурсов, многоцелевое  лесопользование,  оптимизацию  планирования  и
ведения хозяйственной деятельности в лесу;
     - создание дискуссионной  площадки  для  обсуждения  региональных
проблем развития;
     - разработку региональной лесной политики;
     - тренинг и обучение  заинтересованных  участников  по  различным
аспектам лесопользования.
     Учитывая указанные  факторы  и  положительный  опыт  деятельности
имеющихся  проектов  в  России,  целесообразно  в  планируемый  период
рассмотреть вопрос о формировании в Южной зоне  республики  модельного
леса.

           2.5. Основные направления деятельности и перечень
      мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов
                           и лесоразведения

              а) планируемые мероприятия по охране лесов

     Успешность лесохозяйственного производства  в  значительной  мере
обеспечивается тем, насколько надежно обеспечена охрана и защита леса.
Необходимо   предусмотреть   обоснованную   систему    организационно-
технических мероприятий по охране и защите  леса,  выполнение  которых
должно обеспечить сохранение и усиление различных функций леса.
     Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение лесных
ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание
условий для устойчивого развития лесной экосистемы.
     Органы, осуществляющие ведение лесного хозяйства, в  соответствии
с   Лесным   кодексом   Российской   Федерации,   Правилами   пожарной
безопасности  в  лесах,  утвержденными  постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  30.06.2007  N 417,  организуют   выполнение
мероприятий  по  охране  и  защите   лесов,   а   также   обеспечивают
осуществление мер пожарной безопасности и  тушения  лесных  пожаров  в
лесах, распределяют через конкурсы финансовые  средства,  осуществляют
мониторинг пожарной опасности в  лесах,  контролируют  мероприятия  по
охране лесов от пожаров.
     Для координации действий по охране лесов  от  пожаров  с  момента
проведения подготовительных работ, осуществления мониторинга  пожарной
опасности в лесах, организации тушения лесных пожаров,  маневрирования
силами и  средствами  пожаротушения,  сбора,  обработки  информации  о
лесных пожарах, подготовки и передачи  информации  в  заинтересованные
ведомства, в 2010 году при Республиканском агентстве лесного хозяйства
создан  Региональный  пункт  диспетчерского  управления  (РПДУ).   Для
организации работы РПДУ разработаны схемы оповещения о лесных  пожарах
и  организации  их  тушения  на  районном  и   региональном   уровнях.
Лесничества в  районах  контролируют  выполнение  объемов  и  качество
проводимых  мероприятий,  занимаются  организацией   всего   комплекса
мероприятий по охране лесов от пожаров.
     ГБУ РБ "Авиационная и  наземная  охрана,  использование,  защита,
воспроизводство  лесов"  выполняет  мероприятия  по   противопожарному
обустройству лесов, по ведению противопожарной пропаганды и  агитации,
по  ведению  подготовительных  работ  к  пожароопасному   сезону,   по
организации   авиационного,   наземного,   видеомониторинга   пожарной
опасности в лесах, по тушению лесных пожаров.
     На участках лесного фонда, переданных  в  аренду,  меры  пожарной
безопасности обеспечиваются арендаторами в соответствии со статьей  53
Лесного кодекса Российской Федерации.
     Деление территории лесного фонда лесничеств на  зоны  мониторинга
пожарной опасности и маршрутов авиапатрулирования приведено на рисунке
9 (не приводится).
     Карта-схема классов  пожарной  опасности  и  размещения  пожарно-
химических станций (далее - ПХС) в лесничествах приведена  на  рисунке
10 (не приводится).
     Согласно приказу  Федерального  агентства  лесного  хозяйства  от
12.05.2011  N 165  "О внесении  изменений  в  приказ   Рослесхоза   от
09.07.2009 N 290 "О распределении земель  лесного  фонда  по  способам
мониторинга  пожарной  опасности  в  лесах   и   зонам   осуществления
авиационных работ по охране лесов" предлагается  следующее  разделение
площади  лесничеств  Республиканского  агентства   лесного   хозяйства
(27012,7 тыс. га) по зонам мониторинга:
     - наземная - 2727,3 тыс. га;
     - авиационная - 11465,3 тыс. га;
     - космический I уровня - 10396,1 тыс. га;
     - космический II уровня - 2424,0 тыс. га.
     Разделение территории лесничества на зоны наземной и  авиационной
охраны лесов происходит на основании  Положения  о  порядке  отнесения
территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих  в  лесной
фонд  Российской  Федерации  лесов   к   зонам   и   районам   охраны,
утвержденного Рослесхозом 19.09.1997.
     Для эффективной борьбы с пожарами в районах наземной охраны лесов
необходимо иметь развитую сеть путей  транспорта.  В  настоящее  время
плотность дорожной сети по Республике  Бурятия  в  целом  не  отвечает
требованиям, и дорожно-транспортная сеть по территории  лесного  фонда
размещена неравномерно. Кроме того, подавляющее большинство  имеющихся
лесных дорог находится в  очень  плохом  состоянии.  Проезд  по  таким
дорогам не всегда возможен даже  для  технических  средств  повышенной
проходимости. С  учетом  этого  предусматривается  увеличение  объемов
ремонта дорог противопожарного назначения.
     В  авиационной  зоне  работы  выполняются  "Забайкальской   базой
авиационной   охраны    лесов"    -    филиалом    специализированного
государственного учреждения Республики Бурятия "Авиационная и наземная
охрана,  использование,  защита,  воспроизводство  лесов"  и  являются
составной частью комплекса мероприятий по  охране  лесов  от  пожаров.
Работы осуществляются на территориях, где обнаружение и тушение лесных
пожаров  в  лесах  наземными  силами  и  средствами  затруднено   либо
невозможно.
     Забайкальская авиабаза имеет 11 авиаотделений. Общая  численность
работников  авиабазы  составляет  232  человека,  в   том   числе   52
парашютиста-пожарных,    54    десантника-пожарных,    14    летчиков-
наблюдателей.  В   оперативном   управлении   авиабазы   находятся   5
авиаплощадок, имеющих средства заправки воздушных судов и склады  ГСМ.
На 6 авиаотделениях лесоавиационные работы выполняются с аэропортов  и
авиаплощадок "Бурятских авиалиний".
     Работы  по  авиапатрулированию  лесов  проводятся  по   контракту
самолетами  Ан-2   (6   единиц),   вертолетами   Ми-8   (1   единица),
легкомоторным самолетом  Р-2006Т  (одна  единица).  В  соответствии  с
действующими  нормативами   используемой   авиационной   техники   для
авиапатрулирования  территории  Республики  Бурятия  недостаточно.  По
расчетам,  проведенным  ФГУ  "Авиалесоохрана"   в   2008   году,   для
своевременного обнаружения и ликвидации лесных пожаров  на  территории
Республики  Бурятия  необходимо  иметь   145   оперативных   групп   с
численностью 725 человек, в том числе 145 парашютистов-пожарных и  580
десантников-пожарных.
     Лесным  планом  Республики  Бурятия   за   счет   дополнительного
выделения  средств  субвенций  из  федерального  бюджета   и   средств
республиканского   бюджета   предусматривается   довести    количество
воздушных судов  и  численность  парашютно-десантной  пожарной  службы
(далее   -   ПДПС)   до   показателей,   обеспечивающих    необходимую
оперативность организации борьбы с лесными пожарами в условиях средней
пожарной опасности,  то  есть  численность  ПДПС  -  до  280  человек,
количество воздушных судов - до 12 единиц, в том числе одно  воздушное
судно в резерве. Обеспечить среднюю кратность патрулирования - 0,76  и
средний налет часов за пожароопасный сезон до 2700.
     ООО "Авиационной кампанией "ПАНХ" приобретен  один  легкомоторный
самолет Р-200Т. Его применение позволит  увеличить  за  счет  снижения
стоимости летного часа кратность авиапатрулирования.
     В связи с высоким процентом износа требует дальнейшего обновления
имеющийся машинно-тракторный парк, на что нужно целевое финансирование
на приобретение техники.
     В соответствии с "Соглашением о взаимодействии между  Федеральным
агентством лесного хозяйства и Правительством Республики  Бурятия"  от
14.12.2010 N 020-000099 и  Протоколом  встречи  Президента  Республики
Бурятия  и  руководителя  Федерального  агентства  лесного   хозяйства
принято решение о создании на территории республики 10 ПХС 3-го типа с
оснащением их техникой  за  счет  субсидий  из  федерального  бюджета.
Пожарно-химические станции  3-го  типа  планируется  разместить  в  10
районах,   наиболее   подверженных   лесным    пожарам:    Джидинском,
Селенгинском,  Бичурском,   Заиграевском,   Кижингинском,   Кабанском,
Прибайкальском,  Баргузинском,  Хоринском  и  Северо-Байкальском.   По
состоянию на март 2013 года создано и укомплектовано 8 ПХС 3-го типа.
     Всего Лесным планом Республики Бурятия для  обеспечения  пожарной
безопасности  в  лесах  Республики  Бурятия  планируется  создание   и
оснащение 38 пожарно-химических станций (ПХС), в том числе 10 ПХС 3-го
типа, 16 ПХС 2-го типа и 12 ПХС 1-го типа.

      Рис. 9. Деление лесничеств на зоны противопожарной охраны и
                     маршрутов авиапатрулирования

     Рисунок не приводится.

          Рис. 10. Карта-схема классов пожарной опасности по
                             лесничествам

     Рисунок не приводится.

          б) планируемые мероприятия по защите лесов, включая
     лесозащитное районирование, лесопатологические обследования,
        работы по локализации и ликвидации вредных организмов,
                 санитарно-оздоровительные мероприятия

     Для своевременного выявления и  ликвидации  очагов  вредителей  и
болезней леса в регионе планируются лесопатологические обследования  и
санитарно-оздоровительные мероприятия.

                 Планируемые лесозащитные мероприятия

     На территории лесного фонда Республики Бурятия возможно  активное
формирование  новых  очагов  хвоелистогрызущих   вредителей   и   рост
численности вредных насекомых, в том числе в  резервациях  сибирского,
непарного шелкопрядов и хвойной волнянки.
     Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов  до
2017 года приводятся в таблице 2.5.1 и приложении 17.

                                                         Таблица 2.5.1

          Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных
                              организмов



------------------------------------------------------------------------------
|    Наименование    |                    Объемы по годам                    |
|    мероприятий     |-------------------------------------------------------|
|                    |  2013  |  2014  |  2015  |  2016  |  2017  | Общий    |
|                    |        |        |        |        |        | объем на |
|                    |        |        |        |        |        | 2013-    |
|                    |        |        |        |        |        | 2017 гг. |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Лесопатологическое |  20000 |  20000 |  20000 |  20000 |  20000 |   100000 |
| обследование, га   |        |        |        |        |        |          |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Санитарно-сплошные | 4077,4 | 3977,4 | 3977,4 | 3977,4 | 3977,4 |    19987 |
| рубки, га          |        |        |        |        |        |          |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Санитарно-         | 5603,2 | 5834,2 | 5834,2 | 5834,2 | 5834,2 |    28940 |
| выборочные рубки,  |        |        |        |        |        |          |
| га                 |        |        |        |        |        |          |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Очистка            | 1409,2 | 1369,2 | 1369,2 | 1369,2 | 1369,2 |     6886 |
| захламленности, га |        |        |        |        |        |          |
------------------------------------------------------------------------------


     В зависимости  от  того,  как  в  дальнейшем  будет  складываться
санитарная  и  лесопатологическая  обстановка   в   лесах   республики
(стихийные бедствия, лесные пожары, очаги вредных организмов и  т.д.),
вероятно изменение плановых показателей мероприятий по защите лесов от
вредных организмов, в том числе по лесопатологическому обследованию.
     Согласно  Руководству  по  проведению   санитарно-оздоровительных
мероприятий  (приказ  Федерального  агентства  лесного  хозяйства   от
29.12.2007 N 523) мероприятия  в  лесах  региона  планируются  на  три
последующих года.
     Плановые  показатели  по  санитарно-оздоровительным  мероприятиям
(санитарно-сплошные   и   выборочные   рубки,    очистка    леса    от
захламленности) в зависимости от складывающейся ситуации в лесах могут
корректироваться.
     Первоочередными  объектами  лесопатологического  обследования  на
территории лесничеств будут являться леса с нарушенной  устойчивостью,
пострадавшие   от   стихийных   бедствий,   и   леса,   подвергающиеся
интенсивному хозяйственному и рекреационному воздействию.
     Особое внимание будет уделено насаждениям, поврежденным  крупными
пожарами, на  предмет  определения  санитарного  состояния,  выявления
очагов стволовых вредителей,  целесообразности  проведения  санитарно-
оздоровительных  мероприятий   и   предотвращения   экономического   и
экологического ущерба лесному фонду Республики Бурятия.
     С учетом экологического, экономического и хозяйственного значения
лесного фонда Республики Бурятия проведено лесозащитное  районирование
лесов   республики,   по   результатам   которого   определены    зоны
лесопатологической угрозы:  сильная,  средняя  и  слабая.  Выделено  5
лесозащитных  районов:  Курбинский,  Северо-Байкальский,  Закаменский,
Витимский, Окинский (рисунок 11 - не приводится).
     Согласно Прогнозу лесопатологической ситуации на  землях  лесного
фонда Республики Бурятия, составленному филиалом  ФБУ  "Рослесозащита"
"Центр  защиты  леса  Республики  Бурятия",  основанному   на   данных
отраслевой отчетности лесничеств  Республиканского  агентства  лесного
хозяйства, результатах  работ  по  лесопатологическому  мониторингу  и
анализу погодных  условий,  проведенных  с  использованием  данных  19
метеостанций,  в   насаждениях   Республики   Бурятия   прогнозируется
дальнейшее  ухудшение  санитарного  состояния  насаждений,  пройденных
пожарами и другими неблагоприятными факторами ослабления и усыхания.
     Так, на конец 2013 года общая площадь насаждений с  нарушенной  и
утраченной  устойчивостью  по  зонам  лесопатологической   угрозы   по
республике составила 62858,5 га. По  степеням  ослабления  и  усыхания
данная  площадь  распределилась  следующим   образом:   насаждения   с
минимальной степенью усыхания (4%) - 8653,9 га; ослабленные  (4,1-10%)
- 14795,8 га; сильно ослабленные (10,1-40%) - 9394,4%; усыхающие (40%)
- 30104,3 га. В том  числе  погибшие  насаждения  составили  9412  га.
Насаждения с наличием свежего и старого сухостоя числятся  на  площади
2091 га с общим запасом 18163,1 м3.
     Основным фактором,  повлиявшим  на  ослабление  и  гибель  лесных
насаждений, являются лесные пожары различных сроков давности на  общей
площади 48786,7 га.
     В  насаждениях  вследствие   повреждения   устойчивыми   низовыми
пожарами прошлых  лет  продолжится  повышение  патологического  отпада
более 40% на площади 26135 га. Наиболее  сильное  влияние  от  данного
фактора скажется на насаждениях  Байкальского  (1486  га),  Бичурского
(2364  га),  Гусиноозерского  (2415  га),   Курбинского   (1908   га),
Прибайкальского (4392 га), Заудинского (1460 га) и Кижингинского (2598
га) лесничеств. В данных насаждениях, пройденных устойчивыми  низовыми
пожарами сильной интенсивности, прогнозируется  гибель  древостоев  на
площади около 8501,3 га. В связи с  этим  здесь  существует  опасность
формирования очагов стволовых вредителей.
     Ожидается увеличение средних размеров  усыхания,  в  насаждениях,
поврежденных  неблагоприятными   погодными   условиями   и   почвенно-
климатическими факторами, на  общей  площади  3672,7  га.  На  площади
1546,4  га  размер  повышенного  текущего  отпада  данных   древостоев
составит более 40% в Кижингинском (145,49  га),  Витимском  (140  га),
Бичурском (102 га), Кондинском (549,5  га)  и  Хоринском  (119,65  га)
лесничествах.
     Осложняют лесопатологическую  обстановку  и  болезни,  охватившие
6992,8 га.
     Спелые и перестойные насаждения в  основном  повреждены  сосновой
губкой,  лиственничной  губкой,  смоляным  раком,  трутовиком   ложным
осиновым, которые выявляются почти повсеместно. От  вышеперечисленного
фактора  в  течение  4-10  лет  будут  продолжаться  процессы  распада
насаждений.
     Возникновение  очагов  и  рост  численности  насекомых-вредителей
возможен в 2013 году при благоприятных погодных  условиях.  Так  могут
сформироваться  очаги  массового  размножения  хвое-  и  листогрызущих
вредителей:   сибирского   коконопряда   в   насаждениях   Кикинского,
Прибайкальского, Бабушкинского и Гусиноозерского лесничеств; непарного
шелкопряда  в  насаждениях  Закаменского  и  Джидинского   лесничеств;
хвойной волнянки в Кяхтинском, Хоринском и Заиграевском  лесничествах,
которые также будут  способствовать  ухудшению  санитарного  состояния
насаждений.
     В целом по результатам лесопатологических обследований, в  случае
выявления вспышек массового размножения вредителей и болезней леса,  в
том числе и карантинных видов,  угрожающих  значительным  повреждением
лесов  на  больших  площадях,  уполномоченным  органом  исполнительной
власти будут приниматься решения о  локализации  и  ликвидации  очагов
вредных организмов.
     Порядок проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов
вредных организмов будет осуществляться в соответствии с "Руководством
по  локализации  и  ликвидации  очагов  вредных  организмов"   (приказ
Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 N 523).
     Материалы лесопатологических обследований  по  выявленным  очагам
карантинных  видов  вредителей   и   болезней   в   настоящий   момент
направляются  в  Управление  Федеральной  службы  по  ветеринарному  и
фитосанитарному надзору по Республике Бурятия.

     Рис. 11. Лесозащитное районирование лесного фонда Республики
           Бурятия и опасность формирования очагов массового
             размножения хвое - и листогрызущих вредителей

     Рисунок не приводится.

     в) планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая
      лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход
                 за лесами, а также по лесоразведению

     Основным способом  воспроизводства  лесов  в  Республике  Бурятия
является естественное лесовосстановление. По  данным  государственного
лесного реестра, по состоянию  на  01.01.2013  в  общем  объеме  фонда
лесовосстановления земли, на которых естественный процесс обеспечивает
восстановление лесов, занимают  164,2  тыс.  га,  или  40,6%,  из  них
хвойными породами - 106 тыс. га. Земли, на которых восстановление леса
хозяйственно-ценными породами может быть обеспечено  путем  содействия
естественному возобновлению, составляют 56% фонда лесовосстановления.
     Таким образом, на 96,6% земель фонда  лесовосстановления  процесс
естественного  лесовосстановления  проходит  достаточно  успешно.  Это
подтверждают данные по переводу земель в покрытую хозяйственно-ценными
древесными породами площадь (таблица 2.5.2).
     За  период  с  2008 г.  по  2012 г.  из  общего  объема   земель,
переведенных в покрытые лесом, площадь самостоятельно  возобновившихся
насаждений  составила   20,2%.   После   проведения   мер   содействия
естественному возобновлению  возобновились  леса  на  73,4%  от  общей
площади перевода земель в покрытую лесом площадь.

                                                         Таблица 2.5.2

              Перевод земель в покрытую лесом площадь, га



-----------------------------------------------------------------------
|  Год  | Всего  |                    В том числе                     |
|       |        |----------------------------------------------------|
|       |        |  лесные  | земли, пройденные мерами |   земли с    |
|       |        | культуры | содействия естественному | естественным |
|       |        |          |      возобновлению       | заращиванием |
|-------+--------+----------+--------------------------+--------------|
| 2008  |  29639 |     1963 |                    18576 |         9100 |
|-------+--------+----------+--------------------------+--------------|
| 2009  |  23357 |     2217 |                    18012 |         3128 |
|-------+--------+----------+--------------------------+--------------|
| 2010  |  35253 |     1910 |                    21303 |        12040 |
|-------+--------+----------+--------------------------+--------------|
| 2011  |  38113 |     1903 |                    31338 |         4872 |
|-------+--------+----------+--------------------------+--------------|
| 2012  |  28939 |     2002 |                    24756 |         2181 |
|-------+--------+----------+--------------------------+--------------|
| Итого | 155301 |     9995 |                   113985 |        31321 |
-----------------------------------------------------------------------


     Среди мер  содействия  естественному  возобновлению  приоритетным
является  сохранение  хозяйственно-ценного   подроста   на   лесосеках
сплошной  рубки,  которое  обеспечивает   восстановление   материнской
породы,  предотвращает  смену  пород,   сокращает   срок   выращивания
технически спелой древесины.
     Высокий  класс  природной  пожарной  опасности  в  лесном   фонде
Республики Бурятия и засушливый пожароопасный сезон с частыми сильными
ветрами обусловливает возникновение  крупных  лесных  пожаров.  Лесные
земли,  пройденные  огнем  высокой  интенсивности,   на   значительных
площадях  теряют  лесовозобновительную  способность  из-за  отсутствия
источников обсеменения и интенсивного  задернения  поверхности  почвы.
Процесс  восстановления  лесов  на  таких  территориях  начинается  по
границам с лесом в  годы  обильного  плодоношения  древесных  пород  и
растягивается на длительный срок.
     Это характеризуется  следующими  показателями  2005-2012  гг.:  в
общем объеме лесовосстановления гари занимают 71,5%, вырубки -  28,5%.
На гарях мерами содействия естественному возобновлению охвачено  около
93,6% площадей.
     В связи с этим в планируемый период необходим комплексный  подход
к  использованию  способов   лесовосстановления.   В   качестве   меры
содействия   естественному   возобновлению   целесообразно   применять
минерализацию   поверхности   почвы    на    участках,    обеспеченных
естественными источниками обсеменения, и искусственное  восстановление
лесов посадкой леса (создание лесных культур).
     Лесокультурный   фонд   составляют   участки,    нуждающиеся    в
искусственном  лесовосстановлении  и  доступные   для   хозяйственного
воздействия: вырубки, гари, погибшие насаждения,  прогалины,  пустыри,
на  которых  естественное  возобновление   хозяйственно-ценных   пород
невозможно.
     Объем работ по лесовосстановлению в каждом лесничестве  определен
с учетом утвержденного плана лесохозяйственных работ на 2011-2017 годы
и наличия фонда лесовосстановления.
     Посадку леса планируется провести на площади 6900 га, в том числе
на площади 486 га, арендаторами. Плановые мероприятия на 2013-2017 гг.
по лесовосстановлению приведены в приложениях 18,  19,  20  к  Лесному
плану Республики Бурятия.
     В  случае  гибели  лесных  насаждений  в   объемах,   превышающих
среднегодовую величину, требуется внесение изменений в Лесной  план  в
части увеличения объемов по лесовосстановлению.
     В предыдущие 5 лет посадкой было  создано  11011  га,  или  51,2%
площадей  искусственного  лесовосстановления.  В  следующие  пять  лет
(2013-2017 гг.) планируется осуществлять посадку леса в полном  объеме
искусственного лесовосстановления.  В  связи  с  сокращением  площадей
доступного лесокультурного фонда уменьшаются объемы по  искусственному
лесовосстановлению. Содействие естественному возобновлению планируется
в объеме 140990 га, или 92,8% от общего объема  лесовосстановления,  в
том числе арендаторами - 20187 га.
     Под  действием   негативных   факторов   (высокие   положительные
температуры  воздуха,  сильные  ветра,  воздействие  прямых  солнечных
лучей) происходит иссушение поверхностного слоя  почвы.  В  результате
происходит отпад сеянцев на лесокультурных площадях. В  связи  с  этим
планируется проведение дополнительной посадки (дополнения) сеянцев  на
лесных культурах с  приживаемостью  от  25%  до  85%.  На  площадях  с
неравномерным отпадом сеянцев по участку дополнение проводят при любой
приживаемости.
     Исходя из анализа современного  состояния  лесных  культур  и  их
сохранности на перспективу, намечается дополнение  21%  общей  площади
создаваемых лесных культур.  Дополнение  должно  проводиться  посадкой
сеянцев.
     Рост лесных культур  определяется  своевременностью  последующего
ухода. Число и повторяемость уходов зависят от условий  произрастания,
величины и интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты
травяного покрова. На перспективный период  рекомендуется  однократный
уход с  некоторыми  вариациями  по  отдельным  типам  леса.  В  каждом
конкретном случае количество  и  частота  уходов  должны  определяться
исходя из реальной потребности в них. Уход  за  лесными  культурами  в
последующие пять лет планируется провести на площади 9100 га. Итоговые
планируемые мероприятия по уходу за  лесными  культурами  приведены  в
приложениях 18, 20 к Лесному плану Республики Бурятия.
     Способ подготовки почвы должен обеспечить необходимые условия для
правильной заделки  семян  и  корней  сеянцев,  а  также  условия  для
механизации  всех   последующих   лесокультурных   и   лесоводственных
мероприятий. На вырубках наиболее целесообразна  частичная  подготовка
почвы полосами или  бороздами.  На  старых  вырубках  и  гарях  должна
производиться расчистка от валежа, порубочных остатков, а там, где это
необходимо, - частичная раскорчевка пней на  технологических  полосах.
Подготовка почвы под лесные культуры планируется на  площади  6900  га
(из них арендаторами - 486 га).
     Для  проведения  работ  по  искусственному  восстановлению  лесов
необходим семенной материал  для  выращивания  посадочного  материала.
Целенаправленность  создания  лесных  культур  определяется  древесной
породой,   имеющей   наибольшее   хозяйственное   значение   и   менее
подверженной  воздействию  лесных  пожаров.  Для  Республики   Бурятия
наиболее приемлема сосна обыкновенная.  Ежегодное  обеспечение  лесных
культур  посадочным  материалом  требует  выращивания  сеянцев   сосны
обыкновенной в течение 2-3 лет в объеме до 8,0  млн.  шт.  Необходимое
количество  посадочного  материала  для  дополнения   лесных   культур
определено из расчета площадей, нуждающихся в  дополнении,  и  посадки
сеянцев из расчета 500 шт. на 1 га. Средняя годовая площадь дополнения
составляет 280 га.

                                                         Таблица 2.5.3

                 Обеспеченность посадочным материалом


                                                              тыс. шт.

------------------------------------------------------------------------------
|    Наименование    |              Объемы по годам               |  Общий   |
|    лесничества     |                                            | объем на |
|                    |--------------------------------------------| планиру- |
|                    |  2013  |  2014  |  2015  |  2016  |  2017  |   емый   |
|                    |        |        |        |        |        |  период  |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Ангоянское         |        |        |        |        |        |        0 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Байкальское        |   31,5 |        |        |        |        |     31,5 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Баргузинское       |     56 |   17,5 |   17,5 |   17,5 |   17,5 |      126 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Бабушкинское       |        |      0 |      0 |      0 |      0 |        0 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Бичурское          |    105 |     70 |     70 |     70 |     70 |      385 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Буйское            |    210 |    105 |    105 |    105 |    105 |      630 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Верхне-            |    385 |    210 |    210 |    210 |    210 |     1225 |
| Баргузинское       |        |        |        |        |        |          |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Верхне-Талецкое    |    490 |  262,5 |  262,5 |  262,5 |  262,5 |     1540 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Гусиноозерское     |    245 |    140 |    140 |    140 |    140 |      805 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Джидинское         |    280 |  192,5 |  192,5 |  192,5 |  192,5 |     1050 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Еравнинское        |    420 |  262,5 |  262,5 |  262,5 |  262,5 |     1470 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Закаменское        |    175 |     70 |     70 |     70 |     70 |      455 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Заиграевское       |  507,5 |    245 |    245 |    245 |    245 |   1487,5 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Заудинское         |    315 |  241,5 |  241,5 |  241,5 |  241,5 |     1281 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Иволгинское        |    210 |     70 |     70 |     70 |     70 |      490 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Кабанское          |        |      0 |      0 |      0 |      0 |        0 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Кижингинское       |    549 |    367 |    367 |    367 |    367 |   2017,5 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Кикинское          |    140 |     70 |     70 |     70 |     70 |      420 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Кудунское          |    472 |    210 |    210 |    210 |    210 |   1312,5 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Курбинское         |    280 |  122,5 |  122,5 |  122,5 |  122,5 |      770 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Курумканское       |    175 |   17,5 |   17,5 |   17,5 |   17,5 |     87,5 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Кяхтинское         |    420 |  262,5 |  262,5 |  262,5 |  262,5 |     1470 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Мухоршибирское     |    360 |  255,5 |  255,5 |  255,5 |  255,5 |   1382,5 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Прибайкальское     |    210 |    112 |    112 |    112 |    112 |      658 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Селенгинское       |    350 |    210 |    210 |    210 |    210 |     1190 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Улан-Удэнское      |    175 |        |        |        |        |      175 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Усть-Баргузинское  |        |      0 |      0 |      0 |      0 |        0 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Хандагатайское     |    437 |    210 |    210 |    210 |    210 |   1277,5 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Хоринское          |    490 |  248,5 |  248,5 |  248,5 |  248,5 |     1484 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Северо-Байкальское |        |      0 |      0 |      0 |      0 |        0 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Уоянское           |        |      0 |      0 |      0 |      0 |        0 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Куйтунское         |    175 |   52,5 |   52,5 |   52,5 |   52,5 |      385 |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Витимское          |        |        |        |        |        |          |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Кондинское         |        |        |        |        |        |          |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Муйское            |        |        |        |        |        |          |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Окинское           |        |        |        |        |        |          |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Романовское        |        |        |        |        |        |          |
|--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------|
| Итого:             | 7507,5 | 4024,5 | 4024,5 | 4024,5 | 4024,5 |  23605,5 |
------------------------------------------------------------------------------


     На предстоящие годы развитие питомнического хозяйства должно идти
по  линии   более   эффективного   использования   постоянных   лесных
питомников. Наиболее предпочтительно развитие питомнического хозяйства
в Кикинском, Байкальском и Курумканском лесничествах. В ближайшие годы
следует   использовать   временные   питомники,   как   обеспечивающие
посадочным материалом значительные площади создаваемых лесных  культур
и позволяющие проводить лесокультурные работы в лучшие агротехнические
сроки.
     Для выращивания  необходимого  количества  посадочного  материала
потребность в семенах сосны обыкновенной на 2013  год  составляет  649
кг.
     Остаток  семян  на  01.01.2013  составляет   909,72   кг   (сосна
обыкновенная), что обеспечивает однолетнюю потребность в семенах.  Для
выращивания посадочного материала  необходимо  ежегодно  заготавливать
около 330 кг семян  сосны  обыкновенной  с  целью  проведения  ротации
семян, заложенных на хранение.
     В связи с ежегодной низкой урожайностью семян на объектах единого
генетико-селекционного комплекса объемы заготовки семян с  улучшенными
наследственными свойствами колеблются от 0,5% до 1,0% от общего объема
заготовки семян.
     В лесном фонде Республики Бурятия заложено 45,5  га  лесосеменных
плантаций (далее - ЛСП), из  них  аттестовано  -  23,9  га  (15  га  -
Кабанское лесничество, 8,9 га - Хандагатайское). Сбор семенного  сырья
с  улучшенными  наследственными  свойствами  осуществлялся  только   с
аттестованных полей ЛСП. Заготовка улучшенных семян сосны  планируется
15 кг в год, в том числе с Кабанской ЛСП 10 кг и  ЛСП  Хандагатайского
лесничества - 5 кг.
     Основные объекты лесного семеноводства  (лесосеменные  плантации,
архивы клонов плюсовых деревьев) сосредоточены в  4-х  лесничествах  в
соответствии с  лесосеменным  районированием:  Кабанском,  Кяхтинском,
Мухоршибирском  и  Хандагатайском.  Все   они   соответствуют   своему
назначению. В рамках государственных  контрактов  ежегодно  проводятся
мероприятия по содержанию этих объектов.
     На  архивах  клонов  и   испытательных   культурах   представлено
потомство 272 плюсовых деревьев сосны обыкновенной (56% из  числящихся
485 плюсовых  деревьев).  Предусмотрена  закладка  архивов  клонов  на
площади 5,1 га в Хандагатайском лесничестве,  что  позволит  сохранить
потомство 45 плюсовых деревьев сосны обыкновенной.  Всего  на  архивах
клонов  и  испытательных  культурах  будет  представлено   около   65%
имеющихся плюсовых деревьев.
     Основной  задачей  лесного  семеноводства  в  Республике  Бурятия