Закон Республики Хакасия от 29.12.2011 № 143-ЗРХ

    Воздействие  отраслей  экономики  на окружающую среду. Основной 
вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят выбросы предприятий 
металлургии,  тепло-  и электрокомплекса. Вклад в общее загрязнение 
атмосферного  воздуха  предприятия  легкой и пищевой промышленности 
вносят в основном за счет выбросов загрязняющих веществ котельными, 
состоящими на балансе этих предприятий.
    Отходы  производства  и  потребления  являются одним из главных 
потенциальных  факторов  загрязнения  окружающей  среды, поэтому их 
утилизация  выходит  на  первый  план  в экологическом оздоровлении 
окружающей среды.
    Основными  источниками  образования  отходов являются топливная 
промышленность, электроэнергетика, черная и цветная металлургия.

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2006
                            - 2010 годы

|------------|-------------------------------------------------------------|
|Класс       |            Образование отходов за год (тонн)                |
|опасности   |------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|            |2006 год    |2007 год    |2008 год   |2009 год   |2010 год   |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|I класс     |20,661      |23,737      |39,0       |17,4       |14,7       |
|чрезвычайно |            |            |           |           |           |
|опасные     |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|II класс    |108,065     |171,532     |178,3      |81,0       |87,3       |
|высокоопас- |            |            |           |           |           |
|ные         |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|III класс   |7798,453    |11385,33    |8922,1     |7103,8     |6843,5     |
|умеренно    |            |            |           |           |           |
|опасные     |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|IV класс    |136591,742  |147544,445  |167068,0   |136817,0   |165605,9   |
|малоопасные |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|V класс     |53230648,498|53844117,765|52523272,9 |50772461,2 |54910260,5 |
|практически |            |            |           |           |           |
|не опасные  |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|Всего       |53375167,419|54003242,809|52699480,3 |50916480,4 |55082812,1 |
|отходов     |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|

    Список  предприятий  -  основных источников образования отходов 
(тыс. тонн/год):
    ОАО "РУСАЛ САЗ" и ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ" - 108,128;
    ОАО  "РусГидро"  - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего" - 
2,494;
    ОАО "Абаканвагонмаш" - 0,087;
    ООО "Теплоресурс" - 31,183;
    Филиал "Абаканская ТЭЦ" ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" - 66,470;
    ООО "Сорский ГОК" - 13024,692;
    ООО "Восточно-Бейский разрез" - 4066,632;
    ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" - 20,579;
    Тейский филиал ОАО "Евразруда" - 8088,603
    Абаканский филиал ОАО "Евразруда" - 1135,587;
    ГУП "Хакресводоканал" - 0,628;
    ООО "СУЭК-Хакасия" - 4514,220;
    ООО "Абаза-Энерго" - 17,771;
    ОАО "Разрез Изыхский" - 4152,813;
    ООО УК "Разрез Степной" - 2684,388.
    Организационный механизм обеспечения экологической безопасности 
в Республике Хакасия состоит из следующих правовых инструментов:
    экологическое  нормирование,  оценка  воздействия на окружающую 
среду (ОВОС), экологический мониторинг; экологический контроль;
    лицензирование  деятельности  по  обращению  с  отходами I - IV 
классов опасности, экологическое страхование.
    Основные проблемы:
    - недостаточно рациональное использование природных ресурсов;
    -  высокие  риски  последствий чрезвычайных ситуаций природного 
характера;
    - рост количества отходов производства.

    Экологическая безопасность и рациональное природопользование
    Цель:   предупреждение  и  ликвидация  негативного  воздействия  
природного и антропогенного характера.
    Задачи:
    1.   Обеспечение   нормативной  санитарно-эпидемиологической  и  
экологической  обстановки  населенных пунктов и объектов окружающей 
среды  республики  за  счет  оптимизации  структуры  системы сбора, 
транспортировки и размещения отходов.
    2.  Повышение  уровня  безопасности  населения, снижение рисков 
возникновения чрезвычайных ситуаций при авариях на гидротехнических 
сооружениях,  смягчение  последствий  аварий, паводковых и наледных 
подтоплений.
    В  среднесрочной  перспективе проблемы экологического характера 
будут   решаться   в   рамках  следующих  документов  регионального  
значения:
    Закон   Республики   Хакасия   от   16.10.2009   N  90-ЗРХ  "Об  
экологической экспертизе на территории Республики Хакасия";
    постановление  Правительства Республики Хакасия от 12.10.2010 N 
518  "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы 
"Охрана  и  воспроизводство  объектов  животного мира на территории 
Республики   Хакасия,   за  исключением  объектов  животного  мира,  
находящихся  на особо охраняемых природных территориях федерального 
значения (2011 - 2015 годы)";
    постановление  Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 
602  "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы 
"Экологическая  безопасность  Республики  Хакасия  на  2011  - 2013 
годы".
    Ожидаемые результаты:
    -  обеспечение  захоронения  в  соответствии с экологическими и 
санитарно-эпидемиологическими    требованиями    74%   коммунальных   
отходов,  размещаемых  в  настоящее  время  на  несанкционированных  
свалках,   за  счет  строительства  и  ввода  в  эксплуатацию  семи  
муниципальных полигонов твердых бытовых отходов;
    -  устранение дальнейшего загрязнения отходами территорий 49,0% 
сельских  населенных  пунктов  за счет оснащения пяти муниципальных 
образований мусоровозами и бункерами;
    -  снижение  количества  защитных  гидротехнических сооружений, 
уровень  безопасности  которых  расценивается  как  опасный  и  как  
неудовлетворительный, на 50 и на 15,8% соответственно;
    -  снижение  необходимости  выполнения  работ  по реконструкции 
защитных   сооружений   на   75%,   по   ликвидации   признанных  в  
установленном  порядке  бесхозяйными  гидротехнических  сооружений,  
представляющих опасность при разрушении для населения, - на 100%.

    Туризм
    Наличие  в республике разнообразных туристских ресурсов создает 
условия  для  многих  видов  туризма:  активно-спортивного отдыха и 
санаторно-курортного,          культурно-познавательного          и          
сельскохозяйственного туризма.
    Приоритетным направлением развития туризма в Республике Хакасия 
является  развитие  внутреннего  и  въездного туризма, формирование 
современного   туристского   комплекса,   обеспечивающего   широкие   
возможности    для   удовлетворения   потребностей   российских   и   
иностранных  граждан в туристских услугах, повышение уровня доходов 
населения, обеспечение условий для устойчивого развития туризма.
    Численность   туристских   организаций,  зарегистрированных  на  
территории  Республики  Хакасия  в  период  с  2006  по  2010  год,  
увеличилась  на  9  единиц  и  составила  в  2010 году 47, из них 7 
переведены  в  статус  туроператоров.  Туристский  сектор экономики 
Республики Хакасия в основном базируется на организации внутреннего 
и въездного туризма.
    По  представленным  данным туристских организаций республики, в 
2006  году число туристов, посетивших Республику Хакасия, составило 
52,6  тыс. человек, из которых 2,1 тысячи - иностранные граждане. В 
2010  году эти показатели соответственно составили 157 тыс. человек 
и  2,3  тыс.  человек.  Данное  увеличение объясняется ростом числа 
туристов,   посетивших   объекты   культурного  наследия,  а  также  
туристов, выбравших активно-спортивный отдых.

      Динамика числа туристов, посетивших Республику Хакасию
                в 2006 - 2010 годах (тыс. человек)

    Диаграмма не приводится

    Основными видами туризма в Республике Хакасия являются:
    культурно-познавательный   туризм   (38,8%   от   общего  числа  
туристов);
    пляжный туризм (26,2%);
    активно-спортивный туризм (25,1%);
    оздоровительный туризм (8,7%);
    деловой туризм (1,2%).
    Прослеживается    рост    учреждений   лечебно-оздоровительного   
комплекса Республики Хакасия. В 2006 году таких учреждений было 14, 
на начало 2010 года - 15 санаторно-курортных организаций.
    Количество  гостиниц в Республике Хакасия остается неизменным и 
составляет 18 единиц.
    В объеме платных услуг, оказываемых населению республики:
    услуги  гостиниц  и  других  средств  размещения  в  2006  году  
составили 177,2 млн. рублей (2010 год - 202 млн. рублей);
    туристские  услуги  в  2006 году - 36,9 млн. рублей (2010 год - 
95,9 млн. рублей).
    С  2009  года  проводится  мониторинг  туристской активности на 
озерах  муниципального  образования  Ширинский  район.  Численность  
отдыхавших  в  сезон составляет 822 тыс. человек, средняя стоимость 
проживания  600  руб.  в  сутки  без  учета дополнительной платы за 
сопутствующие   услуги   (организация  экскурсий,  спортплощадки  и  
спортинвентарь,  сауна  и  т.п.),  а продолжительность проживания в 
среднем  пять  суток.  Объем доходов только владельцев коллективных 
средств  размещения  от предоставления туристам мест для временного 
размещения  в  Ширинском районе в 2010 году составил более 120 млн. 
рублей.
    В   анализируемом  периоде  наблюдался  рост  числа  туристских  
маршрутов.  Так,  если  в  2006  году  число  туристских  маршрутов  
составляло  45,  то  в  2010  году - 84. Данный рост связан, прежде 
всего,  с  заинтересованностью  турфирм  в  увеличении предлагаемых 
туристских  продуктов,  а,  следовательно,  и  в  привлечении новых 
туристов.
    Общая численность работников, занятых в сфере туризма, в период 
с 2007 по 2010 год увеличилась с 857 до 1921 чел.
    В   рамках   культурно-познавательного   туризма  в  регионе  в  
анализируемом  периоде  наблюдается  рост числа музеев. Если в 2006 
году  в  Республике  Хакасия было 15 музеев, то на сегодняшний день 
только  в  Аскизском районе работает 4 разнотипных музея, а в целом 
по  республике  музейная  сеть  состоит  из 19 музеев, 2 из которых 
являются государственными, остальные - муниципального подчинения.
    В   2010   году   количество   экскурсантов,  посетивших  музеи  
республики,  составило  более  233  тыс.  человек.  Это значительно 
меньше,  чем в 2006 году (320 тыс. человек), что связано с ремонтом 
залов   Хакасского  национального  краеведческого  музея  им.  Л.Р.  
Кызласова.
    Туризм  в Республике Хакасия затрагивает все сферы деятельности 
современного  общества, в том числе экономику, культуру, социальную 
жизнь.  Туристский  бизнес  стимулирует  развитие  других  отраслей  
хозяйства:    строительство,    торговлю,    сельское    хозяйство,    
производство товаров народного потребления, транспорт, связь и т.п.
Несмотря на положительную динамику в сфере туризма, имеется и ряд
проблем, которые влияют на развитие туризма в регионе.
    В   настоящее   время  основные  проблемы  развития  туризма  в  
Республике  Хакасия  - низкая социально-экономическая эффективность 
использования    имеющегося   туристско-рекреационного   потенциала   
региона,  а  также  недостаточная  привлекательность, известность и 
качество комплексного туристского продукта.
    Республика  стоит  перед  серьезной  задачей  -  необходимостью  
формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более 
интенсивного использования туристского потенциала, в том числе и за 
счет  активного привлечения иностранных туристов. Основными точками 
роста  в  индустрии  туризма  на  территории республики может стать 
реализация следующих инвестиционных проектов:
    Центр спортивной подготовки "Тея";
    развитие      горнолыжного     комплекса     "Гладенькая"     и     
туристско-рекреацион-ной зоны "Долина реки Бабик";
    развитие туристско-рекреационной зоны "Ивановские озера".
    Поэтому  для  развития  туризма в Республике Хакасия необходимо 
развивать    инфраструктуру    и    материально-техническую   базу,   
совершенствовать  систему  информационного  обеспечения  в  области  
туризма,  проводить  активную  рекламную кампанию, организовывать и 
совершенствовать   работу   с   внешними  перевозчиками,  развивать  
чартерные  сообщения,  создавать условия для развития внутреннего и 
въездного туризма в Республике Хакасия.
    Основные проблемы:
    -   отсутствие   механизма   координации   развития   субъектов   
туристской индустрии;
    -  нехватка  гостиничных  мест  эконом-класса и других объектов 
туристской индустрии;
    -  отсутствие  системы  информирования  туристов  на территории 
Сибирского федерального округа;
    -  отсутствие  разработанного  календаря  туристских  событий и 
праздников;
    - слабое использование значительного туристского рекреационного 
потенциала республики;
    - отсутствие сильных туристских брендов;
    слабое    использование    механизмов   государственно-частного   
партнерства в сфере развития туризма.

    Развитие туризма
    Цель:   формирование   на   территории  республики  современной  
туристской  индустрии,  позволяющей  увеличивать  вклад  туризма  в  
социально-экономическое развитие Республики Хакасия.
    Задачи развития туризма:
    1.   Создание   организационных   основ   для  формирования  на  
территории республики современной туристской индустрии.
    2.  Поддержка  интенсивного  развития  инфраструктуры туризма и 
отдыха.
    3.  Формирование  и  развитие  конкурентоспособного туристского 
продукта Республики Хакасия как совокупности туристских предложений 
на  территории  региона,  обеспечивающего укрепление положительного 
имиджа региона.
    4. Продвижение туристских возможностей.
    5. Информационное, кадровое и методическое обеспечение развития 
туризма и отдыха.
    В  среднесрочной  перспективе  развитие  туристского  комплекса  
республики будет осуществляться в рамках следующих документов:
    Концепция  развития  туризма  в Республике Хакасия (2011 - 2016 
годы), утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия 
от 14.04.2010 N 142;
    долгосрочная   республиканская   целевая   программа  "Развитие  
туризма  в  Республике  Хакасия  (2011  - 2016 годы)", утвержденная 
постановлением  Правительства  Республики  Хакасия  от 23.11.2010 N 
629.
    Правительством   Республики  Хакасия  заключен  государственный  
контракт   на  разработку  программы  комплексного  освоения  особо  
охраняемой   природной   территории   республиканского  значения  -  
природного  парка  "Ивановские  озера",  в  настоящее  время работа 
завершена,  документ  принят  для  дальнейшей  работы по реализации 
инвестиционного проекта.
    Ожидаемые результаты:
    -   среднегодовой   рост   численности   туристов,   посетивших   
Республику Хакасия, до 115%;
    - количество туристов, посетивших Республику Хакасия, в расчете 
на 1000 чел. населения до 600 чел.;
    - рост занятости населения в сфере туризма, до 125%.

    Демографические процессы
    За  2006 - 2010 годы численность населения республики снизилась 
на  8,1  тыс. человек и составила в 2010 году 539,2 тыс. человек. В 
численности   населения  Российской  Федерации  Республика  Хакасия  
занимает  0,4%.  Доля городского населения в республике в 2010 году 
составила 67,8%, сельского - 32,2%.
    В  национальном  составе  республики,  по  данным Всероссийской 
переписи  населения  2002  года  (окончательные итоги Всероссийской 
переписи   населения  2010  года  по  национальному  составу  будут  
подведены  до  30  июня  2012  года),  преобладают русские (80,3%), 
значительную  долю  составляют хакасы (12%), немцы (1,7%), украинцы 
(1,5%) и татары (0,7%).
    Доля  мужчин  составляет  46,5%  в  общей численности населения 
(46,3%   в   среднем  по  Российской  Федерации),  в  том  числе  в  
трудоспособном возрасте 32,4% (32,2%).
    Демографическая  ситуация  в  республике в анализируемый период 
определялась  общероссийскими тенденциями. Положительной тенденцией 
естественного  движения  населения  является превышение рождаемости 
над смертностью, начавшееся с 2007 года.
    В  2010  году  в республике родилось 8010 человек, что на 23,9% 
выше  уровня 2006 года (на 1,5 тыс. человек). За последние два года 
в  числе  родившихся  около  50%  составляет  доля вторых и третьих 
рождений,  что на 12 п.п. больше доли рождений за 2006 - 2008 годы. 
Коэффициент  рождаемости  увеличился с 12,0‰ в 2006 году до 14,9‰ в 
2010 году, а коэффициент смертности снизился с 14,8‰ до 13,7‰.

       Динамика показателей естественного движения населения
Республики Хакасия за 2006 - 2010 годы (на 1000 человек населения)

    Диаграмма не приводится

    В  2010  году  отмечается  увеличение  числа родившихся во всех 
муниципальных   образованиях,  кроме  Бейского,  Орджоникидзевского  
районов и г. Сорска. Самые высокие показатели сложились в Аскизском 
районе  -  21,5‰  (15,8‰ в 2006 году) и в Таштыпском районе - 19,0‰ 
(14,3‰),  самые  низкие  в  г.  Черногорске  -  12,7‰  (10,5‰) и г. 
Саяногорске - 12,3‰ (10,6‰).
    Начиная  с  2006 года наблюдается снижение смертности населения 
от  болезней  системы  кровообращения,  а также несчастных случаев, 
отравлений  и травм. В течение всего анализируемого периода в общей 
структуре  причин  смерти  49,3%  приходилось  на  долю  умерших от 
заболеваний сердечно-сосудистой системы. Наиболее распространенными 
являются  ишемическая  болезнь  сердца  и атеросклероз церебральных 
сосудов.
    Среди   всех  умерших  около  30%  приходится  на  население  в  
трудоспособном  возрасте,  из  них  более  половины  -  мужчины.  В  
Республике  Хакасия  первое  место  среди причин смерти населения в 
трудоспособном   возрасте   занимают  внешние  причины  (несчастные  
случаи,  самоубийства,  дорожно-транспортный травматизм, отравления 
алкоголем, убийства).
    Возрастная  структура  населения  республики  за  анализируемый  
период   изменилась   в   сторону  снижения  численности  населения  
трудоспособного возраста (с 64,5% в 2006 году до 62,6% в 2010 году) 
при   одновременном  увеличении  доли  лиц  моложе  трудоспособного  
возраста  (с  17,9  до  18,4%) и старше трудоспособного возраста (с 
17,6 до 19%).
    Республику   Хакасия   можно   отнести  к  регионам  с  высокой  
демографической  нагрузкой. Коэффициенты демографической нагрузки в 
разрезе сельского и городского населения существенно различаются. В 
анализируемом   периоде   на   сельское  население  трудоспособного  
возраста  приходилось  больше молодых людей, чем пожилых. Начиная с 
2007  года  в  республике, как и в целом по стране, демографическая 
нагрузка  на  трудоспособное  городское  население  увеличилась  по  
причине роста численности населения пенсионного возраста.
    Трудоспособное  население  Республики  Хакасия  характеризуется  
относительно высоким уровнем образования. На 1000 человек населения 
в  возрасте  15  лет  и  старше  приходилось 1048 человек с высшим, 
незаконченным высшим или средним специальным образованием.
    Уровень  образования среди городского населения выше, чем среди 
сельского  населения.  Так,  по  данным  переписи  2002 года, среди 
городского  населения  число  лиц  с  высшим,  незаконченным высшим 
образованием  составило  886  человек  на 10000 жителей, в сельской 
местности - 162 человека.
    С 2007 по 2010 год в республике наблюдался миграционный прирост 
населения  за  счет  увеличения  числа  прибывших  из  государств - 
участников СНГ.
    На  долю  мигрантов  в  возрасте  14  лет и старше, прибывших в 
республику  в  2010  году по причинам личного, семейного характера, 
приходилось 48,7% (60,5% в 2006 году), возвращение на прежнее место 
жительства - 13% (20,5%), в связи с работой - 8,8% (12,7%).
    Аналогичные  изменения  наблюдались  и  у  выбывших  мигрантов.  
Численность  мигрантов,  получивших статус вынужденных переселенцев 
или  беженцев,  сокращается.  В  2010 году в целом по республике их 
было зарегистрировано в 3,2 раза меньше, чем в 2006 году.
    Всего,  по данным Управления Федеральной миграционной службы по 
Республике  Хакасия,  число  вынужденных  переселенцев и беженцев в 
2010  году  составило  111  человек  (357  человек в 2006 году), по 
национальному   составу   это  в  основном  русские  (91%).  Статус  
вынужденных   переселенцев   получили  83  человека,  прибывшие  из  
Казахстана,   13   человек   -  из  Узбекистана,  9  человек  -  из  
Таджикистана.
    Одним из факторов, положительно характеризующих демографическую 
ситуацию  в республике, является способность населения образовывать 
и  сохранять  семьи.  Количество  разводов,  приходящихся  на  1000  
браков, снизилось с 602 в 2006 году до 488 в 2010 году.
    В  анализируемый  период  преобладали такие тенденции, как рост 
ожидаемой    продолжительности   жизни   при   рождении,   снижение   
младенческой    смертности,    увеличение   рождаемости,   усиление   
стремления  к сохранению семьи, высокий уровень образования занятых 
в экономике.
    Основные проблемы:
    - высокий уровень смертности населения;
    - отрицательная демографическая нагрузка;
    - низкий уровень рождаемости;
    - низкий миграционный прирост.

    Улучшение демографической ситуации
    Цель:    создание    благоприятных    условий   для   улучшения   
демографической ситуации в республике.
    Задачи по улучшению демографической политики:
    1.   Сокращение   уровня   смертности   за   счет  профилактики  
заболеваний социально значимыми болезнями.
    2. Снижение уровня материнской и младенческой смертности.
    3. Улучшение репродуктивного здоровья населения.
    4. Повышение престижа и ценности семьи в общественном сознании.
    5. Разработка мер по снижению миграционного оттока населения, в 
том  числе путем повышения привлекательности Республики Хакасия для 
проживания.
    6. Снижение уровня бедности населения.
    7. Поддержка многодетных семей.
    8.    Повышение    доступности    жилья    в   соответствии   с   
платежеспособным спросом граждан.
    9. Содействие занятости женщин.
    В   рамках   долгосрочной   республиканской  целевой  программы  
"Развитие  здравоохранения  Республики Хакасия (2011 - 2013 годы)", 
утвержденной  постановлением  Правительства  Республики  Хакасия от 
23.11.2010  N 603, реализуются следующие подпрограммы, направленные 
на  улучшение  демографической  ситуации  в  республике:  "Здоровое  
поколение",   "Формирование   здорового   образа   жизни  населения  
республики, в том числе мотивация отказа от вредных привычек".
    Ожидаемые результаты:
    -  увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 
71 года;
    - рост численности населения республики до 544,2 тыс. человек.

    Трудовые ресурсы
    Положительная  динамика развития экономики Республики Хакасия в 
2006  -  2010  годах способствовала увеличению количества занятых в 
экономике и снижению уровня регистрируемой безработицы.
    По   итогам  обследования  населения  по  проблемам  занятости,  
численность   экономически   активного   населения   республики  за  
анализируемый  период  увеличилась  на  3,5% и составила 271,7 тыс. 
человек в 2010 году.
    Уровень экономической активности населения увеличился с 62,7% в 
2006  году  до  64,9%  в  2010  году.  В  рейтинге  СФО  по данному 
показателю республика занимает 9 место.
    Численность  занятых  в  экономике  республики за анализируемый 
период  увеличилась на 8,4 тыс. человек и составила в 2010 году 247 
тыс. человек.

  Структура среднесписочной численности работников организаций по
                видам экономической деятельности, %

    Диаграмма не приводится

    В  структуре среднесписочной численности работников организаций 
по   видам   экономической  деятельности  за  анализируемый  период  
произошло  увеличение  доли  занятых  в сфере образования с 14,2% в 
2006  году  до  16,8% в 2010 году, в государственном управлении - с 
10,1  до  13,3%.  Снижение  доли  работающих наблюдалось в сельском 
хозяйстве с 5,7% в 2006 году до 3,9% в 2010 году.
    В  численности  занятых в экономике наблюдается увеличение доли 
занятых  с  высшим  профессиональным  образованием  и  снижение  со  
средним профессиональным образованием.

  Структура численности занятых в экономике по уровню образования

    Диаграмма не приводится

    Структура прибывших мигрантов по уровню образования в 2010 году 
в возрасте 14 лет и старше выглядит следующим образом:
    с высшим образованием - 21,1%;
    неполное высшее профессиональное - 4,1%;
    среднее профессиональное - 27,9%;
    среднее общее - 26,1%;
    основное общее - 11,3%;
    начальное общее и не имеющие образования - 5,9%;
    не указали - 3,6%.
    По  итогам  обследования  населения  по  проблемам  занятости в 
распределении    численности   занятых   в   экономике   по   видам   
экономической  деятельности  наибольший  удельный вес приходится на 
оптовую  и  розничную  торговлю. В торговле работают 15,45% (в 2006 
году  -  17,1%)  занятых  в экономике. Если рассматривать занятых в 
экономике   в   гендерном   разрезе,  то  наибольший  удельный  вес  
работающих   мужчин   приходится  на  транспорт  и  связь  (13,9%),  
государственное  управление  и обеспечение безопасности; социальное 
страхование   (12,6%),   строительство   (11,2%)  и  обрабатывающие  
производства  (11,1%).  Наибольшее  количество  женщин  работает  в  
оптовой и розничной торговле (19,8%) и образовании (18,3%).
    Общая  численность  безработных (по методологии МОТ) в период с 
2006  по  2010  год в республике увеличилась с 23,9 тыс. человек до 
24,7  тыс.  человек  и  составила  9,1%  к  экономически  активному  
населению.  В  рейтинге  регионов  СФО  по уровню общей безработицы 
республика в IV квартале 2010 года занимала 5 место.
    Наибольший  рост общей численности безработных за анализируемый 
период  наблюдался  в 2009 году по сравнению с 2008 годом (5,7 тыс. 
человек).
    На  регистрируемом  рынке  труда  в  период  с 2006 по 2010 год 
наблюдалось    снижение    численности    безработных   граждан   в   
среднегодовом исчислении с 8342 человек до 6359 человек.
    В  результате реализации мер активной политики занятости в 2010 
году   по   сравнению   с  2006  годом  произошло  снижение  уровня  
регистрируемой безработицы с 3,2 до 2,3%.
    В  структуре  сведений  о  потребности в работниках преобладает 
спрос  на  рабочие  профессии,  который  составляет  80%  от  общей  
потребности в работниках.
    В  настоящее  время  часть  занятых  в  экономике  республики с 
формально  более  высоким  уровнем образования фактически выполняет 
работу,  требующую  меньшей  квалификации  и сложности труда, а это 
означает  недоиспользование  трудового  потенциала  работников и, в 
известной мере, их деквалификацию.
    Изменение   в  структуре  занятого  населения  не  повлияло  на  
изменение  структуры  граждан, обратившихся за содействием в поиске 
подходящей  работы  по  наличию опыта работы. Так, если в 2006 году 
доля  ищущих  работу,  не имевших опыта работы, составляла 18,7% от 
общей численности ищущих работу, то в 2010 году - 18%.
    В  течение  анализируемого  периода  изменилась  половозрастная  
структура  граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей 
работы в органы службы занятости.
    В 2009 году вследствие высвобождения работников в организациях, 
где  преимущественно  занято  мужское  население  (добыча  полезных  
ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и 
связь), доля безработных мужчин существенно увеличилась и составила 
52%.  В 2010 году доля женщин, обратившихся за содействием в поиске 
подходящей работы, составила 51%.

Доля граждан, обратившихся в центры занятости населения Республики
                       Хакасия, по возрасту

    Диаграмма не приводится

    Изменилась  структура  граждан, обратившихся в центры занятости 
населения  Республики  Хакасия  за содействием в поисках подходящей 
работы.  Так,  доля  безработной  молодежи снизилась с 37,8% в 2006 
году до 35,4% в 2010 году.
    Доля  лиц  предпенсионного возраста уменьшилась в относительных 
цифрах  с  5,4  до 4,9%, при этом абсолютный показатель остался без 
изменений  и  составил 1,2 тыс. человек. Граждане других возрастных 
групп  в  общей  численности  ищущих  работу  в  2006  - 2010 годах 
составляли 56,8 - 59,7%.
    В  целом  изменения в структуре занятого и незанятого населения 
свидетельствуют  о дисбалансе спроса и предложения на рынке труда и 
рынке  образовательных  услуг,  снижении качественных характеристик 
рабочих мест.
    Основные проблемы:
    -  наличие  в  республике  структурной безработицы, несмотря на 
положительную динамику макроэкономических показателей;
    -  недостаточный  спрос  на  рабочую  силу при одновременном ее 
дефиците       вследствие       несоответствия      качества      и      
профессионально-квалификационной структуры предложения;
    -  сохранение  значительной  территориальной  дифференциации  в  
сфере  занятости,  напряженной  ситуации на рынке труда в отдельных 
населенных пунктах;
    -  высвобождение работников в связи со структурными изменениями 
и модернизацией предприятий;
    - недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;
    -  высокий  уровень  безработицы  на  рынке  труда  в  сельской  
местности;
    -   сохранение  низкой  конкурентоспособности  на  рынке  труда  
отдельных  категорий  граждан  (молодежи  без опыта работы, женщин, 
имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и 
др.).

    Развитие трудового потенциала
    Цель:   Снижение   социальной   напряженности  на  рынке  труда  
республики  и  формирование  кадрового  потенциала, обеспечивающего 
устойчивое развитие экономики.
    Задачи развития трудового потенциала:
    1. Повышение уровня занятости экономически активного населения.
    2.   Содействие   созданию  эффективных  механизмов  управления  
воспроизводством   и   развитием  кадрового  потенциала  Республики  
Хакасия.
    3.   Содействие   гражданам   в  поиске  подходящей  работы,  а  
работодателям в подборе необходимых работников.
    4.  Формирование  единого  информационного пространства о рынке 
труда и образовательных услуг.
    5.    Содействие    развитию   малого   предпринимательства   и   
самозанятости безработных граждан.
    6. Привлечение специалистов из других регионов.
    7.   Обеспечение  баланса  рынка  труда,  приведение  структуры  
подготовки трудовых ресурсов в соответствие со структурой спроса.
    Основными  программными  документами, направленными на развитие 
трудового потенциала, являются:
    долгосрочная   республиканская   целевая   программа  "Развитие  
трудовых   ресурсов   Республики   Хакасия  (2011  -  2013  годы)",  
утвержденная  постановлением  Правительства  Республики  Хакасия от 
26.10.2010 N 546;
    Программа    по    реализации    дополнительных    мероприятий,    
направленных  на  снижение  напряженности на рынке труда Республики 
Хакасия  в  2011  году,  утвержденная  постановлением Правительства 
Республики Хакасия от 24.01.2011 N 11;
    комплексная   программа   "Оказание   помощи   лицам,  отбывшим  
наказание в виде лишения свободы" на 2010 - 2012 годы, утвержденная 
постановлением  Правительства  Республики  Хакасия  от 22.12.2009 N 
594.

    Ожидаемые результаты:
    -  подготовка,  переподготовка  и  повышение  квалификации 9253 
безработных граждан;
    -  регистрация  в  качестве индивидуальных предпринимателей или 
юридических лиц 750 безработных граждан;
    -  трудоустройство  на  общественные  работы  7800  безработных  
граждан  и  оказание  им  материальной  поддержки  в  период поиска 
работы;
    -  трудоустройство  и  оказание  материальной  поддержки  13750  
несовершеннолетним гражданам, особо нуждающимся в социальной защите 
и  300  безработным  гражданам  из  числа  выпускников начального и 
среднего профессионального образования;
    -  трудоустройство  не менее 380 безработных граждан в возрасте 
от   20   до   25  лет  из  числа  выпускников  учреждений  высшего  
профессионального образования, ищущих работу впервые;
    - снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,5 %;
    -   снижение   напряженности   на   рынке   труда  (численность  
зарегистрированных  безработных,  претендующих на одну вакансию) до 
1,5 %.

    Развитие межнациональных отношений
    Республика  Хакасия - многонациональный и многоконфессиональный 
субъект  Российской  Федерации,  в  котором проживают представители 
свыше  106  национальностей.  Некоторые  из них проживают компактно 
(например,  немцы,  чуваши), благодаря чему эти этнические группы в 
определенной  степени  сохранили  национальный  язык  и культуру. В 
Хакасии   проживают  шорцы,  отнесенные  к  коренным  малочисленным  
народам  Российской Федерации (КМН). Главным фактором, определяющим 
состояние  межэтнических  отношений,  является  уровень  согласия и 
взаимного  доверия  русского и хакасского населения, в совокупности 
составляющего, согласно Всероссийской переписи населения 2002 года, 
более 90% численности населения республики.
    В   республике   действует   30   общественных   объединений  и  
некоммерческих   организаций,   выражающих   национально-культурные   
интересы  национальных общностей Республики Хакасия, в том числе 20 
организаций   имеют   государственную   регистрацию,   из   них   3   
территориально-соседские  общины  коренного малочисленного народа - 
шорцев, 10 организаций действуют без образования юридического лица.
    Хакасия  исторически сложилась как поликонфессиональный регион. 
Всего  на  территории  республики  зарегистрировано  74 религиозные 
организации.   Почти   половина  из  этого  числа  (39)  -  приходы  
Абаканской   и   Кызылской   Епархии  Русской  Православной  Церкви  
(Московского Патриархата).
    Мусульмане  Хакасии  объединены  в две религиозные организации: 
местная  мусульманская  религиозная организация "Махалля г. Абакана 
Республики  Хакасия  Центрального  духовного  управления  мусульман  
России"  и  местная  религиозная  организация общества мусульман г. 
Черногорска в составе ДУМ Сибири (Омский муфтият). Зарегистрированы 
по  одной  религиозной  организации католиков, буддистов, хакасских 
шаманистов, иудеев.
    Представители   остальных  религиозных  организаций  исповедуют  
протестантское  направление  христианства  (лютеране,  евангельские  
христиане-баптисты,  христиане  веры  евангельской - пятидесятники, 
свидетели  Иеговы  и  пр.).  Тоталитарные,  деструктивные  секты  в  
республике не зафиксированы.
    Государственными   органами   были   предприняты  политические,  
правовые и организационные меры по созданию необходимых условий для 
свободного  удовлетворения  этническими общностями своих культурных 
потребностей и укрепления межэтнического согласия в Хакасии:
    1.   Формирование  нормативной  правовой  основы,  регулирующей  
вопросы    национального    развития,    местного   самоуправления,   
взаимодействия  органов государственной власти Республики Хакасия и 
институтов гражданского общества.
    2.  Организация  при  органах власти межведомственных структур, 
обеспечивающих развитие местных сообществ (Координационный совет по 
межнациональных отношениям при Правительстве Республики Хакасия).
    3.  Взаимодействие  органов государственной власти республики и 
органов   местного  самоуправления  с  общественными  организациями  
этнической направленности.
    4.  Деятельность  Общественной  палаты  Республики  Хакасия как 
системообразующего структурного элемента гражданского общества.
    5. Реализация социальных практик гражданского общества (форумы, 
семинары,   грантовые   конкурсы,  благотворительная  деятельность,  
реализация социальных проектов и др.).
    Благодаря  предпринятым  мерам в Республике Хакасия сохраняются 
стабильные межнациональные отношения.
    К   факторам   внутренней   среды,  влияющим  на  межэтнические  
отношения,  следует  отнести  имеющиеся  различия  в этнокультурной 
активности   этнических   общностей,   проживающих   в  республике.  
Декоративная  общественная  активность,  иждивенческая позиция ряда 
общественных   организаций,  стереотипы  работы,  сформированные  в  
условиях  патерналистской  государственной  парадигмы,  могут стать 
катализатором   негативного   сценария   развития   межнациональных   
отношений   в   регионе.  Еще  одной  причиной  неудовлетворенности  
является   отсутствие   мест   повседневного  общения  общественных  
объединений этнической направленности. В республике необходим центр 
этнических   культур  для  представителей  народов,  проживающих  в  
Хакасии,  где  может быть организована повседневная деятельность по 
формированию   единого   социокультурного  пространства  Республики  
Хакасия.
    К   числу   факторов,   влияющих   на  состояние  межэтнических  
отношений,  относится миграция. Увеличение миграционного притока из 
ближнего  и  дальнего  зарубежья  при  сохраняющемся высоком уровне 
безработицы  способствует  росту  социальной напряженности на рынке 
труда,  влечет  за  собой  изменения этнического состава населения, 
негативно   влияет   на  межэтнические  отношения.  Антимигрантские  
настроения  зафиксированы  более  чем у 60% населения республики, в 
том числе в молодежной среде. Серьезным фактором, дестабилизирующим 
межэтнические  отношения  в республике, является негативное влияние 
информационного  пространства  на  развитие  местных  сообществ.  В  
крупных   городах   страны   участились  факты  проявления  бытовой  
ксенофобии  и  преступлений,  совершенных  по  мотивам национальной 
неприязни.   По   своей   результативности  негативная  информация,  
транслируемая   СМИ,  как  центральными,  так  и  республиканскими,  
оказывается  действенней  воспитательной и профилактической работы, 
проводимой в организациях и учебных заведениях Республики Хакасия.
    Недостаточно   активное   воспитание   культуры   межэтнических   
отношений   и  нарушение  баланса  интересов  различных  этнических  
общностей    республики    может    привести   к   росту   взаимной   
подозрительности и напряженности в межэтнических отношениях.
    Основные проблемы:
    -  нерешенность  проблем  в  реализации  национально-культурных  
интересов этнических общностей;
    -   неразвитость  сети  общественных  организаций,  особенно  в  
сельских   поселениях,   при  дефиците  подготовленных  кадров  для  
эффективной  реализации  современных  проектов развития также может 
негативно сказаться на межэтнических отношениях;
    -    отсутствие   мест   повседневного   общения   общественных   
объединений этнической направленности. В республике необходим центр 
этнических  культур  народов  Хакасии,  где может быть организована 
повседневная  деятельность по формированию единого социокультурного 
пространства Республики Хакасия.
    Цель:   сохранение   в  республике  стабильных  межнациональных  
отношений,   гражданского   мира,   предупреждение   экстремизма  и  
этносепаратизма.
    Задачи развития межнациональных отношений:
    1. Совершенствование республиканской нормативной правовой базы, 
направленной    на    национальное   развитие   и   межнациональное   
сотрудничество  проживающих  в  республике  народов  и национальных 
меньшинств.
    2.    Разработка    и   реализация   государственных   программ   
национального развития.
    3.   Совершенствование  нормативной  правовой  базы  Республики  
Хакасия,  создание  необходимых  предпосылок  для  развития на этой 
основе   собственной   нормативной   правовой   базы  муниципальных  
образований.
    4.  Содействие  развитию  институтов  гражданского  общества  в  
Республике Хакасия.
    5.   Развитие  информационного  пространства  в  некоммерческом  
секторе Республики Хакасия.
    6. Развитие этноэкономики, этнотуризма.
    В   целях   реализации   государственной   политики   в   сфере   
межнациональных  отношений,  защиты  прав национальных меньшинств и 
коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на 
территории    Республики   Хакасия,   развития   взаимодействия   с   
общественными объединениями приняты следующие документы:
    Закон  Республики  Хакасия  от 16.11.2009 N 125-ЗРХ "О коренных 
малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики 
Хакасия";
    постановление  Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 
571  "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы 
"О развитии языков народов Республики Хакасия в 2011 - 2013 годах";
    постановление  Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 
570  "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы 
"Повышение   роли   негосударственных   некоммерческих  организаций  
Республики  Хакасия в становлении институтов гражданского общества, 
защите   прав   граждан,   решении   социально-культурных   и  иных  
общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011 - 2013 
годы)".
    Ожидаемые результаты:
    -  создание  условий  для функционирования хакасского языка как 
государственного   языка  Республики  Хакасия,  поддержка  изучения  
языков  народов  Российской  Федерации,  проживающих  на территории 
Республики Хакасия;
    -  оказание  поддержки  национальному развитию этнических групп 
Республики     Хакасия,     сохранение    национальных    традиций,    
историко-культурного наследия народов, проживающих в республике;
    - обеспечение органов государственной власти Республики Хакасия 
аналитическими данными для эффективной реализации своих полномочий;
    -  обеспечение  участия  этнических  общин  республики через их 
национально-культурные  автономии,  центры,  землячества  и  другие  
общественные  формирования  в  национально-культурном  развитии  на  
основе собственной инициативы и ответственности;
    -   увеличение   количества   негосударственных  некоммерческих  
организаций  Республики  Хакасия,  принявших участие в конкурсах на 
предоставление грантов на 20 %.

    Образование
    Развитие системы образования Республики Хакасия в период 2006 - 
2010   годов   можно   отметить  стабилизацией  ее  финансирования,  
укреплением     материально-технической     базы    образовательных    
учреждений,   что   позволило   начать   комплексную   модернизацию   
образования,  направленную  на  улучшение  качества образовательных 
услуг населению.
    За  этот  период произошли изменения в сети общеобразовательных 
школ,  число  дневных  школ сократилось на 25 (по состоянию на 2006 
год  их  было  280).  По  состоянию  на 1 сентября 2010 года в сети 
дневных     общеобразовательных     школ     функционировало    255    
общеобразовательных учреждений, в том числе 67 филиалов.
    Всего  по  республике  действует  15  самостоятельных начальных 
общеобразовательных    учреждений,   55   филиалов,   18   основных   
общеобразовательных    учреждений,   11   филиалов,   131   среднее   
общеобразовательное  учреждение,  из  которых  три гимназии, четыре 
лицея, три школы с углубленным изучением предметов.

Сеть дневных общеобразовательных учреждений и численность учащихся
                        в 2006 - 2010 годах

    Диаграмма не приводится

    Отрицательные  демографические  тенденции  90-х  годов прошлого 
века   повлияли   на  снижение  численности  детей,  обучающихся  в  
общеобразовательных  учреждениях.  Так,  с  2006  по 2010 год число 
обучающихся уменьшилось на 6 тыс. человек, или на 9,8%.
    Все  школы  Республики  Хакасия  в  анализируемом  периоде были 
оснащены  современными  компьютерами,  подключены  к сети Интернет, 
более  50%  педагогов  прошли  повышение  квалификации  по освоению 
информационно-коммуникационных технологий в обучении.
    В  настоящий  момент в республике организован ежедневный подвоз 
школьников  более  чем  из  100 населенных пунктов по 74 маршрутам, 
количество  подвозимых  детей  школьными автобусами составляет 2151 
человек.  За  2006  -  2010 годы было приобретено для муниципальных 
общеобразовательных    учреждений   90   автобусов,   из   них   62   
специализированных автобуса, соответствующих ГОСТ Р51160-98.
    Региональные  результаты ЕГЭ по обязательным предметам (русский 
язык  и  математика) несколько ниже средних российских показателей. 
Между  тем  удельный  вес  лиц,  сдавших ЕГЭ, от числа выпускников, 
участвующих  в ЕГЭ, в 2010 году составил 95,2%, что на 11,4% больше 
по  сравнению  с предыдущим годом. Возросло и число участников ЕГЭ, 
набравших максимальное количество баллов. Шесть выпускников Хакасии 
в 2010 году получили на ЕГЭ по 100 баллов.
    Ведется  работа по профилактике детского дорожного травматизма. 
В  большинстве  средних школ республики организована работа отрядов 
юных  инспекторов  движения  (ЮИД).  В  2010 году насчитывалось 143 
отряда ЮИД, в их деятельность вовлечено около 2000 учащихся.
    Начиная   с   2005   года   в  республике  был  реализован  ряд  
мероприятий,  направленных  на  разработку и внедрение нормативного 
подушевого   финансирования   (далее   -  НПФ)  общеобразовательных  
учреждений.  В целом начиная с 2007 года на НПФ переведено 178 школ 
(юридических  лиц),  что  составило  92,7  %  от  общего количества 
общеобразовательных школ республики.
    За анализируемый период выросла сеть дошкольных образовательных 
учреждений   со  155  в  2006  году  до  173  в  2010  году.  Этому  
способствовало     строительство     новых     зданий    дошкольных    
образовательных  учреждений,  реконструкция  действующих  и возврат 
ранее действующих детских дошкольных учреждений в сеть.
    Увеличивается  охват детей дошкольным образованием. В 2006 году 
детские сады посещали 18,4 тыс. детей в возрасте от 1 года до 6 лет 
(53%  от  общей  численности дошкольников), в 2010 году - 22,7 тыс. 
человек (56,1%).

              Охват детей дошкольным образованием, %

    Диаграмма не приводится

    На  1  сентября  2010  года  в  62  дошкольных  образовательных  
учреждениях   Республики  Хакасия  числилось  173  ребенка-инвалида  
дошкольного  возраста  (0,76%  от всех детей, посещающих дошкольные 
образовательные учреждения республики).
    Охват  детей  дошкольным  образованием  с учетом альтернативных 
форм  (в возрасте от 1 года до 6 лет) составляет 25047 детей (62%), 
а  с  учетом  использования  услуг  консультативных пунктов - 29620 
детей    (73,3%).    Для    выравнивания   стартовых   возможностей   
первоклассников   по   всей   республике  получила  распространение  
предшкольная подготовка детей 5 - 6-летнего возраста, не посещающих 
дошкольные  образовательные  учреждения.  По  состоянию на 2010 год 
охват предшкольной подготовкой детей составил 100%.
    Из   173  действующих  учреждений  дошкольного  образования  60  
требуют  капитального  ремонта.  В  аварийном  состоянии  находится  
четыре детских сада.
    В   сфере   образования   республики  на  1  января  2011  года  
действовало  33 учреждения дополнительного образования детей (далее 
-  ДОД), в том числе 31 муниципальное учреждение, 2 государственных 
республиканских  учреждения; 14 учреждений располагаются в сельской 
местности,  19 - в городской. В системе дополнительного образования 
работают  более 1400 квалифицированных педагогических работников. В 
целом  с  учетом  получения  дополнительного  образования  на  базе  
общеобразовательных   учреждений   дополнительным  образованием  по  
республике охвачено 56,6 % детей школьного возраста.
    В   Республике   Хакасия  обеспечены  необходимые  гарантии  на  
получение    общего   образования   детьми-инвалидами,   детьми   с   
ограниченными  возможностями  здоровья. Всего в республике на учете 
состоят   2836  детей  (от  0  до  18  лет),  имеющих  ограниченные  
возможности  здоровья,  в том числе 962 инвалида. В образовательных 
учреждениях   различных   типов   и   видов  охвачено  обучением  и  
воспитанием  2780 несовершеннолетних данной категории. Не обучаются 
по  медицинским  показаниям 56 человек. Созданы необходимые условия 
для    реабилитации    выпускников    специальных   (коррекционных)   
образовательных    учреждений    и    получения    ими   начального   
профессионального образования.
    Особое   внимание   уделялось   вопросам  социальной  поддержки  
детей-сирот.  За  анализируемый  период удельный вес этой категории 
детей  в общей численности детского населения снизился и составил в 
2010  году  3,6%,  в  2006  году  этот  показатель  был  4,5%.  Это  
свидетельствует  об  улучшении  социально-экономической  ситуации в 
республике.
    Сеть детских домов в республике сократилась с 10 в 2006 году до 
3 в 2010 году, соответственно численность воспитанников снизилась с 
719  до  153  человек. За этот период вдвое сократилось поступление 
сирот  в  детские дома и школы-интернаты республики. По итогам 2010 
года  из общего числа выявленных несовершеннолетних, оставшихся без 
попечения  родителей,  только  13,6%  определено  в  указанный  тип  
учреждений  (в  2006  году  - 16%). В 13 муниципальных образованиях 
организованы    структурные    подразделения    органов   опеки   и   
попечительства с общим численным составом 59 человек.
    Всего  в Хакасии по состоянию на 1 января 2011 года создана 461 
приемная  семья, в сравнении с 2002 годом их количество увеличилось 
почти  в  2 раза. В данных семьях проживает 1061 сирота (2006 год - 
612  сирот).  Постепенно  решается проблема обеспечения детей-сирот 
жилыми  помещениями. Сохранилась позитивная динамика роста расходов 
на  жилье.  Так,  если  в  республиканском бюджете в 2006 году было 
предусмотрено  30  млн.  рублей,  то  в  2010 году объемы указанных 
средств составили 87 млн. рублей.
    За  2006  -  2010  годы  охват  школьников  республики  горячим  
питанием  увеличился  с  66  до  83%.  Улучшились  рационы  питания  
школьников,  в  том  числе  за  счет  включения  в  рацион  питания  
школьного молока для детей 1 - 4 классов.
    Кадровый  состав педагогических работников Республики Хакасия с 
2006  года  изменился  как по количественным, так и по качественным 
характеристикам.     Уменьшение     числа    педагогов    коснулось    
общеобразовательных     учреждений    и    учреждений    начального    
профессионального   образования  республики.  Снижение  численности  
педагогических кадров произошло на 12,5% и 38% соответственно.
    Причиной   этого   стало  уменьшение  численности  обучающихся,  
оптимизация  сети  общеобразовательных учреждений, сокращение числа 
школ  в  сельской местности и учреждений НПО, сокращение количества 
групп   и   классов-комплектов.  Вместе  с  тем  увеличилось  число  
педагогов   дошкольных  образовательных  учреждений  на  8,5%,  что  
объясняется   увеличением   количества  дошкольных  образовательных  
учреждений.  В  республике стабильна доля педагогов, имеющих высшее 
профессиональное образование, она составляет более 82%.
    Образовательные     учреждения    обеспечены    педагогическими    
работниками на 96%. Однако проблема обеспечения кадрами решается за 
счет   увеличения   учебной   нагрузки  на  работающих  и  за  счет  
привлечения  педагогов  к  работе по совместительству. В республике 
сохраняются    такие    процессы   как   феминизация   и   старение   
педагогических   кадров.   Число   педагогов  пенсионного  возраста  
ежегодно  увеличивается  примерно  на 1,5% и выросло с 15,5% в 2006 
году  до  17,5%  в  2010  году (от общей численности педагогических 
кадров).
    В  Республике  Хакасия учреждения профессионального образования 
представлены    двумя    самостоятельными    учреждениями   высшего   
профессионального  образования (в том числе одно негосударственное) 
и пятью филиалами вузов; 12 учреждениями среднего профессионального 
образования   (из   них   одно   муниципальное   учреждение  и  три  
негосударственных    учреждения);    18   учреждениями   начального   
профессионального   образования  (в  том  числе  одно  федерального  
подчинения, 15 республиканских учреждений, два учреждения находятся 
в   ведении   УФСИН   России).   В   учреждениях  профессионального  
образования обучается (на 1 января 2011 года) 34138 человек, из них 
в  учреждениях  начального  профессионального  образования  -  5073  
человека  (кроме  учреждений  УФСИН России), в учреждениях среднего 
профессионального  образования  -  10783  человека,  в  учреждениях  
высшего профессионального образования - 18282 человека.
    Количество  учреждений начального профессионального образования 
уменьшилось  с  19  в  2006  году до 18 в 2010 году. С 2006 года на 
35,5%   снизилась   численность   обучающихся   в   образовательных   
учреждениях  НПО.  Подготовка  ведется  по 40 профессиям начального 
профессионального  образования для 12 отраслей экономики. Начальное 
профессиональное    образование   реализуется   на   общедоступной,   
бесплатной  и  внеконкурсной  основе  для  граждан,  получающих его 
впервые.  Многие  учащиеся  учреждений начального профессионального 
образования  -  дети-сироты,  дети  из малообеспеченных, неполных и 
неблагополучных  семей.  Удельный  вес  детей-сирот,  обучающихся в 
республиканских     учреждениях     начального    профессионального    
образования,  увеличился с 8,5% в 2006 году до 20% в 2010 году. Ряд 
образовательных учреждений начального профессионального образования 
осуществляет  профессиональную  подготовку  детей  с  ограниченными  
возможностями  здоровья.  Доля  трудоустроившихся  в соответствии с 
заявками работодателей остается стабильной (в пределах 50% от общей 
численности  выпускников  учреждений  начального  профессионального  
образования).
    Основные проблемы:
    -   высокий   физический   и   моральный   износ  компьютерного  
оборудования,   поставка  которого  осуществлялась  по  федеральной  
программе  в 2002 - 2004 годах. С учетом растущего количества детей 
необходимо  не  только заменить устаревшую технику, но и приобрести 
дополнительную;
    -  рост очередности в дошкольные учреждения Республики Хакасия. 
Существующая  сеть учреждений не обеспечивает всех желающих местами 
в детских садах, на 1 января 2011 года - 10408 человек;
    -     несоответствие    современным    требованиям    состояния    
материально-технической  базы  системы дополнительного образования. 
Из  33  учреждений  ДОД  в  12-ти (36%) здания требуют капитального 
ремонта, в двух учреждениях здания находятся в аварийном состоянии. 
Библиотеку  имеют  30% учреждений, актовый (зрительный) зал - 33 %, 
спортивный зал - 36%;
    -  низкий  уровень заработной платы не способствует закреплению 
молодежи  в  образовательных  учреждениях.  Ежегодно  из  ГБОУ  ВПО  
"Хакасский   государственный  университет  им.  Н.Ф.  Катанова"  по  
педагогическим   специальностям   выпускается   около  400  человек  
(программы  высшего  профессионального образования). Вместе с тем к 
работе  в  школе приступает только около 10 % молодых специалистов, 
что не обеспечивает в полной мере процесс обновления педагогических 
кадров;
    -    отсутствие    достаточного    финансирования,   устаревшая   
материально-техническая    база   большей   части   образовательных   
учреждений,   что  не  позволяет  готовить  специалистов  с  новыми  
профессиональными компетенциями, востребованных на рынке труда;
    -   отсутствие  со  стороны  работодателей  заказа  и  прогноза  
потребности   в   кадрах,   что  приводит  к  дисбалансу  спроса  и  
предложения  на  рынке труда; - низкий уровень организации и оплаты 
труда,  отсутствие вакантных мест в организациях и на предприятиях, 
особенно это касается сельских территорий.

    Развитие системы образования
    Образование  -  единственная  сфера  деятельности,  в отношении 
которой  в  Российской  Федерации законодательно закреплено наличие 
общенационального  механизма,  определяющего  тенденции  развития и 
приоритеты     финансирования.     Таким    механизмом,    согласно    
законодательству   об  образовании,  является  федеральная  целевая  
программа  развития  образования  (далее  -  ФЦПРО).  В  этой связи 
Министерством  образования  и  науки Российской Федерации готовится 
проект ФЦПРО на 2011 - 2015 годы.
    В  настоящее  время  подготовлена  Концепция  ФЦПРО.  Материалы  
Концепции  используются  при  разработке  приоритетных  направлений  
деятельности в системе образования Республики Хакасия.
    Для  достижения и решения стратегической цели и задач необходим 
переход  к  стратегии инновационного развития Российской Федерации. 
Эта стратегия опирается на одно из главных конкурентных преимуществ 
России  -  человеческий  капитал, а также на эффективное применение 
знаний   и  умений  людей  для  постоянного  улучшения  технологий,  
экономических результатов, жизни общества в целом.
    Переход  на инновационный путь развития предполагает масштабные 
инвестиции  в  человеческий  капитал.  При  этом  развитие человека 
является   основной   целью   и   необходимым   условием  прогресса  
современного    общества,   абсолютным   национальным   приоритетом   
Российской Федерации.
    Образовательная система должна вобрать в себя самые современные 
знания   и   технологии,  а  образование  должно  стать  базой  для  
расширения   научной  деятельности.  В  свою  очередь  наука  также  
обладает   значительным   образовательным  потенциалом.  Необходимо  
оказывать  содействие  талантливым  молодым людям, ведущим активную 
исследовательскую  деятельность,  помощь  молодежи  для ее успешной 
интеграции в научную и инновационную среду.
    Подъем   российской  экономики  и  увеличение  доходов  граждан  
приведут  к  значительному  росту спроса на услуги образования. Для 
того,  чтобы  эти  услуги соответствовали возрастающим потребностям 
граждан,   главным  критерием  определения  объемов  финансирования  
образования должны являться качество и объем предоставляемых услуг.
    Цель:    повышение   доступности   качественного   образования,   
соответствующего  требованиям  инновационного  развития  экономики,  
современным потребностям общества и каждого гражданина.
    Задачи,   направленные   на   усиление   роли   образования   в   
инновационном, социально ориентированном развитии:
    1.  Обеспечение равных стартовых возможностей детям дошкольного 
возраста  при  поступлении  в  школу.  В  этих  целях  приоритетным  
направлением  должно  стать обеспечение детей местами в учреждениях 
дошкольного  образования,  развитие альтернативных форм дошкольного 
образования (включая семейные формы).
    2.  Внедрение  новых государственных образовательных стандартов 
общего образования и нормативов их финансирования.
    3.   Сохранение   и   развитие   хакасского  языка,  увеличение  
количества школ с его изучением.
    4.   Повышение   качества   государственных   и   муниципальных   
образовательных  услуг.  Продолжение  развития  в  этих  целях сети 
образовательных   учреждений,  улучшение  и  модернизация  учебного  
оборудования в них, повышение квалификации педагогических кадров.
    5.  Организация  безопасного  подвоза школьников и приобретение 
современных  оборудованных  автобусов  для  их  перевозки  с учетом 
открытия  новых  маршрутов,  в связи с проводимой оптимизацией сети 
муниципальных образовательных учреждений.
    6.  Ликвидация  аварийных  ситуаций в зданиях и помещениях всех 
общеобразовательных   учреждений.   Строительство   новых   школ  в  
соответствии с современными требованиями.
    7.   Развитие  процессов  информатизации  системы  образования,  
включая   улучшение   технических  характеристик  каналов  связи  и  
компьютерной техники, повышение компетенции педагогических кадров в 
сфере   информационно-коммуникационных   технологий  в  обучении  и  
воспитании  детей,  создание  единой информационной образовательной 
сети в Республике Хакасия.
    8.  Продолжение  развития семейных форм устройства детей, в том 
числе  служб  сопровождения  замещающих семей, обеспечение в полном 
объеме мер социальной поддержки детей-сирот, включая обеспечение их 
жильем.
    9.  Поддержка  талантливой молодежи и одаренных детей, развитие 
олимпиадного движения школьников.
    10.  Сохранение  и  укрепление  здоровья  детей,  обучающихся в 
школе,   в   том  числе  развитие  физической  культуры  и  спорта.  
Организация здорового питания.
    11.   Развитие   новых   экономических   отношений   в  системе  
образования,  включая  внедрение  новой  отраслевой  системы оплаты 
труда,  направленной  на стимулирование качества и результативности 
деятельности сотрудников, перевод на НПФ образовательных учреждений 
дошкольного, общего и профессионального образования.
    12.  Повышение  самостоятельности образовательных учреждений, в 
том числе в вопросах финансово-хозяйственной деятельности, развитие 
сети автономных образовательных учреждений.
    В   среднесрочной  перспективе  обеспечение  высокого  качества  
образования,  вариативности  предлагаемых  образовательных  услуг с 
ориентацией  на  наиболее  полное  удовлетворение запросов граждан, 
общества   и  государства  будет  построено  на  программно-целевых  
принципах.   Постановлением  Правительства  Республики  Хакасия  от  
23.11.2010  N  596  утверждена долгосрочная республиканская целевая 
программа  "Развитие  образования в Республике Хакасия (2011 - 2015 
годы)"   с  подпрограммами:  "Обеспечение  доступности  дошкольного  
образования  в  Республике Хакасия (2011 - 2015 годы)"; "Реализация 
национальной   образовательной   инициативы   "Наша  новая  школа";  
"Школьное  питание  в  Республике  Хакасия  на  2011  - 2015 годы"; 
"Развитие профессионального образования Республики Хакасия".
    Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 
597   утверждена  долгосрочная  республиканская  целевая  программа  
"Развитие    инновационной,    научной    и    научно-внедренческой    
деятельности в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы)".
    Ожидаемые результаты:
    - увеличение охвата детей от 1 года до 6 лет различными формами 
дошкольного образования до 70%;
    -   перевод   общеобразовательных   учреждений  на  нормативное  
подушевое финансирование - 100%;
    -  увеличение  удельного  веса  детей  в  возрасте  5 - 18 лет, 
получающих услуги по дополнительному образованию, до 77%;
    -  уровень обеспеченности населения образовательными услугами в 
процентном отношении к ВРП на душу населения - 3,5%.

    Здравоохранение
    В   анализируемом   периоде   целью   в  сфере  здравоохранения  
республики  являлось  укрепление  и  сохранение  состояния здоровья 
населения    на   основе   обеспечения   доступности   качественной   
медицинской помощи.
    Реализация на территории республики приоритетного национального 
проекта  "Здоровье", а также федеральных и республиканских программ 
в  области  развития здравоохранения повлияла на улучшение качества 
медицинской помощи и некоторые показатели общественного здоровья.
    Всемирная     организация     здравоохранения     при    оценке    
социально-экономического  развития  и  состояния здоровья населения 
региона выделяет два основных индикатора: младенческая смертность и 
продолжительность жизни.

                   Динамика основных индикаторов
         состояния здоровья населения в 2006 - 2010 годах

    Диаграмма не приводится

    Динамика  младенческой смертности в республике за период с 2006 
по  2010  год имела устойчивую тенденцию к снижению (с 15,6‰ в 2006 
году  до 8,5‰ в 2010 году). Если в 2006 году республика занимала 81 
место  в  Российской  Федерации (последнее место в СФО) и входила в 
состав  регионов-аутсайдеров  по данному показателю, то в 2010 году 
республика переместилась на 60 место (7 место).
    Начиная   с  2006  года  зафиксирована  положительная  динамика  
показателя   ожидаемой   продолжительности   жизни   населения  при  
рождении,   что   соответствует   началу  реализации  приоритетного  
национально проекта "Здоровье" в республике (на 2,8 года).
    В  Хакасии уровень заболеваемости населения увеличился на 19,5% 
и   превысил   среднероссийские   показатели.   В   СФО  по  уровню  
заболеваемости населения республика находится на 5 месте (1 место - 
Алтайский край). Наибольший удельный вес в структуре заболеваемости 
населения республики приходится на заболевания органов дыхания.
    В    анализируемом    периоде   наблюдалось   снижение   уровня   
заболеваемости   по   некоторым  социально  значимым  заболеваниям:  
сифилису  (со 197,7 на 100 тыс. человек в 2006 году до 129,9 в 2010 
году),  туберкулезу  (со  114,1  до 98,3), алкоголизму (со 168,2 до 
134,7), психическим расстройствам и расстройствам поведения (со 145 
до    91,5).    Значительно   увеличился   уровень   заболеваемости   
злокачественными новообразованиями (с 256,7 до 317,8).

   Заболеваемость социально значимыми заболеваниями в Республике
                    Хакасия за 2006 - 2010 годы
                      (на 100 тыс. населения)

    Диаграмма не приводится

    Сеть учреждений здравоохранения за 2006 - 2010 годы сократилась 
за  счет изменения структуры сельского здравоохранения: уменьшилось 
число  ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов) со 140 в 2006 году до 
136 в 2010 году, при этом часть амбулаторий реорганизованы в ФАПы в 
связи с отсутствием врачей и уменьшением числа жителей в населенных 
пунктах;  две участковые больницы преобразованы в амбулатории (врач 
общей врачебной практики).
    Инфраструктура системы здравоохранения республики в 2010 году:
    учреждения республиканского подчинения - 18;
    учреждения муниципального подчинения - 30;
    структурные   подразделения   муниципального   подчинения:   26   
участковых больниц, 30 врачебных амбулаторий и 134 ФАПа.
    Действующие  учреждения  здравоохранения  в большей части имеют 
значительный  процент износа, особенно в сельской местности. Здания 
амбулаторий  и  участковых  больниц - износ 80 - 100%. Из 134 ФАПов 
105  (78%)  расположены в приспособленных помещениях; 34 ФАПа (25%) 
(в  ветхих  зданиях  и  требуют  закрытия;  нуждаются в капитальном 
ремонте  50  ФАПов  (37%),  только  8,7%  ФАПов  имеют  центральное  
отопление   и   водоснабжение,  85,4%  ФАПов  -  печное  и  водяное  
отопление, телефонизировано 75 ФАПов (56%).
    По данным медицинской статистики, в здравоохранении занято 1736 
врачей и 5212 средних медицинских работников (2006 год - 1763 врача 
и  5141  средний  медицинский  работник). За 2010 год повысили свою 
квалификацию  368  врачей  (2006  год  -  182 врача) и 1079 средних 
медицинских работников (2006 год - 718 человек).
    Формируется  научный потенциал отрасли: два доктора медицинских 
наук,  18 врачей - кандидатов медицинских наук, 18 врачей обучается 
в аспирантуре.
    Имеют  сертификаты  специалистов  96,7%  врачей  (в 2002 году - 
84,1%)  и  90,9%  средних  медицинских работников, что выше на 4,6% 
показателя  2002  года. Квалификационные категории имеют 60% врачей 
(2002 год - 64,3%) и 51,3% средних медицинских работников.
    Укомплектованность  врачами  по  республике  составляет  60,7%,  
средними  медицинскими  работниками  -  78,5%.  За 2002 - 2010 годы 
обеспеченность  населения республики врачами выросла с 29,9 до 32,2 
чел.,  обеспеченность  средним  медицинским  персоналом - с 89,7 до 
96,7  чел.  на  10  тыс.  населения.  Значения данных показателей в 
республике ниже, чем в среднем по России и СФО.
    Особенно   остро  стоит  проблема  по  укомплектованию  врачами  
сельского здравоохранения: Боградский район укомплектован на 40,7%, 
Орджоникидзевский  район  -  на  44,7%,  г.  Сорск  -  на  44,9  %.  
Сохраняется  тенденция  к  увеличению  среднего возраста работающих 
врачей,  возрастная  структура работающих врачей выглядит следующим 
образом: до 35 лет - 12,8%; 35 - 50 лет - 42,4%; 50 - 60 лет - 30,4 
%; пенсионеры - 14,4 %. 
    За  анализируемый  период  сократилась  обеспеченность  койками  
круглосуточного пребывания с 87,1 до 85,4 койки на 10 тыс. человек. 
По данному показателю республика занимает последнее место в СФО.
    Дефицит   коечного   фонда   по   специализированным  профилям,  
финансируемым  за  счет  средств  бюджета,  составляет 24%, или 342 
койки  (психиатрия,  наркология,  фтизиатрия). Отсутствуют профили, 
финансируемые    за   счет   средств   обязательного   медицинского   
страхования:  детская  урология,  андрология, токсикология, детская 
хирургия,    профессиональная    патология,    детская   онкология,   
геронтология.
    Несмотря  на  дефицит  коечного  фонда,  в последние годы число 
пролеченных  больных увеличилось за счет эффективного использования 
круглосуточного стационара, введения стандартов медицинской помощи, 
этапности лечения.

   Число коек в больничных учреждениях и количество пролеченных
                    больных за 2006 - 2010 годы

    Диаграмма не приводится

    В  2002 - 2010 годах в республике осуществлялась переориентация 
медицинской  помощи  с  высокозатратных  видов  (стационар,  скорая  
медицинская  помощь)  на более доступные и экономически эффективные 
виды   (амбулаторная  помощь  и  дневные  стационары,  амбулаторная  
хирургия одного дня и т.д.).
    В республике осуществляется формирование здорового образа жизни 
среди  населения,  в  основном  через  массовую  (популяционную)  и  
групповую   информационно-разъяснительную   работу   с  населением:  
информационно-разъяснительные   кампании   и   акции,   посвященные   
всемирным дням здоровья и мероприятиям по борьбе с табакокурением и 
злоупотреблением  алкоголем.  Работа  проводилась в виде обучения и 
консультирования  в  форме семинаров, конкурсов, тренингов, лекций, 
форумов,  диспутов,  круглых  столов, конференций, "школ здоровья". 
Создано волонтерское движение "Молодежь, формирующая здоровый образ 
жизни",  участвующее  в  профилактических мероприятиях. Совместно с 
каналом ТВ-7 в 2010 году Минздравом Хакасии подготовлен медеопроект 
из   16   телепередач  "Здоровая  Хакасия",  посвященных  проблемам  
профилактики   заболеваний,  формированию  у  населения  республики  
приверженности  к  здоровому  образу  жизни.  Создан  Интернет-сайт  
"Здоровая Хакасия", где в режиме on-line можно проконсультироваться 
с  ведущими  специалистами здравоохранения, задать вопросы о работе 
учреждений здравоохранения.
    Продолжалась  работа  по  организации  целевого  приема за счет 
средств  федерального  бюджета в медицинские вузы. Так, в 2010 году 
61 абитуриент из республики зачислен в медицинские вузы (2002 год - 
47).  С  каждым  поступившим  на  целевое место заключен договор на 
последующее  трудоустройство  в лечебно-профилактическое учреждение 
(ЛПУ).
    Привлечено    для   прохождения   интернатуры   и   дальнейшего   
трудоустройства  в  ЛПУ республики 30 выпускников медицинских вузов 
(2002  год  -  21), из обучавшихся по целевому набору от республики 
вернулись  13 выпускников. Подготовлено 32 врача общей практики для 
сельского здравоохранения, для которых были оснащены кабинеты общей 
врачебной практики в соответствии со стандартами.
    Приобретен     санитарный    автотранспорт    для    учреждений    
здравоохранения  Республики  Хакасия,  в результате чего обеспечены 
безопасность транспортировки пассажиров и грузов, сохранность жизни 
и здоровья медицинских работников в процессе трудовой деятельности. 
В  целях повышения качества и доступности предоставляемых гражданам 
государственных  и  муниципальных услуг продолжались реконструкция, 
строительство и капитальный ремонт объектов здравоохранения.
    В   рамках   реализации   приоритетного  национального  проекта  
"Здоровье" произошло переоснащение службы скорой медицинской помощи 
со  стопроцентным  обновлением  автопарка  санитарного  транспорта;  
амбулаторные  учреждения  первичного звена получили диагностическое 
оборудование       (цифровые      рентгенаппараты,      маммографы,      
эндоскопическое,   ультразвуковое   и  лабораторное  оборудование),  
родильные дома оснащены по программе "родовой сертификат".
    Основные проблемы:
    -   ухудшение   некоторых  показателей  общественного  здоровья  
населения в Республике Хакасия;
    - высокий уровень социально значимых заболеваний;
    - дефицит кадров;
    -  отсутствие  в  республике государственных специализированных 
учреждений здравоохранения: республиканского перинатального центра, 
республиканской  детской  больницы, диагностического центра, центра 
малоинвазивной  хирургии,  сосудистого центра, центра детоксикации, 
учреждений санаторного типа;
    -  несоответствие  стандартам состояния материально-технической 
базы лечебных учреждений для обеспечения диагностических и лечебных 
мероприятий в полном объеме;
    - недостаточность финансирования отрасли здравоохранения;
    -  отсутствие  четко  сформулированной  политики  государства в 
сфере   софинансирования  здравоохранения  из  фондов  медицинского  
страхования, бюджетов всех уровней и внебюджетных средств.

    Развитие системы здравоохранения
    Цель:  повышение  доступности  и качества медицинской помощи на 
основе    эффективного    использования   технологий   и   ресурсов   
здравоохранения,     которые    должны    соответствовать    уровню    
заболеваемости  и  потребностям  населения,  передовым  достижениям  
медицинской науки.
    Реализация цели развития системы здравоохранения в соответствии 
с Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации 
на  период  до  2020  года  (распоряжение  Правительства Российской 
Федерации  от  17.11.2008  N 1662-р) предполагает решение следующих 
задач:
    1. Повышение уровня обеспеченности медицинскими кадрами (прежде 
всего, врачами) лечебных учреждений.
    2.  Обеспечение  государственных  гарантий  оказания  гражданам  
бесплатной медицинской помощи в полном объеме.
    3.  Популяризация и развитие системы добровольного медицинского 
страхования.
    4.  Повышение  эффективности  системы  организации  медицинской  
помощи, в том числе развитие профилактического направления работы.
    5.  Обеспечение  доступности  лекарственных средств для граждан 
республики.
    6. Информатизация системы здравоохранения.
    7.   Развитие   медицинской   науки   и   инноваций   в   сфере   
здравоохранения,  повышение  квалификации  медицинских работников и 
создание системы повышения мотивации к качественному труду.
    8. Создание условий для развития частной медицины.
    9. Совершенствование системы охраны здоровья населения.
    10. Реализация основных направлений приоритетного национального 
проекта "Здоровье".
    В  целях  укрепления здоровья на основе повышения доступности и 
качества  медицинской  помощи,  формирования здорового образа жизни 
населения   республики   постановлением   Правительства  Республики  
Хакасия от 23.11.2010 N 603 утверждена долгосрочная республиканская 
целевая  программа  "Развитие  здравоохранения  Республики  Хакасия  
(2011   -   2013   годы)",   в  рамках  которой  будут  реализованы  
подпрограммы:  "Модернизация  системы  здравоохранения",  "Развитие  
донорства крови и ее компонентов", "Здоровое поколение", "Улучшение 
качества  жизни  больных  с  хроническими заболеваниями", "Развитие 
кадровой  политики  и  системы  непрерывной  подготовки медицинских 
работников",   "Формирование   здорового   образа  жизни  населения  
республики, в том числе мотивация отказа от вредных привычек".
    Ожидаемые результаты:
    - увеличение продолжительности жизни населения до 71 года;
    -   снижение  младенческой  смертности  до  7,8  чел.  на  1000  
родившихся живыми;
    -  снижение  материнской  смертности  до  24,3 чел. на 100 тыс. 
родившихся живыми;
    -  формирование приоритетов здорового образа жизни у населения, 
в том числе снижение употребления алкоголя и табака;
    -   повышение  информационной  доступности,  оказание  услуг  в  
электронном  виде, улучшение доступности и качества гарантированной 
медицинской помощи.

    Социальная защита населения
    В   Республике  Хакасия  сформирована  и  функционирует  единая  
система  государственных  органов  и  учреждений  социальной защиты 
населения.
    Расширение мер социальной поддержки населения, системная работа 
по  повышению  качества  и расширению спектра предоставляемых услуг 
обусловили увеличение объемов бюджетных средств, направляемых на их 
реализацию.   В   структуре   расходов  консолидированного  бюджета  
республики   доля   расходов   на  реализацию  социальной  политики  
увеличилась  с  11,6% в 2006 году до 16,4% в 2010 году. В 2010 году 
на реализацию социальной политики было направлено 2964 млн. рублей, 
что в три раза превысило уровень финансирования 2006 года.
    В  анализируемом  периоде  в  республике наблюдалось стабильное 
снижение  численности  населения,  проживающего за чертой бедности. 
Если  в  2006  году 24,3% (130,6 тыс. человек) от общей численности 
населения  имели  доходы  ниже величины прожиточного минимума, то в 
2010  году  -  16,7%  (88,2  тыс.  человек).  Прожиточный минимум в 
Республике   Хакасия  стабильно  растет.  За  анализируемый  период  
величина прожиточного минимума на душу населения увеличилась с 3243 
рублей до 5393 рублей, или в 1,7 раза.
    Среднемесячная номинальная заработная плата на одного работника 
в  2010  году  составила  18379,7  рубля  (87%  от  уровня  средней  
заработной   платы   по  Российской  Федерации)  и  увеличилась  по  
сравнению  с  2006  годом  в  1,9  раза. Соотношение среднемесячной 
номинальной  заработной  платы  и  величины  прожиточного  минимума  
трудоспособного населения увеличилось с 2,7 раза в 2006 году до 3,2 
раза в 2010 году.
    Среднедушевые  денежные доходы населения республики в 2010 году 
составили  13510,3 рубля и превысили величину прожиточного минимума 
в 2,5 раза.
    В 2010 году средний размер трудовой пенсии составил 7486 рублей 
(РФ  -  7476  рублей) и увеличился в реальном выражении в 1,8 раза. 
Средний  размер  трудовой  пенсии  превысил  величину  прожиточного  
минимума  пенсионера  в  2010  году в 1,7 раза. В 2006 году средний 
размер  трудовой  пенсии  был  выше  величины прожиточного минимума 
пенсионера на 13,1%.
    Более  высокие  темпы роста пенсии по сравнению с темпами роста 
заработной  платы  обеспечили  увеличение  коэффициента замещения с 
28,7% в 2006 году до 40,7% в 2010 году.
    Количество  граждан,  получивших  меры  социальной  поддержки и 
услуги в системе социальной защиты населения, в 2010 году составило 
260669 человек (48,3% от численности населения республики).
    По  состоянию  на  1  января  2011  года  в  Республике Хакасия 
зарегистрировано  46,9 тыс. человек федеральных и 58,7 тыс. человек 
региональных льготников; 36,5 тыс. человек из числа пенсионеров, не 
включенных  в  федеральный и региональный регистры, за счет средств 
республиканского  бюджета получают меры социальной поддержки в виде 
предоставления  пятидесятипроцентной  скидки  на проезд в городском 
транспорте.

   Структура льготных категорий граждан по Республике Хакасия по
                состоянию на 1 января 2011 года, %

    Диаграмма не приводится

    В  республике  за  анализируемый  период  увеличилось с трех до 
четырех  число  стационарных учреждений социального обслуживания. В 
с.  Бельтырское  на  базе дома-интерната для детей-инвалидов в 2008 
году открыт Бельтырский психоневрологический интернат на 50 мест. В 
результате  численность  проживающих  увеличилась  с 1389 человек в 
2006  году  до  1447  человек  в 2010 году (797 человек нуждаются в 
постоянном  постороннем  уходе). Вместе с тем до настоящего времени 
сохраняется  очередь  на  прием  в психоневрологические интернаты в 
количестве 43 человек.
    Стабильно   работают   отделения  социальной  помощи  на  дому.  
Ежегодно  в  них  обслуживаются  от  1500  до 1700 граждан пожилого 
возраста и инвалидов, получающих набор гарантированных государством 
социальных  услуг  на  бесплатной  основе. По состоянию на 1 января 
2011  года  на  надомном  социальном  обслуживании  находилось 1544 
человека.
    В  соответствии  с  действующим  федеральным  и республиканским 
законодательством  в  Хакасии  с  2006  года  обеспечены жильем 796 
человек  из  числа ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов 
боевых  действий,  членов  семей  погибших  (умерших)  инвалидов  и  
участников  войны,  ветеранов  боевых действий, в том числе за 2010 
год - 635 человек.
    За   2010   год   в  республике  получили  субсидию  на  оплату  
жилищно-коммунальных услуг 12,3 тыс. семей. Средний размер субсидии 
на  оплату  жилого помещения и коммунальных услуг на семью составил 
628  рублей  в  месяц,  что  на  8,6%  больше, чем в 2009 году (578 
рублей).
    Большое  внимание  в  республике  уделяется  укреплению системы 
социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, 
и   оказанию  мер  социальной  поддержки  семьям.  В  2010  году  в  
республике  функционировало  13  отделов  социальной помощи семье и 
детям  в  органах  социальной  поддержки  населения,  а  также семь 
учреждений социального обслуживания семьи и детей.
    Социальная помощь в 2010 году оказана 60,4 тыс. семей с детьми, 
что  в  2,1  раза  больше,  чем  в 2006 году. Объем предоставленных 
социальных  услуг по сравнению с 2006 годом увеличился в 2,4 раза и 
составил  280  тыс.  услуг. Удельный вес семей с детьми, получивших 
услуги  в  учреждениях  социального  обслуживания и территориальных 
управлениях  социальной  поддержки  населения,  к общему количеству 
семей с детьми за 2010 год составил 72,4% (2006 год - 87,4%).
    За анализируемый период сократилось в 2,7 раза число выявленных 
и  поставленных на учет в органах социальной защиты семей с детьми, 
находящихся в социально опасном положении.
    Дети,   оказавшиеся   в   трудной   жизненной   ситуации,   при   
необходимости  направляются  в  специализированные  учреждения  для  
несовершеннолетних,    где    им    обеспечивается    своевременная    
квалифицированная  психолого-медико-педагогическая помощь на основе 
индивидуальных   программ   социальной   реабилитации,   включающих   
профессионально-трудовой,  учебно-познавательный, оздоровительный и 
иные компоненты.
    В  связи с целенаправленной работой за последние годы снизилось 
количество  выявленных  семей  и  детей,  находящихся  в  социально  
опасном положении, а также безнадзорных несовершеннолетних.
    Ежегодно увеличивается удельный вес детей-инвалидов, получающих 
услуги  в  специализированных  учреждениях: за пять лет их удельный 
вес вырос с 34 до 46% за счет увеличения спектра услуг, оказываемых 
учреждениями.

         Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги в
специализированных учреждениях, от общего числа детей-инвалидов, %

    Диаграмма не приводится

    Большое  внимание  уделяется  организации отдыха и оздоровления 
детей.  В  2010  году в республике организованными формами отдыха и 
оздоровления  было  охвачено  56,9 тыс. детей (53 тыс. детей в 2006 
году).  Удельный  вес  оздоровленных  детей  от  общего числа детей 
школьного возраста составил 79,5%.
    В  приоритетном порядке оздоровлению подлежат дети, находящиеся 
в  трудной  жизненной ситуации. Из этой категории детей в 2010 году 
было охвачено всеми формами отдыха и оздоровления 26,6 тыс. человек 
(28,4  тыс.  детей  в  2006  году),  что  составило  46,7 % от всех 
оздоровленных детей.
    Круглогодично  дети,  находящиеся в трудной жизненной ситуации, 
оздоравливаются  на  базе  социозащитных  учреждений. В 2010 году в 
стационарных учреждениях оздоровлены 3964 ребенка, в том числе 1054 
ребенка-инвалида.
    В    Республике   Хакасия   базовый   размер   государственного   
ежемесячного  пособия  на  ребенка  с учетом районного коэффициента 
составил  в  2010  году  201,71  рубля, на детей одиноких матерей - 
403,42  рубля,  на  детей,  родители  которых  уклоняются от уплаты 
алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством 
Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также 
на  детей  военнослужащих,  проходящих  службу по призыву, - 302,57 
рубля.
    За  анализируемый период объем финансовых средств, направленных 
на   выплату  ежемесячного  пособия  на  ребенка  за  счет  средств  
республиканского  бюджета,  увеличился на 32% и составил 122,6 млн. 
рублей.  Вместе  с  тем  количество  получателей пособия на ребенка 
снизилось с 31,8 тыс. человек в 2006 году до 24 тыс. человек в 2010 
году.
    Одним  из  важных  показателей  работы по охране труда является 
создание  или  восстановление  служб  охраны  труда в организациях, 
действующих  на  территории  республики.  В  настоящее  время в 72% 
организаций  с  численностью  более  50  работников  созданы службы 
охраны труда или введены должности специалистов по охране труда.
    В 2010 году на производстве произошло 327 несчастных случаев (в 
2006  году - 329), в том числе 55 тяжелых (в 2006 году - 42) и 7 со 
смертельным исходом (в 2006 году - 20).
    Основные проблемы:
    1.    Недостаток    количества   учреждений   для   социального   
обслуживания населения:
    очередность  в  психоневрологические  интернаты  составляет  40  
чел.,   норматив   обеспеченности   койко-местами   в   действующих   
учреждениях  не  соответствует  установленным требованиям: 5 - 6 м2 
при норме 6 - 8 м2;
    отсутствие  в республике специализированных учреждений для лиц, 
освободившихся  из  мест  лишения  свободы, и лиц без определенного 
места жительства;
    отсутствие   территориальных  комплексных  центров  социального  
обслуживания  населения  (1 учреждение на 50 тыс. жителей), центров 
социального обслуживания семьи и детей.
    2.  Слабая  материально-техническая база действующих социальных 
учреждений:
    необходим  капитальный  ремонт  зданий  ГУ  РХ "Республиканский 
социально-реабилитационный   центр  для  несовершеннолетних"  в  г.  
Черногорске,  ГУ РХ "Бельтырский психоневрологический интернат", ГУ 
РХ  "Республиканский  центр  социальной  помощи семье и детям" в п. 
Майна,  ГУ  РХ  "Туимский  психоневрологический  интернат",  ГУ  РХ  
"Объединение  "Абаканский  пансионат  ветеранов", ГУ РХ "Социальная 
гостиница";
    необходимо   строительство  вспомогательных  помещений:  клуба,  
мастерских в Абазинском психоневрологическом интернате, прачечной в 
Бельтырском психоневрологическом интернате, дополнительного корпуса 
на    200   мест   в   Туимском   психоневрологическом   интернате,   
культурно-оздоровительного  центра  (актовый  зал, бассейн) в ГУ РХ 
"Черногорский  реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, 
инвалидов  и  семей  с  детьми  им.  А.И. Лебедя", банно-прачечного 
комплекса  в ГУ РХ "Республиканский центр социальной помощи семье и 
детям";
    требуется  реконструкция  грязелечебницы  под  спортивный зал и 
бассейн  в  ГУ РХ "Республиканский социально-реабилитационный центр 
для несовершеннолетних" в г. Черногорске.
    3. Отсутствие условий для полноценной реабилитации и интеграции 
инвалидов   (отсутствие   доступности  объектов  социальной  сферы,  
транспорта,  информации и т.д.). Качество системы социальной защиты 
должно  обеспечивать  уровень  жизни,  достаточный  для  социальной  
самореализации  и  адаптации  человека,  нуждающегося  в социальной 
поддержке государства.

    Эффективность социальной защиты населения
    Цель:  стабильное повышение качества жизни всех слоев населения 
и снижение социальной напряженности в обществе.
    Задачи социальной защиты:
    1.  Совершенствование  предоставления мер социальной поддержки, 
повышение адресной направленности социальных выплат:
    -   осуществление   "монетизации"   льгот,  обеспечение  равной  
доступности граждан к мерам социальной поддержки;
    -   исполнение   публичных   обязательств  в  сфере  социальной  
поддержки населения;
    -  внедрение  социальных контрактов при предоставлении адресной 
социальной помощи бедным семьям.
    2.   Совершенствование   нормативной   правовой  базы  в  сфере  
социальной защиты населения:
    -   разработка  нормативных  правовых  актов,  направленных  на  
введение  дополнительных  мер  социальной поддержки семей с детьми, 
развитие    семейного    отдыха,    оказание    поддержки   семьям,   
осуществляющим  родственный  уход  на  дому  за  пожилыми  людьми и 
инвалидами;
    - разработка норм и нормативов в сфере социального обслуживания 
населения,   в   том   числе   определяющих  количество  социальных  
учреждений, численность и штаты сотрудников, нагрузку на социальных 
работников,  а также норм и нормативов, определяющих обеспеченность 
населения  Республики Хакасия социальными услугами и их стоимостную 
оценку.
    3.  Повышение  эффективности  системы  социального обслуживания 
граждан пожилого возраста, инвалидов и детей:
    -  развитие  сети учреждений социального обслуживания населения 
разных   типов   согласно  утвержденным  нормативам  обеспеченности  
населения социальными услугами;
    -  создание  условий  для развития негосударственных учреждений 
социального   обслуживания   населения,   предоставление  услуг  на  
конкурентной основе с использованием государственного задания;
    -  внедрение  современных  технологий  социального обслуживания 
населения.
    4. Совершенствование системы поддержки семей с детьми:
    -   профилактика  семейного  неблагополучия,  беспризорности  и  
безнадзорности;
    -  введение  дополнительных  мер  социальной  поддержки семей с 
детьми, малоимущих семей;
    -  развитие  служб  сопровождения семей с детьми, находящихся в 
трудной жизненной ситуации, обеспечение их доступности;
    -  организация  отдыха и оздоровление детей, в том числе детей, 
находящихся в трудной жизненной ситуации.
    5.    Совершенствование    системы    реабилитации   инвалидов,   
обеспечение доступности для инвалидов среды обитания:
    - повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация 
мероприятий   по   обеспечению  доступности  для  инвалидов  жилья,  
объектов социальной инфраструктуры, транспорта;
    - создание системы реабилитации детей-инвалидов, обеспечивающей 
комплексное     психолого-педагогическое     и    медико-социальное    
сопровождение индивидуального развития ребенка;
    -   обеспечение   комплексной   реабилитации   инвалидов  и  их  
возвращение к полноценной жизни в обществе;
    -  укрепление  материальной  базы  реабилитационных учреждений, 
модернизация      материально-технической      базы      Хакасского      
протезно-ортопедического    предприятия    и   выпуск   современных   
технических средств реабилитации.
    Достижение  цели  и  решение  задач в области социальной защиты 
населения будет обеспечено реализацией следующих документов:
    долгосрочная  республиканская  целевая  программа "Дети Хакасии 
(2011  -  2013  годы)",  утвержденная  постановлением Правительства 
Республики   Хакасия   от   23.11.2010   N  605,  с  подпрограммами  
"Организация  отдыха  и  оздоровления  детей в Республике Хакасия"; 
"Дети-инвалиды";     "Дети-сироты";     "Профилактика     семейного     
неблагополучия";
    долгосрочная  республиканская  целевая  программа  "Комплексные  
меры  по  профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного 
оборота  в  Республике  Хакасия  (2011  - 2013 годы)", утвержденная 
постановлением  Правительства  Республики  Хакасия  от 23.11.2010 N 
604;
    долгосрочная республиканская целевая программа "Доступная среда 
для   инвалидов   в   Республике   Хакасия  (2011  -  2013  годы)",  
утвержденная  постановлением  Правительства  Республики  Хакасия от 
09.11.2010 N 573;
    долгосрочная  республиканская  целевая  программа "Профилактика 
правонарушений,  обеспечение безопасности и общественного порядка в 
Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)", утвержденная постановлением 
Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 610;
    долгосрочная  республиканская целевая программа "Повышение роли 
негосударственных  некоммерческих  организаций Республики Хакасия в 
становлении  институтов гражданского общества, защите прав граждан, 
решении  социально-культурных  и  иных  общественно  значимых задач 
развития  Республики  Хакасия  (2011  -  2013  годы)", утвержденная 
постановлением  Правительства  Республики  Хакасия  от 09.11.2010 N 
570;
    долгосрочная   республиканская   целевая   программа  "Пожарная  
безопасность  Республики  Хакасия (2011 - 2014 годы)", утвержденная 
постановлением  Правительства  Республики  Хакасия  от 23.11.2010 N 
609,   с   подпрограммой   "Пожарная   безопасность   учреждений  с  
круглосуточным пребыванием людей Республики Хакасия".
    Ожидаемые результаты:
    -  снижение  уровня  бедности к 2016 году до 14% - 13,7% против 
16,7%  в  2010  году,  в  том  числе  за  счет  предоставления  мер  
социальной поддержки гражданам;
    -  определение  общественной потребности в социальной помощи со 
стороны  государства  и отбор уязвимых групп населения, для которых 
социальная  поддержка  жизненно  необходима,  а  также  уровня,  на  
котором указанная помощь может быть предоставлена;
    - доведение адресности выплат социальных пособий, привязанных к 
уровню доходов населения, к 2016 году до 80%;
    - улучшение качества предоставляемых гражданам услуг;
    -  обеспечение  в  полном  объеме различными формами социальных 
услуг граждан старшего поколения и инвалидов;
    - обеспечение выполнения рекомендаций ИПР по социально-средовой 
реабилитации и социально-бытовой адаптации инвалидов;
    -    внедрение    в   деятельность   социально-реабилитационных   
учреждений  (отделений) инновационных технологий социально-средовой 
реабилитации  и социально-бытовой адаптации инвалидов, направленных 
на   восстановление   способностей   инвалидов   к  самостоятельной  
общественной и семейно-бытовой деятельности;
    - создание доступной среды для жизнедеятельности инвалидов.

    Культура
    Учреждения культуры и искусства Республики Хакасия представлены 
более   чем   500  учреждениями.  В  их  числе  4  театра:  Русский  
республиканский  драматический театр им. М.Ю. Лермонтова, Хакасский 
национальный  драматический  театр  им.  А.М.  Топанова,  Хакасский  
музыкально-драматический  театр  "Читиген",  Хакасский национальный 
театр  кукол  "Сказка";  Центр  культуры и народного творчества им. 
С.П.Кадышева, Хакасская республиканская филармония, Республиканский 
клуб  инвалидов  по  зрению,  Дом  литераторов  Хакасии,  картинная  
галерея,  19  музеев  (из  них  15 муниципальных), 217 библиотек (3 
республиканских),    37    детских    учреждений    дополнительного    
образования, более 200 районных и сельских домов культуры.
    За  анализируемый  период  было  введено  в  эксплуатацию  семь  
объектов  капитального  строительства:  Абаканский дворец молодежи; 
детская  художественная  школа в г. Саяногорске; сельский клуб в с. 
Верх-Киндирла  Бейского  района;  сельский  клуб  в  с. Нижняя База 
Аскизского  района;  комплекс  "Хуртуях  Тас"  в  Аскизском районе; 
пристройка  к детской художественной школе им. Д.И. Каратанова в г. 
Абакане; надстройка двух этажей музыкальной школы N 2 в г. Абакане.
    Проведен  капитальный  ремонт  в  девяти  учреждениях  культуры  
республиканского  и  муниципального звена: в Хакасском национальном 
краеведческом    музее    им.   Л.Р.   Кызласова,   Республиканском   
государственном  учреждении  "Центр культуры и народного творчества 
им.   С.П.   Кадышева",   в   трех   республиканских   библиотеках,   
Республиканском клубе инвалидов по зрению, Доме культуры "Визит" г. 
Саяногорска,   Аскизской   детской  школе  искусств,  Усть-Чульской  
детской музыкальной школе.
    В  степной  и  лесостепной  зонах Республики Хакасия на площади 
20,9   тыс.   км2   располагается  более  13  тыс.  археологических  
комплексов. Многие из них уникальны и не имеют аналогов в мире.
    В  Республике  Хакасия  охраняется государством 1465 памятников 
истории и культуры (из них 1413 памятников археологии), в том числе 
15  федерального  значения.  К  началу  2009  года  были составлены 
археологические  карты  Республики  Хакасия, на основе которых была 
составлена  карта-схема  территориальных  зон концентрации объектов 
культурного наследия и их изученности.
    Сеть учреждений культурно-досугового типа содержит 209 районных 
и   сельских  домов  культуры  и  два  республиканских  учреждения:  
Республиканское   государственное   учреждение  "Центр  культуры  и  
народного  творчества  им.  С.П.  Кадышева"  и Республиканский клуб 
инвалидов   по   зрению.  На  территории  республики  функционируют  
районные   дома   культуры,  районные  центры  культуры,  досуга  и  
творчества,   районные   методические  центры,  центры  досуга;  10  
городских  домов  культуры;  5 домов культуры в поселках городского 
типа и 181 сельский дом культуры и клуб.
    В  среднем  в  одном сельском клубном учреждении размещается 11 
клубных   формирований   (кружков,   студий,   секций,  коллективов  
художественной самодеятельности, любительских клубов по интересам), 
при  этом  количество  участников  в  каждом  клубном  формировании  
составляет  в  среднем  12 человек. В городских домах культуры, как 
правило,  представлено  до  25  клубных  формирований  при  среднем  
количестве   участников   в   каждом   до   20   человек.  Наиболее  
востребованными  жанрами самодеятельного творчества были и остаются 
хореография,   театральный,  фольклорный,  вокально-хоровой  жанры,  
которые   представлены  практически  в  каждом  культурно-досуговом  
учреждении республики.
    За  анализируемый  период  театры  и филармония Хакасии приняли 
участие  в  102  творческих форумах: в Казахстане, Китае, Киргизии, 
Франции,  Англии, Польше, Монголии, Чехии, Турции, Египте, Испании, 
Сербии,  России,  в  том  числе  в  городах  Красноярске,  Ачинске,  
Кемерово, Новосибирске, Якутске, Улан-Удэ, Москве, Орле, Ярославле, 
Уфе, Казани и др., на 53 фестивалях-конкурсах творческие коллективы 
стали лауреатами.
    Хакасский национальный театр кукол "Сказка" имеет четыре высшие 
национальные  театральные  премии России "Золотая маска" и удостоен 
Премии Правительства Российской Федерации имени Федора Волкова.
    Международный эколого-этнический фестиваль "Чир Чайаан" признан 
международной  театральной  общественностью  уникальным театральным 
проектом,  удостоенным  в  2005  году  гранта Совета при Президенте 
Российской Федерации как лучший театральный проект года.
    В  2007 году два творческих коллектива - театр кукол "Сказка" и 
ансамбль   "Улгер"   Хакасской  республиканкой  филармонии  -  были  
удостоены   чести   представлять   Россию   на   седьмом  фестивале  
российского искусства в Ницце (Франция).
    Сеть  библиотечных  учреждений  республики  представлена  тремя  
республиканскими  библиотеками  (Национальная  библиотека  им  Н.Г.  
Доможакова,  Республиканская  детская  библиотека и Республиканская 
специальная   библиотека   для   слепых)   и   214   муниципальными   
библиотеками.  Информационные  ресурсы  архивной службы также очень 
востребованы  как частными лицами, так и исследователями - учеными, 
государственными  органами  и  организациями.  В  настоящее время в 
архивах республики хранится 444286 единиц хранения, сосредоточенных 
в  2423  фондах.  По  состоянию  на  1  января  2010 года в списках 
источников  комплектования государственного и муниципальных архивов 
Республики   Хакасия   управленческой  документацией  состояло  395  
организаций,   из   них   профиля  государственного  архива  -  145  
организаций, профиля муниципального архива - 250.
    В  муниципальных  образованиях  республики,  при администрациях 
муниципальных  районов  и  городских  округов  (кроме  г. Абакана), 
работают архивные отделы и муниципальные архивы (12 подразделений).
    Изменение   пенсионного   законодательства   привело   к  росту  
обращений граждан и юридических лиц в архивы республики по вопросам 
социально-правового  характера.  Только  по  итогам  2010  года  их  
исполнено 25744, в том числе в муниципальных архивах - 18154.
    За анализируемый период в системе дополнительного образования в 
сфере  культуры  и  искусства  удалось  не  только  сохранить  сеть  
образовательных  учреждений,  но  и  увеличить  контингент учащихся 
детских  музыкальных, художественных школ и школ искусств Хакасии с 
4500 до 6000 детей.
    Особое  внимание  в  эти  годы  уделялось выявлению и поддержке 
музыкально   и  художественно  одаренных  детей,  повышению  уровня  
педагогического  мастерства  преподавателей.  Широко  за  пределами  
Хакасии  известны  "Творческие  школы  искусств для одаренных детей 
Сибири",  которые  проводятся  в  Хакасии  при финансовой поддержке 
Министерства   культуры   Российской  Федерации.  Они  неоднократно  
отмечены  как  один  из  наиболее  успешно  реализуемых проектов по 
развитию и поддержке одаренных детей.
    Развитие  новых  форм  и  методов  работы  с одаренными детьми, 
приглашение  для  проведения  мастер-классов и семинаров выдающихся 
преподавателей  ведущих  творческих  вузов  России и государств СНГ 
позволило  юным дарованиям республики завоевать звания лауреатов на 
135 всероссийских и международных конкурсах.
    После  пятнадцатилетнего перерыва начиная с 2003 года в детских 
музыкальных  школах  и  школах искусств Хакасии началось обновление 
музыкальных   инструментов.   За   счет   средств   федерального  и  
республиканского  бюджетов  в  детские  музыкальные  школы  и школы 
искусств  Хакасии  в  течение  пяти  лет  поступило более 220 новых 
музыкальных инструментов.
    Основные проблемы:
    -   слабая  материально-техническая  база  учреждений  культуры  
Республики  Хакасия:  требующие ремонта (текущего или капитального) 
здания, изношенность автотранспорта, недостаточность или отсутствие 
современной компьютерной техники и оргтехники;
    -   недостаточный  объем  бюджетных  средств,  направляемых  на  
обеспечение   безопасности   и  сохранности  музейных,  архивных  и  
библиотечных   фондов   Республики   Хакасия,   на   обновление   и   
комплектование  книжного  фонда  библиотек,  подписку периодических 
изданий,   особенно   в   сельских  библиотеках,  на  своевременное  
обновление   сценических   костюмов   и  музыкальных  инструментов,  
светотехнического  и  другого специального оборудования длительного 
использования;
    -   низкий   уровень  заработной  платы  работников  учреждений  
культуры и, соответственно, низкая социальная защищенность;
    -  отсутствие  страхового фонда особо ценных документов и фонда 
использования документов Архивного фонда Республики Хакасия;
    -   несовершенство   нормативной  правовой  базы,  регулирующей  
вопросы в сфере охраны объектов культурного наследия.

    Развитие культуры
    Цель:   сохранение   и  преумножение  накопленного  культурного  
потенциала республики, поддержка и развитие культуры и искусства.
    Задачи:
    1. Обеспечение доступа к культурным ценностям и услугам в сфере 
культуры для всех слоев населения.
    2.   Повышение  эффективности  использования  потенциала  сферы  
культура Республики Хакасия.
    3.  Сохранение и развитие системы художественного образования в 
сфере искусства и культуры.
    4. Обеспечение условий для безопасности и сохранности музейных, 
библиотечных и архивных фондов.
    5. Обеспечение сохранности и популяризации историко-культурного 
наследия Республики Хакасия, развитие культуры хакасского народа.
    6.  Осуществление  государственной  охраны объектов культурного 
наследия, расположенных на территории Республики Хакасия.
    7.  Обеспечение  условий для поддержки народных художественных, 
традиционных промыслов в Республике Хакасия.
    8.  Повышение статуса книги и приобщение к чтению и пользованию 
библиотеками жителей Республики Хакасия.
    9.   Обеспечение   гарантированной   государственной  поддержки  
профессионального   и   самодеятельного  творчества  в  республике,  
создание условий для его развития, в том числе путем предоставления 
жилья  приглашенным в республику высококвалифицированным творческим 
работникам.
    В  Республике  Хакасия  действует  долгосрочная республиканская 
целевая программа "Культура Республики Хакасия (2010 - 2012 годы)", 
утвержденная  постановлением  Правительства  Республики  Хакасия от 
24.11.2009  N  512 (цель программы - создание благоприятных условий 
для сохранения и развития культуры Республики Хакасия).
    Ожидаемые результаты:
    -  увеличение количества музеефицированных объектов культурного 
наследия на 62%;
    - увеличение выявленных объектов культурного наследия на 52%;
    -  создание  действенной  системы  безопасности  и  сохранности  
музейных, архивных и библиотечных фондов Республики Хакасия;
    - повышение образовательного уровня специалистов сферы культуры 
с  67,7%  специалистов,  имеющих  высшее и среднее профеесиональное 
образование, до 85% этих специалистов к 2016 году;
    -  восстановление во всех учебных заведениях республики системы 
художественной самодеятельности учащейся молодежи;
    -  расширение  сферы  досуга  населения  на  базе клубов, домов 
культуры и коллективов народного творчества в 1,5 раза;
    -  увеличение  среднего  количества  посещений  музеев на 30% в 
расчете на 1000 человек;
    - увеличение количества выпускаемых спектаклей, концертов в год 
на 3 %;
    -   оснащение  6  учреждений  культуры  республики  комплектами  
современного светотехнического и звукового оборудования.

    Физическая культура и спорт
    Физическая  культура  и  спорт  в  Республике  Хакасия являются 
составной  частью  социальной  сферы республики. В целом показатели 
развития   физической   культуры   и   спорта  имеют  положительные  
тенденции, задачи, поставленные на отчетный период, выполнены.
    В  период с 2006 года по настоящее время количество коллективов 
физической        культуры       и       спорта,       занимающихся       
физкультурно-оздоровительной  работой,  выросло на 33,2% и на конец 
2010  года  составило  638.  Численность  населения, систематически 
занимающегося  физической  культурой и спортом, по сравнению с 2006 
годом  увеличилась на 8954 человека и на конец 2010 года составляла 
97754 человека.
    Одним из элементов процесса непрерывного физического воспитания 
является  система  студенческого спорта, которая представляет собой 
совокупность   государственных   и  общественных  форм  организации  
физкультурно-спортивной   деятельности,   осуществляемой   в  целях  
физического  и спортивного совершенствования студенческой молодежи, 
удовлетворения  ее интересов и потребностей, подготовки спортивного 
резерва для спорта высших достижений.
    В  Республике  Хакасия в настоящее время работают 24 учреждения 
дополнительного образования детей спортивной направленности, из них 
три специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, 
21    детско-юношеская    спортивная    школа.   По   ведомственной   
принадлежности спортивные школы относятся:
    к   органам   управления   в   сфере   образования   -   девять   
детско-юношеских   спортивных   школ,  в  которых  занимается  5105  
человек;
    к  органам  управления в области физической культуры и спорта - 
три специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, 
12  детско-юношеских  спортивных  школ,  в  которых занимается 8291 
человек.
    Доля учащихся, обучающихся в детско-юношеских спортивных школах 
(ДЮСШ, СДЮШОР), за анализируемый период увеличилась на 68%.
    За  анализируемый  период доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, 
занимающихся    в    специализированных   спортивных   учреждениях,   
увеличилась до 22% от общей численности детей.

   Количество детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР) и
              занимающихся в них в Республике Хакасия

    Диаграмма не приводится

    В   целях   подготовки   резерва  спорта  высших  достижений  и  
подготовки  спортсменов  высокого  класса  работают государственное 
образовательное     учреждение    Республики    Хакасия    среднего    
профессионального   образования  "Училище  (техникум)  олимпийского  
резерва",  государственное  учреждение  Республики  Хакасия  "Центр  
спортивной   подготовки   спортивных   сборных   команд  Республики  
Хакасия",   автономное   учреждение   "Саяны-Хакасия",   автономное   
учреждение Республики Хакасия "Центр спортивной подготовки "Тея".
    В   Республике   Хакасия   культивируется   70   видов  спорта,  
зарегистрировано    32    республиканские    спортивные   федерации   
(аккредитацию  прошли семь) и два добровольных спортивных общества. 
Ежегодно  проводится  более  100  республиканских  физкультурных  и  
спортивных мероприятий и более 10 мероприятий российского уровня. В 
этих  мероприятиях  принимают  участие более 26 тыс. человек, в том 
числе 8 тыс. детей, подростков и молодежи.