РЕСПУБЛИКА
ХАКАСИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении
государственной программы Республики Хакасия «Содействие занятости населения
Республики Хакасия (2016–2018 годы)»
(В редакции Постановления Правительства
Республики Хакасия от 22.06.2016 № 302;
от 06.10.2016 № 484)
от
27.10.2015 № 559
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221
«Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки
эффективности государственных программ Республики Хакасия» (с последующими
изменениями)
Правительство Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
Утвердить прилагаемую
государственную программу Республики Хакасия «Содействие занятости населения
Республики Хакасия (2016–2018 годы)».
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия –
Председателя
Правительства Республики
Хакасия О. Нам
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 27.10.2015 № 559
(В редакции Постановления Правительства
Республики Хакасия от 22.06.2016 № 302;
от 06.10.2016 № 484)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2016–2018
ГОДЫ)»
ПАСПОРТ
государственной программы
«Содействие занятости
населения Республики Хакасия
(2016–2018 годы)»
|
Ответственный исполнитель
|
–
|
Государственный комитет по
занятости населения Республики Хакасия
|
|
Соисполнители
|
–
|
Министерство сельского хозяйства
и продовольствия Республики Хакасия;
Министерство труда и социального
развития Республики Хакасия;
Министерство финансов Республики
Хакасия
|
|
Подпрограммы
|
–
|
подпрограмма 1 «Активная политика
занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»;
подпрограмма 2 «Улучшение условий
и охраны труда в Республике Хакасия»
|
|
Цель
|
–
|
создание условий для развития эффективного
рынка труда в Республике Хакасия
|
|
Задачи
|
–
|
повышение уровня занятости
экономически активного населения;
улучшение условий труда
работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости
|
|
Целевые показатели
|
–
|
показатель 1 «Повышение уровня
занятости экономически активного населения»:
2016 год – до 62,2%;
2017 год – до 62,5%;
2018 год – до 62,7%;
показатель 2 «Снижение
численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с
утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более»:
2016 год – до 178 человек;
2017 год – до 176 человек;
2018 год – до 174 человек;
показатель 3 «Удельный вес
работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей
численности работников»:
2016 год – 34,0%;
2017 год – 33,0%;
2018 год – 32,0%
|
|
Этапы и сроки реализации
|
–
|
2016 – 2018 годы (этапы не
выделяются)
|
|
Объемы бюджетных ассигнований
|
–
|
1163639,0 тыс. рублей, в том
числе республиканский бюджет Республики Хакасия– 421439,0 тыс. рублей, из
них:
2016 год – 142793,0 тыс. рублей;
2017 год – 139321,0 тыс. рублей;
2018 год – 139325,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет – 742200,0
тыс. рублей, из них:
2016 год – 253993,0 тыс. рублей;
2017 год – 245012,0 тыс. рублей;
2018 год – 243195,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации
|
–
|
повышение уровня занятости
экономически активного населения до 62,7%;
снижение численности пострадавших
в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на
один рабочий день и более до 174 человек;
снижение удельного веса
работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей
численности работников до 32%
|
|
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 «Активная политика
занятости населения
и социальная поддержка безработных
граждан»
|
Ответственный исполнитель
|
–
|
Государственный комитет по
занятости населения Республики Хакасия
|
|
Соисполнитель
|
–
|
Министерство сельского хозяйства
и продовольствия Республики Хакасия
|
|
Цель
|
–
|
осуществление государственной
политики и управления в сфере занятости населения
|
|
Задачи
|
–
|
содействие трудоустройству
граждан, ищущих работу и создание условий, способствующих сохранению рабочих
мест и снижению напряженности на рынке труда;
повышение конкурентоспособности
граждан на рынке труда;
реализация государственной
политики занятости;
сохранение мотивации граждан к
труду;
предоставление социальных выплат
|
|
Целевые показатели
|
–
|
показатель 1.1 «Сохранение уровня
регистрируемой безработицы (в среднем за год)»:
2016 год – 2,2%;
2017 год – 2,2%;
2018 год – 2,2%;
показатель 1.2 «Увеличение доли
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за
содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы»:
2016 год – до 58,0%;
2017 год – до 58,5%;
2018 год – до 59,0%;
показатель 1.3 «Повышение уровня
информированности о рынке труда экономически активного населения республики»:
2016 год – до 90,4%;
2017 год – до 90,5%;
2018 год – до 90,6%;
показатель 1.4 «Доля безработных
граждан, приступивших к профессиональному обучению, дополнительному
профессиональному образованию (от общей численности
зарегистрированных в качестве безработных граждан)»:
2016 год – 6,0%;
2017 год – 6,0%;
2018 год – 6,0%;
показатель 1.5 «Снижение доли
граждан, признанных безработными, из числа завершивших профессиональное
обучение и получивших дополнительное профессиональное образование»:
2016 год – до 5,0%;
2017 год – до 4,8%;
2018 год – до 4,5%;
показатель 1.6 «Сохранение уровня
общей безработицы
(в среднем за год)»:
2016 год – 6,2%;
2017 год – 6,2%;
2018 год – 6,2%;
показатель 1.7 «Увеличение доли
граждан, получивших частичную денежную компенсацию материального оснащения
(содержания, приобретения и заготовки кормов) личного подворного
животноводства в семейно-трудовом хозяйстве, от общего количества граждан,
проживающих в малых и отдаленных селах»:
2016 год – до 12,2%;
2017 год – до 12,3%;
2018 год – до 12,4%;
показатель 1.8 «Среднемесячная
численность безработных граждан, получающих социальные выплаты»:
2016 год – 4600 человек;
2017 год – 4600 человек;
2018 год – 4600 человек
|
|
Этапы и сроки реализации
|
–
|
2016 – 2018 годы (этапы не
выделяются)
|
|
Объемы бюджетных ассигнований
|
–
|
1147637,0 тыс. рублей, в том
числе республиканский бюджет Республики Хакасия– 405437,0 тыс. рублей, из
них:
2016 год – 137459,0 тыс. рублей;
2017 год – 133987,0 тыс. рублей;
2018 год – 133991,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет – 742200 тыс.
рублей, из них:
2016 год – 253993,0 тыс. рублей;
2017 год – 245012,0 тыс. рублей;
2018 год – 243195,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации
|
–
|
сохранение уровня общей
безработицы (в среднем за год) на уровне 6,2%;
сохранение уровня регистрируемой
безработицы (в среднем за год) на уровне 2,2%;
повышение уровня
информированности о рынке труда экономически активного населения республики
до 90,5%;
увеличение доли трудоустроенных
граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы
службы занятости с целью поиска подходящей работы, до 59,0%;
сохранение доли безработных
граждан, приступивших к профессиональному обучению, дополнительному
профессиональному образованию, от общей численности
зарегистрированных в качестве безработных граждан на уровне 6,0% ежегодно;
снижение доли граждан, признанных
безработными, из числа завершивших профессиональное обучение и получивших
дополнительное профессиональное образование до 4,5%;
увеличение доли граждан,
получивших частичную денежную компенсацию материального оснащения
(содержания, приобретения и заготовки кормов) личного подворного
животноводства в семейно-трудовом хозяйстве, от общего количества граждан,
проживающих в малых и отдаленных селах, до 12,4%;
предоставление социальной поддержки
в среднем в месяц
4600 безработным гражданам
|
|
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 «Улучшение условий
и охраны труда в Республике
Хакасия»
|
Ответственный исполнитель
|
–
|
Министерство труда и социального
развития Республики Хакасия
|
|
Соисполнитель
|
–
|
Министерство финансов Республики
Хакасия
|
|
Цель
|
–
|
улучшение условий и охраны труда
у работодателей, расположенных на территории Республики Хакасия, и, как
следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости
|
|
Задачи
|
–
|
реализация превентивных мер,
направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование
лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными
высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты
работающего населения;
обеспечение оценки условий труда
и подготовки по охране труда работников, содействие внедрению улучшающих
условия труда технологий, совершенствование нормативной правовой базы по
охране труда, информация и пропаганда в сфере охраны труда
|
|
Целевые показатели
|
–
|
показатель 2.1 «Снижение
численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со
смертельным исходом»:
2016 год – до 6 человек;
2017 год – до 6 человек;
2018 год – до 5 человек;
показатель 2.2 «Уменьшение
количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на
производстве в расчете на 1 пострадавшего»:
2016 год – до 70,0 дня;
2017 год – до 69,0 дня;
2018 год – до 68,0 дня;
показатель 2.3 «Уменьшение
количества работников с установленным предварительным диагнозом
профессионального заболевания по результатам проведения обязательных
периодических медицинских осмотров»:
2016 год – до 104 человек;
2017 год – до 103 человек;
2018 год – до 103 человек;
показатель 2.4 «Своевременное
предоставление субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета на осуществление
отдельных государственных полномочий в области охраны труда»:
2016 год – да;
2017 год – да;
2018 год – да;
показатель 2.5 «Увеличение
количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий
труда»:
2016 год – до 7000 рабочих мест;
2017 год – до 9000 рабочих мест;
2018 год – до 11200 рабочих мест;
показатель 2.6 «Удельный вес
рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем
количестве рабочих мест»:
2016 год – 12,1%;
2017 год – 15,9%;
2018 год – 20,1%;
показатель 2.7 «Увеличение
количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам
специальной оценки условий труда»:
2016 год – до 1400 рабочих мест;
2017 год – до 1800 рабочих мест;
2018 год – до 2200 рабочих мест;
показатель 2.8 «Снижение
численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда»:
2016 год – до 57800 человек;
2017 год – до 56760 человек;
2018 год – до 55680 человек;
показатель 2.9 «Увеличение
количества работников и работодателей, прошедших обучение
по охране труда в обучающих организациях»:
2016 год – до 2000 человек;
2017 год – до 2010 человек;
2018 год – до 2020 человек
|
|
Этапы и сроки реализации
|
–
|
2016 – 2018 годы (этапы не
выделяются)
|
|
Объемы бюджетных ассигнований
|
–
|
16002,0 тыс. рублей из
республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе:
2016 год – 5334,0 тыс. рублей;
2017 год – 5334,0 тыс. рублей;
2018 год – 5334,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации
|
–
|
снижение численности пострадавших
в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности
на один рабочий день и более до 174 человек;
снижение удельного веса
работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей
численности работников до 32%
|
1. Общая характеристика сферы
реализации
государственной программы, анализ
основных проблем
Государственная
программа Республики Хакасия «Содействие занятости населения Республики Хакасия
на 2016–2018 годы» (далее – государственная программа) представляет собой
комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий,
увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на
повышение уровня занятости экономически активного населения.
Государственная программа разработана в соответствии с
Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в
Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Закон о занятости
населения), Законом Республики Хакасия от 21.02.2006 № 1-ЗРХ «Об охране
труда в Республике Хакасия» (с последующими изменениями), постановлением
Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 «Об
утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до
2020 года» (с последующими изменениями), в целях содействия занятости населения,
обеспечения государственных гарантий в области защиты от безработицы, улучшения
условий и охраны труда работников.
Состояние
рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических
процессов. В 2014 году в экономике Республики Хакасия сохранилась положительная
динамика основных экономических показателей:
индекс
промышленного производства по полному кругу организаций Республики Хакасия
составил 93,4% к уровню 2013 года;
объем
продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за отчетный год
составил 11961,4 млн рублей,
или 102,3% к уровню 2013 года;
объем
работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 13339,6 млн рублей, или 92,8% к уровню
2013 года;
объем
инвестиций в основной капитал составил 36311,8 млн рублей, что на 13% выше уровня 2013 года;
сальдированный
финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности крупных и средних
организаций Республики Хакасия в январе – декабре 2011 года составил 3205,2 млн рублей (57,3% организаций
получили прибыль в размере 5429,9 млн рублей, 42,7%
организаций получили убыток на сумму 8635,1 млн
рублей);
среднемесячная
начисленная заработная плата составила 29085,1 рубля и, по сравнению с 2013
годом, увеличилась на 11,6%.
По данным
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике
Хакасия, численность экономически активного населения Республики Хакасия в 2014
году по итогам обследования населения по проблемам занятости составила 258,1
тыс. человек и уменьшилась, по сравнению с 2013 годом, на 7,7 тыс. человек.
Численность занятых экономической деятельностью составила 242,0 тыс. человек и
уменьшилась, по сравнению
с 2013 годом, на 8,0 тыс. человек.
Уровень
общей безработицы (в соответствии с методологией Международной Организации
Труда) в среднем за 2014 год составил 6,2% от численности экономически
активного населения (2013 год – 6,0%).
На рынке
труда Республики Хакасия с сентября 2014 года наблюдаются негативные тенденции,
свидетельствующие об ухудшении экономической ситуации в отдельных организациях
различных видов экономической деятельности.
Основные
показатели, характеризующие рынок труда Республики Хакасия, представлены в
таблице 1.
Таблица 1
|
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
|
2014 год
|
2015 год
|
|
сентябрь
|
декабрь
|
январь
|
февраль
|
март
|
апрель
|
|
Уровень регистрируемой
безработицы, процентов
|
1,3
|
1,6
|
1,6
|
1,9
|
1,9
|
2,1
|
|
Коэффициент напряженности на
рынке труда
|
1,0
|
1,6
|
2,2
|
2,8
|
2,7
|
2,7
|
|
Численность безработных граждан,
человек
|
3461
|
4129
|
4264
|
4997
|
5145
|
5386
|
|
Количество вакансий, единиц
|
4014
|
2802
|
2202
|
2064
|
2230
|
2233
|
В апреле
2015 года уровень регистрируемой безработицы повысился на 0,8 процентного
пункта, по сравнению с сентябрем 2014 года, и составил 2,1% от экономически
активного населения. Численность безработных граждан увеличилась на 44%, по
сравнению с сентябрем 2014 года, и составила 5386 человек.
В связи с
увеличением численности граждан, ищущих работу, и уменьшением количества
вакансий коэффициент напряженности на рынке труда в феврале 2015 года возрос до
2,8.
Влияние на
основные показатели, характеризующие рынок труда Республики Хакасия, оказали
сезонный фактор некоторых видов экономической деятельности организаций,
проведение организационно-штатных мероприятий и оптимизация штатной численности
работников организаций.
В 2014 году
от 390 организаций поступили сведения о предполагаемом увольнении 6508
работников, что на 62% больше, чем в 2013 году (4000 работников из 358
организаций).
На
30.04.2015 в организациях Республики Хакасия под риском увольнения находится
2183 работника, из них:
планируются
к увольнению 744 человека. Наибольшая доля численности работников, планируемых
к увольнению, в организациях следующих видов деятельности: государственное
управление – 43% от общей численности; производство и распределение
электроэнергии, газа и воды – 13%;
работают в
режиме неполной занятости 642 человека;
находятся в
простое по вине работодателя 769 человек;
находятся в
отпуске без сохранения заработной платы 28 человек.
Число
замещенных рабочих мест в организациях по фактическим видам экономической
деятельности (без субъектов малого предпринимательства) (далее – рабочих мест)
представлено в таблице 2.
Таблица 2
|
Вид деятельности
|
декабрь 2013 г.
|
декабрь 2014 г.
|
март 2015 г.
|
|
Сельское, лесное хозяйство
|
3401
|
2820
|
2382
|
|
Добыча полезных ископаемых
|
8814
|
8728
|
8774
|
|
Обрабатывающие производства
|
13230
|
11489
|
11344
|
|
Производство и распределение
электроэнергии, газа, воды
|
6266
|
6356
|
6718
|
|
Строительство
|
4161
|
3579
|
3433
|
|
Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования
|
3673
|
4146
|
4171
|
|
Гостиницы, рестораны
|
989
|
893
|
861
|
|
Транспорт, связь
|
10884
|
10748
|
10791
|
|
Финансовая деятельность
|
3497
|
3197
|
2836
|
|
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
|
4678
|
4536
|
4472
|
|
Государственное управление и
обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
|
17211
|
17030
|
17009
|
|
Образование
|
23814
|
23034
|
22839
|
|
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
|
17606
|
17058
|
17168
|
|
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
|
5695
|
5131
|
5072
|
|
ВСЕГО
|
123974
|
118826
|
117870
|
